Что такое качество жизни? Его можно определить как степень удовлетворенности человека условиями своего существования, степень комфортности как собственной, частной жизни, так и жизни в обществе. По определению Всероссийской организации здравоохранения, качеством жизни является субъективное восприятие человеком его собственного положения в жизни в контексте культурных и социальных ценностей, которые приняты в обществе.

Хорошо жить хочет каждый

Конечно же, улучшение качества жизни заботит каждого здравомыслящего человека. Любой хочет проводить свое существование в комфортных условиях, быть счастливым, наслаждаться, а не страдать. Нередко люди задают себе вопрос: "Что мне нравится в жизни? Что я хотел бы улучшить?". Каждое событие в нашей жизни может носить положительный или отрицательный оттенок. В настоящее время человек вынужден жить по навязанным извне стандартам. Ему становится сложно оценить, является ли то или иное событие хорошим для него или же несет вред. Он затрудняется ответить на простой вопрос: "Чего действительно я хочу в жизни?".

Субъективность восприятия

Например, мать хочет отдать ребенка на дополнительные курсы по математике. Она ищет престижный вуз, отдает за занятия немалые деньги. С большим трудом ребенка все же зачисляют на эти курсы, однако в последующем оказывается, что чаду трудно справляться и с основной программой, и с дополнительными занятиями. У него совершенно пропадает тяга к учебе. Является ли тогда такое «благо», как занятия на курсах при престижном вузе, улучшением качества жизни, или же оно, наоборот, ухудшает условия существования? Ответ на этот вопрос каждый должен дать сам.

Нередко те события, которые кажутся нам источником радости, могут приносить лишь разочарования. Как часто бывает и так, что девушка, всю жизнь мечтавшая выйти замуж, в дальнейшем разочаровывается в этой затее. Добившись желаемой цели, отпраздновав пышную свадьбу, она сталкивается с реалиями повседневной жизни, совершенно не чувствуя себя счастливой. «Уж лучше бы мне было жить с родителями» - делает она нерадостный вывод. То, что должно было послужить улучшению качества жизни, на деле оказывается лишь еще одним источником трудностей.

Однозначный вред

Однако есть и такие показатели, которые можно оценить однозначно. Например, алкогольная или никотиновая зависимость приносят только вред. Как бы ни пытались оправдывать свои действия сторонники «зеленого змия», на самом деле подобный образ жизни ничего, кроме разрушения не приносит. Не менее опасным является и курение. Число тех, кто заболевает онкологическими недугами из-за этой, казалось бы, безобидной привычки, постоянно растет. Кроме того, в сигаретах содержится большое количество веществ, которые отрицательно влияют на способность организма противостоять различным инфекциям. Поэтому вред от курения может быть опосредованным, что еще больше усугубляет ситуацию. Об улучшении качества жизни здесь не может идти и речи. Здоровье - это первое условие, которое необходимо для того, чтобы чувствовать себя счастливым.

Главное условие

Одно из основных условий качественной жизни - это безопасность. Если человек живет в экстремальных условиях, и единственная задача, которая перед ним стоит - это выживание, то здесь сложно говорить о комфорте существования. Улучшение качества жизни граждан во многом является заботой государства. И именно политические структуры берут на себя ответственность за то, чтобы народ мог жить в безопасности, под защитой Вооруженных сил страны. Только в условиях мира можно говорить о том, чтобы строить свое будущее, трудиться и жить в хороших условиях.

Увеличить доход

Еще одним из важных показателей является доход. Многие мечтают о том, что однажды на их голову обрушится огромное наследство. Девушки грезят о том, что встретят богатого принца с миллионным счетом в банке. Однако улучшение качества жизни людей на 99,9% зависит от них самих. Глупо мечтать о процветании, не прилагая к этому никаких усилий. Экономическая ситуация в стране постоянно меняется. Происходит то рост безработицы, то увеличение цен, то снижение заработных плат. Поэтому надеяться можно только на себя, свои силы и умения. Как увеличить свой доход, тем самым создав условия для улучшения качества жизни? Рассмотрим несколько вариантов дополнительного заработка:

• Присмотр за маленькими детьми (работа няни).
• Написание курсовых работ для студентов.
• Открытие собственного салона красоты.
• Выгул собак.
• Репетиторство.
• Выращивание аквариумных рыбок.

Финансовые показатели

Для расчета суммы денег, которая необходима для качественной и комфортной жизни, нужно включить несколько показателей. Во-первых, это расходы на жилье, еду, бензин, покупку предметов быта, одежды, деньги на отдых. Также необходимо учитывать траты на покупку бытовой техники, учебу. Для комфортной жизни необходимо хорошее питание, одежда, образование, возможность посещать культурные мероприятия. Без всего этого сложно говорить о том, что условия жизни соответствуют определенном уровню. Желательно иметь представление, чему будет равна годовая сумма расходов, ведь доходы могут меняться каждый месяц даже при том условии, что человек может работать на предприятии.

После этого человек может понять, зачем еще могут ему понадобиться деньги. Как правило, после того как учтены все расходы, требующиеся для комфортной жизни, люди начинают думать о воплощении своих мечтаний. Только на данном этапе у человека появляется живой интерес к зарабатыванию денег. А улучшение качества и уровня жизни возможно только при условии, когда удовлетворены базовые потребности и не нужно заботиться о куске хлеба и оплате коммунальных услуг.

Роль образования

Еще одним условием качественной жизни является хорошее образование. Без него во многих сферах построить карьеру просто невозможно. Даже если человек каким-то образом ухищряется получить опыт в той или иной сфере, не имея диплома, и работает лучше своих коллег - для трудоустройства большая часть работодателей потребует диплом об образовании. И даже те, кто уже закончили вуз, все равно должны постоянно повышать квалификацию и совершенствовать свои знания в профессиональной сфере. Ведь без этого можно проработать всю жизнь на одной и той же должности. А без повышения по службе невозможным становится и повышение доходов.

Переквалификация

Нередко случается и так, что человек теряет работу по независящим от него причинам. Например, в регионе, где большая часть мужского населения работает в шахтах, внезапно меняется политика, и шахты начинают закрываться. Что делать в таком случае взрослому человеку, у которого на содержании семья и дети? Выход один - получать новое образование. Именно поэтому для улучшения качества жизни населения необходимо создавать как можно больше возможностей для учебы, в том числе и переквалификации.

Успех зависит от нас самих

Но во многих случаях одного лишь образования для успеха бывает недостаточно. Многие выпускники даже престижных вузов нередко зарабатывают меньше, чем их бывшие одноклассники-троечники. Связано это с тем, что для достижения успеха необходимо также обладать и практическим интеллектом. Многие ученые средней руки, имеющие достаточно высокий коэффициент интеллекта, так навсегда и остаются незамеченными. Причина тому - неумение общаться с людьми, выражать свое мнение, добиваться поставленной цели и применять полученные знания в практической жизни. Поэтому, каким бы важным ни было образование, качество жизни человека во многом зависит от его собственных действий.

Большинство из нас, задумываясь об улучшении качества своей жизни, желает более просторной жилплощади, новой машины, хорошего отдыха за границей. Однако финансовое благополучие, подъём по социальной или карьерной лестнице, высокий пост, статус и соответствующая зарплата не гарантируют «высококачественную» жизнь.

Более того, с расширением своих профессиональных обязанностей, человек часто отодвигает главные потребности души, личности и тела на второй план.

А это не может не сказываться на жизненном тонусе, препятствуя здоровой и полноценной жизни.

На мой взгляд, существует 10 распространённых факторов, негативно влияющих на качество жизни человека и снижающих его жизненный тонус:

1. Некачественная пища

Наш организм в первую очередь черпает энергию из пищи. Химически обработанные, генетически модифицированные овощи и фрукты, несвежие мясо и рыба – вместо того, чтобы насыщать организм полезными веществами перегружают его дополнительной работой по выведению вредных химикатов и токсинов, медленно разрушая и нарушая его функции, истощая природные механизмы восстановления.

Экологически чистые продукты, приготовленные с любовью и принятые с благодарностью, наполняют организм необходимой энергией. Поэтому очень важно с чуткостью относится к . Если вы не знаете, какие продукты вам подходят, а какие противопоказаны, научитесь использовать способ биолокации с помощью рамки или маятника для определения качества продукта или напитка.

Не все продукты одинаково полезны летом или зимой, вечером или утром. Освоив методы биолокации, основы здорового питания и биоритмологии, вы всегда будете знать, насколько полезна ваша пища и в какое время года или время дня она наиболее ценна.

2. Плохая питьевая вода

Чтобы вода была полезной и целебной она должна быть не только очищенной, но и структурированной. Большинство современных методов очистки дают лишь иллюзию очищения. Обычная вода содержит множество примесей, а после того, как она проходит по кранам ее исходная структура изменяется. Продаваемая очищенная вода также неструктурированна, ибо находится в пластмассовых сосудах продолжительное время, что отрицательно сказывается на ее изначальных полезных свойствах и кристаллической решётке.

После употребления такой воды изменяется и внутренняя структура человека, для восстановления которой он впоследствии затрачивает свои бесценные и очень часто не восполняемые внутренние ресурсы.

Структурированная вода за счёт намагничивания, замораживания, произнесения целебных мантр, молитв, наполненная энергией любви наоборот, приобретает изначальную, природную молекулярную структуру, содействуя естественному функционированию организма и способствуя его оздоровлению.

3. Нездоровый сон

Слишком длинный или короткий, неглубокий или прерывистый сон влияют на наш ежедневный тонус и работоспособность. Психологические раздражители, такие как вечерние новости, влияют на нашу способность расслабиться и настроиться на ночной комфортный отдых. Вдобавок, наш человек на ночь любит хорошенько перекусить, запив ужин крепким чаем с печеньем, что тоже не способствует качественному сну. И поэтому неспроста знаток наших вредных привычек Михаил Задорнов после вечернего выступления желает зрителям на ночь «приятного аппетита».

___________________________________________________________

А вы знаете что один из секретов , является как раз бодрое состояние и расположение духа. Физическое и эмоциональное здоровье вообще залог успеха в любом начинании.

Сегодня крайне редко можно встретить человека, который бы был доволен свой жизнью на все сто процентов. Все чаще, люди жалуются на недостойный уровень жизни, и винят в этом кого угодно: государство, власть, родителей, работодателя. Но, только не себя. А почему в том, что вы живете не так как хотите, виноват кто-то другой? Может вам удобно обвинять все и всех вокруг себя, ведь это гораздо проще, чем начать прямо сейчас изменять свою жизнь. Если это не так, и вы готовы сделать шаг навстречу качественным изменениям в своей жизни, то следующие 10 советов вам помогут.

1. Перестаньте надеяться на власть и государство

Надежда на то, что власти позаботятся о вас – это заведомо провальный путь. В любом, даже самом процветающем государстве, власть преследует свои цели и просто не способна охватить интересы каждого из граждан. Творите свою жизнь сами, занимайте активную позицию, и не позволяйте кому-то манипулировать вами.

2. Не загоняйте себя в кредитное рабство

Кредиты и долги – это продажа собственного времени, то есть если буквально, то это продажа себя. Если вы уже в кабале долгов, то стоит бросить все усилия на преодоление этого этапа. Начинайте новую жизнь – без долгов, и вы увидите что вы можете себе позволить гораздо больше.

3. Избегайте поверхностных знаний

Станьте специалистом в том, чем вы занимаетесь. Непрестанно углубляйте свои знания, а также пытайтесь постичь суть всякой вещи, которая вас заинтересовала. Поверхностные знания в своем деле приводят к тому, что ваш труд обесценивается. Когда мы останавливаемся, мы не стоим на месте, а катимся назад. Не допускайте этого.

4. Бросайте энергетических вампиров

Сплошь и рядом можно услышать жалобы на друзей, мужей, жен, просто знакомых или коллег. К чему жалобы? Разбирайте ситуацию по этапам – вы можете что-то делать с теми, кто выматывает вас и тянет вниз? Да? Так делайте! Не получилось? Оставляйте их и смело идите вперед. Поймите – жизнь одна, и время убегает от нас с необратимой скоростью. Изменить людей мы не сможем до тех пор, пока они сами этого не захотят. Поэтому не стоит тратить свое время впустую.

5. Отвлекайтесь от реальности

Не стоит думать, что только алкоголь и наркотики позволяют человеку на время погрузиться в другую реальность. На самом деле самый эффективный галлюциногенный препарат – это книги. Помимо того, что книги позволяют перезагрузить нашу систему мировоззрения, так еще и приносят максимум пользы для нашего развития.

6. Займитесь своими финансами

Сколько раз можно услышать от людей, которые едва сводят концы с концами жалобы о том, что им ни на что не хватает, хотя и зарабатывать стали дольше. Но почему бы не взять и не навести порядок в своих финансах. «Я не такой меркантильный, чтобы планировать бюджет!» - приберегите эту фразу на тот день, когда ваш ежегодный доход будет превышать миллионы.

7. Используйте все возможности для самореализации

«Я не буду поступать в этот университет, потому что у меня нет денег» или «Этот проект – полный развод», ну и еще миллиард фраз в таком духе. Причем употребляют их в большинстве случаев, так и не попробовав что-то сделать. Воспринимайте каждый шанс, как возможность для реализации, а не как проблему, которую лучше обойти стороной.

8. Посещайте страны и людей, которые вас манят

Сотрудник отдела статистики провел анонимный опрос в своей компании. Выяснилось, что каждый среднестатистический сотрудник тратит на клубы, выпивку, вечеринки и сигареты столько денег, сколько хватило бы на два недельных тура в отелях типа «все включено». У вас нет денег на путешествия? Прочтите еще раз шестой пункт.

9. Найдите единомышленников

Все чаще можно встретить замкнутых людей, которые страдают внутри себя от одиночества, хотя у них и есть люди, которых они называют друзьями. Но, к сожалению, сложно найти тех, кто видит этот мир также. Сложно – это еще не значит что невозможно. Не стоит менять свою жизненную позицию, найдите «своих» людей, а не страдайте от не восполнения базовой потребности – быть понятым.

10. Заботьтесь об окружающих

В Библии написано: «блаженнее давать, нежели брать». То есть, добрые дела, которые творим мы, способны сделать нас более счастливыми, чем-то добро, которое мы получаем. Оглянитесь вокруг – столько людей и животных нуждаются в вас, стольким вы сможете подарить кусочек любви. Зачем терять этот шанс?

Помните, мы здесь на Земле ненадолго, и то, как мы проживем эту жизнь – решать нам. Можно потерять время в жалобах и поиске виноватых, а можно уже сегодня сделать эти 10 шагов на встречу у счастью. Выбор за вами!

Перечислим некоторые критерии, которые напрямую влияют на качество жизни, и расскажем, как изменить их в лучшую сторону. По одному эти изменения могут казаться незначительными, но вместе они сильно влияют на то, насколько счастливым и удовлетворённым вы себя чувствуете.

Здоровье

Как влияет на качество жизни

Любые проблемы со здоровьем снижают качество жизни. Однако не все люди стремятся побыстрее избавиться от боли и дискомфорта, продолжая терпеть и надеяться, что организм справится сам.

В некоторых случаях это справедливо, но далеко не во всех. Например, если вы чувствуете боль в зубе, когда едите сладкое, понятно, что зуб не восстановится сам. Откладывая визит к стоматологу, вы просто ухудшаете качество жизни и усугубляете проблему.

Как изменить

Не запускайте своё здоровье. Сходите к стоматологу, если знаете, что у вас кариес. Так вы дольше сохраните свои зубы, не доводя до боли, удаления и протезирования.

Женщинам стоит делать УЗИ груди раз в полгода: рак молочной железы занимает первое место среди онкологических заболеваний женщин и хорошо лечится на ранних стадиях.

Не терпите боли в пояснице и шее после рабочего дня - сходите к хирургу или мануальному терапевту, не дожидаясь грыжи и защемления нерва.

Сделайте здоровье приоритетом, и вам не придётся расхлёбывать последствия своей небрежности.

Питание

Как влияет на качество жизни

Вредная пища ухудшает здоровье и укорачивает срок жизни, портит самочувствие и приводит к ожирению, что заметно снижает качество жизни.

Да, качество питания в какой-то степени зависит от уровня дохода: полезные продукты вроде красной рыбы и говядины, несезонных фруктов и овощей, орехов стоят довольно дорого. Однако, сократив количество фастфуда, сладкого и прочей вредной еды, вполне можно покупать полезные продукты даже с ограниченным бюджетом.

Как изменить

Перейти на здоровое питание довольно легко, главное - усвоить и чётко определить, зачем вы это делаете. Кстати, чтобы есть здоровую пищу, вам не обязательно тратить много денег: вот , как экономить на еде и питаться правильно.

Вредные привычки

Как влияют на качество жизни

Зависимость от сигарет, спиртного, сладкого снижает качество жизни. Вы тратите несколько тысяч рублей в месяц на то, что чаще всего не приносит удовольствия и пользы, испытываете негативные эмоции от общественного осуждения или сами осуждаете себя за слабость. Кроме того, ваши зависимости, как и вредная еда, плохо влияют на здоровье и сокращают срок жизни.

Как изменить

Для борьбы с вредными привычками вам нужны цель и замена.

Цель поможет в процессе отвыкания поддержать свою решимость избавиться от . В идеале у этой цели должен быть реальный результат, который можно отследить. Например, повышение показателей в спорте.

Однако ни одна цель не поможет вам продержаться, если у вас нет замены. Зависимость служит источником удовольствия и помогает справиться со стрессом, поэтому вам нужно найти то, что заменит привычные действия.

Попробуйте заняться спортом, завести хобби, познакомиться с новыми людьми. Такие удовольствия помогут вам избавиться от стресса и сменить окружение, что тоже очень полезно при борьбе с вредными привычками.

Порядок в быту

Как влияет на качество жизни

Один из критериев качества жизни - это бытовой комфорт, который невозможен без чистоты и порядка. Беспорядок снижает концентрацию, повышает уровень стресса и вызывает негативные эмоции. Хлам в доме снижает ощущение комфорта и даже заставляет людей потреблять больше вредной пищиClutter, Chaos, and Overconsumption . .

Как изменить

Чтобы ваш дом не зарастал пылью и хламом, заведите для борьбы с беспорядком:

• убирайте вещи на свои места;
• мойте посуду сразу после еды;
• выбрасывайте вещи, которыми не пользуетесь;
• устраивайте генеральную уборку раз в месяц.

Удовлетворённость жизнью

Как влияет на качество жизни

Если уровень жизни определяется по объективным показателям, таким как уровень дохода, условия труда, возможности для образования и отдыха, то качество жизни часто зависит от субъективного мнения человека - доволен он своей жизнью или нет, как оценивает её условия.

Получается, что качество жизни можно повысить при любых внешних условиях, просто изменив своё отношение к происходящему.

Как изменить

Очень часто нас расстраивают не реальные события, а воспоминания о прошлом или страх перед будущим. Если вы научитесь концентрироваться на настоящем моменте, не улетая мыслями в прошлое или будущее, исчезнет источник многих тревог, стресса и негативных мыслей. За счёт этого повысится психологический комфорт и удовлетворённость жизнью.

Поначалу концентрация на настоящем моменте или, другими словами, будет требовать от вас усилий. Чтобы не утомлять себя, попробуйте практиковать осознанность не постоянно, а несколько раз в день, например во время уборки или приёма пищи.

Медитация тоже помогает приучить себя к осознанности. Только не пытайтесь сразу медитировать подолгу: вам быстро надоест, и вы больше не сможете себя заставить. Начинайте постепенно и формируйте привычку - это залог успеха в любом деле.

Как видите, чтобы повысить качество жизни, не обязательно зарабатывать в два раза больше. Иногда достаточно вылечить зуб, который уже неделю вас беспокоит, почувствовать прилив энергии от здорового обеда, разгрести хлам на рабочем столе и заметить, какой вкусный кофе вы пьёте или как рады видеть своего друга.

О программе повышения уровня и качества жизни

ВЯЧЕСЛАВ БОБКОВ
доктор экономических наук, профессор,
директор Всероссийского центра уровня жизни
при Министерстве труда и социального развития РФ

Сегодня требуется выработка государственной программы повышения уровня и качества жизни
Очень важно преодолеть несправедливость в распределении доходов
Главная цель - формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике

Повышение уровня жизни – важнейшая задача социальной политики. В РФ надо быстрее восстановить доходы и максимально стимулировать платежеспособный спрос населения.

Задачи эти очень сложные. У большинства населения снижение уровня жизни продолжается длительное время. За годы реформ он упал примерно у 60% россиян. Реальные денежные доходы в семьях уменьшились более чем на 30%. Фонд оплаты труда сегодня составляет всего 37% к уровню 1990 г. Калорийность питания снизилась примерно на 10, потребление белков - на 20%. Общая численность безработных выросла до 14% экономически активного населения. Не менее важным является и преодоление несправедливости в распределении доходов.

К сожалению, негативные тенденции преодолеть не удалось. В среднем за 1998 г. 47,8% населения имели денежные доходы ниже прожиточного минимума (ПМ) и, по существу, являлись бедными, 30,1% относились к малообеспеченным - их денежные доходы располагались в промежутке между одним и двумя ПМ. Первое полугодие 1999 г. также не принесло перелома, хотя в экономике и наметилось некоторое оживление. Уровень покупательной способности денежных доходов снизился на 19,4 процентных пунктов и составил 1,41 набора ПМ. По оценке специалистов Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за рассматриваемый период выросла до 56,7%. Дифференциация денежных доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составила 13,5 раз.

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на снижение уровня жизни относятся:

низкий уровень оплаты труда;

рост масштабов открытой и скрытой безработицы и неполной занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы;

длительное время сохраняющаяся крупномасштабная задолженность по выплатам заработной платы, пенсий, детских и других социальных пособий.

Для комплексного преодоления перечисленных негативных тенденций требуется выработка государственной Программы повышения уровня и качества жизни.

Основные положения программы

Ее главной целью является восстановление у большинства уровня жизни, достигнутого на рубеже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего целям социальной рыночной экономики.

Основными задачами могли бы стать:

Недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения;

Повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства;

Обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов;

Переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у наиболее массовых социальных групп; по большинству компонентов уровня жизни; в преобладающей части регионов).

В программе, на мой взгляд, требуется предусмотреть решение следующих ключевых проблем - повышения уровня оплаты труда; государственного регулирования занятости; трансформации социального обеспечения; адресной социальной поддержки населения; инвестиций в человека. Рассмотрим каждую из них более подробно.

Повышение уровня оплаты труда

Сегодня необходимо не просто повышение размеров оплаты труда, а рост ее покупательной способности. На обозримую перспективу могла бы быть выдвинута задача восстановления покупательной способности оплаты труда до уровня, который был достигнут на рубеже 90-х годов. Для этого ее надо увеличить в 2,5 раза, что потребует и соответствующего восстановления объема ВВП.

В силу масштабности подобного сдвига на пути к нему целесообразно выделить промежуточный этап - восстановление покупательной способности оплаты труда до уровня, который был бы возможен при фактических темпах изменения ВВП, сложившихся за последние годы. В таком случае она по аналогии с относительным уровнем ВВП в сопоставимых ценах на одного занятого в экономике должна составить 67% уровня 1990 г. при фактических 40% в 1998 г. Для этого покупательную способность оплаты труда нужно повысить примерно в 1,7 раза по сравнению с ее величиной в 1998 г.

Меры по повышению покупательной способности оплаты труда должны сочетать периодический пересмотр размеров номинальной заработной платы с ее индексированием в промежутках между отдельными пересмотрами. Это связано с необходимостью поддержания покупательной способности оплаты труда в условиях инфляции. Систематическое увеличение покупательной способности может быть обеспечено комплексом мер по повышению номинальной начисленной оплаты труда, внесению изменений в налогообложение физических лиц, регулированию цен на важнейшие потребительские товары и услуги, развитию потребительского рынка и др.

Первоочередные меры по повышению уровня оплаты труда предлагается осуществлять в следующих направлениях.

Первое - увеличение уровня номинальных денежных доходов населения путем:

а) повышения с 1 января 2000 г. минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Это приведет к сокращению размеров теневой экономики и увеличению доходов государственного бюджета;

б) установления с 1 января 2000 г. ставки (оклада) 1-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в размере 0,5 прожиточного минимума. С учетом того, что доля тарифа составляет в настоящее время примерно половину оплаты труда бюджетников, это позволит поднять через систему тарифных коэффициентов уровень оплаты труда работников всех квалификационных разрядов.

Второе - повышение уровня реально располагаемых денежных доходов населения на основе пересмотра с 1 января 2000 г. базы налогообложения и ставки подоходного налога с физических лиц в направлении снижения налоговой нагрузки на низкооплачиваемых и соответствующего повышения их покупательной способности.

В частности, целесообразно устанавливать:

ставки подоходного налога от размера полученного в календарном году совокупного облагаемого дохода, выраженного числом прожиточных минимумов;

необлагаемый совокупный доход, полученный в календарном году, в размере 18 прожиточных минимумов трудоспособного работника;

минимальную ставку подоходного налога с облагаемого совокупного дохода, полученного в календарном году, в размере 8 (вместо 12), а максимальную - сохранить на уровне 45%.

Третье - повышение покупательной способности оплаты труда. Для этого необходимо:

ввести регулирование цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума. Это позволит уменьшить влияние инфляции на потребление предметов повседневного спроса малоимущим населением. Полномочия по регулированию цен следует передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Им же нужно поручить определять порядок розничной торговли товарами с регулируемыми ценами;

осуществлять обязательную индексацию выплаченной заработной платы при повышении потребительских цен и тарифов на товары и услуги, определяющих размер прожиточного минимума трудоспособного работника, а также при увеличении расходов населения на платные услуги здравоохранения и образования и превышении ими установленного порога (в дополнение к регулированию цен на потребительскую корзину прожиточного минимума);

ввести индексацию невыплаченной заработной платы с использованием индекса потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги, рассчитываемого нарастающим итогом за время задержки выплаты соответствующей части оплаты труда.

Четвертое - оптимизация соотношения тарифной и надтарифной частей оплаты труда через использование механизма социального партнерства путем:

определения примерных границ доли тарифной части оплаты труда в генеральном соглашении;

фиксирования нижней границы доли тарифа в оплате труда работников в отраслевых тарифных соглашениях;

определения минимально гарантированной части заработка работников предприятия в коллективных договорах.

Объем средств, необходимых для решения перечисленных проблем, по оценкам специалистов ВЦУЖ, составит примерно 40 - 100 млрд руб. в зависимости от их источников. Верхняя граница определена с учетом внешних (инфляционных) по отношению к ВВП источников, не исключая проведение для этого целевой денежной эмиссии. Как показывают расчеты, последняя не приведет к ощутимому росту инфляции. В современной России только 10-15% инфляционного роста цен обусловлено повышением оплаты труда. Эффект же будет значительно выше.

Реализация предложенных выше мер потребует внесения изменений и дополнений в соответствующие законы, в частности: “О повышении минимального размера оплаты труда”, “Об упорядочении оплаты труда работников организации бюджетной сферы”, “О подоходном налоге с физических лиц”, “О государственной социальной помощи”, “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, “Об индексации денежных доходов и сбережении граждан в РСФСР” (от 24 октября 1991 г.).

Государственное регулирование занятости

Государственное регулирование рынка труда следует рассматривать как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства. В этом контексте в программе нужно рассмотреть демографические факторы, оказывающие прямое воздействие на цену рабочей силы и рынок труда, раскрыть специфику последнего в условиях снижения рождаемости и старения населения, а также притока рабочей силы из стран ближнего зарубежья.

Центральное место должна занять характеристика занятости в связи с балансами трудовых ресурсов и рабочих мест. Важно определить параметры обеспечения полной занятости, охарактеризовать требования к повышению ее эффективности. В этой области следует разобраться с масштабами и формами неполной занятости, которая является одним из условий эффективности занятости. Здесь большую роль играют тенденции поведения населения на рынке труда и изменения в структуре занятости в зависимости от динамики различных форм собственности, источников и уровня доходов населения, особенно от политики в области оплаты труда, доходов от капитала и предпринимательской деятельности. Необходимо пересмотреть саму идеологию закона о занятости, сориентировать его на расширение современных сфер приложения труда, повышение производительности, опережающее профессиональное обучение и переподготовку работников.

В программе нужно охарактеризовать систему мер по регулированию безработицы на основе определения ее естественного уровня (масштабов, обусловленных спадом производства). Пути преодоления безработицы, вызванной сжатием производства, следует задавать с учетом отдельных категорий населения, особенно женщин и молодежи. Так, сокращение женской безработицы целесообразно увязать с введением гибких форм занятости. Для молодежи решение этой проблемы может быть достигнуто в увязке с расширением сферы образовательных услуг. Социальную защиту безработных желательно сочетать с их профессиональной переподготовкой, с участием в общественных работах на период временной незанятости.

Активная государственная политика обеспечения полной занятости должна включать поддержку служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных. Кроме того, следует раскрыть особенности формирования общероссийского и региональных рынков труда, определить тенденции регулирования занятости на территориях с недостатком и избытком трудовых ресурсов.

Трансформация социального обеспечения

Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует об эффективности так называемых смешанных систем социального обеспечения, включающих социальное страхование и социальную помощь. Повышается роль работников и работодателей в формировании средств, требуемых для поддержания человека при потере работы, воспитании детей, а также в случае болезни, инвалидности или старости. Раньше этих рисков либо вовсе не было (например, безработицы), либо материальное обеспечение при их наступлении брало на себя государство.

В программе необходимы меры по развертыванию нового направления обязательного социального страхования - от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На начальном этапе функции страховщика вполне способен выполнять Фонд социального страхования – учреждение, имеющее большой опыт в финансировании и организации страхования временной нетрудоспособности. Главное, чтобы ни финансы, ни персонал не перебрасывались на обеспечение выплат по другим рискам, которые входят в его компетенцию, а использовались по целевому назначению.

В числе мер в этой области потребуется предусмотреть формирование в стране системы центров по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации пострадавших, здесь может быть задействована инфраструктура санаторно-курортного и оздоровительного обслуживания населения. Следует также устанавливать страховые тарифы в зависимости от степени (класса) профессиональных рисков. Улучшению медицинского обеспечения и охраны здоровья способствовало бы преодоление разобщенного решения этих задач разными страховыми организациями.

Социальная поддержка безработных должна быть направлена, с одной стороны, на обеспечение им прожиточного минимума, а с другой – на всемерное стимулирование сокращения периода временной незанятости. Средства государственного Фонда занятости в преобладающей части следует использовать на страховые выплаты, при этом необходимо более рационально их распределять между центром и регионами.

Мировой опыт свидетельствует о том, что не бывает абсолютного разделения социального страхования и социальной помощи. Поэтому в программе социальное обеспечение должно быть ориентировано на смешанную систему, включающую наряду со страхованием и элементы помощи и прежде всего такое ее направление, как организация семейных пособий.

В частности, желательно, чтобы выплата семейных пособий осуществлялась в основном за счет взносов работодателей. В этих вопросах целесообразно делать акцент на многодетных семьях и семьях с одним родителем. В то же время важно предусматривать пособия, направленные на поддержку малолетних детей, оплату жилья и др. С введением пособия малоимущим (согласно Федеральному закону “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”), видимо, нужно будет создать организационно обособленную структуру, передав ей функции сбора взносов и выплаты всех видов семейных пособий, включая те, которые в настоящее время выплачиваются из государственного бюджета, Фонда социального страхования и других источников.

Сегодня актуальна также конкретизация положений Концепции пенсионной реформы, предусмотренной в нашей стране с 2001 г. Принципиальное значение имеет корректировка механизмов взаимодействия распределительно-солидарной и накопительной частей пенсионной системы. Потребуется также развитие дополнительного пенсионного обеспечения, специальных пенсионных систем для работников свободных профессий, фермеров и других категорий самозанятого населения.

Организация социального обеспечения как смешанной системы не исключает, а наоборот, предполагает постановку вполне конкретных задач по адресной поддержке населения.

Адресная социальная
поддержка населения

Право на получение государственной социальной помощи следует увязать с требованиями федеральных законов “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” и “О государственной социальной помощи”. При реализации этих законов необходимо постепенно перейти к определению прожиточного минимума для семей различных типов и размеров (полная, неполная, семьи пенсионеров, инвалидов и др.), что позволит более точно учитывать условия их жизни и повысить адресность социальной поддержки конкретных категорий населения.

В программе нужно предусмотреть региональную разновариантность оказания государственной социальной помощи малоимущим. Различающиеся условия жизни предполагают разные возможности организации социальной поддержки. В одних регионах это может быть адресная помощь конкретным категориям населения, в других – всем, но до определенного уровня душевого дохода, в третьих –установление более высоких минимальных социальных стандартов из-за значительного уровня дифференциации денежных доходов проживающего в них населения. Представляется целесообразным отменить ряд льгот или заменить их денежными компенсациями.

В целом необходимо предусмотреть дальнейшее развитие сети государственных учреждений социального обслуживания. В числе приоритетов должно стать удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых и детей.

Инвестиции в человека

Развитие сферы жизнеобеспечения требует приоритетного направления инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого требуется ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, расширение сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Источниками финансирования объектов социальной инфраструктуры (наряду с традиционными) могли бы стать средства населения, привлеченные с помощью финансовых механизмов долгосрочного кредитования, ипотечного и других залогов. На эти цели также целесообразно направлять средства фондов накопительного страхования под государственные гарантии их возврата и региональных и местных бюджетов, формируемые через жилищные, образовательные, облигационные займы и иные механизмы.

Особенно актуальным в настоящее время является опережающее развитие сферы образования, но для этого в него следует вложить соответствующие ресурсы.

О реализации программы

Различных программ в последнее время в стране разрабатывалось немало, в том числе и в социальной сфере. Чтобы предлагаемая программа не повторила их судьбу, необходимы четкие механизмы ее реализации, включающие взаимодействие общественных объединений, предпринимателей и государства. К тому же такое взаимодействие позволит в какой-то степени восстановить доверие народа к властным органам, направить ресурсы на общенациональное возрождение.

Центральными звеньями организации программы должны стать совместные комиссии палат Федерального собрания (региональных законодательных органов) и правительства РФ, “круглые столы” политических партий и общественных движений, а также Российская трехсторонняя комиссия (трехсторонние комиссии в отраслях и регионах, двухсторонние в организациях).

Роль Российской трехсторонней комиссии должна быть существенно повышена. Назрела необходимость создания постоянно действующего механизма ее деятельности. Рабочими органами могли бы быть комитеты, конференция “круглого стола”, консультативный совет, а также функционирующая при ней общественная ассоциация “Партнерство для развития”.

В самой программе следовало бы задать источники экономических ресурсов, нужных для повышения уровня и качества жизни. Так, на начальном этапе ее реализации одним из источников финансирования могло бы стать перераспределение части национального богатства, осевшего в частных руках в результате нарушений законодательства. Но основным ресурсом являются средства субъектов хозяйствования, полученные за счет экономического роста.

Необходим социально ориентированный государственный бюджет, обеспечивающий достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие. Надо, чтобы весь блок затрат на социальные нужды оказался защищенным. Бюджетное и налоговое законодательство должно гарантировать финансовую достаточность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Требуется также эффективно задействовать федеральные внебюджетные фонды, обеспечив их целевое использование на социальные цели, особенно в регионах. Источником дополнительных ресурсов могут стать частные внебюджетные социальные фонды под гарантии государства.