Кратко. Петровские реформы

Последняя четверть XVII в. показала, что Россия по сравнению с Западной Европой отсталая страна. Тенденция к европеизации России наметилась ещё в середине XVII в. многие идеи преобразований Петра I были заимствованы из Западной Европы. Однако Петр I был внимателен ко всем проектам и предложениям, отличался умением отбирать только те идеи, которые были приемлемы для российского государства. Воля Петра I, объединившая незначительное (в начале) число его сторонников парализовало деятельность хранителей традиционного уклада русской жизни (открыто против преобразований выступили одни старообрядцы). Реформаторская деятельность Петра I не носила планомерный характер, она скорее напоминала «цепную реакцию», когда одни реформы, не понравившиеся Петру или не прижившиеся в новых условиях, тут же заменялись на другие.

В целом, преобразовательскую деятельность Петра можно разделить на два периода: 1695-1715 гг.; 1715-1725 гг. Такое деление обусловлено коренным переломом в ходе Северной войны, когда победа над шведами была очевидна, а Российское государство завоевало международный авторитет.

Первый период (1695-1715 гг.) – обусловленность военными нуждами, задачами, стоявшими перед армией и флотом. В 1695 году Петр I начинает первый азовский поход, причинами которого было стремление выйти к морю, покончить с набегами крымцев на южные рубежи, обеспечив тем самым заселение плодородных земель. Но, несмотря на то, что готовились тщательно, был учтен даже опыт и ошибки Крымских походов Галицина 1687 и 1689 гг., поход не принес удачи, т.к. отсутствие флота не позволило полностью блокировать крепость. Но во время второго похода, когда был построен небольшой осадный флот, Азов удалось блокировать и он пал уже в 1696 году. Но выход к Черному морю запирала Керчь, а для ее захвата требовалась долгая и затяжная война. Для ее ведения были необходимы надежные союзники, которых можно было найти только в Европе. Это и было основной причиной «Великого посольства» в Европу. Но вначале появился указ 1696 г. – об отправки молодых людей на обучение корабельному и морскому делу в Италию, Голландию, Англию. Ежегодно отправлялось 40-50 человек обучаться не только ремесленному делу, но и образу жизни.

В 1697-1698 гг. – сам Петр I инкогнито в составе Великого посольства едет в Западную Европу. На службу завербовано более 800 иностранных специалистов. Россия искала союзников в борьбе с Турцией, но нашла союзников для войны со Швецией (за выход к Балтийскому морю).

Поездка прервана стрелецким мятежом. Стрелецкие полки были расформированы, а впоследствии переименовали и стрелецкий приказ. Старая приказная система постепенно начинает упраздняться.

1699 г. – указы о формировании полков, согласно которым одна часть людей набирается на добровольной основе (волонтеры), но туда крепостных крестьян не брали; другая часть обязана служить по набору (холопы «даточные» вместе с господами с определенного количества дворов) – в отличие от волонтеров их привлекали на пожизненную службу (до 1792 г.). Вообще 1699 год является переломным в создании регулярной армии, поскольку именно тогда появляется система рекрутских наборов, которая просуществует вплоть до 1874 года (военная реформа Милютина). С 1705 г. призванные «по набору» стали называться рекрутами. Оформлена новая система комплектования армии – с каждых 20 дворов по одному рекруту (после 1792 года на 25 лет, а затем на 20 лет). Комплектовали войска не старые приказы, а специальная комиссия, расквартированная в селе Преображенском, которая так же занималась обмундированием, обучением и вооружением новобранцев. Дворяне тоже пожизненно служили. Получение офицерского чина было возможно только после службы в гвардейских полках рядовыми. В это время подобная система признавалась военными специалистами самой передовой. Но чтобы понять, почему на памятнике Петру I у казарм одного из первых полков нового типа, Лейб-гвардии Преображенского, высекли слова: «Державному основателю – преображенцы», следует помнить, что в наследство императору достались бунты, политические дрязги, расстроенные финансы и морально устаревшая армия. Восточные рынки ломились от изобилия русских невольников, а государство было вынуждено ежегодно платить дань крымскому хану. В конце XVII века гигантские обозы, сопровождавшие морально устаревшую армию сдерживали ее продвижение, при встрече с врагом пехота убегала прятаться за «гуляй-город», а конница бросалась на противника неорганизованной и шумной толпой, стремясь его опрокинуть. Если врага удалось напугать столь необычной атакой и криками, то все бросались грабить вражеские обозы, если нет, то конница так же плавно утекала за гуляй-город. В случае разгрома обозы и артиллерия бросались на месте и доставались неприятелю. Единой для всей армии структуры полков, механизмов обучения и комплектования войск не существовало. Стрельцы делились на сотни, полки иноземного строя - на роты. Не было даже единой системы управления столь разнородными подразделениями, а ведь были еще и ополченцы. Просуществуй такая армия немного подольше, и от державы точно ничего бы не осталось, поскольку такая отсталая армия угрожает основам государственности той страны, которую должна защищать. Медлительная и неповоротливая она не способна была ни сдержать стремительные татарские набеги, ни остановить организованное наступление регулярных войск западных армий.

Северная война 1700 – 1721 гг. – катализатор петровских преобразований.

Россия в союзе с Данией, Польшей и Саксонией воюет против Швеции, правда, для этого пришлось срочно заключить мир с Турцией. Этот мир и этот союз – результат Великого посольства и сложнейшей дипломатической игры. Союзники рассчитывали воспользоваться молодостью и неопытностью юного Карла XII, однако он принял решение не мальчика, но мужа и в день объявления войны, 13 июля вывел из большой игры за испанское наследство Данию, бомбардировав со своей эскадры Копенгаген и высадив десант. Единственный союзник России, имеющий сильный флот, капитулировал, а Швеция, опираясь на англо-голландский флот, получила господство на море. Используя это обстоятельство, Карл XII внезапно высадился в Прибалтике, отогнав польскую армию от Риги.

Ноябрь 1700 г. – поражение русских войск под Нарвой, полная потеря артиллерии, боеприпасов и обоза. Беспорядочное бегство прикрывают лишь два регулярных полка Преображенский и Семеновский. Большинство иностранных офицеров переходят на службу к победителю еще до начала сражения, армия деморализована. Дорога на Москву открыта, боеспособных частей почти не существует, но шведский король Карл XII не преследует русскую армию, т.к. за его спиной более боеспособная, чем русская саксонская армия, которую возглавляет Август II. Карл XII надолго увяз в болотистой Польше (только в 1706 г. он смог принудить Августа к миру и выходу из союза с Россией). Столь яростное сопротивление Августа II вызвано было и тем обстоятельством, что своевременно оказанная дипломатическая и военная помощь России во время избрания польского короля способствовала победе саксонского курфюрста Августа на выборах и утверждению на польском престоле.

Полученную передышку Петр I очень выгодно использовал для реформирования армии и продолжения преобразования, поскольку со второй половине XVII в. поражения буквально преследуют русскую армию, т.к. основа её – поместное войско, которому приходится сражаться с иноземными регулярными частями, о вооружении которых заботятся государственные структуры. Следовательно, принимаются активнейшие меры по созданию регулярной, поддерживаемой всей экономической и военной мощью государства армии. Вводится новая единообразная армейская форма, ордена и медали, новый устав. Особенное внимание уделено созданию флота.

Пытаясь избавить русскую армию от ощущения позора поражения под Нарвой Петр издает приказ «стрелять во всякого, кто бежать будет, и даже убить меня самого, если я буду столь малодушен, что стану ретироваться от неприятеля». В Европе подобного рода распоряжения были немыслимы. С конца 1701 г. русская армия стала бить шведскую по частям. В 1702 г. была захвачена крепость Орешек (переименована в Шлиссельбург). В 1703 г. заложен Санкт-Петербург. В следующем году овладели Нарвой и Дерптом.

Без изменений в экономике страны это было бы невозможно. Пётр I особенно заботился о развитии горнозаводского дела и о насаждении крупной фабрично-заводской промышленности. Тульский оружейный завод снабжал оружием всю армию. В 1703 г. На берегу Онеги были построены чугунолитейный и железоделательные заводы (основание города Петрозаводска). Широко развернулось горное дело на Урале.

Особенностью этого процесса явилась определяющая роль государства в экономике, его тотальное проникновение во все сферы общественной жизни, акцент на мануфактуры, выпускающие военные товары (т.к. Северная война).

Создание собственной промышленности невозможно без денег, следовательно, государство вводит свою монополию на заготовку и сбыт определённых товаров: соль, табак, лен, хлеб, смола, икра, сало, воск, парусное полотно, железо и др. Происходит регламентация и ограничение деятельности купцов, мешавших государственной торговле, рост налогов, медные деньги меняют серебро, появляются сборы на содержание драгунских полков, табачный откуп идет на постройку судов, вводится гербовый налог (плата за гербовую бумагу, печать при оформлении документов и т.д.). К 1725 г. из 226 наиболее состоятельных фамилий XVII в. только 104 сохранили торги и промыслы, причем 17 представителей верхушки торгового мира изменили свою социальную принадлежность: одни оказались в денщиках, другие угодили в солдаты, а 6 человек обрели пристанища в монастырских кельях. Все это говорит о непростом положении данного сословия, поэтому не совсем корректно говорить о поддержки Петром I рыночных отношений и купеческого сословия.

1701 г. – все «приказы», учреждения дают отчеты о движении денег в Ближнюю канцелярию, она дает сведения о поступлении денег, количестве суммы и сумме на ее содержание. Создается комиссия министерств (своеобразный «совет министров», объединивший начальников разных канцелярий). Это решение положило начало бюрократизации страны. В 1702 г. появляется манифест о приглашении иностранцев на русскую военную службу.

В 1704 г. – личная канцелярия Петра I (кабинет Его Императорского Величества), т.к. один человек не в состоянии объять необъятное. 1707 г. – образование губерний (во главе – губернатор – у него судебная, административная, полицейская, финансовая власть). Часть функций приказов передается губернаторам.

Обеднение гигантских масс людей вызывает массовое недовольство деятельностью «царя-антихриста». В 1705 г. – подавлено восстание в Астрахани, в 1707-1708 гг. – восстание Булавина.

Тем временем армия Карла XII вернулась, и боевые действия продолжались на Украине, но неудачно для шведов. Впрочем, происходит еще одна немыслимая для Европы вещь: вместо того, чтобы по примеру поведения цивилизованных крестьян Дании, в Северную войну снабжать войска Карла провиантом, пока те осаждают столицу, «неправильные» белорусские и украинские мужички да мещане берут в руки оружие…

Сентябрь 1708 г. – отряд под командованием Петра I при деревне Лесной атаковал и разбил 16-тысячный корпус шведского генерала Левенгаупта. Летучий отряд Петра I насчитывал 12 тысяч человек при 30 орудиях. В процессе обучения этого корпуса было достигнуто умение маневрировать в лесисто-болотистой местности различными родами войск. Преследовал шведов отряд в сопровождении 14 орудий. Весной 1709 г. Карл XII подошел к Полтаве. 27 июня 1709 г. – Полтавская битва. На крайне неудобной для наступления шведов местности Петр I установил редуты, которые разделили наступающую шведскую пехоту и вели по ней перекрестный огонь из всех видов оружия. Огромные потери от губительного огня редутов на пересеченной оврагами лесистой местности не остановили шведов; будучи блестящим полководцем, Карл XII повел их в атаку перед рассветом, но местность-то уже была хорошо пристреляна. За редутами была сосредоточена конница под командованием Меньшикова, которая перешла в наступление и разгромила правую колонну шведов. Шведы перегруппировались и вновь атаковали. Русская артиллерия косила целые шеренги и производила страшное опустошение. Шведам удалось потеснить центр, но войска второй линии отбросили их, а с флангов атаковала конница, которая случайно столкнулось со шведской кавалерией, идущей в обход наших позиций, и смяла ее. Остатки шведов бежали. 32 орудия и весь обоз были захвачены. Фактически сухопутная армия шведов перестала существовать. Русская армия потеряла полторы тысячи убитыми и немногим более трех тысяч ранеными. Следует ли упоминать о том, что полевые укрепления – редуты, о которые разбилось мужество шведов, русская армия применила впервые в мировой практике. Отныне с мнением России считается вся Европа. Но продолжается господство Швеции на море.

С 1709 г значительная часть доходов на содержание армии и флота перераспределяется на губернии, а с 1711 г. и сами полки распределяются по губерниям. Уже в 1711 г. – Сенат, издавал законы и контролировал весь чиновничий аппарат (позже Петр поставил это под личный контроль). Одновременно при Сенате создан институт фискалов (контроль за злоупотреблением чиновников).

В 1710 г. русские войска заняли Ригу, Выборг и Ревель. 1710-1711 гг. – неудачная война с Турцией, потеря Азова.1712-1714 гг. – военные действия в Германии и Финляндии. 1714 г. – русские захватили 10 шведских кораблей у мыса Гангут. Но для понимания причин перемены фортуны и побед русского флота следует обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, удачным образом было использовано географическое положение России между Западом и Востоком, что позволяло сопоставлять сильные и слабые стороны действия шведского, английского и турецкого флотов, а на основании проведенного анализа принять решение о том, какой флот необходим России. Во-вторых, решили строить не только боевые корабли, но и галеры, аналогичные турецким, которые могли передвигаться и при полном штиле, неспешно неся в своей утробе абордажную партию. Так был подытожен исторический опыт морских баталий, главным образом казацких, по взятию вражеских кораблей на абордаж, поскольку, когда абордажные кошки впиваются в борт, и на вражеском корабле разыгрывается сухопутное сражение, то уже не имеет никакого значения, сколько пушек у него на борту… Тактика галер на море была подобна поведению волчьей стаи в лесу. Прямое попадание бортового залпа в галеру могло разнести ее в щепки, однако, галеры никогда не нападали в одиночку. По всей видимости, это было очень страшно. Так, предок А.С. Пушкина, Абрам Петрович Ганнибал, отличившийся за восемь лет до этого в Гангутской морской битве умоляет кабинет-секретаря «доложить императорскому величеству, что я не морской человек; вы сами, мой государь, изволите ведать. как я был на море храбр, а ноне пуще отвык…готов пешком идти». В-третьих, при строительстве корабельного флота произошло объединение технологий, заимствованное из самых разных государств и их дальнейшее творческое совершенствование. Например, в Голландии лучшие корабельные мастера, но корабли они возводили на глазок, поэтому там учились мастерству, Англия научила создавать чертежи кораблей, Венеция – галеры, и т.д. Но весь этот опыт не слепо копировался, а творчески развивался. В России чертеж стал еще и обсчитываться, с применением математических методов. Не стоит думать, что новые технологии приживались на старой почве так просто. Появление пилы вызвало массовое недовольство плотников, которые моментально потеряли высочайшую квалификацию, ведь бревна-то тогда вытесывали топорами… И, конечно, не последнюю роль в морских победах державы сыграл составленный царем морской устав, в котором говорилось, что «воинские корабли Российские не должны ни перед кем спускать флаги…под страхом лишения живота». Европейские морские уставы не угрожали экипажу смертью за сдачу противнику потерявшего способность сражаться корабля…

1714 г. – окончательное правовое выравнивание поместий и вотчин.

Второй период петровских реформ (1715-1725 гг.) проходил в менее «нервических» условиях, когда было ясно, что коренной перелом в войне за выход к Балтийскому морю уже достигнут. В это время продолжается дальнейшее совершенствование армии и флота, государственного устройства и новых порядков.

1717-1718 гг. – учреждение коллегий, заменивших старую приказную систему управления. Президенты коллегии – русские, вице-президенты - иностранцы (коллегии заимствованы из Швеции), следовательно, порядок и дисциплина среди чиновников, устранение злоупотреблений, присущих приказам. Коллегии – министерства, ведавшие военными, морскими, экономическими, юридическими и т.д. государственными делами.

1719 г. – губернии разделены на 50 провинций, которые делятся на уезды (дистрикты), так удобнее собирать налоги, облегчен контроль за соблюдением законов.

1721 г. – Святейший Синод (Духовная коллегия), с созданием Синода духовенство подчинено государству (до этого находилось в оппозиции к преобразованиям).

30 августа 1721 г. – Ништадтский мирный договор, юридически закрепивший поражение Швеции в Северной войне. Россия получила выход к Балтийскому морю.

В 1722 г. проводится подушная реформа (перепись населения с учетом не количества дворов, а количества душ), рост сборов налогов (т.к. до переписи 1718 г. количество крестьян скрывалось помещиками). Раньше налоги брались с каждого двора, следовательно, на одном дворе жило много семей, и они обрабатывали мало земли, что было выгодно, т.к. это прямое уменьшение налога. Подушная подать дает увеличение количества обрабатываемой земли и поступление новых доходов в государственную казну истощенную непрерывными войнами (вместо десятков мелких налогов введен один, идущий на нужды армии). Подушный налог собирается со всех лиц мужского пола. Одновременно происходит слияние в единое сословие крепостных крестьян и холопов (тоже связано с введением подушной подати).

Главный объект заботы – дворянство. Его положение отныне законодательно зафиксировано. 24 января 1722 г. в Табели о рангах. Все чины делились на четыре категории:

1. Воинские (сухопутные, гвардейские, артиллерийские).

2. Морские.

3. Штатские.

4. Придворные.

Отныне должности определяются не знатностью рода, а личными качествами. Все служащие делились на 14 классов. Солдат, ставший офицером, получал потомственное дворянство (14 класс). А чиновник получал потомственное дворянство, достигнув 8 класса. Чины 14 - 9 классов давали личное дворянство, но получив чин 8 класса всякий становился дворянином, вместе со своими потомками (потомственное дворянство). Отныне делать государственную карьеру могли представители различных сословий. В дальнейшей истории нашего государства Табель о рангах будет играть поразительную роль. Как только дворян становится слишком много, планка Табели взлетает неизмеримо высоко и стать дворянином становится почти что невозможно, вплоть до массовой гибели дворянства на полях сражений очередной войны, когда планка опустится вновь и голубая дворянская кровь вновь будет обильно разбавлена красной, рабоче-крестьянской. Так произошло законодательное закрепление того момента истины, что Петр I невысоко ценил знатность рода: торговавший некогда пирожками Меньшиков стал герцогом Ижорским, князем Российской империи и Римского государства, но грамоте так и не успел выучиться.

За время правления Петра I возникло много разных фабрик для нужд армии: полотняных, парусных, суконных. Создавались и мануфактуры для гражданского производства. За 1695-1725 гг. возникло их не менее 200, т.е. в 10 раз больше чем в конце XVII в. (т.е. фактически это индустриализация страны).

Как нам представляется, тогда огромную роль в развитии страны играли отнюдь не экономические принципы. Тяжелая внутренняя и внешняя обстановка побуждали применять меры вынужденные, но довольно жестокие. Общеизвестна распространенная черта историков, – количество точек зрения несколько превышает их число. Как нам представляется, создание собственной мощной промышленности в нашей стране во все времена сопряжено с гигантскими усилиями по внеэкономическому принуждению населения. По-разному обеспечивались рабочей силой мануфактуры: «приписные крестьяне» должны были отработать положенную государству подать на мануфактуре. В 1721г. появляются «посессионные крестьяне» (купленные), т.е. те же крепостные, но приобретенные для работы в мануфактуре. Наемные рабочие формируются в основном из гулящих, беглых, бездомных, неимущих. Однако, основной труд на мануфактурах – подневольный, следовательно, предприятия, на которых мог зародиться капиталистический уклад, превращается в предприятия крепостной экономики. Но при этом наблюдается одна любопытная деталь, русские мануфактуры по развитию технологий ничем не отстают от европейских, а по своим размерам несколько превышают их. Но активное использование подневольного труда приводит к деформации в образовании и дальнейшем развитии русской буржуазии, т.к. ее представители не отстаивают свои права, борясь с государством, а стремятся превратиться в аристократов, как, например, Строгановы или Демидовы.

1723-1724 гг.- образовано новое сословие государственных крестьян (приблизительно 20% всего податного населения), т.к. государство решило объединить всех лично свободных в единое сословие, ведь так легче собирать подати.

Вопросы и задания для самоконтроля

Первая четверть XVII века - важная эпоха в российской истории, когда произошли существенные сдвиги в жизни, экономике, развитии производительных сил, государственном строе и культуре России. Но особенно значительные изменения наметились в международных отношениях. Именно в этот период Россия вошла в число сильнейших держав Европы. К концу XVII века обширное Русское государство, территория которого простиралась от Каспийского моря на юге до Полярного океана на севере и от Польши на западе до Тихого океана, Камчатки и Китая на востоке, занимало в международных отношениях малозначительное место.

Конечно, в XVII веке и даже до начала XVIII века, начиная примерно со второй половины XV века, Русское государство росло, расширялось, накапливало силы и постепенно все более привлекало внимание сначала соседних, а затем и более отдаленных государств. Но вплоть до начала XVIII века, до Петра I, сфера участия России в европейских международных отношениях ограничивалась соседними странами Восточной и Юго-Восточной Европы - Польшей, Швецией и вассалом Оттоманской империи - Крымским ханством. Участие в западноевропейских делах Россия не принимала, а ее политические контакты со странами Западной Европы были эпизодическими. Правительства западноевропейских стран в свою очередь принимали в расчет силы и возможности России только в тех случаях, когда дело касалось пограничных с Россией государств - Польши, Швеции и, в конце XVIII века, Турции. Да и взаимные познания России и стран Западной Европы друг о друге были весьма ограниченными. Наша страна интересовала в то время некоторые из этих государств, прежде всего Англию и Голландию, как торговый партнер, источник дешевых товаров и хороший рынок сбыта.

В середине XVII века правительство России сделало попытку вернуть себе выход к Балтийскому морю. Но Швеция была в то время сильной военной державой, и для успешной борьбы с нею силы России оказались пока еще недостаточными, тем более что одновременно шла война с Польшей за Украину. Ликвидировать условия Столбовского договора, пробиться к Балтийскому морю в XVII веке не удалось. Это была самая трудная проблема, важнейшая задача русской внешней политики, и, давно уже став традиционной, она никогда не снималась с повестки дня, но решать ее пришлось уже Петру I в первые десятилетия XVIII века.

Третьим соседом России в Европе было в XVII веке Крымское ханство - вассал и форпост Оттоманской империи. Россия в XVII веке ежегодно выплачивала крупные суммы крымской феодальной верхушке. Однако это не обеспечивало безопасность ее южных границ. Почти каждый год с наступлением весны татарские орды глубоко проникали в пределы русской земли, жгли, грабили, убивали, угоняли население и скот. Постоянные татарские набеги тормозили развитие производительных сил, мешали вовлечению в хозяйственный оборот наиболее плодородных земель, создавали непреодолимые препятствия развитию земледелия и скотоводства на обширных просторах значительной части Русского государства. Военные столкновения с Турцией и Крымом в 70-80-х годах XVII века не принесли заметных успехов, которые позволили бы улучшить позиции России относительно ее южных соседей. Личность Петра I (1672-1725) по праву относится к плеяде ярких исторических деятелей мирового масштаба.

Когда на русском престоле оказался молодой царь Петр I, в России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Не имела поэтому Россия и собственного военного флота, который охранял бы ее рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставали от передовых европейских армий.

Внешняя торговля в то время либо шла через соседние страны, оказываясь под контролем Швеции и Польши, либо велась по Белому морю и Ледовитому океану, вокруг Северной Европы, путем трудным, далеким, опасным для тогдашних небольших парусных кораблей. Едва ли нужно упоминать, что и те немногочисленные суда, которые приходили в северные порты России, были судами иностранными, так как собственного торгового флота у России не было.

Отчетливо представив себе международное положение России к концу XVII века, можно по достоинству оценить то новое, что появилось в ходе последующего развития событий, развития производительных сил страны, ее экономики, связанных в первую очередь с реформами Петра I.

Исторические условия и предпосылки петровских реформ. Каковы же были предпосылки петровских реформ? Отметим, что Россия была крайне отсталой страной, что представляло серьезную опасность для независимости русского народа. Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран. Страна не имела регулярной, боеспособной армии и флота. Государственный аппарат управления не отвечал требованиям времени и потребностям России. Значительным было отставание в области культуры, просвещения, науки и т.д. В результате Россия в начале XVIII века была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также изменения в области культуры и быта. Эти реформы проводились в течение всего правления Петра I.

Военная реформа. В этот период в России создается мощная регулярная армия и в связи с этим ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главными из них были воинский (1716 год) и морской уставы (1720 год)6, в разработке которых Петр I участвовал лично. Развитие металлургии способствовало значительному росту производства новых систем артиллерийских орудий. На Дону и на Балтике начал создаваться военно-морской флот, строительство которого осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени.

Создание регулярных армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, обладавшая несомненными преимуществами перед другими имевшимися в то время формами комплектования. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для него обязательна была военная или гражданская служба. В результате армия постепенно становилась всесословной, так как она пополнялась боярскими, посадскими, дворовыми, стрелецкими и даже поповскими детьми. Служить в регулярной армии Петра I стало престижно, хотя и опасно, так как армия постоянно находилась в сражениях и походах. Рекрутов холостых в возрасте от 15 до 20 лет, а потом и женатых от 20 до 30 лет распределяли по "станциям", сборным пунктам в ближайших городах партиями человек в 500-1000, расквартировывали по постоялым дворам, назначали из них же капралов и ефрейторов для ежедневного пересмотра и надзора или отдавали их отставным (из-за ран и болезней) офицерам и солдатам. С этих сборных учебных пунктов рекрутов рассылали, куда требовалось, "на упалые места", для пополнения старых полков, для формирования новых. По объяснению самого Петра, цель таких армейских питомников состояла в том, что "когда спросят в дополнку в армию, то всегда на упалые места были готовы". Это и были "бессмертные" рекруты и солдаты, как их тогда прозвали. Указ гласил, что кто из них на учебной станции или уже на службе умрет, будет убит или сбежит, вместо того брать нового рекрута с тех же людей, с которых взят выбывший. Первый рекрутский набор в российскую армию был произведен в 1705 году по единой норме - по одному рекруту с 20 тяглых дворов, что составило до 30 тысяч рекрутов. Такой порядок пополнения армии и флота продолжался до конца 1709 года.

Для управления, комплектования, обучения, содержания и обмундировки российской регулярной армии был создан сложный военно-административный механизм с Военной и Адмиралтейской, Артиллерийской и Провиантской канцеляриями. Кроме этого, был образован для руководства армией и флотом Генеральный штаб во главе с генералитетом, который по табели о рангах 1712 года состоял из двух генерал-фельдмаршалов - князя Меншикова и графа Шереметева, и из 31 генерала, в числе которых было 14 иностранцев.

Реформа промышленности и торговли. В XVII веке была осознана идея коренного подъема производительных сил страны как необходимого условия обогащения казны, что и легло в основу экономической политики Петра. В решении этой задачи Петр I лично контролировал разработку полезных ископаемых, оснащение предприятий техникой и новыми орудиями производства, развитие земледелия, скотоводства, хмелеводства, виноделия, рыболовства, обрабатывающей промышленности, мануфактур, особенно горного дела, как наиболее нужного для армии и флота.

Познакомившись с Западной Европой, Петр внимательно изучал работу ее фабрик и заводов, особенно таких промышленных центров, как Амстердам, Лондон, Париж. Он познакомился с Западной Европой, когда там в государственном и народном хозяйстве господствовала система, основная мысль которой, как известно, состояла в том, что каждый народ для того, чтобы не беднеть, должен сам производить все им потребляемое, не нуждаясь в помощи чужестранного труда, а чтобы богатеть, должен ввозить как можно меньше, а вывозить как можно больше. Усвоив себе такой же взгляд по наблюдениям или самобытно, Петр старался завести в России всевозможные производства, не обращая внимания на то, во что обойдется их организация. Петр руководствовался двумя соображениями: 1) Россия не уступает другим странам, а превосходит их обилием разных природных богатств, еще не тронутых и даже не приведенных в известность; 2) разработку этих богатств должно вести само государство принудительными мерами. Завести новое полезное производство, шелковицу, виноградарство, отыскать нетронутую доходную статью и разработать ее - это стало главным предметом народнохозяйственных забот Петра.

В целях развития новых отраслей промышленности, строительства новых городов, заводов и фабрик Петр I в 1698 году пригласил в Россию иностранных фабрикантов, мастеров и ремесленников7. В 1702 году в Германии был опубликован манифест Петра, приглашавший в Россию иноземных капиталистов, фабрикантов, ремесленников на выгодных условиях. С тех пор начался усиленный прилив в Россию заграничного фабричного и ремесленного люда; иностранцы соблазнились выгодными условиями, какие им предлагались, и точным исполнением данных обещаний со стороны русского правительства. Ни за кем из своих Петр не ухаживал так, как за иностранными мастерами.

Одновременно Петр I решал и другую задачу. Под его руководством за границу отправлялись сотни русских людей для обучения важнейшим ремеслам и мастерствам. В результате в продолжение царствования Петра по всем главным промышленным городам Европы были разосланы сотни русских учеников, за обучение которых Петр дорого платил иноземным мастерам. Особенно заботило Петра обучение мануфактурам. Срочнонаемные иноземные мастера, обязавшиеся обучать русских, делали это неохотно и небрежно и, отложив сроки, уезжали, оставляя "учеников без совершенства их науки", возбуждая подозрение, не дают ли они на то присяжного обязательства своим цехам на родине. Петр предписывал Мануфактур-коллегии посылать за границу склонных к мануфактурному обучению молодых людей, обещая им казенное содержание за границей и всевозможные привилегии.

В целях стимулирования промышленного и сельскохозяйственного производства Петр I ввел льготы - казенные субсидии и ссуды, но при этом требовал правильного их расходования на благо российского Отечества. Насмотревшись на приемы и обычаи западноевропейских капиталистов, Петр старался и своих капиталистов приучить действовать по-европейски, соединять капиталы, объединяться в компании. До Петра Русь выработала несколько видов или форм соединения промышленных сил. Так, среди крупного купечества обычной формой такого соединения был торговый дом.

В дальнейшем Петр I издал указ, запрещающий фабрикантам и заводчикам возвращать беглых крестьян, работающих у них, их хозяевам. Он дал мужику-капиталисту дворянскую привилегию, право владеть землей с крепостным населением. Таким образом, на смену старого боярства теперь рядом с вельможами в табели о рангах становились новые фабриканты и заводчики из числа простого народа.Фабрика и завод при Петре являлись преемниками древнерусского монастыря, подобно последнему, они имели значение нравственно-исправительных учреждений. Целым рядом указов Петр предписывал "виновных баб и девок" отсылать на фабрики и заводы для исправления.

Социальная политика Петра. Смысл и цель социальной политики Петра I заключались в усилении роли, места и значения класса феодалов в государстве. В 1714 году был издан "Указ о единонаследии", по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ укреплял дворянское землевладение и знаменовал слияние двух сословий в единый класс, феодалов стали называть дворянами (помещиками, шляхтой). Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер (майор) получали пожизненное дворянство (так было до середины XIX века). Таким образом, господствующий класс укреплялся за счет включения в свой состав наиболее талантливых представителей других сословий. В 1718-1724 годах была проведена подушная перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения населения взамен крестьянского двора становилась "душа мужского пола". Все мужское население, от грудных детей до дряхлых стариков, записывалось в "ревизские сказки" (списки) и было обязано платить ежегодно денежный налог - подушную подать. От него освобождались лишь дворяне и духовенство. Результаты переписи позволяют сказать, что население России насчитывало тогда примерно 15 млн. человек. Перепись населения не учитывала такую категорию населения, как холопы. Они были обязаны платить налог наряду с крепостными крестьянами, частью которых стали холопы.

Введение подушной подати привело к росту доходов казны и усилению налогового гнета по сравнению с предшествующим временем. Это повлекло за собой массовое бегство крестьян. Петр, исходя из интересов помещиков, издал в 1724 году указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без письменного разрешения. Так было положено начало паспортной системе в России. "Соборное уложение" 1649 года закрепляло жителей за посадами русских городов. Правительство Петра продолжило эту линию. Все ремесленники были обязаны жить в городах и записываться в цехи. Городских жителей разделили на две категории - регулярных и нерегулярных граждан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники. Нерегулярными считались горожане, не имевшие собственности.

В соответствии с указом 1720 года суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городским магистратам, избиравшимся регулярными гражданами. Для руководства магистратами был создан Главный магистрат. Таким образом, в своей политике относительно города правительство руководствовалось прежде всего фискальными соображениями. Горожане, хотя и подразделялись на отдельные категории, по-прежнему оставались одним из сословий феодального общества.

Реформы органов власти и управления. Для их осуществления в первой четверти XVIII века была проведена перестройка центральных и местных органов власти и управления. С 1708 года Петр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми. После окончания Северной войны Петр I получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, а взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий8, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий, были созданы конторы, канцелярии, департаменты, приказы, функции которых были также четко разграничены. В 1708 - 1709 годах была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу. В свою очередь, губернии в 1719 году были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) во главе с воеводой рангом ниже уездного. После введения подушной подати были созданы полковые дистрикты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их недовольство, а иногда и явное сопротивление.

Реформа сословного устройства русского общества. Петр I ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой император. Между тем дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению. Петр требовал, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело бы править страной и войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии", а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться. Указами 1712, 1714 и 1719 годов был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но даже и люди "подлого" происхождения выдвигались Петром I на видные государственные должности.

Церковная реформа. Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700 году умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции "местоблюстителя патриаршего престола". В 1721 году патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан Святейший правительствующий Синод, или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства. Параллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви и систематически изымало значительную их часть на нужды казны. Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.

Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени "княжескую" систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшем известным на исповеди. Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковь стала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов.

Реформы в области культуры и быта. Главным содержанием реформ в этой области было становление и развитие светской национальной культуры, светского просвещения, серьезные изменения в быту и нравах, осуществляемые в плане европеизации. Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным. Петр I в 1708 году ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге. Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702 года систематически выходила первая русская газета "Ведомости".

В этот период правления Петра I был написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром I Кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России.

Логическим итогом реформ в области развития науки и просвещения было основание в 1724 году Академии наук в Петербурге.

С первой четверти XVIII века осуществлялся переход к градостроительству и регулярной планировке городов. Облик города стала определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных учреждений и аристократии.

В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти XVIII века относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения.

Изменения все более внедрялись и в быт населения. Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой, европеизированной. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парики быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всех распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что вызывало недовольство, особенно податных сословий. Вводились особый "бородовой налог" и обязательный медный знак о его уплате.

Петр I учредил ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства "правил хорошего тона" и "благородного поведения в обществе", употреблению иностранного, преимущественно французского, языка.

Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти XVIII века, имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий и сопровождались широким распространением галломании, презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской среде.

Итоги реформ. В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями как в экономике, так и в области надстройки. Однако изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, постепенно накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке, переросли в первой четверти XVIII века в качественный скачок. Средневековая Московская Русь превратилась в Российскую империю. В ее экономике, уровне и формах развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях органов власти, управления и суда, в организации армии, в классовой и сословной структуре населения, в культуре страны и быту народа произошли огромные перемены. Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени.

Естественно, все эти изменения происходили на феодально-крепостнической основе. Но сам этот строй существовал уже в совершенно иных условиях. Он еще не утратил возможности для своего развития. Более того, темпы и размах освоения им новых территорий, новых сфер экономики и производительных сил значительно возросли. Это позволяло ему решать давно назревшие общенациональные задачи. Но формы, в которых они решались, цели, которым они служили, все более отчетливо показывали, что укрепление и развитие феодально-крепостнического строя при наличии предпосылок для развития капиталистических отношений превращается в главный тормоз для прогресса страны.

Уже в период правления Петра Великого прослеживается главное противоречие, свойственное периоду позднего феодализма. Интересы самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали ускорения развития производительных сил, активного содействия росту промышленности, торговли, ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны. Но для решения этих задач были необходимы сокращение сферы действия крепостничества, образование рынка вольнонаемной рабочей силы, ограничение и ликвидация сословных прав и привилегий дворянства. Происходило же прямо противоположное: распространение крепостничества вширь и вглубь, консолидация класса феодалов, закрепление, расширение и законодательное оформление его прав и привилегий. Замедленность формирования буржуазии и превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепостников, приводила к тому, что купечество и заводчики оказывались втянутыми в сферу крепостнических отношений.

Сложность и противоречивость развития России в этот период определили и противоречивость деятельности Петра I и осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромный исторический смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла догнать те страны, которые встали на капиталистический путь развития. Не было и не могло быть заранее разработанного общего плана реформ. Они рождались постепенно, и одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента. И каждая из них вызывала сопротивление со стороны самых различных слоев, вызывала недовольство, скрытое и открытое сопротивление, заговоры и борьбу, отличающуюся крайним ожесточением.

Первые преобразования

В $1698$ г. вспыхнул очередной Стрелецкий бунт . По возвращении из Великого посольства и после казни стрельцов, Петр расформировал это войско.

Пришло время регулярной армии, в которую набирали рекрутов от крестьянских дворов. Для вооружения и снаряжения были открыты заводы на Урале. Получили развитие новые мануфактуры: парусно-полотняная, суконная и др.

Развитые Петром с детства «потешные полки» стали Преображенским и Семеновским, основной опорой царя. В $1701$ г. Петр открыл Навигационную школу для обучения инженеров, обучение проводили иностранные специалисты.

Одним из первых преобразований Петра был запрет на старый тип платья и бороды. Реализация царского указа контролировалась строго, Петр собственноручно брил боярам бороды. Перемена внешнего вида была обусловлена впечатлениями от поездок по Европе.

Начав Северную войну со Швецией, Петр не прекращал реформ. В $1703$ г. в устье Невы была основана Петропавловская крепость, основа Петербурга. Город рос мгновенно, и в $1712$ г. стал новой столицей.

Замечание 1

Центральная битва Северной войны – Полтавская , произошла $27$ июня $1709$ г. И хотя война длилась еще 9 лет, от поражения при Полтаве шведы не оправились. Зато Петр за это время создал Балтийский флот. В результате войны Россия закрепилась в Балтике. После Ништадского мира в $1721$ г. Петр стал императором.

Государственные реформы

В $1699$ г. Боярская дума прекратила существование. Ее заменила Ближняя канцелярия, с $1708$ г. – консилией министров. Консилия стала прообразом Сената , который был создан в $1711$ г. Сенат стал высшим правительственным органом, обладавшим судебной, административной и иногда законодательной властью. Сенаторы назначались Петром I.

Приказной системе в $1718-1720$ гг. пришла на смену коллегиальная. Всего коллегий было $11$. Отдельными органами, но с правами коллегий, были Преображенский приказ и Синод . Первый занимался политическими преступлениями. Синод стал высшим органом по управлению церковными делами, поставив церковь под контроль императора.

В $1708$ г. была проведена административная реформа . Государство разделялось на $8$ губерний. Во главе губерний стали губернаторы. Губернии делились на провинции, а те – на уезды. Эта реформа увеличила количество чиновников. Дальнейшая корректировка ограничила возможности губернаторов.

В $1722$ г. Петр учредил Табель о рангах , по которой чиновники, придворные и офицеры делились на $14$ классов.

Помимо учреждения Синода, изменения в церкви состояли в том, что после смерти патриарха в $1700$ г., нового не избирали. Государство ограничивало церковь все сильнее. Так, члены Синода приравнивались к чиновникам и присягали императору.

Развитие экономики

Петр, сам любивший работать руками, поощрял промышленность. Так, за $25$ лет было создано около $200$ предприятий. Основной отраслью была металлургия с центром на Урале.

В Петербурге построили Адмиралтейскую верфь . Было построено множество судов. Парусные, суконные и кожевенные мануфактуры развивались для нужд флота и армии (обмундирования).

При этом правительство придерживалось политики протекционизма. Вместе с тем экспорт русских товаров значительно возрос. Петр всячески поощрял торговлю, предоставляя льготы и различные бонусы купцам, торгующим за рубежом.

Социальные изменения

Преобразования Петра выполнялись силами простого народа. Так, на мануфактурах трудились крепостные. Число повинностей сильно возросло. Например, крестьян собирали на строительство городов, кораблей, крепостей; тяжелым бременем стала рекрутская повинность.

В $1718$ изменилась система сбора налогов – ввели подушную подать . Таким образом, проведя перепись, налог стали собирать с каждой мужской души. С крестьян этот налог шел на армию, а с посадских людей – на флот. Дополнительно после введения подушной подати появилась система паспортов. Т.е. крестьянин, уходя на заработки дальше определенного расстояния, должен был иметь с собой паспорт, где указывался срок возвращения. Паспортная система помогала искать беглых.

Эпоха петровских преобразований

1. Предпосылки реформ

1.1. Насущная необходимость преобразований вызывалась следующими факторами:

переход на главную

1.1.1. Экономическое, а следовательно и военное отставание России от европейских стран нарастало, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету.

1.1.2. Служилое сословие ни по своему социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало требованиям общественного развития страны, и, в массе своей, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах;

1.1.3. Бунташный характер ХVII в., социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии;

1.1.4. Для преодоления отсталости и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов страны.

Духовный кризис общества , вызванный обмирщением сознания и усиленный расколом церкви, порождал потребность преобразований в сфере культуры, призванных, с одной стороны, создать духовные предпосылки самостоятельного внутреннего развития России, укрепить власть новой рационалистической идеологией, идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества, а с другой - вернуть страну в лоно европейской цивилизации.

1.2. Возможность петровских преобразований создавалась в результате изменений, происходивших в стране в течение XVII в.

1.2.1. В социальной сфере - сближение поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, увеличение числа служилых людей, происходящее за счет как увеличения площадей пахотных земель, так укрепления системы крепостничества;

1.2.2. В экономической сфере - это развитие ремесел, появление первых мануфактур, развитие внешней торговли и политика протекционизма;

1.2.3. В политической сфере - проявление черт абсолютистской монархии;

1.2.4. Во внешней политике - присоединение Левобережной Украины и преодоление дипломатической изоляции (вхождение России в Священную лигу);

1.2.5. В духовной сфере - начало обмирщения культуры; первый опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни - религиозно-церковной; изменения в быту части верхов общества, связанные с его европеизацией.

1.3. Личность Петра I. Одной из предпосылок реформ стала сама личность царя-преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца ХVII в. Петр I осознал необходимость изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны.

2. Характер реформ

2.1. По методам проведения. Насущная необходимость преобразований при недостаточной зрелости их предпосылок, традиционализме общества и его неготовности к качественным изменениям, порождали насильственный характер реформ , что и дало некоторым исследователям основание назвать их революцией сверху.

2.2. По социальным последствиям . Однако внешне резкий разрыв с Московской Россией и православной традицией при весьма низком уровне средств и ресурсов, накопленных обществом в предшествующее время, привел к парадоксальным результатам: обновление и европеизация сочетались с укреплением сущностных основ российской цивилизации - самодержавия и крепостничества .

Это дало основание некоторым историкам квалифицировать преобразования Петра I как контрреформы и даже как контрреволюцию.

2.3. По социально-политическому содержанию реформ . Они укрепили самодержавие, создали бюрократию, и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны. Эти изменения происходили на базе укрепления крепостничества, что дает основание их характеризовать как самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

2.4. С цивилизационной точки зрения реформы стали первым опытом модернизации отсталой аграрной страны, вызванной, скорее не внутренним развитием и потребностями общества, а вызовом внешних обстоятельств. Вот почему эта модернизация, принявшая в условиях начала ХVIII в. форму европеизации (вестернизации), отличалась следующими чертами:

- поверхностным и выборочным заимствованием у европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье;

- ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами;

- растущей централизацией и бюрократизацией управления.

3. Начало правления

3.1. Правление Софьи. После смерти в 1682 г. Федора Алексеевича развернулась борьба различных группировок у трона за провозглашение царем 10-летнего Петра - сына Алексея Михайловича от второй жены - Н.К Нарышкиной, или 16-летнего слабого здоровьем Ивана - сына царя от первой жены - М.И. Милославской. Группировка Милославских во главе с энергичной и властолюбивой Софьей Алексеевной в итоге добилась утверждения на троне сразу двух братьев (случай невиданный в истории Московского государства, свидетельствующий о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при фактическом регентстве Софьи. Ее правительством руководил фаворит царевны В.В. Голицын , европейски образованный человек, по некоторым сведениям предполагавший превратить помещичьих крестьян в государственных. (Вероятно, расстановка политических сил, зыбкость его положения и определенная мягкость характера, несоответствующая духу времени, не позволили развернуться его реформаторскому потенциалу, хотя, не исключено, что его планы могли стать альтернативой петровской реформе).

3.2. Формирование личности царя-реформатора .

Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в с. Преображенском под Москвой. Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к знаниям, живо увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили представлениям об образе православного царя, они помогли Петру воспринимать мир таким как он есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм и прагматизм, умение и желание осваивать новое. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались потешные полки - Преображенский и Семеновский , - ставшие затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками. В общении с простыми людьми формировались демократические черты поведения царя, его умение разбираться в людях, ценить и выдвигать их за способности и заслуги, а не знатность происхождения. Вместе с тем в нем проявлялось и такое качество, как пренебрежение к жизни и интересам отдельного человека ради общего, прежде всего государственного дела.

На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил своеобразный слепок западной цивилизации и узнал совершенно иной тип межчеловеческих отношений, иной тип культуры и быта. Тогда же у Петра пробудилась любовь к морю и мореплаванию.

Таким образом, уже в этот период жизни у Петра складывались такие взгляды и черты характера, которые не только подтолкнули его к преобразованиям, но и влияли на ход и методы реформ.

3.3. Начало самостоятельного правления Петра1.

3.3.1. Борьба за власть. В начале 1689 г. Петр женился на Евдокии Лопухиной, что означало его совершеннолетие и давало все права на самостоятельное правление. Отношения между Петром и Софьей обострились, регентша вновь попыталась опереться на стрельцов, но, в итоге, вынуждена была уступить сводному брату. Ее поражение было обусловлено рядом факторов:

Софья в качестве правительницы успела вызвать недовольство различных слоев общества, традиционно ожидавших от нового государя различных послаблений и улучшений жизни;

Патриархальному сознанию людей противоречил факт нахождения женщины во главе государства;

Неудачи Крымских походов возлагались на Софью и ее фаворита - В.В. Голицына.

Однако непосредственная власть находилась в руках родственников Петра - Нарышкиных и Лопухиных, которые, по свидетельству современников, в первую очередь заботились о своих интересах.

Это правление, по словам Б.И. Куракина, было весьма непорядочное; мздоимство великое и кража государственная.

Царь Иван V , никогда не участвовавший в делах государства, формально оставался соправителем Петра вплоть до своей смерти в 1696 г.

3.3.2. Азовские походы . Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость взять не удалось из-за отсутствия флота, способного ее блокировать с моря. Петр, осознав причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и, благодаря действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 г. взять Азов.

3.3.3. Великое посольство. Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море, Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того он организовал в 1697 г. Великое посольство в Европу. Целями посольства являлись:

Укрепление и расширение антитурецкого союза;

Приглашение на русскую службу специалистов, закупка и заказ вооружения;

Личное ознакомление Петра с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы. Впервые православный царь, покинул, правда, инкогнито под именем волонтера Петра Михайлова, свою страну и вступил на нечистую землю иноземцев.

3.3.4. Результаты посольства . В условиях подготовки европейских стран к войне за испанское наследство Петру не удалось решить главную дипломатическую задачу и предотвратить подписание сепаратного мира Австрии с Турцией. Но в ходе поездки:

Он склонился к идее переориентации внешнеполитического курса России и создания антишведской коалиции;

Сумел пригласить на русскую службу иностранных специалистов, оставить для обучения за рубежом русских дворян, закупить вооружение;

Обогатился новыми впечатлениями, что по возвращению в 1698 г. после известия о новом стрелецком бунте и подтолкнуло его к началу преобразований.

Импульсы реформ. К концу 90-х годов у Петра сложились мировоззренческие и психологические установки, подтолкнувшие его к преобразованиям.

В первую очередь - это рационалистическое представление о монархе как первом слуге государства , пришедшее на смену теологической идее божественной природы царской власти. Служению государству Петр подчинил всю свою деятельность. Своим же отношением к делу (то академик, то герой, то мореплаватель, то плотник, он всеобъемлющей душой, на троне вечный был работник - по словам А.С. Пушкина), игнорированием личных интересов ради государственных, готовностью наказывать даже близких ему людей за нерадение на службе, а тем более - за государственные преступления, он стремился ускорить преобразования, показывал пример подлинного служения государству.
Главную задачу служения государству Петр 1 видел в воплощении идеи общего блага. Ее суть заключалась в обеспечении богатства государства путем развития промышленности, активной внешнеторговой политики, достижения внешней и внутренней безопасности. При этом на деле он не отделял себя от государства и считал, что лишь один знает как добиться общего блага, а сопротивление реформам воспринимал как проявление невежества и лени. Наш народ, - писал он в одном из указов, - яко дети неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают....
Восприятие Петром насилия как единственного средства, с помощью которого, по его мнению, возможно было преобразовать отсталую Россию. По словам А.И. Герцена Петр внедрял Европу как варвар. Его мысль развил В.И. Ленин, писавший, о Петре, что он не останавливался перед варварскими средствами борьбы против варварства. Это объясняет его жестокость и равнодушие к судьбе отдельной личности. В человеке он видел, в первую очередь, непосредственного исполнителя своих служебных обязанностей, а в соответствии с этим и относился к нему.
К концу века русские традиции, старина стали ассоциироваться у царя не только с отсталостью страны, но и со стрелецкими бунтами, представляющими непосредственную опасность не только его планам, но и его жизни.
Патриотизм Петра 1. После возвращения из поездки по странам Западной Европы необходимость реформ он стал воспринимать не только умом, но и сердцем. Как человек любящий свою родину, Петр со всей болью ощущал отсталость страны, несущую в себе угрозу ее национальной безопасности.

3.4.6. Обновление страны диктовалось также напряженной международной обстановкой и сложной общественно-политической ситуацией , сложившейся в России на рубеже веков.

3.5. Первые преобразования.

3.5.1. Первым шагом стала своеобразная реформа смеха начала 1690-х гг. Развлекаясь, Петр организовал всешутейший собор , члены которого проводили время в поклонении Бахусу т.е. в пьянстве и безобразиях, оскорблявших церковь. Но благодаря этим забавам царь вольно или невольно готовил кадры для будущих реформ, направленных против устоявшихся норм и традиций.

3.5.2. Новые обычаи . Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям носить европейскую одежду и брить бороду, считавшуюся символом православной веры человека, созданного по образу и подобию божьему, а, следовательно - с бородой. Для Петра борода стала символом ненавистной старины. Эти меры подрывали традиционные устои (не случайно церковь брадобритие объявляла грехом и проявлением латинской, т.е. католической ереси). Они были призваны ускорить формирование кадров реформы, а главное - подготовить общество к коренным изменениям. По мнению Петра, преобразования были невозможны без ломки старинных нравов, поэтому именно резанье бород стало первым шагом реформатора-самодержца.

3.5.3. Рекрутская реформа . С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора даточных людей (с 1705 г. утвердился термин рекруты ).

3.5.4. Военная промышленность . Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. За счет казны строились железоделательные заводы и оружейные мастерские в Карелии и на Урале.

3.5.5. Городское управление . В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ 1699 г. о создании Бурмистерской палаты (Ратуши ) вводил в городах самоуправление. Однако, городское население, согласившееся на создание новых учреждений, должно было платить налоги в двойном размере.

4. Экономическое развитие России

4.1. Сельское хозяйство. В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов, Поволжья, Сибири. Благодаря вмешательству государства расширились посевы технических культур (льна, пеньки, конопли, табака), насаждались новые породы овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии).

Однако, нововведения не коснулись крестьянского хозяйства. Его крепостнический, натурально-потребительский характер, а также суровые природные условия, в которых ему приходилось буквально выживать препятствовали расширению производства и росту производительности.

4.2. Промышленность в первой четверти XVIII в. пережила наиболее существенные сдвиги в связи с военными потребностями России и активной политикой государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны.

4.2.1. Тяжелая промышленность . Было начато освоение нового промышленного района - Урала, ставшего вскоре центром отечественной металлургии. К концу царствования Петра Великого Россия полностью удовлетворяла свои потребности в металле и, занимая 3-е место в мире по объему его производства, начала продавать за рубеж, где русское железо по своим качествам ценилось выше шведского.

4.2.2. Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд и, в значительно меньшей степени, для внутреннего рынка. Хамовный двор в Москве был превращен в крупное предприятие, изготовлявшее парусину для флота. Там же был основан Суконный двор. К 1718 г. Россия освободилась от необходимости ввоза текстильной продукции. Всего в стране было основано около 200 мануфактур.

4.2.3. Особенности российской промышленности.

- Роль государства . Основной особенностью было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем, формы и методы которого изменялись.

В первое десятилетие XVIII в. государство создавало и непосредственно руководило мануфактурами. Однако рост их числа и сложности в организации управления, а главное - убыточность производства подтолкнули правительство к новой политике.

С середины второго десятилетия казенные, в первую очередь убыточные предприятия, передавались в частные руки. Поощрялось частное предпринимательство. Создание купеческих компаний, предоставление им ссуд и льгот укрепляло положение ведущих заводчиков, однако не означало самоустранения государства из промышленной сферы. Контроль сохранялся, например, через систему казенных заказов. За деятельностью предприятий тщательно наблюдали Берг- и Мануфактур коллегии, проводившие периодические проверки.

- Характер труда . Второй особенностью русской промышленности стало использование крепостнического труда на мануфактурах. В начале века на немногочисленных предприятиях работали люди разного социального положения, в том числе свободные и беглые крестьяне. С ростом промышленности на заводах обнаружился острый дефицит рабочих рук. Решение проблемы оказалось возможным лишь за счет использования подневольного труда. На вспомогательные работы привлекались государственные крестьяне, приписываемые целыми деревнями к тому, либо иному заводу и обязанные в течение 2-3 месяцев исполнять там свои повинности. А в 1721 г. Петр разрешил мануфактуристам (среди них большинство составляли недворяне) покупать к заводам крепостных крестьян, которые позже стали называться посессионными . Они становились собственностью не заводчика, а предприятия. В 1736 г. все свободные, работающие на заводах, оказались закрепощены, составив категорию т.н. вечноотданных людей.

4.3. Торговля. Развитие торговли, как и промышленности, во многом стимулировалось государством, пытавшимся увеличить поступления в казну.

Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская).

Возросло значение внешней торговли. Силовыми методами царь начал переводить торговлю из Архангельска (его оборот упал в 12 раз) на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилий. Кроме того развитию внешней торговли препятствовало отсутствие собственного торгового флота, что приносило убыток в 10 млн. руб. в год.

В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф , призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и содействовать установлению активного торгового баланса. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.)

Протекционистский характер внешнеторговой политики правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России - вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в 2 раза.

5. Изменения в социальной сфере.

5.1. Политика государства в отношении дворянства. В годы правления Петра I резко увеличилась численность дворянства - в 5 раз. Политика правительства была направлена на укрепления рядов, сплочение и, в то же время численное расширение русского дворянства, его мобилизацию на укрепление государства и государственного аппарата.

5.1.1. Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами имения их наследственной собственностью. Закон в то же время допускал его наследование только одним из сыновей, что должно было предотвратить дробление имений и распыление дворянского сословия. Однако подлинный смысл закона заключался в том, чтобы создать у основной массы дворянства материальную заинтересованность в службе государству . Дворянские дети, не имея перспектив наследования, вынуждены были теперь связывать свое благополучие с получением образования и службой в армии, флоте или бюрократическом аппарате.

5.1.2. Другие меры . К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших службу рядовыми в гвардейских полках; жениться дворянским недорослям, не овладевшим азами математики; покупать имения тем, кто нигде не служил и др.

5.1.3. Табель о рангах. Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. Табели о рангах - государственного закона, определявшего порядок прохождения службы и устанавливающего иерархию служебных разрядов. Теперь принцип занятия той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге - от личных способностей дворянина.

В трех разрядах службы - гражданской, военной и дворцовой - все должности разделялись на 14 рангов - от 1-го высшего, например, канцлера в гражданской службе, до 14-го низшего - коллежского регистратора. Табель о рангах отделила чиновный класс от низшей бюрократии. При Петре чиновник уже с 14 ранга получал личное, а с 8-го (коллежский асессор) - потомственное дворянство. Для военных потомственное дворянство предоставлялось уже с 14 ранга - низшего офицерского чина прапорщика. Это давало возможность наиболее способным представителям подлых сословий пробиваться наверх по социальной лестнице, что укрепляло ряды дворянства.

Таким образом, политика правительства несколько ущемляя материальные права дворянства, мобилизовала его на службу государству и общесословным интересам.

5.2. Крестьянская политика государства.

5.2.1. Положение крестьянства Основное бремя модернизации страны, проходящей к тому же в экстремальных условиях войны, несло на себе крестьянство, составлявшее 92 % населения России. Десятки тысяч крестьян, насильственно мобилизованных государством, строили верфи, крепости, заводы, возводили на болотах новую столицу - Санкт-Петербург. Крестьяне составляли и основной костяк русской армии. На них давили постоянно растущие налоги, а также государственные и барские повинности.

5.2.2. Податная реформа . Так как налоги собирались с каждого двора, то крестьяне и посадские люди, стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и несколькими семьями жили одним двором. Государство, проводя с 1718 г. перепись населения, перешло к подушному налогообложению. С 1724 г. многообразные налоги были заменены единой подушной податью. (74 коп. с помещичьего крестьянина мужского полу и 1 руб. 14 коп. с посадского или государственного крестьянина).

5.2.3. Итоги реформы .

- Общий объем налогообложения и, соответственно, налоговый гнет выросли в 2-3 раза.

- Налоговая реформа укрепила крепостничество , распространив его на новые слои общества - гулящих людей и холопов, которые ранее могли обрести свободу после смерти господина. Побочным результатом реформы стала ликвидация холопства.

В процессе проведения реформы был образован новый разряд крестьян , получивших название государственных . В него вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы южных уездов, ясашные люди Поволжья и Сибири.

Была создана паспортная система . Крестьянин, уходивший на заработки далее 30 верст от места жительства, должен был иметь паспорт - бумагу от помещика с указанием срока возвращения домой. Паспортная система позволила ужесточить борьбу с бегством крестьян. Кроме того, сумма штрафа за укрывательство беглого увеличилась до 100 руб..

Таким образом, налоговая политика правительства укрепила крепостничество, привела к сближению различных слоев крестьянства, усилила его эксплуатацию, особенно со стороны государства.

5.3. Народные волнения.

5.3.1. Резкое ухудшение положения народных масс, принявших на свои плечи всю тяжесть реформ, приводило к различного рода выступлениям низов общества. Наиболее распространенной формой протеста стало бегство крестьян из под гнета государственной и помещичьей эксплуатации. К концу правления Петра I зафиксировано 200 тыс. беглых душ. Но периодически недовольство прорывалось и в активных, насильственных формах.

5.3.2. Восстание 1705 г. в Астрахани было одним из таких выступлений. Его непосредственными причинами стали: произвол местного начальства, введение новых повинностей и сокращение жалования стрельцам, насильственное проведение в жизнь указов о брадобритии и ношении европейской одежды.

В восстании приняли участие верхи и низы посада, стрельцы. После расправы с воеводой, приказными людьми, офицерами и иностранцами восставшие создали земское управление. В марте 1706 г. Б.П. Шереметев штурмом взял город и расправился с восставшими.

5.3.3. Восстание К. Булавина . Рост численности беглых людей, скрывшихся на Дону, приводил к организации правительством их сыска и возвращения. Это нарушало донские традиции и вольности - с Дона выдачи нет , и обостряло отношения между вновь прибывшими, голутвенными и домовитыми казаками. Кроме того центральная власть стремилась ограничить автономию Дона. В результате в 1707 г. на Дону вспыхнуло мощное восстание под руководством К. Булавина.

В октябре 1707 г. новопришлые люди под руководством К. Булавина напали на отряд, направленный на Дон для возвращения беглых, и уничтожила его. Верные правительству домовитые казаки разбили булавинцев. Сам вожак бежал в Запорожье.

В феврале 1708 г., используя тяжелую внешнеполитическую ситуацию, вызванную ожиданием вторжения войск Карла Х11 в Россию, Булавин вновь появился на Дону, собрал значительные силы и захватил Черкасск - столицу Войска Донского. Атаман был казнен, а Булавина на казачьем круге избрали на его место. После неудачной осады Азова Булавин был убит казацкой старшиной. Остатки повстанческих отрядов сподвижник Булавина - атаман И. Некрасов увел на Северный Кавказ, а затем - во владения турецкого султана, где некрасовцы основали свою колонию, просуществовавшую до 60-х гг. ХХ в.

В целом, по своему характеру это движение не вышло за рамки казацкого бунта.

Некоторые советские историки оценивали восстание под руководством Булавина как очередную крестьянскую войну.

С 1705 по 1711 г. происходило движение башкирского народа, вызванное налоговым, административным и национальным гнетом.

6. Реформа системы государственного управления

6.1. Причины.

6.1.1 . Требовалось создание нового государственного аппарата, отвечавшего духу времени и способного эффективно осуществлять руководство модернизирующемся обществом.

6.1.2. Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения высшей воли монарха была необходима совершенная государственная машина.

6.1.3. Утверждение рационалистических представлений об обществе и государстве, согласно которым не Бог, а разум человека являлся источником знаний и развития общества, также подталкивало к созданию новых учреждений власти. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и изданием разумных законов он создаст регулярное государство, в котором только и возможно достижение общего блага. Этим объясняется активное законотворчество Петра, не доверявшего своим подданным и стремившегося регламентировать практически все сферы их жизни, включая и личную.

6.2. Реформа местного управления. В ходе областной реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний (позже - 11) во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. В подчинении губернаторов находились обер-комендант (военное ведомство), обер-комиссар и обер-провиантмейстер (денежные и хлебные сборы), ландрихтер (судебные дела). К губерниям приписывались полки, которые они содержали за свой счет.

С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние- на уезды. С формированием коллегий реформа получила свое завершение, т.к. все местные органы стали подчиняться соответствующим коллегиям. Реформа привела к резкому росту местного бюрократического аппарата.

6.3 Реформа центральных органов управления.

6.3.1. Отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил в 1711 г. для управления страной Сенат . Созданный в результате экспромта как временное учреждение, он превратился со временем в высший распорядительный, судебный и законосовещательный орган. Практически Сенат, состоявший поначалу из 9 человек, назначавшихся царем, пришел на смену умершей естественным образом аристократической Боярской думе. Решения принимались сенаторами коллективно и вступали в силу лишь с общего согласия. Ход заседания протоколировался. Ибо сим всякого дурость явлена будет, как считал царь Петр.

6.3.2. Коллегии . Когда исход Северной войны стал уже очевиден и можно было больше внимание уделять внутренним вопросам, Петр приступил к созданию новых органов исполнительной власти. В 1718 г. на смену изжившим себя приказам стали приходить коллегии:

Первейшие три - Военная, Адмиралтейская и Иностранная ;

Три экономические - Берг-коллегия (тяжелая промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность) и Коммерц-коллегия (ведала внешней торговлей);

Три финансовые - Камер коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расходы) и Ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами);

Юстиц-коллегия. Вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия , занимавшаяся земельными вопросами. Городами управлял Главный магистрат . Политическим сыском ведал Преображенский приказ , усиленный в дальнейшем Тайной канцелярией.

6.3.3. Церковная реформа . В 1721 г. в соответствии с Духовным регламентом , в котором доказывалась нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, вскоре переименованная в Синод , организованный по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись по сути дела в часть его бюрократического аппарата.

6.3.4. Органы надзора . Резкое увеличение государственного аппарата, бюрократизация общества вызвали быстрое развитие коррупции. Для борьбы со злоупотреблениями чиновников в государственных, военных и церковных учреждениях в 1711 г. были созданы органы негласного надзора, который осуществляли фискалы во главе с обер-фискалом .

Но этого оказалось недостаточно. Взяточничество и волокита продолжали расширяться, что заставило Петра I создать широкую сеть органов гласного надзора. В 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора Сената. В его обязанности входило наблюдение за выполнением законов и правил, он мог приостановить и оспорить решение Сената, Первым прокурором - оком государевым - стал выходец из низов П.И. Ягужинский . Прокуроры были назначены во все государственные учреждения для контроля за их работой.

Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий.

Новая система управления строилась на принципах рационализма, разграничения функций всех учреждений, централизма и коллегиальности.

6.4. Завершение складывания абсолютистской монархии. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии . Царь был носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В Духовном регламенте 1721 г. записано: -император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает.

Завершающими штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии престола, дающий право императору назначать себе преемника по своему усмотрению. Его появление во многом вызвано делом царевича Алексея , который в 1718 г. был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казне.

Нередко для исполнения своих приказов царь прибегал к чрезвычайным мерам и придавал особые функции тем органам, которые по закону ими не располагали. Так одним из главных инструментов управления страной становится гвардия, участвующая в проведении всех важнейших реформ - от переписи населения, до контроля за деятельностью Сената и коллегий. Важное место в системе управления играла личная канцелярия царя - его Кабинет, с помощью которого Петр нередко вмешивался в дела, входившие в компетенцию других государственных органов управления. Неограниченная власть монарха нашла правовое выражение в Воинском уставе и Духовном регламенте.

7. Итоги преобразований

7.1. В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

7.2. Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты реформ.

7.3. Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству . Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

7.4. Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т.д. Но с другой, механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры , основанной на национальных традициях.

7.5. Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший раскол общества в культурном и в социальном плане, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала ХХ в.

Парадокс петровской реформы сводился к тому, что вестернизация России, носившая насильственный и поверхностный характер, укрепляла основы русской цивилизации - самодержавие и крепостничество, с одной стороны, вызывала к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой, провоцировала антимодернизационную и антизападническую реакцию сторонников традиционализма и национальной самобытности.

Однако, представляется, что особенности природно-климатических, геополитических и демографических условий страны, экономическая и культурная отсталость, устойчивость традиционалистского сознания не давали возможности иному пути продвижения вперед

Предыдущая статья: Чему равна скорость света Следующая статья: Углерод — характеристика элемента и химические свойства