Новгородская земля была крупнейшим экономическим, политическим и культурным центром Руси. По форме правления Новгородская земля обособилась от Киевской и развивалась самостоятельно. В конце XI в. новгородцы добились права решением веча (собрание горожан для решения общественных дел, а также место этого собрания.) изгонять или отказывать в княжении ставленнику великого киевского князя и получили право приглашать себе того князя, который им больше нравился..

Общее вече Великого Новгорода было высшим органом власти, оно созывалось только тогда, когда это было необходимо. Компетенция вече была достаточно широкой: оно принимало законы и правила жизни города и подвластных ему территорий; приглашало князя и заключало с ним договор; изгоняло князя; выбирало, сменяло, судило посадника и тысяцкого; разбирало их споры с князем; выбирало кандидата на пост новгородского архиепископа; решало вопрос о строительстве церквей и монастырей; давало государственные земли Великого Новгорода церквям, монастырям и частным лицам; давало князьям в «кормление» пригороды и земли; было высшей судебной инстанцией для пригородов и частных лиц; судило тягчайшие преступления (политические и государственные); ведало внешней политикой; решало вопрос о сборе войска, постройке крепостей, о войне и мире, об обороне; заключало торговые договоры с другими государствами.

Князь был выборным, приглашенным . Он являлся номинальным главой государства (только в переговорах с главами других государств), а также и главой войска. Князь в Великом Новгороде был ограничен в правах. С ним заключался договор, в котором были определены его права и обязанности. Он не имел права без согласия вече начинать войну и заключать мир. Если князь не выполнял условия договора, его изгоняли и приглашали другого.

Степенный посадник -- высшее должностное лицо в управлении Новгородом. Он избирался из самых влиятельных бояр. Вместе с князем он управлял и судил новгородцев, руководил ходом вече, вел переговоры с другими княжествами, странами, заменял князя в его отсутствие. Сменить посадника могло только вече.
(Поса́дник - глава города, «посаженый» (назначенный) князем (первоначально, затем вечем), в землях, входивших в состав Древнерусского государства. Посадник подчинялся народному вече и контролировал власть князя. Посадник ведал охраной правопорядка, судом, подписанием дипломатических договоров. Под рукой посадника находилось посадское войско.)

Степенный тысяцкий - избирался из небоярского населения Новгорода, руководил ополчением. Он имел в подчинении сотских; контролировал сбор налогов, был помощником посадника, вместе с посадником был гарантом контроля над княжеской властью, замещал его в период отсутствия, вел торговый суд.
(тысяцкий -- военный руководитель городского ополчения («тысячи»), которому подчинялись десять сотских)

Епископ был главой церкви, принимал активное участие в государственном управлении. Он имел свой суд, штат чиновников, воинский полк. Все договоры заключались с его благословения. Он был хранителем государственной казны. Вместе с князем ведал внешней политикой.

Совет господ (Оспода) состоял из 300 человек, представлял властную элиту Новгорода. В него входил князь, действующие и старые посадники, тысяцкие, самые знатные бояре, церковные иерархи, иногда кончанские старосты. Совет господ рассматривал вопросы, которые потом выносились на вече.

7. Управление в русских землях в период ордынского ига

Завоевав Русь, монголо-татары не остались жить в русских землях, а отошли на юг, в открытые степи, создав свое государство - Золотую Орду (1242 г.).
(Установление ига стало возможным в результате монгольского нашествия на Русь в 1237-1242 годах)

Во главе Золотой Орды стоял хан, который имел деспотическую, «изумительную» власть над всеми. Он был обязательно из рода Чингисхана. Хан опирался на курултай - съезд монголо-татарской знати, который созывался для решения важнейших вопросов.

Русь была зависимой от Золотой Орды. Русские княжества сохранили свою государственность, церковь, администрацию. Монголо-татарское иго ощутимо сказалось не столько на форме управления, сколько на факте окончательного разделения Руси на две части: на Северо-Восточную и Юго-Западную.

Монголо-татары оставили на Руси своих наместников - баскаков с военными отрядами. Баскаки следили за порядком, проверяли уплату дани, выполнение повинностей в пользу Золотой Орды. Они подчинялись Великому (главному) баскаку, который находился во Владимире.

Специальные чиновники Золотой Орды - численники - провели перепись всего населения (кроме церковных людей) и наложили выход (дань). Сбором «выхода» и татарским управлением на Руси заведовали даруги, они посылали на Русь «данщиков» для сбора дани и послов для других поручений.

Великий князь теперь получал грамоту - Золотой ярлык - на княжение, а удельные князья - ярлыки. Постепенно складывалась новая система административного управления, которая восприняла некоторые черты административного управления Золотой Орды. Это влияние Орды отразилось на порядке налогообложения, на организации войска, на формировании ямской транспортной службы, на особенностях финансово-казенного ведомства.

Образование Московского централизованного государства и становление новой систему управления.

В начале XIV в. дробление княжеских уделов почти прекратилось, стала все явственнее проявляться тенденция к единству русских земель. Импульс объединения и централизации активнее всего действовал во Владимиро-Суздальской Руси. Власть удельных князей опиралась на феодальные советы и дворцово-вотчинную систему управления (Под дворцово-вотчинной системой управления понимается деление органов управления в зависимости от территории. При этой системе управления органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве. Вся территория удельной Руси, а позднее и Московского государства (в XV–XVI вв.) делилась на следующие территории:1) княжеского дворца;2) боярской вотчины.).

Постепенно среди других центров, претендовавших на первенство в процессе объединения, выделилась Москва и окончательно закрепила за собой лидирующую роль. Удельные князья и местная родовая знать получали вотчины уже на правах службы московскому князю. Единое русское централизованное государство по-настоящему складывается в XV–XVI вв.

Победа на Куликовом поле (1380 г.) позволила Дмитрию Ивановичу изменить принцип престолонаследия - от отца к сыну. После победы Василия Темного и восстановления его прав на Московское великое княжество процесс объединения русских земель в единое государство вступил в завершающую фазу.

При Иване III начинает формироваться самодержавная идеология и централизованный государственный аппарат. До этого Московское княжество управлялось подобно другим уделам.

С XV в. появляется новый титул «Государь-царь и великий князь всея Руси», который стал титулом московских государей. В конце XV в. появляется и начинает активно употребляться титул «самодержец», что тогда означало независимость московских государей. В это же время появляется, а с XVI в. утверждается титул «царь» (сокращение от «цезарь»). Титул царя делал Ивана IV равным императору Священной Римской империи, ставил его выше королей Европы и выше ордынских ханов.

При Иване III начинает складываться национально-государственная символика. Появляется герб с изображением двуглавого орла. Бармы, держава, скипетр и шапка Мономаха дополняли символику и свидетельствовали об окончательном оформлении единой государственности. Опасаясь заговоров, Иван III велел вести любые переговоры и решать любые споры только через него.

В XVI в. в России оформляется самодержавная власть, при которой монарх оказывается выше закона, а в его руках сосредоточивается вся гражданская, судебная, административная и военная власть.

Новгородская земля (Республика)

Власть одного человека над другим губит прежде всего властвующего.

Лев Толстой

Самым большим княжеством эпохи удельной раздробленности Руси была новгородская земля, которая управлялась в форме боярской республики. Княжество процветало за счет развития торговли и ремесел, ведь Новгород, центр земли, был расположен на важнейших торговых путях. Новгород долгое время сохранял независимость от Киева и сумел сохранить свою самостоятельность и самобытность.

Географическое положение

Новгородское княжество или Новгородская земля (республика) располагалось в северной части Руси от Северного Ледовитого океана до верховьев Волги, и от Балтийского моря до Уральских гор. Столица - Новгород. Крупные города: Новгород, Псков, Старая Русса, Ладога, Торжок, Корела, Псков и другие.

Карта Новгородской земли в 12-13 веках.

Специфика географического положения заключалась в практически полном отсутствии земледелия, поскольку почва была непригодной для сельского хозяйства, а также удаленность от степей, благодаря чему Новгород практически не видел монгольского нашествия. При этом княжество постоянно подвергалось военным нашествиям со стороны шведов, литовцев и немецких рыцарей. Тем самым именно новгородские земли были щитом Руси, который охранял ее с Севера и Запада.

Географические соседи Новгородской республики:

• Владимиро-суздальское княжество
• Смоленское княжество
• Полоцкое княжество
• Ливония
• Швеция

Экономические особенности

Отсутствие хороших пашенных земель привело к тому, что в Новгородской республике активно развивались ремесла и торговля . Среди промыслов выделялись: производство железа, рыболовство, охота, солеварение и другие ремесла, характерные для северных регионов. Торговля же в основном осуществлялась с соседними регионами: Прибалтика, немецкие города, Волжская Булгария, Скандинавия.

Новгород был богатейшим торговым городом Руси. Достигалось это выгодностью географического положения, а также наличие торговых связей различными регионами, в том числе и с Византией, и с Кавказом. В основном новгородцы торговали пушниной, медом, воском, изделия из железа, гончарные изделия, оружие и так далее.

Политическое устройство

Новгородская феодальная республика формально управлялась князем, но реально система управления может быть представлена в виде перевернутого треугольника.

Реальная власть была у Вече и бояр. Достаточно сказать, что именно вече назначило князя, и оно же могло его изгнать. Кроме того на общегородском вече, которое функционировало в рамках боярского совета (300 золотых поясов) назначались:

• Князь - приглашался вместе с дружиной. Его резиденция находилась за городом. Главная задача - защита новгородской земли от внешней угрозы.
• Посадник - глава городского управления. Его задачи - наблюдение за князем, суд в городах, управление городами. В подчинении имел старост улиц города.
• Тысяцкий - глава городской администрации и городского ополчения (помощник посадника).Занимался управлением населением.
• Архиепископ - глава новгородской церкви. Задачи - хранение архивов и казны, ответственность за внешние связи, наблюдение за торговлей, составление и сохранность летописей. Архиепископ утверждался московским митрополитом.

Князь мог быть призван новгородцами, но мог быть и изгнан, что случалась часто. С князем заключали дар (договор), в котором указывали права и обязанности князя. Князь рассматривался только в качестве защитника от иностранных захватчиков, но не имел никакого влияния на внутреннюю политику, а также на назначение/смещение должностных лиц. Достаточно сказать, что за 12-13 века князья в Новгороде менялись 58 раз! Поэтому можно смело говорить, что реальная власть в этом княжестве принадлежала боярству и купечеству.

Политическая самостоятельность Новгородской республики была оформлена в 1132-1136 годах после изгнания князя Всеволода Мстиславича. После этого Новгородская земля ликвидировала власть Киева и стала фактически независимым государством с республиканской формой правления. Поэтому и принято говорить, что Новгородское государство представляло собой боярскую республику с элементами системы городского самоуправления.

Новгород Великий

Новгород - столица Новгородской земли, был основан в 9 веке как результат объединения поселков трех племен: чудское, славянское и мерянского. Город располагался по реке Волхов и разделялся ею как бы на 2 части: восточную и западную. Восточная часть называлась Торговой, а западная - Софийской (в честь собора).

Новгород был один из самых крупных и красивых городов не только Руси, но и Европы. Население города было довольно образованным по сравнению с другими городами. Во многом это было связано с тем, что в городе развивались ремесла и торговля, которые требовали специфических знаний.

Культура

Новгород - один из крупнейших городов своего времени. Не случайно его часто называют Господин Великий Новгород. В центре города располагался Софийский собор. Мостовые в городе были мощеными бревнами и постоянно обновлялись. Сам город был окружен рвом и деревянными стенами. В городе практиковалось деревянное и каменное строительство. Каменными возводились, как правило, церкви и храмы, одна из функций которых была - хранение денег.

В Новгородской земле создавались летописи, сказки и былины. Большое внимание уделялось иконописи. Ярчайшим полотном той эпохи является “Ангел златые власы”, которое сегодня можно увидеть в Русском музее Санкт-Петербурга.

Развивалось в княжестве и архитектура с фресковой живописью. Главное направление развития - реализм.

Основные события

Основные события в княжестве в 12-13 века:

• 1136 - изгнание князя Всеволода Мстиславича, после чего новгородцы самостоятельно избирали себе князя.
• 1156 - самостоятельное избрание новгородское Архиепископа
• 1207-1209 - социальные движения в Новгороде против бояр
• 1220-1230 княжение Ярослава, сына Всеволода Большое Гнездо
• 1236-1251 - княжение Александра Невского

Несмотря на то, что после 882 года центр русской земли отодвигался в Киев, Новгородской земле удается сохранить свою независимость.

В 980 году новгородский князь лишает власти киевского князя при помощи варяжской дружины;

Во второй половине 12 века Владимиром Мономахом были приняты различные меры для укрепления позиций центральной власти в Новгородской земле. В 1117 году, несмотря на недовольство новгородских бояр, на престол в Новгороде взошел Всеволод Мстиславович.

Новгородские и , располагавшиеся на северо-западе, в 12 веке были в составе Киевской земли. В 1348 году Псков, входящий в состав Новгородской земли, стал большим торговым и ремесленным центром и отделился от Новгорода, став самостоятельной республикой.

Государственный и политический строй Новгородской феодальной республики

Главной политической особенностью Новгородской земли в 12 веке, являлась республиканская форма правления в отличие от других русских княжеских земель.

Высшим государственным органом Новгородской республики считалось (парламент-митинг).

Вече выбирало (изгоняло) князей, решало вопросы, касаемо войны и мира, составляло законодательные акты и свершало суд над руководителям высших исполнительных органов государственной власти.

Князь (как правило, из ) призывался на управление вечем. Князь являлся символом государства. Вместе с посадником князь выполнял судебные функции, назначал судей и судебных приставов.

Архиепископ - глава церкви, обладал некоторыми привилегиями, в том числе в суде, также он являлся председателем Боярского совета, называемый в Новгороде «Оспода», а в Пскове - «Господа».

Посадник - выбирался вечем на определенный срок, имел определенные судебные полномочия, решал вопросы, касаемо жизни Новгородской республики.

Экономика Новгородской земли

Большая часть населения в Новгороде занималась сельским хозяйством. До 13 века сельское хозяйство в Новгородской земле развивалось крайне медленно. Этому поспособствовали внешние факторы: низкая урожайность, эпидемии, гибель скота, набеги грабителей. В 13 веке подсеку (система земледелия, основанная на вырубке и выжигании леса) заменила новая трехпольная система, которая являлась более эффективной. Самым добываемым из зерновых тут была рожь. Также выращивались и другие зерновые. Выращивались и некоторые виды овощей. В Новгородских водах водилась рыба, которую успешно продавали. Было развито бортничество (промысел меда). Благодаря изобилию в Новгородских лесах разных видов зверей, Новгород считался огромным экспортером мехов в Европу.

Культура Новгородской земли

Новгородцы пользовались берестяными грамотами для передачи письменной информации. Новгородские стили архитектуры и живописи тоже широко известны. Основной религией тут было православие. Новгородский язык отличался от языка других русских княжеств, называемый «новгородским диалектом».

Падение Новгородской республики

С 14 века , Московское, и Тверское княжества пытались подчинить Новгород себе. Новгородская верховная власть была против сбора дани Москвой и просила поддержку у Литвы.

Московский князь встревоженный назревавшим новгородско-литовским союзом обвинил Новгород в предательстве и после Шелонской битвы (1471 г.), а также последующего совершенного им похода на Новгород в 1478 году способствовал присоединению Новгородской республики к . Благодаря этому, Москва унаследовала прежние отношения Новгородской республики с соседями. Территория Новгородской земли в эпоху Московского царства (16 - 17 вв.) разделялась на 5 пятин: Водскую, Шелонскую, Обонежскую, Деревскую и Бежецкую. С помощью погостов (единица административного деления) определялось географическое местоположение селений, и производился подсчет населения с их имуществом для подати.

21 марта 1499 года Великим князем Новгородским и Псковским стал сын Ивана 3 - . В апреле 1502 года Василий стал соправителем Ивана 3, а после его кончины в 1505 году - единоличным монархом.

В X-XI веках Новгород ничем не отличался от других русских городов ни по образу жизни, ни по форме правления. Кто княжил в Киеве, тот владел и Новгородом. Киевские великие князья держали в Новгороде своего наместника, обычно одного из своих сыновей. И управляли Новгородской областью в общем порядке, как управляли Киевом. Но когда в Киевской Руси, после смерти Владимира Мономаха в 1125 г., начались непрерывные распри князей за Киев, Новгород воспользовался княжескими усобицами и перестал послушно принимать у себя князей из рук киевского князя.

До второй четверти XII в. киевские князья без особого успеха боролись с древней, еще племенной традицией вечевой власти Новгорода, постепенно отдавая городу все больше прав. С середины XII в. Новгород становится боярской республикой с самобытным вечевым политическим устройством, при котором важнейшие государственные дела решались на городском собрании - вече, в то время как в других землях и княжествах Древней Руси главным законом была воля князя.

Князь более не был полновластным господином в Новгороде. Новгородцы приглашали князей сами, придирчиво выбирая наиболее подходящего из кандидатов и ограничивая его пребывание в городе жесткими рамками: приглашенным князьям запрещалось приобретать земельные владения в Новгородской земле для себя и своей дружины, они не могли пользоваться доходами сверх строго определенных размеров и распоряжаться городской казной.

Избирая себе князя, новгородское вече вступало с ним в договор, или «ряд». Оно обязывало князя целовать крест на том, на чем целовали народу крест его предки: «Новгород держати в старине по пошлине». Само же вече целовало князю крест на том, чтобы его «княжение держати честно и грозно, без обиды». По новгородской «пошлине», т. е. по старому обычаю, князь в Новгороде был высшею военною и правительственною властью. Он предводительствовал новгородской ратью, был верховным судьею и правителем новгородским. Среди своих внутренних ссор и усобиц новгородцы очень нуждались в справедливом посреднике, который бы ни от кого из них не зависел, «любил добрых и казнил злых». Таким посредником и являлся князь.

Править Новгородом князь обязывался, не изменяя новгородских законов и порядков. В ту минуту, когда вече «показывало ему путь из Новгорода», т. е. отказывало ему во власти, князь терял всякую связь с Новгородом и сейчас же мог оставить его пределы. Как постороннее Новгороду лицо, князь и жил не в самом Новгороде, а верстах в трех от него, ближе к Ильменю, в так называемом городище. Править Новгородом князь обязывался, не изменяя его законов и порядков, притом с постоянным участием посадника, избранного на вече.

Вече устанавливало новые законы, утверждало договоры с иноземцами, решало вопросы о войне и мире. Вече судило важнейших лиц и важнейшие дела - от столкновений князя с новгородскими сановниками до преступлений самих горожан. Словом, новгородское вече направляло всю политическую жизнь города и его земель. Местом собрания вече был Ярославский двор (площадь торга на Торговой стороне) или же площадь в Детинце у Софийского собора. На вече шел каждый свободный гражданин Новгорода, имевший свое хозяйство (дети, даже взрослые, но жившие в хозяйстве отца, не считались в Древней Руси полноправными гражданами).

Одинаково с новгородцами на вече могли идти и жители пригородов, приезжавшие в Новгород. Дела на вече решались не по большинству голосов, а общим криком. На наш, современный взгляд, этот способ кажется странным и беспорядочным. Чтобы понять его, нужно помнить, что Новгород состоял из нескольких общин - концов, делившихся, в свою очередь, на меньшие общины - сотни и улицы.

На вече члены этих общин стояли, конечно, вместе, и легко могли сговориться между собою по каждому делу, так что после переговоров выяснялось мнение каждой общины. А из суммы этих мнений и составлялось общее мнение вече. Таким образом не нужно было считать отдельные голоса людей, составлявших тысячную толпу: необходимо было только убедиться, что все общины, составлявшие Великий Новгород, сошлись на том или другом решении. В случае их согласия дело считалось решенным. Если же согласия не достигали, то ссорились и даже дрались. Иногда из одного вече образовывалось два взаимно враждебных. Начиналось междоусобие; чаще всего на мосту через Волхов сходились враги для боя, и владыка новгородский с духовенством спешили примирить сограждан.

При таких порядках, понятно, вече не могло толково обсуждать подробности сложных и важных дел. Оно могло только, выслушав готовый доклад по делу, принять его или отвергнуть. Такие доклады готовились для вечевых собраний особым правительственным советом. В него входили все важнейшие новгородские сановники - посадники и тысяцкие. Во главе совета стоял в древнейшие времена князь, а потом - владыка. Совет назывался по-новгородски, «господою». Вся государственная жизнь Новгорода велась «господою»; она руководила и внешними отношениями, и вечевой деятельностью. Со временем именно этот аристократический совет стал самым влиятельным в Новгороде.

Выборные новгородские сановники, посадник и тысяцкий, вели текущие дела управления, помогая князю и в то же время наблюдая за ним. Посадник ведал гражданские дела, а тысяцкий был предводителем новгородской тысячи, т. е. ополчения. Под ведением посадника находились выборные старосты концов (кончанские) и улиц (уличанские). Тысяцкому были подчинены сотские - начальники десяти сотен, составлявших тысячу. Каждый чиновник не только управлял, но и судил своих подчиненных; был свой суд и у посадника, и у тысяцкого. Вече выбирало этих сановников без срока; они исполняли свою должность, пока были угодны вече. Посадник всегда выбирался из знатнейших и богатейших новгородцев, из больших бояр, и потому был представителем новгородской аристократии. Напротив, тысяцкий представлял собою всю новгородскую массу, входившую в тысячу.

Управление пятин новгородских и пригородов находилось в руках выборных новгородских властей.

Новгородскими волостями правили новгородские промышленники, которые в них заводили свои промыслы и устраивали свое частное, вотчинное управление.

Новгородский владыка, архиепископ, не только ведал церковью, но имел большое значение и в политической жизни Новгорода. Он занимал первое место в правительственном совете. Он следил за деятельностью вече: всякое решение вече требовало благословения владыки; в вечевых распрях владыка являлся примирителем, входя в бушующую толпу в священном облачении и с крестом. В отношениях с иностранцами владыка играл первостепенную роль: он своею печатью скреплял договорные грамоты; к нему иностранцы обращались за покровительством и защитой, когда их обижали в Новгороде.

Двор владыки у Софийского собора и сам собор Святой Софии были правительственным центром, где собиралась «господа», хранился государственный архив Новгорода и богатая софийская церковная казна, на которую новгородцы смотрели как на государственную. Владыка управлял огромным количеством церковных земель. У него был штат чиновников и свой полк, отдельный от общего новгородского ополчения. Именно поэтому новгородцам было важно самим выбирать своего архиепископа, а не получать назначенного со стороны.

Система управления Новгородской и Псковской земли в X-XIV вв. Общее и особенное

республиканский строй псков новгород

Общественно-экономическое развитие Северо-Западной Руси отличалось существенным своеобразием. Можно выделить несколько особенностей свойственных как Новгороду, так и Пскову. Первая особенность заключается в наиболее высоком уровне развития ремесла и торговли по сравнению с другими территориями Руси. Второй особенностью является более быстрое развитие крупного боярского землевладения, чем в остальных частях Руси. Третей особенностью является наличие больших земельных наделов, принадлежащих церкви. В связи с этим на территории Северо-Западной Руси не сложилось условий для создания княжеского землевладения, в результате чего не произошло складывание княжеского домена, а, следовательно, и сильной княжеской власти.

Данные особенности развития составили своеобразие общественно-политического строя и права Новгородской и Псковской земель, оформившихся как феодальные республики.

Главными источниками права двух феодальных республик являлись Русская Правда и обычные правовые нормы. Параллельно с развитием обоих городов важное место в правовом регулировании стали занимать новгородско-псковское вечевое законодательство, договоры Новгорода с князьями, грамоты псковских князей, местная судебная практика, международные договоры, например о правилах торговли. Это повлекло за собой в XV в. кодификацию права, результатом которой стало создание Новгородской и Псковской судных грамот.

Плохо сохранившаяся до наших дней Новгородская судная грамота (далее НСГ) донесла до нас описание судопроизводства, основанного на действующей традиции вечевого управления. Псковская судная грамота (далее ПСГ), дошедшая до нас в двух списках, дает нам, прежде всего, представление о регламентации гражданско-правовых отношений, что вызвано активной торговлей, в первую очередь зарубежной.

Сильное новгородское боярство и купечество еще в XI в. начинает борьбу за освобождение от власти киевских князей, что обеспечило после восстания 1136 г. установление республиканского строя. Высшими органами государственной власти были вече и боярский совет. Функции вече были весьма разнообразны. Оно решало вопросы войны и мира, избирало высших должностных лиц, включая архиепископа, принимало законы, проводило суд, обсуждало важные внутри и внешнеполитические вопросы. Стоит отметить, что собрания вече происходили не регулярно, и осуществлялось по инициативе высших должностных лиц. Коллегия, подготовлявшая вече и осуществлявшая руководство текущими делами, называлось Осподой, или Советом господ в Новгороде и Господой в Пскове. В нее входили высшие выборные должностные лица Новгорода: посадник, тысяцкий, архиепископ, кончанские старосты, сотские старосты. В сферу деятельности совета входило ведение текущих дел, составление законов. Особенностью новгородского устройства проявляется в существовании выборного посадника при князе. Первоначально посадник назначался князем как его помощник и заместитель, но с XII в. данная должность становится выборной. Обязанности посадника схожи с княжескими: ему принадлежит инициатива установления и отмены законов, судебная власть наравне с князем, определение границ земельных участков. Также посадник контролировал и направлял деятельность князя в интересах верхушки городской общины. Срок, на который тот или иной посадник избирался, не ограничивался. В ПСГ есть текст присяги посадника, который отражает его право на суд: «судить право по крестному целованию, а городскими кунами не корыстоватися, а судом не мстится ни на кого же, а судом не обчитись, а правого не погубити». В НСГ это право описывается более короткой формулой: «А судить им право, по крестному целованью». Контроль посадника над действующими законами описан в ст. (108): «А которои строке пошлинной грамоты нет - и посадником долдить Господина Пскова на вечи, да тая строка написать». Вторым лицом после посадника в Новгороде являлся тысяцкий. С появлением выборности посадника, тысяцкий также стал выбираться, когда как в других русских землях он назначался князем. В его полномочья входило решение текущих дел управления. Также в Пскове и Новгороде существовала должность сотского. Различием между сотским Новгорода и Пскова заключалось в отсутствии промежуточных инстанций между посадником и сотским в Пскове, когда как в Новгороде тысяцкий первое лицо после посадника, а сотский ниже его. Общей же чертой является то, что они должностные лица, полномочные представители своего города-земли. В Пскове сотские также выполняли специфическую функцию разбора земельных дел («ездить на межу»).Еще одним своеобразным должностным лицом Новгорода был архиепископ (владыка) - глава церкви Новгородской земли, являлся хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов, служил посредником между князем и посадником, возглавлял дипломатические переговоры.

Подобное государственное устройство существовало и в Пскове. Власть находилась в руках патрициата, система и функции государственных органов были подобны новгородским. Отличия состояли в отсутствии должности тысяцкого, но для управления делами республики выбирались два посадника, второй из них выполнял непосредственно функции новгородского тысяцкого.

С оформлением республиканского строя у Новгородского князя оставались лишь военная и судебная власть, при этом имевшая ограничения. В договорах князья обязываются «не замышлять войны без новгородского слова». Участие народа вправе объявлять войну и заключать мир практиковалось и в прочих русских землях, но нигде не обеспечивалось формальным договором. Данное замечание можно отнести ко всем последующим особенностям новгородского устройства. В военный поход князь имел право выступить только совместно с посадником. Судебная власть князя также имела ограничения. Так князь не имел права судить без посадника, что отражено как в ПСГ «князю, и посаднику, и владычню наместнику судьи на суд не судит, ни судиям ни наместнику княжа суда не судите», так и НСГ. В Пскове князь стоял во главе верховной судебной коллегии, в которую входили выборные посадники и сотские. Новый князь не мог пересматривать дела, уже прежде решенные: «ни грамот не посужати». Ограничивалась и административная власть князя путем отказа ему в праве создания своей системы управления на местах путем назначения волостителей: «А волостиити, княже, новгородььскыхъсвоими мужи не держати, нъдержати мужи новгородьскыи». В ПСГ же допускается назначение княжеских мужей на пригороды в качестве наместников: «которому…ехат на пригород наместником». Из чего можно сделать заключение, что княжеская власть в Пскове была несколько сильнее, по сравнению с Новгородом, что можно объяснить относительной слабостью псковского боярства. Также князь и члены его семьи не могли приобретать новгородские земли и раздавать их своим приближенным, что также ослабляло позиции князя: «..бес посадника ти, княже, волостти не раздовати, ни грамотъдаяти…».

Территориально Новгород разделялся на две стороны: софийскую на левом берегу Волхова (располагались «детинец», двор архиепископов) и торговую на правом (находились двор Ярославль, торг, иноземные дворы). Административно же Великий Новгород подразделялся на пять концов. Самоуправление города: управление, суд и заключение сделок, сосредоточивалось в концах (вече во главе с кончанским старостой). Концы делились на сотни (вече во главе с сотником), которые имели свои дробные составляющие - улицы, во главе которых стояло, вече возглавляемое, т.н. уличанским старостой.

Псков имел подобное устройство: также был детинец и торг; город делился на шесть концов, между которыми для управления были поделены территории - по два пригорода на конец.

Земли Новгорода подразделялась на пять пятин, которые в свою очередь делились на части, и пять главных волостей. Пятины приписывались к концу и находились под его административным контролем. Управление пятиной не отличалось от городского управления. Волостью управлял староста, выбиравшийся местным населением, и распространявший свою власть на т.н. черные деревни. Сбор дани новгородские князья и посадники контролировали с помощью посылаемых ими на места «мужей». Управление и суд на местах находился в руках их владельцев.

Земли Пскова делились на губы, во главе стоял выборный из бояр губной староста. Губы в свою очередь подразделялись на волости, в состав которых входило несколько сел и деревень. Князь и вече назначали правителей в провинции в двойном числе (один от князя, другой от веча).

В новгородской земле существовала иерархия городов. Все города рассматривались в качестве «пригородов» Новгорода и были обязаны нести в его пользу повинности.

Подводя итог, можно сказать, что системы управления Новгородской и Псковской землях были весьма схожи. Так обе земли являлись феодальными республиками. Во главе их находилась верхушка общества - олигархия, которая управляла через вече и ряд выборных (с XII в.) должностных лиц и призываемого князя. Различия же заключаются в деталях и обусловлены силой управляющей верхушки, а также географически и стратегически важном в военном плане положении Пскова, что отразилось в более широких полномочьях князя, выполнявшего военные функции.