Российская империя на рубеже XVIII-XIX веков. Российская империя на рубеже XVIII–XIX веков

Начало коренных преобразований в России прочно связано с именем царя Петра I, понимавшего, что для сохранения независимости и обеспечения достойного места среди вырвавшихся вперед европейских держав московскому государству нужна была модернизация.

Петр родился в Москве 30 мая 1672 году от брака царя Алексея Михайловича со второй женой – Натальей Кирилловной Нарышкиной. После смерти Алексея Михайловича в 1676 на престол взошел его сын от первой жены, Марии Ильиничны Милославской, - несовершеннолетний Федор, который скончался в 1682 году, не оставив наследников. В Москве сразу началась борьба за престол между Милославскими и Нарышкиными. Царевна Софья, дочь от первого брака, спровоцировала стрелецкий бунт, в результате чего в Кремле были убиты несколько родственников и сторонников Нарышкиных. После этого бунта к присяге были приведены сразу два царя, два сводных брата: 16-летний Иван V от Милославских и 10-летний Петр от Нарышкиных. При них находилась правительница Софья, поскольку Иван был больным человеком, а Петр еще совсем ребенком. С приходом ее к власти кардинально изменилась ориентация страны во внешней политике. В 1689 г. Россия примкнула к Священной лиге- союзу Австрии, Речи Посполитой, Венеции и Мальтийского ордена – страна оказалась втянутой в войну с Турцией и ее вассалом Крымским ханством. Военные походы России оказались безуспешными, а Софья с ее прозападной ориентацией вызывала недовольство в высших слоях общества. В 1689 году в Москве вспыхнул новый стрелецкий бунт. После подавления этого мятежа Софья была заключена в Новодевичий монастырь, а Петр встал во главе страны (формально до 1696 года вместе с Иваном V, который почти не вмешивался в государственные дела).

Лишь после смерти матери Петр стал полновластным правителем. В наследство от предыдущих времен ему досталась традиционная для России татарско-турецкая проблема, и в первую очередь Петр берется за ее решение. В 1695 году он совершил поход против турецкой крепости Азов в устье Дона. Но несогласованные действия русских войск, слабая инженерная подготовка, отсутствие умелых специалистов среди нанятых иностранцев привели к тому, что 20 октября 1695 года осаду Азова пришлось снять. Но Петр не отказался от попытки захвата Азова. В Воронеже была создана верфь, и к весне было построено 20 галер и большой 36-пушечный корабль «Апостол Петр». В апреле 1696 года Азов был взят. Мир узнал о рождении русского флота. Но большого значения взятие Азова не имело. В руках турок оставался выход из Азовского моря в Черное, а тем более – из Черного в Эгейское. Для большой же войны с Турцией нужны были союзники.

В поисках союзников на Запад выехало Великое посольство (1697-1698) во главе с боярином Федором Головиным, дьяком П. Возницыным, швейцарцем Ф. Лефортом. Вместе с послами ехали десятки молодых дворян для обучения наукам, изучения достижений Запада. Петр планировал завербовать для работы в России западных мастеров, военных, ученых. Сам Петр ехал под именем Петра Михайлова. Посольство посетило Пруссию, Голландию, Англию и другие страны. Петр был потрясен уровнем развития Европы и отчетливо осознал, что Россия не сможет быть на равных с Западом, если не ликвидирует разрыв в развитии. Однако главной цели посольству достичь не удалось. Ни одна страна не хотела воевать с турками. По пути домой Петр встретился с королем Польши и Саксонии Августом II. Тот не отказывался от союза с Россией, но не против турок, а против шведов, отнявших у Польши земли на южном берегу Балтики.

В августе 1698 года царь вернулся в Москву и поехал в село Преображенское. Там на приеме он стал резать бороды боярам, таким образом начав европеизацию России. Будучи в составе Великого посольства Петр получил сообщение о новом бунте стрельцов. Хотя после его возращения на родину бунт был подавлен, Петр укрепился в планах распустить стрелецкое войско и создать регулярную армию. Она была необходима в связи с надвигавшейся войной со Швецией.

После неудачной попытки создать союз государств против Турции Петр поставил своей главной задачей выход к Балтике. Швеция тогда была в зените могущества, Балтийское море называли «шведским озером». Петр стал укреплять «Северный союз» с Польшей и привлек к нему Данию. В 1699 году он ввел рекрутский набор в новую, регулярную армию. В 1700 г. Петр подписал 30-летнее перемирие с Турцией и объявил войну шведам (хотя подготовка к войне была явно недостаточной). Северная война длилась 21 год и закончилась подписанием Ништадского мира по которому Россия получила Эстляндию, Лифляндию с Ригой, Ингриб (бассейн Невы), Выборг, ряд островов, но вернула шведам Финляндию. «Окно» в Европу было прорублено Петр был объявлен императором и Отцом Отечества.

Поскольку большая часть царствования Петра прошла в обстановке войны это не могло не отразиться на характере проводимых им реформ. Петр не имел четкого плана реформ, кроме общей идеи превращения России в великую державу.

Начиная с 1 января 1700 года в стра­не был введен новый календарь, что символизировало переход России к реформированию всех сторон жизни огромного государства. Было приказано производить летоисчисление не от Сотворения мира, а от Рожде­ства Христова, Новый год начинать не с 1 сентября, а с 1 января. Таким образом, Россия стала жить в одном временном пространстве с Европой.

Несомненно, на решимость молодого царя начать кардинальные реформы повлияли неудачи начального этапа войны со Швецией и в целом – с Турцией за выход в Балтийское и Черное моря. Поэтому важное место среди проводимых им реформ заняла военная реформа . 8 ноября 1699 года были введены рекрутские наборы, а в 1705 году – рекрутская повинность . Один новобранец от 20 крестьянских и посадских дворов призывался на пожизненную службу. В отношении рекрутов было установлено следующее правило: если рекрут был из кре­постных крестьян, он автоматически становился свободным, и тогда его дети, рожденные после освобождения, тоже становились свободными.

Дворяне шли в армию почти поголовно. Стрелецкое войско и дворянское ополчение сменились регулярной армией. Петр создал не очень хорошо обученную, но крупнейшую в мире армию. Уже в середине 1720-х годов численность регулярного сухопутного войска составляла около 200 тысяч человек. Новорожденный флот заявил о себе громкими победами. В его составе было 48 линейных кораблей и около 800 галер и иных судов, на которых служили около 28 тыс. членов экипажей.

Для более эффективного ведения военных действий России нужно было создавать свою военную базу и в первую очередь развивать промышленность, особенно металлургическую. Правительство прилагало огромные усилия по строительству железоделательных мануфактур за счет казны на Урале и в Олонецком крае. Первое десятилетие XVIII века можно охарактеризовать как период активного вмешательства государства в экономику и поощрения частного предпринимательства. Как уже упоминалось ранее, первые мануфактуры появились в Рос­сии еще в XVII веке, но они не сыграли в то время заметной роли в экономике. Именно с ХVШ века начинается мануфактурный период в народном хозяйстве, мануфактурная система стала преоб­ладающей по сравнений с ремесленным производством. Помимо казенных и вотчинных стали появляться так называемые посессионные, или условные мануфактуры (от латинского слова «посессия» – условное владение). По указу Петра 1 с 1721 года разрешалось покупать крепостных крестьян и не дворянам (купцам, богатым горожа­нам из числа ремесленников). Крестьяне приписывались к предприятию и составляли с ним единое целое. Продолжали развиваться и рассеянные мануфактуры, которые возникали на основе купеческого капитала и привязывали домашнее крестьянское производ­ство к торгово-промышленному капиталу.

В первой четверти ХУШ века наблюдался заметный рост ману­фактурного производства. Так, если в конце XVII века в стране насчи­тывалось около 20 мануфактур, то в середине 1720-х годов – уже 205 ма­нуфактур и крупных предприятий ремесленного типа. Крупнейшим мировым центром металлургии становится Урал, что явилось заметным экономическим событием России того времени. Продукция металлургических за­водов была высокого качества, ее стали вывозить в Европу, и вскоре Россия вышла на первое место в Европе по производству чугуна.

Центральное место среди реформ Петра занимают реформы в области государственного управления . По мере расширения масштабов преобразований становится ясно, что старая приказная система не сможет служить инструментом их проведения. Занимаясь военными и дипломатическими проблемами, он постоянно решал массу дел российского государственного управле­ния. За 25 лет правления - с 1700 по 1725 годы - им было принято почти три тысячи различных законов и указов.

Прежде всего следовало создать стройную административную верти­каль, полностью подчинявшуюся верховной власти. На это была на­правлена коренная реорганизация всего здания государственного уп­равления сверху донизу. Главным объектом реорганизации была Боярская дума которая своим вмешательством в государственные дела, не соответствовала режиму абсолютной монархии. В 1699 году вме­сто Боярской думы Петр учредил так называемую Ближайшую канце­лярию из восьми доверенных лиц для помощи в решении государственных дел, которую назвал Советом Министров. В 1711 году он упразднил и эту структуру, создав правительствующий Сенат из девяти человек, на­значаемых им самим. Это был высший государственный орган, обла­давший законодательной, административной и судебной властью. Во главе государственной власти возвышался император. Власть при Петре носила патерналистский характер . Власть царя была подобна власти справедливого и строгого отца, знающего в чем состоит благо его народа. В ответ на заботу от подданных требовалось послушание и преданность. Такой подход формировал послушных и пассивных граждан, сковывая инициативу и предприимчивость.

В 1717-1718 годах почти вся многочисленная, сложная, запутанная, бессистемная «толпа» приказов была заменена коллегиями - новы­ми органами управления. В отличие от приказов, имевших, как правило, региональную компетенцию, коллегии имели общегосудар­ственные полномочия, что само по себе создавало более высокий уровень централизации. Всего было создано 11 коллегий: Военная ведала армией, Адмиралтейская - флотом, Юстиц-коллегия - за­конодательством, Мануфактур-коллегия - промышленностью и т.д. Коллегии были созданы по шведскому образцу, но с учетом рос­сийских условий. Таким образом, Россия получила большой разветвленный бюрократически-полицейский аппарат.

В 1708-1710 годах была проведена губернская реформа, по ко­торой вся страна была поделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (Санкт-Петербургскую), Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую, Сибирскую. Губернии, в свою очередь, делились на уезды. В руках губернатора были сосредо­точены административные, судебные, полицейские, финансовые фун­кции, в соответствии с которыми проводился сбор налогов, набор в рекруты, поиск беглых крестьян, рассматривались судебные дела, обес­печивались продовольствием войска. Впоследствии Петр неоднократно возвращался к проблеме ре­организации местного управления. В 1719 году была проведена вто­рая губернская реформа, число губерний увеличилось до 11, губернии были разделены на 50 провинций.

Одновременно с губернской предполагалось провести и город­скую реформу . Петр хотел предоставить городам полное самоуправление, чтобы там могли выбирать бургомистров. Однако в отличие от Западной Европы в российских городах начала XVIII века еще не сло­жилась богатая и влиятельная буржуазия, которая могла бы взять на себя городское управление. Тем не менее в городах было введено городское самоуправление европейского типа – магистраты , ведавшие городским хозяйством, торговлей и промыслами. В 1720 году в Санкт-Петербурге был учрежден Главный магистрат, который должен был руководить городс­кими сословиями в России. Созданная в ходе петровских преобразований административ­ная система оказалась весьма прочной. В главных чертах она со­хранялась (с некоторыми изменениями) на протяжении всего до­революционного периода. Структура управления, механизм власти и ее функции оставались незыблемыми практически в течение двух веков. В результате проведенных административных реформ произошли серьезные изменения в характере российской государственности, завершился процесс перехода от сословно-представительной к абсолютной монархии .

В своей деятельности Петр опирался на по­местное дворянство, которое, будучи более прогрессивным молодым сословием, поддерживало курс на укрепление абсолютной монархии. С целью экономической поддержки дворянства Петр издал в 1714 году Указ о единонаследии , по которому происходило оконча­тельное слияние двух форм феодальной земельной собственности – вотчины и поместья в единое юридическое понятие – «недвижи­мая собственность». Оба вида хозяйств уравнивались во всех отно­шениях, поместье становилось также наследным, а не условным хо­зяйством, их нельзя было дробить между наследниками. Имения передавались по наследству только одному из сыновей, как правило, старшему. Остальные получали наследство деньгами и прочим иму­ществом, они были обязаны поступать на военную или гражданскую (штатскую) службу. Это обеспечило приток людей на государственную службу. К этому Указу вплотную примыкало введение в 1722 году «Табе­ли о рангах» . По этому документу все должности государственной и во­енной службы подразделялись на 14 классов-рангов от низшего – че­тырнадцатого, до высшего – первого. В соответствии с «Табелью» служащие из числа дворян или мещан обя­заны были проходить эти ступени для повышения в должности. Этот документ вводил принцип выслуги и окончательно устранял отменен­ный ранее принцип местничества, все еще негласно существовавший. Особенно заинтересованными в этом порядке были дворя­не, которые могли теперь дослужиться до высших государственных чи­нов, реально приобщиться к власти.

Отличительной чертой русского самодержавия в допетровские времена было полное слияние церкви и государства. В то время как в Западной Европе церковь все дальше отходила от государственного управления, на Руси в XVII веке существовало так называемое оцерковленное государство. Сам царь выступал одновременно и как верхов­ный правитель церкви, и как глава государства, религиозные идеи были главными и в светской жизни. Петр I разрушил эту традицию и провел церковную реформу , пол­ностью подчинив церковь государству. После смерти главы Русской православной церкви патриарха Адриана в 1700 году было упразднено патриаршество (восстановленное впоследствии лишь после Февральс­кой революции 1917 года). В 1721 году был учрежден Святейший Синод – особая «духовная коллегия» – по управлению делами церкви. Во главе Святейшего Синода стоял обер-прокурор, светский человек, как правило, из гвардейских офицеров. Всех членов Синода назначал сам царь. Были заметно ограничены экономические права церкви, уре­заны ее огромные земельные наделы, часть ее доходов стала забирать­ся в государственный бюджет. Церковь отныне была обязана во всех мирских делах под­чиняться распоряжениям светской власти.

Немалое значение при Петре придавалось торговым отношениям внутри и за пределами России. В целях улучшения торговых путей правительство впервые в истории страны приступило к строительству каналов. Так, в 1703-1709 годах был сооружен Вышневолоцкий канал, соединив­ший Петербург с Волгой, начато строительство Мариинской вод­ной системы и др. Следует отметить, что развитие внутреннего товарооборота сдер­живал «денежный голод», страна по-прежнему испытывала острую нехватку денежных металлов. В 1704 году Петр 1 начал денежную реформу . Стали выпускаться серебряные рублевые монеты, или просто рубли, которые до Петра оставались лишь условной счетной единицей, то есть рубля, как мо­неты, не существовало. За весовую единицу рубля был принят сереб­ряный талер, хотя содержание серебра в рубле было меньше, чем в та­лере. Чеканка монет стала строгой и безусловной монополией государства. При Петре выпускались и золотые монеты: «цесарские» рубли и «червонцы».

Петровские преобразования коснулись и внешней торговли, ко­торая стала активно развиваться благодаря, прежде всего, выходу к Балтийскому морю. Усилению внешнеторговой ориентации экономи­ки России способствовала целенаправленная политика меркантилиз­ма , проводимая правительством. Одним из идеологов меркантилизма был русский мыслитель-экономист И.Т Посошков, который выпус­тил в 1724 году «Книгу о скудности и богатстве». В ней он подчерки­вал, что стране необходимо создавать технически передовые предпри­ятия, основанные на отечественном сырье, чтобы можно было уверенно выходить на внешний рынок.

Обязательным элементом меркантилизма является установле­ние жестких таможенных тарифов для защиты отечественных произ­водителей от иностранных конкурентов. Так, в 1724 году был установлен таможенный тариф, по которому иностранные товары, конкурировавшие с отечественными (воск, парусина) взималась пошлина в 75%. В итоге в 1726 г. экспорт вдвое превысил импорт. Благодаря энергичным действиям Петра, Россия с 1712 года впервые перестала закупать оружие в Европе.

Практически непрекращающиеся военные действия, реформы требовали огромных государственных расходов. Бюджет России находился в критическом состоянии. Возникла необходимость проведения налоговой реформы . Была поставлена задача изыскания все новых налоговых поступлений. Начиная с 1704 года один за другим устанавливался бесконечный ряд новых налогов: мельнич­ный, пчелиный, погребной, банный, трубный, с раскольников. К новым налогам добавлялись казенные монополии. В число монопольных товаров, помимо смолы, поташа, ревеня, добавились новые: соль, табак, мел, деготь, рыбий жир, сало, дубовые гробы. Главные доходы поступали от прямых налогов, которыми облагались только «подлые» сословия. В конце правления Петра многие мелочные сборы были отменены. А для увеличения государственных доходов вместо подворного обложения, существовавшего с 1679 года, в 1718-1724 годах была введена подушная подать с «ревизской души», которой облагались не только работоспособные мужчины, но и мальчики, и старики, и даже умершие, но все еще числившиеся в ревизских списках.

Для более точного учета по стране стали проводить переписи мужского населения через каждые 20 лет. По итогам переписей со­ставлялись так называемые «ревизские сказки» (списки). Различные сословия изыскивали всевозможные привилегии, чтобы освободиться от выплаты налогов. Сбор налогов проходил всегда с большим трудом, с огромными недоимками, так как платежеспособ­ность населения была очень низкой. Основную статью доходов государственного бюджета, как уже упоминалось, составляли прямые налоги с населения - до 55,5% в 1724 году. Кроме этого, как и в XVII веке, большую роль играли кос­венные налоги и система откупов на продажу монопольных товаров, а также откупы на строительство мельниц, мостов и т.д. Получили рас­пространение различные натуральные повинности, такие, как рекрутс­кая, постойная (квартирная) и подводная, в соответствии с которыми крестьяне должны были обеспечивать войсковые части, вставшие на постой, продовольствием и фуражным зерном. Основную статью бюджета составляли военные расходы. Так, например, военные походы Петра I поглощали примерно 80-85% всех доходов России, а в 1705 году они обошлись в 96%. Постоянно растущий бюджет­ный дефицит в XVIII веке стал все чаще покрываться за счет инфля­ции, а также государственных займов, особенно после Петра I.

Очень трудно оценить все преобразова­ния Петра I. Его реформы носят весьма противоречивый характер, им нельзя дать однозначную оценку. Петр I осуществил энер­гичную попытку приблизить страну к европейской цивилизации. Петр постоянно подчеркивал, что Россия не должна более оставаться закрытой от мировых хозяйственных процессов, если она не хочет и дальше отставать в социально-экономическом развитии и по­степенно попадать в тяжелую колониальную зависимость от передо­вых западных стран, как это случилось со многими государствами Азии, не сумевшими покончить с традиционализмом. В итоге петров­ских реформ Россия сумела занять достойное место в системе евро­пейских государств. Она превратилась в великую державу с эффектив­ной экономикой, мощной армией и современным морским флотом.

Так как Россия относилась к странам «догоняющего развития», то к началу XVIII века в ней еще не созрели предпосылки для проведения модернизации на собственной культурной базе. Поэтому российская модернизация приобрела характер радикальных реформ, проводимых сверху. Общество не было готово к таким изменениям. В результате чего углубился социокультурный раскол в обществе. Расколотость русского общества один из важных факторов, определивших развитие страны на протяжении трех столетий.

Необходимость быстрого реформирования предопределила насильственный характер реформ, что привело к еще большему усилению крепостничества. Тяготы реформ, которые легли на плечи крестьянского и го­родского населения, не раз были причиной крупных народных вос­станий в Центральной России, Поволжье, на Украине и на Дону, например, восстание казаков под руководством К. Булавина в 1707-1708 годах, жестоко подавленное царской властью.

Население страны уменьшилось почти на 20% в результате многочисленных войн и репрессий, строи­тельства новых предприятий, переселения людей на новые места.

Следует также подчеркнуть, что в попытках приблизиться к западноевропейской цивилизации, перенимая оттуда все передовое и полезное, Петр забывал о самобытности России, о ее двойственной евразийской сущности. Он считал, что все истоки ее отсталости лежат в азиатских корнях. Стремясь к Европе, Петр зачастую брал оттуда только внешние формы, не изменяя внутреннюю сущность вековых традиций. Так, если в Западной Европе XVII-XVIII веков быстро раз­вивалась представительная власть, укреплялись основы парламента­ризма, то в России за годы правления Петра, напротив, усиливалась жесткая централизация, абсолютизация государственной власти, что являлось прямым продолжением деспотизма и самодержавия, прису­щего Московской Руси.

Проводя реформы в России, Петр стремился к идеальному го­сударству, основанному на справедливых и рациональных законах, но это оказалось утопией. На практике в стране было создано полицейс­кое государство без каких-либо институтов социального контроля.

Перенимая на Западе передовые технологии, научные, военные и иные достижения, Петр как бы не замечал развития там идей гума­низма, тем более не желая их привнесения на русскую почву. И все же значение великих перемен в жизни России, осуществ­ленных в эпоху Петра, трудно переоценить.

Продолжением петровской политики является царствование императрицы Екатерины II. Получив власть незаконным путем, не имея никаких прав на российский престол, она пробыла на нем долгих 34 года, завершив собой эпоху женского правления в России.

Нужно отметить, что за 37 лет, которые отделяли ее царствование от царствования Петра Великого, Россия пережила эпоху крайней нестабильности государственного управления, период дворцовых переворотов. Сложившаяся система фаворитизма экономически и политически подрывала устои страны. Реформы если и проводились, то не носили системного и завершенного характера. Екатерина искренне хотела провести глубокие реформы при сохранении неограниченного самодержавия.

За основу государственных преобразований Екатериной II была избрана модель просвещенного абсолютизма , просуществовавшая в России до 1815 года. А идеи по вопросам государственного устройства Екатерина черпала у европейских просветителей (Вольтер, Дидро, Монтескье). В политике просве­щенного абсолютизма на первый план выступало стремление к со­зданию новой системы регулирования общественных отношений на основе упорядочения действующих законов и создания новых, более совершенных законов. Считалось, что устранить социальные конфликты между обществом и государством можно при помощи общественного договора. При этом предполагалось, что общество делегирует властные полномочия одному человеку, группе лиц или сословно-представительному органу. Эпоха правления Екате­рины II служила наглядным примером применения этой теории на практике.

Образованная часть дворянства также увлекалась идеями просветительства, в результате чего сформировались три направления общественной мысли России второй половины XVIII века. Первое направление консервативное – которое представляла аристократическая часть дворянства. Князь Щербатов выразил основные идеи этого направления – сохранение крепостничества, самодержавия в частично модернизированном виде. Правление монарха должно быть просвещенным, свобода собственность и равенство должны быть обеспечены для дворян, но не для крепостных и простолюдинов. Второе направление – либеральное (Н.И. Панин, Д.И. Фонвизин и др.), представители которого предлагали ограничить самодержавие в пользу дворянства. Требовали смягчения нравов помещиков по отношению к крепостным. Третье направление – радикальное (Н.И. Новиков, А.Н. Радищев). Они настаивали на подчинении монарха законам, установленным по договору с народом, уничтожении крепостного права. Радищев допускал возможность установления республики путем революции. За свои взгляды Екатерина сочла автора «бунтовщиком хуже Пугачева». Многие из представителей, выражавших различные общественно-политические взгляды являлись масонами, стремившимися в первую очередь подвигнуть Россию к европейской традиции. В России начинает формироваться общественное мнение. Несмотря на то, что это мнение было представлено элитой, просвещенными слоями общества, важный шаг к прогрессу.

В самом начале своего правления, в 1764 году Екатерина резко ограничила экономическое могущество церкви. Ею была проведена секуляризация церковных земель, в результате чего число монастырей в России сократилось с 881 до 385. Доходы от этого процесса поступали в государственный бюджет.

Одной из важнейших проблем в первые годы правления Екатерины II стала необходимость упорядочения и обнов­ления всей системы законодательства Российской империи. Следует ска­зать, что старый свод законов («Соборное уложение») был принят еще в 1649 году и с тех пор кардинально не пересматривался, хотя этого требовали и дворяне, и нарождающееся предпринимательство. Был обнародован «Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта но­вого Уложения» как руководство для депутатов будущей Комиссии в их законодательной работе. «Наказ» представлял собой обширный документ из 22 глав, где были подробно изложены идеи просвещенного абсолютизма. Основ­ной мыслью «Наказа» было то, что в России любая другая власть, кро­ме самодержавия, не только вредна, но и разорительна для граждан. Екатерина призывала к умеренности в законах и политике правитель­ства, недопустимости тиранства.

30 июля 1767 года в Грановитой палате Московского Кремля была созвана Комиссия о сочинении проекта нового Уложения (Уло­женная комиссия ), в которую вошли представители разных сословий для разработки общего свода законов Российской империи. В ходе разработки свода законов использовались наказы депутатам от раз­личных групп населения. Так, дворяне жаловались на массовые побе­ги крестьян и на рутинное судопроизводство, требовали отменить пет­ровскую «Табель о рангах», дабы пресечь доступ в дворянство представителям «подлых сословий», дослужившимся до офицерских чинов. Купечество же настаивало на предоставлении им права владеть крепостными, на освобождении их от рекрутских повинностей и по­стоя войск, на упорядочении купеческой деятельности, на открытии банков и т.д. Крестьяне предлагали строго регламентировать в Уложе­нии размеры барщины и оброка, а также предоставить им право соб­ственности на движимое имущество. Но против этого резко выступа­ло большинство депутатов от дворянского сословия.

Поскольку дебаты были длительными и острыми, Екатерина II уже собиралась распустить Комиссию, но в декабре 1768 году нача­лась война с Турцией и Комиссия фактически прекратила свое суще­ствование, так и не приняв нового уложения. Комиссия не смогла решить главную задачу у становить баланс интересов различных сословий общества. Позже Екатерина ис­пользовала многие подготовленные материалы в законодательной и административной работе. В частности, на их основе в 1770-1780-х годах были проведены некоторые реформы, которые логически выте­кали из «Наказа» 1767 года.

После роспуска уложенной комиссии в деятельности Екатерины по реформированию общества прослеживаются два этапа: в области государственного управления усиление централизма и военно-бюрократических начал, в социальной политике опора на дворянство.

На ходе реформ, безусловно, сказалась крестьянская война (1773-1775) под предводительством Е.И. Пугачева. Екатерина постаралась прежде всего подавить очаги напряженности в регионах, заселенных казаками, куда стекались недовольные массы, плохо контролируемые правительством. Она ликвидировала казачье самоуправление на Дону, упразднила Запорожскую Сечь и переселила запорожцев на Кубань, яицких казаков переименовала в уральских и поставила под полицей­ский надзор, в Башкирии была усилена власть местных феодалов.

В 1775 году была реорганизована система местного самоуправ­ления, прежде всего в целях укрепления правопорядка на местах, а так­же для предотвращения антиправительственных выступлений. Вмес­то трехзвенного административного деления - губерния, провинция, уезд, было введено двухзвенное деление - губерния, уезд. Было учреждено 50 губерний (взамен прежних 23) с различной территорией, но с примерно равным количеством душ мужского пола (200-300 тыс.). Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. душ мужс­кого пола.

Во главе каждой губернии императором назначался губернатор, а если объединялись две-три губернии - генерал-губернатор с обшир­ными административными, финансовыми и судебными полномочи­ями, ему также подчинялись все воинские части и команды, располо­женные на этой территории. Уезд возглавлял капитан-исправник, избираемый дворянством на три года. Был учрежден еще и Приказ общественного призрения, который надзирал за школами, больница­ми, богадельнями и сиротскими домами. Одновременно Екатерина II подписала «Жалованную грамоту го­родам» (1785), которая определяла сословную структуру городского населения. Но, несмотря на стремление Екатерины развивать «средний род людей», то есть горожан, они в России даже в XIX-XX веках так и не достигли того положения, которое имела бур­жуазия в Западной Европе к концу XVIII века. И хотя городское самоуп­равление оставалось неразвитым вплоть до реформ 1860-1870-х годов, в целом вся эта административная система в огромной многонациональ­ной стране была достаточно прочной и эффективной, если учесть, что она просуществовала вплоть до 1917 года почти без изменений.

Большое внимание уделяла Екатерина II образованию народа, поскольку уровень грамотности в те годы был невысок даже среди дво­рян, не говоря уже о горожанах и крестьянах. Страна нуждалась в гра­мотных образованных кадрах, поэтому в 1786 году был издан «Устав народным училищам в Российской империи», по которому в каждом губернском городе открывались четырехклассные народные училища, в уездных городах - малые народные училища, работавшие по еди­ным государственным программам.

Екатерина стремилась обеспечить особые привилегии дворянству как главной силе, обеспечивающей управление страной. В 1785 году она подписала «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дво­рянства», более известную как «Жалованная грамота дворянству» . В ней были закреплены все сословные права и привилегии дворян­ства. Они получали исключительное право владеть крепостными крестьянами и землями, передавать их по наследству, покупать де­ревни и т.п. Запрещалось конфисковывать дворянские имения за уголовные преступления, имения в таком случае переходили к на­следникам. Дворяне были освобождены от телесных наказаний, их мог­ли лишить дворянского звания только по суду. Они освобождались от личных податей и различных повинностей, например, от пребы­вания войск в их домах. На местах - в губерниях и уездах - вся административная власть находилась в руках дворян.

Во второй половине ХVIII века феодальная экономика вплотную столкнулась с развивающимися рыночными отношениями. Создание всероссийского рынка, активное участие страны в международной торговле привело к тому, что сельское хозяйство все решительнее втягивалось в рынок. Наиболее передовые и образованные помещики стремились использовать новую технику, внедрять достижения агрономии в производство. Этому способство­вало учреждение в 1765 году «Вольного экономического общества к поощрению в России земледелия и домостроительства». Российская техническая мысль была одной из передовых в мире. За 20 лет до Д. Уатта была изобретена первая в мире универсальная паровая машина И. Ползунова. А. Нартов изобрел токарный станок еще при Петре 1, тогда как в Англии он появился только в 1797 году Однако широкого применения на практике эти изобретения не имели. Общая рутинность хозяйства, незаинтересованность государства во внедрении технических новшеств в производство приводили к тому, что в конце XVIII века Россия стала постепенно отставать от передовых государств, уже завершивших про­мышленный переворот (таких, как Англия, Голландия).

Внедрение новых достижений в производство постепенно приводило к росту про­изводительности труда, к повышению уровня товарности продукции, то есть выхода ее на рынок, но нисколько не ослабляя при этом кре­постную зависимость крестьян. При Екатерине II крепостное пра­во распространилось и на те территории Украины, где до этого време­ни еще сохранялась казацкая вольница. Усиливалась личная зависимость крестьян от помещиков. С 1765 года помещикам было разрешено сдавать прови­нившихся крестьян в каторжные работы, а в 1767 году Екатерина II запретила крестьянам подавать жалобы в государственные органы на своих помещиков.

В царствование Екатерины появляется слой так называемых «капиталистых мужиков». Деятельные и энергичные крестьяне занимались торговлей, про­мыслами, брали в аренду земельные участки и даже ухитрялись поку­пать себе крепостных, хотя это и было запрещено законами. Таким образом, при Екатерине получает развитие крестьянское предпринимательство.

Рыночная экономика в большей степени проникала в промышленность, которая развивалась доволь­но быстрыми темпами и где во второй половине столетия постепенно сформировался рынок труда. Росту купеческих и крестьянских мануфактур способствовал то, что в 1775 году был издан Манифест о свободе предпринимательства , по которому Екатерина II разрешала всем желающим заниматься промышленной деятельностью. Это заметно ускорило развитие так называемых «безуказных» фабрик и заводов, то есть заведенных без специального разрешения и основанных на наемном труде. К концу века Россия имела самые различные отрасли промыш­ленности, обеспечивающие почти полностью важнейшие потребности страны.

Для оживления и развития экономики страны в 1762 и 1763 го­дах Екатерина выступила с призывом к иностранцам приехать на посе­ление в Россию. Им обещались налоговые льготы, религиозная сво­бода, сохранение языка и культуры. Особенно много колонистов приехало из Германии.

Сохранить статус великой державы, участвовать в европейских делах –таковы направления внешней политики Екатерины II. Это проявилось в военных действиях против Турции, участие России в разделах Польши и борьба с революцией во Франции. В результате двух войн с Турцией 1768-1774 и 1787-1791 гг. годы к России были присоединены Крым, южные украинские земли по побережью Азовского и Черного морей, где были основаны новые города и крепости: Севастополь, Одесса, Херсон и др. Российский флот получил право беспрепятственно плавать по Черному морю, а также выходить в Средиземное море.

В результате трех разделов Польши между Пруссией, Австрией и Россией, этой позорной страницы европейской дипломатии, к России отошли Правобережная Украина, Белоруссия, Прибалтика, Литва, Курляндия. Присоединив Белоруссию и часть Украины, Россия вернула земли Древней Руси. Русские первопроходцы дошли до Тихого океана, основали первые по­селения на Аляске, Курильских и Алеутских островах. За счет естественного прироста и присоединенных территорий значительно выросло население страны: с 13 млн. человек в конце первой четверти XVIII века до 40 млн. человек в начале XIX века.

С 1789 г. все большее внимание Екатерины приковывали революционные события во Франции. Она побуждает Австрию и Пруссию к интервенции. После казни Людовика XVI Россия порвала дипломатические отношения с Францией. В 1796 г. она снарядила против Франции 60-тысячный корпус Суворова. Но смерть Екатерины помешала претворению ее планов в жизнь.

Екатерина II наиболее последовательно продолжала петров­ские преобразования. Россия становилась все более мощным госу­дарством, с которым были вынуждены считаться европейские дер­жавы. Она создала в России передовую для своего времени систему управления, эффективную экономику, но так и не решилась реали­зовать принцип разделения властей, поскольку понимала, что в стране отсутствует гражданское общество, готовое к конституци­онной монархии.

Во внешней же политике тоже наблюдаются изменения: Павел отказывается от участия в борьбе с революционной Францией и в ноябре 1798 года присоединяется к коалиции против Наполеона (поскольку перед этим Павел присоединяется к Мальтийскому ордену, а Наполеон захватывает Мальту). В 1799 году из опалы возвращается Суворов, его отправляют на войну в Италию.

Однако в 1800 году, когда англичане захватили Мальту, они отказались вернуть Павлу положенную ему по соглашению долю. Павел выходит из коалиции и заключает союз с Наполеоном.

Дворянство не одобряло политику Павла, и в 1801 году он был убит в результате заговора, целью которого было возвести на трон его сына, будущего императора Александра I. 1). Территория России.

• 2). Население России: а). Многонациональное
• б). Многорелигиозное
• в). Сословное деление населения
• г). Классовое деление населения
• 3). Политическое устройство России в конце XVIII - начале XIX века.

III. Кубань на рубеже XVIII - XIX веков.

Первый пункт нашего плана требует работы с картой. Обратите внимание на вопрос (Слайд № 4 Приложения) и по карте (Слайд № 5 Приложения) определите географическое положение России на рубеже XVIII - XIX веков. (Россия расположена в Европе и Азии. Граница между европейской и азиатской Россией пролегает через Уральские горы.

Сухопутная граница России со Швецией, Германией, Австро - Венгрией, Ираном, Афганистаном, Индией, Китаем.

Только морская граница - с Японией и США.

Сухопутная и морская граница у России с Османской империей).

Правильно. Переходим к характеристике второго пункта плана.

• 1). Территория России составляла в конце XVIII - начале XIX веков 18 млн. км (увеличилась за счёт присоединения Кавказа, Финляндии, Бессарабии). (Слайд № 6 Приложения)
• 2). «Население России на рубеже XVIII - XIX веков».

По своему национальному составу население России было весьма неоднородным.

а). Многонациональное - на территории России проживало более 200 народов и народностей.

Обратимся к карте «Российская империя в начале XIX века».

Определим, какие народы проживали на территории России в конце XVIII - начале XIX века? - (Слайд № 7 приложения)

На юге и западе европейской части страны поживали русские, украинцы, белорусы.

В Прибалтике - эстонцы, латыши, литовцы, немцы.

На севере Европейской России и в Поволжье - мордва, мари, удмурты, карелы, татары, башкиры, чуваши, калмыки…

В Сибири и на дальнем Востоке - татары, якуты, эвены, юкагиры, буряты, чукчи, нанайцы...

Основу населения России составляли русские. (Слайд № 8 Приложения)

б). Многорелигиозное - народы России исповедовали практически все основные мировые религии.

Государственной религией являлось православие, которого придерживались русские, украинцы, белорусы, представители других народов (всего 87 % населения).- (Слайд № 9 Приложения)

В западных районах было распространено католичество (литовцы, поляки) и протестантизм (латыши, эстонцы, немцы).- (Слайд № 10 Приложения)

Тюркоязычные народы (татары, башкиры) исповедовали ислам.- (Слайд № 11 Приложения)

Калмыки и буряты - буддизм.- (Слайд № 12 Приложения)

Евреи - иудаизм.- (Слайд № 13 Приложения)

Народы Сибири, крайнего Севера сохраняли языческие верования (мордва, мари…) - (Слайд № 14 Приложения)

в). Сословное деление населения.

Сословия - большие группы людей с определёнными правами и обязанностями, передающимися по наследству. (Краткую характеристику сословному делению страны даст Сайко Елизавета).

Основными сословиями страны были:

Дворянство - до 400 тысяч человек, крупные землевладельцы.

Дворянство, духовенство и купечество являлись привилегированным сословием - не подвергались телесным наказаниям, не платили налог в пользу государства.- (Слайд № 16, 17, 18 Приложения)

Не привилегированные сословия:

Мещанство - до 4 % населения.

Крестьянство - более 90 % населения.

Казачество - 1,5 млн. человек.

Мещанство, крестьянство, казачество несло воинскую повинность, платило налог в пользу государства. - (Слайд № 19, 20 Приложения)

Более подробно характеризовать положение основных слоёв общества мы будем позже, при изучении отдельных тем, а сегодня я предлагаю решить вам несколько познавательных задач.

Цели урока: охарактеризовать территорию и население Российской империи, ее экономическое развитие и политическое устройство. Показать отличия в развитии нашей страны с развитием западных стран. Определить роль уральского региона в исторических событиях данного периода.

Оборудование урока.

1. Ноутбуки.

2. Атласы “Россия в начале XIX века”.

3. Карта “Россия в начале XIX века”.

4. Портрет Павла I.

5. Кроссворды “Российская империя в начале XIX века”.

6. Телевизор и видеопроектор.

План урока.

1. Территория и население.

2. Политическое устройство.

3. Сословный строй.

4. Транспорт. Торговля. Промышленность.

Ход урока

На прошлых уроках мы с вами изучали, как развивались различные страны мира в XIX веке. Давайте вспомним, историю каких стран мы изучали? (Учащиеся отвечают)

Мы говорили о том, что в западных странах бурно развивались капиталистические отношения. Давайте вспомним, что такое капитализм? (Учащиеся отвечают)

Молодцы, многое вспомнили. Прежде, чем перейти к изучению новой темы, я должна вас предупредить о том, что в конце урока вы будете выполнять самостоятельную работу. Поэтому, слушайте внимательно, запоминайте и записывайте.

Сегодня мы с вами начинаем изучать историю России в XIX веке. Мы узнаем, как развивалась наша страна, какой она была, кто проживал на ее территории, так же хорошо развивались наша экономика, как в западных странах, каких удивительных писателей, поэтов, художников. Ученых родила наша страна в XIX веке. Какие войны вел наш народ, какие реформы происходили. Все это мы будем изучать на протяжении всего второго полугодия. А сегодня мы познакомимся с тем, какую территории занимала Россия, какие народы ее населяли, каково было политическое устройство, хозяйство. Тема нашего урока – “Российская империя на рубеже XYIII – XIX веков”. (Учащиеся записывают тему урока в тетради).

1. В XIX веке наша страна называлась Российская империя. К началу XIX века территория России раскинулась на тысячи верст от Балтийского моря до Тихого океана. От северного Ледовитого океана до Каспийского моря и среднеазиатских пустынь. Н этом пространстве проживало 40 млн. человек. Давайте проследим и покажем эту территорию в атласах. (Учащиеся по атласу показывают территорию России)

Столицей Российской империи был город Санкт-Петербург. (Показывают в атласах)

Россия всегда была многонациональной страной. Бок о бок жили разные народы, связанные между собой общей исторической судьбой. (Задание учащимся: назвать народы, проживавшие на территории России. Сегодня что-то изменилось?)

В религиозном отношении Россия тоже была неоднородна. Около 87% населения придерживалось православной веры. Значительная группа народов (татары, башкиры, некоторые народы Кавказа) придерживались ислама. Калмыки, буряты исповедовали буддизм. Значительная часть северных и сибирских народов (чукчи, эскимосы, эвенки) сохраняла языческие верования.

2. Сейчас мы поговорим о политическом устройстве Российской империи. Записываем в тетрадях подзаголовок: Политическое устройство. Я вам буду рассказывать, а вы запишите в тетрадях схему политического устройства.

(На доске: Политическое устройство. Учащиеся делают запись в тетрадях).

По своему политическому устройству Российская империя была самодержавной монархией. Во главе государства стоял император (в просторечии его называли царем). В его руках была сосредоточена высшая законодательная и распорядительная власть. В начале XIX века на троне нашей страны сидел император Павел I. Его портреты есть у каждого из вас на партах.

Император управлял страной при помощи чиновников. По закону они были исполнителями воли царя. От произвола чиновников, от их бюрократии страдали все слои населения, которые полностью были подчинены воле царя и чиновников.

(По ходу рассказа рисуем схему:

император

чиновники

Власть царя никто не ограничивал. Он делал все, что хотел, не спрашивая разрешения. Не было такого закона, которому император обязан был подчиняться.

(Вопрос: вспомните, какое политическое устройство было в западных странах?

Какова была схема власти?)

А я сейчас приглашаю сюда его императорское величество императора Павла I.

(Выступление учащегося с заранее подготовленным сообщением).

Спасибо, Ваше императорское величество. Присаживайтесь. А мы подведем итоги. Итак, закон о престолонаследии. Кому и как передавался трон в Российской империи?

(Учащиеся отвечают).

3. Каков же был сословный строй Российской империи в начале XIX века? Какие же слои населения существовали в нашем обществе и какие ступеньки они занимали? Кто по положению был выше, а кто – ниже? Я вам представляю таблички с названиями сословий. Кто попробует у доски расположить эти таблички в правильном порядке?

(Таблички расположить следующим образом:

Не забудьте записать схему сословного строя в тетради, пока я вам рассказываю о представителях этих сословий.

Главенствующим, самым богатым и образованным сословием было дворянство. Закон закреплял за ними ряд привилегий, важнейшим из которых было право владеть крепостными крестьянами. Имения, населенные “крепостными душами”, были главным источником дворянских доходов. Сами дворяне нигде не работали, жили в свое удовольствие, устраивали балы, рауты. Дворянский титул передавался по наследству.

Что же такое духовенство? Это священнослужители. Они стояли на одной социальной лестнице с дворянством, имели столько же прав, сколько и дворяне. Подробнее об этом сословии мы будем говорить на отдельном уроке.

Кто такие купцы? Это торговцы. Они занимались внешней, внутренней, мелкой городской торговлей. Они имели меньше прав, чем дворянство, но имели и ряд привилегий перед мещанами и крестьянами. Например, купцы не платили подати государству.

Мещане – это непривилегированное сословие. В основном, это городское население: ремесленники, наемные работники, мелкие торговцы. Мещане были обложены высокой податью, они должны были поставлять рекрутов в армию, подвергались телесным наказаниям.

Самым многочисленным сословием было крестьянство. Оно составляло более 80% всего населения страны. Почти все крестьяне были крепостными, т.е. зависимыми. Помещики могли крестьянина женить по своей воле, продать, подарить, проиграть в карты. Крестьяне платили государству все подати, которые только существовали, из них набирали рекрутов в армию, они подвергались телесным наказаниям. Это было самое бесправное сословие.

Особым сословием было казачество. Казачьи войска создавались для охраны границ государства. Казаки были вольными людьми. Возглавлял казачье войско атаман. Атаманом считался наследник императорского престола. Казаки отличались своеобразным бытом, традициями, языком. Они были гостеприимны, трудолюбивы, набожны, почтительны к старшим. Рассказывают, как одна донская казачка побила за безнравственный поступок своего сына, успевшего дослужиться до генерала. “Помилуйте, матушка! Вспомните, что я генерал!” - вскричал провинившийся. “Не генерала бью, а сына”, - ответила старая казачка.

Таков был сословный строй в Российской империи в начале XIX века.

4. Сейчас мы переходим к следующему пункту плана. Мы с вами поговорим о том, как развивалась торговля, транспорт и промышленность в нашей стране в начале XIX века.

В первой половине XIX века основной поток грузов внутри страны перевозился по рекам. Корабли перевозили хлеб, лес, пеньку, железо. В южных губерниях, где не было большого количества рек и озер, как на севере, грузы перевозились в обозах по грунтовым дорогам. Весной и осенью дороги размывало дождями и они становились непроходимыми. Лишь в середине XIX века началось строительство шоссейных дорог. И лишь в 1851 году в России открылось движение на железной дороге, связывавшей Петербург и Москву. Скажите, кто-нибудь из вас знает изобретателя первого в России паровоза? Где он был изобретен?

(Учащиеся отвечают. Запись в тетрадях: виды транспорта: водный, сухопутный)

В местах пересечения торговых путей устраивались ярмарки. Ежегодно на ярмарки стекалось множество товаров, отечественных и зарубежных, из стран Европы и Востока, вплоть до Китая. Здесь продавались и покупались различные товары: скот, шерсть, кожа, меха, ремесленные изделия, зерно, ткани, чай, сахар и многое другое. Ярмарки устраивались обычно 1–2 раза в год. Их было немного. Самыми большими и знаменитыми ярмарками были ярмарки в Нижнем Новгороде, в Ростове Великом, Макарьеве. На Урале тоже была своя ярмарка, находилась она в городе Ирбите.

(Учащиеся ищут в атласах названные города)

(Запись в тетрадях: виды торговли: ярмарки,…)

И все-таки на ярмарки вывозились далеко не все товарные излишки, производившиеся в России. У помещиков скапливались нереализованные запасы хлеба за несколько лет.

Кроме ярмарок в городах работали лавки, где можно было купить различные товары ежедневно. Лавки были специализированными. Существовали лавки мясные, мануфактурные, бакалейные и другие. (Продолжение записи: лавки,…)

Была еще одна интересная группа мелких торговцев. Их называли коробейники потому, что они носили на себе огромные короба, в которых находился различный мелкий товар. Это могли быть сувениры, ленты, табакерки, платки и многое другое. Коробейники ходили по улицам и предлагали свой товар всем прохожим. Для того, чтобы вы лучше смогли представить себе этих коробейников. Я предлагаю вам посмотреть фрагмент из фильма “Гардемарины”. (Учащиеся смотрят фрагмент фильма)

(Продолжение записи в тетрадях: коробейники)

Промышленность в стране развивалась крайне плохо. Количество заводов и фабрик было незначительным. Попробуйте вспомнить, что такое фабрика, завод?

(Учащиеся отвечают)

В нашей стране в начале XIX века преобладали мануфактуры. Ответьте, что такое мануфактуры? (Учащиеся отвечают)

Итак, мы выяснили, что в России преобладал ручной немеханизированный труд. Паровые машины, способные заменить труд людей, почти не применялись. Почему это происходило? Да потому, что в Российской империи существовало крепостное право. Все крестьяне принадлежали своим помещикам или государству. Свободных рабочих рук не было. И, даже если какой-то предприниматель хотел и мог построить фабрику, поставить туда паровые машины, то работать на этих предприятиях было бы некому. Ведь нанять рабочего не представлялось возможным. Ни один помещик не отпустил бы своего крепостного, чтобы тот нанялся на завод и стал там работать за деньги. Помещику это было совсем не выгодно. А раз не развивалась промышленность, то не строились и города. Россия того времени была деревенской. Городов было очень мало.

Таким образом, делаем вывод: наличие крепостного права в России серьезно тормозило экономическое развитие, а в конечном итоге тормозило и развитие капитализма. Наша страна почти на двести лет отставала от стран Западной Европы и США.

Итак, мы сегодня с вами познакомились с тем, как развивалась наша страна в начале XIX века. Узнали о территории, населении, политическом и сословном строе, развитии торговли, транспорта и промышленности. И теперь пришло время выполнить самостоятельную работу, о которой я вам говорила в начале урока. Желающие могут выполнить работу на компьютерах, остальные я раздам кроссворды, которые нужно будет решить. Все, кто сегодня был внимателен на уроке, легко справиться с работой. На выполнение задания я отвожу 5–6 минут времени. Приступайте.

5. Рефлексия.

1. Что нового сегодня на уроке узнали?

2. Легко или нет воспринимался материал?

3. Было ли интересно?

4. Кто активнее всего работал на уроке? Какую отметку заслуживает?

Политические и социально-экономическое развитие России в начале XIX в.

К началу XIX в. Россия была мировой державой, игравшей заметную роль на европейской арене. Она занимала территорию в 17,4 млн. кв. км; на этой территории, по данным переписи 1795 г., проживало 37,4 млн. человек. Около 90% всего населения составляли крестьяне: примерно 2% - дворяне. Имело тенденцию к росту ведущее в экономике страны аграрное пpoизводство, происходили сдвиги в промышленности. Однако, говоря словами современного исследователя Б. Г. Литвака, Русь-тройка «не мчалась, а еле-еле тащилась по ухабистой дороге истории». Первая половина XIX в. принесла немалые перемены. Не без основания историки подчеркивают, что с началом этого столетия Россия вступила в новый этап своего развития. Многих специалистов интересовал, в частности, вопрос о причинах и сущности преобразовательной деятельности Александра I, занимавшего российский престол с марта 1801 г. по ноябрь 1825-го, причем решают они его по-разному. Так, авторы многотомных трудов об Александре I и его времени генералы М. И. Богданович и Н. К. Шильдер развивали идею о стремлении царя к законности как главным мотиве его преобразований. Ненавидя деспотизм, Александр I, как утверждал Богданович, стремился «навсегда охра нить от произвола права всех и каждого».

Насильственное устранение Павла I в 1801 г. и воцарение его сына Александра I не только не вызвало потрясения в стране, но пробудило ожидания реформ, большей свободы, конституции. Манифест по поводу коронования Александра I содержал либеральные идеи: подтверждались основные права подданных, введенные Екатериной II, было обещано введение законов, которые обеспечат неприкосновенность личности и частной собственности, смягчение уголовного права, отменялись ограничения, введенные Пактом I (телесные наказания, цензура). Александр I правил почти четверть века: 1801-1825 гг. О нем и его взглядах остались самые противоречивые свидетельства современников. Он высказывал прямо противоположные взгляды, предпринимал такие же действия. Эта особенность породила у современников впечатление неискренности императора. Известно высказывание Наполеона: "Александр умен, приятен, но ему нельзя доверял»; он неискренен: это истинный византиец..., тонкий, притворный, хитрый". Французский писатель Ф. Шатобриан был более краток: "Изворотлив, как грек". "Северный Тальма" - так часто называли Александра I в европейских салонах, намекая на его артистические способности. Очевидно, что по взглядам император был умеренным либералом. Он воспитывался в духе просвещенного абсолютизма, был умен и не мог не считаться с духом времени, прежде всего с влиянием Великой Французской революции. По признанию современников, он имел большой политический талант, но многие считали, что проявился этот талант больше в военной области и внешней политике, чем во внутренней.

Первый этап царствования Александра I, с 1801 по 1815 г., именуют периодом просвещенного абсолютизма. Если просвещенный абсолютизм Екатерины II был связан с французским просвещением, окрашен идеями Вольтера, Монтескье, то просвещенный абсолютизм ХIX в. подпитывался идеями Великой Французской революции и теми процессами в Европе, которые происходили под ее влиянием. Вокруг царя сложился кружок друзей, который получил название "Негласный комитет". В него вошли молодые аристократы: графы П. А. Сгроганов и В. Д. Кочубей, Н. Д. Довосильцев, князь А. Д. Чарторыйский. Консервативные круги общества окрестили этот комитет "якобинской шайкой". Он заседал с 1801 по 1803 гг. и обсуждал проекты государственных реформ, отмены крепостного права и т.п. Но постепенно его деятельность сошла на нет, дело реформ было передано в руки государственной бюрократии. Большую роль в подготовке преобразований в области государственного устройства сыграл М. М. Сперанский. Сын бедного сельского священника, он обладал блестящими способностями, совершил стремительную карьеру и стал в 1807 г. статс-секретарем и ближайшим советником императора. Проект реформы общественно-политического устройства России М. М. Сперанский изложил в 1809 г. в документе, который назывался "Введение к уложению государственных законов". Предлагалось:

1. Ввести в закон понятия политических и гражданских прав, но не для всех. Крепостным крестьянам (помещичьим), рабочим по найму, домашним слугам не предполагалось предоставлять гражданские права. Надо иметь в виду, что и на Западе в то время еще не шла речь о всеобщности в гражданских правах, а в США существовало рабство. Важно, что в этом случае появлялась возможность влиять на систему власти, причем не только для аристократии, но и для средних слоев.

2. Обеспечить разделение властей и привлечение общества, обладающего гражданскими правами, к управлению. Судебная власть признавалась полностью независимой и подчинялась Сенату. Законодательную власть должны были представлять выборные местные думы и центральная Государственная дума. Исполнительная же власть подчинялась законодательной. Она была представлена министерствами в центре и местными органами управления внизу. Средоточием всех властей являлся император.

3. Провозглашалось правовое государство: правит закон, а не люди.

4. Предполагалось ввести выборность чиновников, а это подразумевало их ответственность перед обществом.

Вся система государственного управления, по проекту М. М. Сперанского, строилась снизу вверх. Предусматривалось, что население будет выбирать местные думы. Собираясь раз в три года, они, в свою очередь, должны выбирать членов правления, которым предлагалось вести местное хозяйство до следующего собрания, а также представителей в вышестоящие думы (волостная - в окружную, окружная - в губернскую, губернская - в центральную). Обосновывая необходимость подобной реформы, М. М. Сперанский утверждал, что Россия движется к неминуемой общественной катастрофе, о чем свидетельствует падение престижа власти в народе. При этом следует отметить, что М. М. Сперанский не предусматривал отмены крепостного права, однако взаимоотношения крестьян с помещиком предполагалось регламентировать законом, а помещичьим крестьянам предлагалось дать право приобретать движимую и недвижимую собственность; но проект остался на бумаге.

Царь был вынужден маневрировать между активизировавшимися консервативными и теми общественными силами, которые требовали изменений. Планы М. М. Сперанского вызвали сопротивление в высших слоях общества, да и сам Александр I охладел к либеральным идеям. Но все же кое-что из либеральных начинаний было реализовано. Произошло выделение и организационное оформление по европейскому типу исполнительной власти. В 1802 г. был создан Комитет министров как высшее административное учреждение. Коллегии, созданные Петром I, как отраслевые органы государственного управления окончательно ушли в прошлое, были заменены министерствами. Первоначально Комитет министров также имел законосовещательные права по всем вопросам государственного управления и не обладал исполнительной властью (реализация решений возлагалась на соответствующих министров). По существу, Комитет так и не стал органом, объединяющим и направляющим деятельность различных министерств. Он был местом совещания императора с наиболее доверенными высшими чиновниками. Более четко структура и функции исполнительной власти были определены в 1811 г. Это завершило организационное оформление исполнительной ветви власти. С введением министерств усилилось единоначалие в государственном управлении. Эти преобразования сказались на положении Сената. Он стал органом, надзирающим за правильностью исполнения законов в государстве.

В 1810 г. был создан Государственный совет - законосовещательный орган при царе. Председатель и его члены назначались царем. "Никакой закон не может быть представлен на утверждение императора помимо Государственного совета", - гласил императорский указ. Он централизовал законодательную деятельность, упорядочил введение новых юридических норм. Утверждалось, что Государственный совет "учрежден для того, чтобы власти законодательной, дотоле рассеянной и разбросанной, дать новое начертание постоянства и единообразия". Буквально первые же годы деятельности Государственного совета показали, что самодержавие не в состоянии следовать даже тому порядку, который оно само санкционировало. Принятая общая идея о введении в России законного правопорядка на практике приходила в противоречие с гораздо глубже укоренившимся традиционным произволом русского абсолютизма. Многие важные законопроекты стали утверждаться царем, минуя Государственный Совет, по докладам председателя Комитета министров, председателей различных советов и комитетов. С течением времени сфера компетенции Государственного совета вообще стала терять сколько-нибудь четкие очертания.

В результате реформ, несмотря на негативные стороны, структура власти организационно и функционально приблизилась к европейской. Наряду с выделением судебных органов, которое произошло при Екатерине II, теперь оформилась исполнительная власть и появился зародыш будущей законодательной. Хотя вся система государственного управления была замкнута на императоре, а законодательной власти как самостоятельной сферы политической деятельности еще не существовало, Россия сделала новый шаг к разделению властей. Однако общество по-прежнему не имело никаких каналов влияния на систему власти и целиком зависело от бюрократии. Реформаторская деятельность М. М. Сперанского, возможность действительного введения разделения властей вызвала недовольство бюрократии, дворянства. Он был отстранен от государственной деятельности и сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь.

Были предприняты некоторые меры, направленные на борьбу с отрицательными сторонами бюрократического управления, придание управленческой деятельности цивилизованных начал. В 1809 г. указом царя был введен "экзамен на чин". От него освобождались те чиновники, которые закончили университет в России, к остальным же предъявлялись следующие требования: знание русского языка и одного из иностранных, владение основами естественного, римского, гражданского и уголовного права, знание российской и всемирной истории; овладение основами естествознания, географии, математики, физики. Главной целью была подготовка "исполнителей, сведущих, обладающих твердым и отечественным образованием". Указ был воспринят с неудовольствием, т.к. на экзамене требовалось показать разносторонние знания. Знаменитый российский историк Н. М. Карамзин, который также не одобрял этого нововведения, писал: "У вac председатель гражданской палаты обязан знать Гомера и Феокрита, секретарь сенатский - свойство оксигена и всех газов, вице-губернатор - пифагорову фигуру, надзиратель в доме сумасшедших - римское право, или умрут коллежскими и титулярными советниками". Однако бюрократические меры борьбы с бюрократизмом не могли быть эффективными.

Необходимость реформирования почвенного уклада, особенно отмены крепостного права, также была очевидна. Император неоднократно заявлял о необходимости улучшения бедственного положения крепостных крестьян. Были сделаны некоторые шаги в этом направлении.

Запрещена раздача или продажа государственных крестьян в частные руки. Таким образом было приостановлено увеличение числа крепостного населения. Однако проводилось в жизнь это положение непоследовательно. В 1810-1817 гг. в связи с тяжелым финансовым положением империи в частные руки все же было продано десять тысяч душ мужского пола; широко практиковалась сдача государственных крестьян в аренду частным лицам в Белоруссии и в Правобережной Украине. К концу царствования Александра I в аренде числилось 350 тысяч казенных крестьян.

Ограничена продажа крестьян: запрещено продавать на ярмарках "в розницу", то есть без семьи, без земли, публиковать объявления о продаже, ссылать крестьян в Сибирь за незначительные поступки.

Указ 1803 г. "О вольных хлебопашцах" предусматривал выход крестьян на волю по обоюдному согласию с помещиком. Однако воспользоваться этим указом было трудно, и к 1825 г. в соответствии с ним освободились менее 0,5 % крепостных.

В 1804-1805 гг. началась отмена крепостного права в прибалтийских губерниях (в Латвии и Эстонии). Отмена крепостного права распространялась на крестьян "дворохозяев" (то есть необщинников). Они получали полную свободу, но без земли, которую должны были арендовать у помещика за барщину, оброк.

Таким образом, язва крепостного права сохранялась. В почвенном укладе по-прежнему господствовала корпоративность (община, уравнительные принципы). С введением военных поселений на казенных землях ряда губерний (Петербургской, Новгородской, Могилевской, Харьковской) ухудшилось положение государственных крестьян. Фактически они потеряли личную свободу, должны были жить в одинаковых домах, по команде вставать, выходить на работу и возвращаться домой. В особенно тяжелом положении была помещичья деревня. Рост задолженности помещиков привел к тому, что к 1859 г. в государственных кредитных учреждениях было заложено 65% всех крепостных.

Западный уклад, по сравнению с "почвой", развивался динамично: к I860 г. число крупных предприятий выросло до 15 тысяч. В 30-40- е гг. ХIX в. начался промышленный переворот, переход от мануфактуры к фабрике, от ручного труда к машинному. Города превращались в промышленные центры, росла численность городского населения. Улучшилась система путей сообщения: появились пароходы, были прорыты каналы, соединившие внутренние районы с морскими портами. Хотя и медленно, шло классообразование. Сократилась доля крепостных рабочих на крупных промышленных предприятиях (к I860 г. до 18%). Создавались условия для расширения слоя мелких собственников, в том числе и в деревне: в 1801 г. купцы, мещане, казенные крестьяне получили право покупать землю в частную собственность. В 1858 г. 270 тысяч домохозяев имели в частной собственности свыше одного миллиона десятин земли. Поскольку крепостной крестьянин не имел прав на собственность, землей он владел де-факто. (Юридически собственность оформлялась на помещика.)

Сделаны были важные шаги в развитии образования. Созданы университеты: Казанский, Харьковский, Петербургский. В 1804 г. было открыто Московское коммерческое училище, которое положило начало специальному экономическому образованию. Кстати, именно при Александре I были переведены на русский язык и изданы экономические труды Адама Смита, которые стало модно читать в высшем обществе. Важным нововведением явилось то, что отныне в учебные заведения могли быть приняты представители всех сословий и на низших ступенях обучение было бесплатным (оплачивалось из государственного бюджета). Для царствования Александра I была также характерна безусловная веротерпимость, что было крайне важно для многонациональной России.

Николай I стал императором России. Его политическим идеалом был Петр I, которому он старался во всем подражал. Изображение Петра Великого до самой смерти всегда было с Николаем. Казалось бы, такой выбор идеала означал прозападность императора. Однако это не так. В Петре I его привлекала решительность, сила и мощь государственной власти. Он, как и Петр I, верил во всесилие государства и считал, что государственный механизм может изменить мир. Он не только не хотел преобразовывать Россию по западному варианту, но и мечтал искоренить то, что уже было сделано до него в этом направлении. В одном из первых манифестов после 14 декабря 1825 г. Николай I поставил задачу очистил, Русь от заразы, извне к нам нанесенной. Для упрочения государственной власти предлагалось насаждать "отечественное, природное, не чужеземное воспитание".

После восстания декабристов Николай I создал секретный комитет для разработки проектов реформ, приблизил М. М. Сперанского, который к этому времени оставил конституционные проекты и стал защитником неограниченного самодержавия. Ему было поручено возглавить деятельность по кодификации законов Российского государства. К 1830 г. эта работа была закончена. Полное собрание законов Российской империи составило 47 томов. Первая статья их гласила: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает". В кодификации и издании законов ничего реформаторского не было, но это было важное событие. До издания свода законов никто подлинно не знал, какие законы на какой предмет существуют. Законы были разбросаны по архивам и ведомствам; их можно было разыскивать и противопоставлять друг другу и, не сходя с формальной законной почвы, оправдывать даже вопиющие злоупотребления.

Вторая четверть ХIX в. - время в России, когда принцип личной неограниченной власти императора достиг максимального развития. Важнейшим орудием этой власти была Собственная его императорского величества канцелярия и особенное отделение, принципы работы которого так характеризует историк начала XX в. АД Пресняков: "Наряду с розыском о "государственных преступниках" (а чего только не подводили под это понятие!) в третьем отделении было сосредоточено распоряжение их судьбою в тюрьме и ссылке; сюда поступали разнообразные сведения о "подозрительных лицах"-отнюдь не только в политическом отношении, но также уголовном и вообще полицейском; отсюда исходили против них негласные меры надзора и высылки; отсюда следили за всеми пребывающими из заграницы и выезжавшими из России; сюда поступали из всех губерний и жандармских округов периодические "ведомости" о всевозможных происшествиях, о более ярких уголовных делах, особенно о фальшивомонетчиках, корчемниках и контрабандистах; тут внимательно следили за крестьянскими волнениями, расследовали их причины и поводы, принимали меры к их подавлению; тут все усиливалось наблюдение за поведением литературы".

Как упразднить то, что отжило, не вызвав потрясений? Этого Николай I не знал, но все же кое-что предпринял в этом направлении. Опираясь на усиление дисциплины и централизации, самодержавие укрепляло российский государственный строй и пыталось продвинуться в решении крестьянского вопроса. Крестьянский вопрос был в центре внимания императора. Он девал раз создавая секретные комитеты по крестьянскому делу, но деятельность их была малоуспешной. Следуя примеру Александра I начинал, реформы с западных районов, по окончании русско-турецкой войны 1828-1829 гг. Николай I объявил крестьян в Молдавии и Валахии лично свободными. При этом точно были определены их повинности в отношении помещика. В 1837-1841 гг. была проведена реформа государственной деревни, в результате которой государственные крестьяне получили юридические права, административное управление было реорганизовано. Реформа не внесла серьезных изменений в положение крестьян, но улучшила систему управления ими. В результате работы очередного секретного комитета появилось "Положение об обязанных крестьянах" 1842 г., в соответствии с которым помещикам предоставлялось право заключать со своими крестьянами добровольные соглашения о прекращении личной крепостной зависимости и о переводе их в разряд обязанных поселян. За отвод земли, оставшейся собственностью помещика, но находившейся в пользовании крестьян, обязанные крестьяне должны были или отбывать барщину, или уплачивать денежный оброк. При этом вводились элементы сельского самоуправления.

Внешне в николаевской России было все в порядке армия блистала на смотрах, бюрократический механизм отлично работал, бумаги исправно переходили из канцелярии в канцелярию. Численность чиновников возросла, военно-полицейские функции усилились за счет ослабления роли поместного дворянства с его заложенными и перезаложенными имениями, а также оппозиционных сил, подавленных расправой над декабристами. Но мир менялся, а Россия лишь стремилась закрепить и упрочить то, что было. Вместе с тем восстание декабристов и его жестокое подавление, расправа над участниками дали толчок дифференциации общественно-политических интересов. Политической доминантой стало ограничение самодержавия, введение разделения властей и элементов парламентаризма, что неизбежно требовало разрушения корпоративности. Русская интеллектуальная элита, утонченная и европейски образованная, вела бесконечные споры о цивилизационных ориентирах общества, пытаясь соединить идею прогресса с православной духовностью и общинным коллективизмом. Восстание декабристов, несмотря на его поражение, подтолкнуло общественно-политические процессы в обществе. Наметились основные политические течения, среди них видное место занимали славянофилы и западники, между которыми развернулся спор об особенностях России и путях ее развития.

Вместе с тем реальный спектр общественно-политических интересов был сложнее, многоцветнее. Складывалось консервативно-охранительное направление. Его платформа- не допустить дальнейших изменений в сторону западной системы, сохранить "почву", общину в неприкосновенности, утверждать православие, сохранить крепостное право, поскольку оно благотворно для крестьян: "помещик- отец родной". Консерваторы преобладали в рядах высшей государственной бюрократии.

Одновременно с консервативным оформляется либеральное направление, ориентированное на западные образцы. Его платформа - правовое государство и гражданское право дан всех; конституция, утверждающая разделение властей и контроль общества за властью; идеалом государственного устройства являлась - конституционная монархия; мирные средства достижения заявленных целей (реформы). В среде бюрократии в 30-е и особенно в 40-е гг. стал складываться спой прогрессивно мыслящих, интеллигентных людей, объединенных идеями реформирования страны. Это так называемая либеральная бюрократия. Очагами ее формирования были министерства. Она не была отторгнута от общественных сил страны, формировалась в сотрудничестве с либеральными общественными деятелями, литераторами, учеными. В середине 40-х гг. это сотрудничество укрепилось. Московскому университету сыграл исключительную роль в духовном становлении либеральной "молодежной России", противостоянии официальной доктрине.

По словам А. Герцена, Московский университет устоял в тяжелое время и начал первый вырезываться из-за всеобщего тумана. С каждым годом он приобретал все большее значение, сюда со всей России стекалась талантливая молодежь. Учеба в Московском университете накладывала отпечаток на всю их жизнь. Здесь сложилась блестящая плеяда либеральных преподавателей: Кавелин, Соловьев, Грановский, многие другие. Они несли либеральные идеалы в ряды российской интеллигенции. С. Уваров опекал Московский университет, устранял вредных профессоров, но изменить ничего не мог. Университет вываливался из официальной программы. Он стал центром, вокруг которого группировались западники - сторонники европейских образцов для России: Герцен, Корш, Сатин, Граневский. Люди яркие, талантливые, они украсили своей деятельностью эпоху Николая I.

Российская империя представляла собой огромную, сложную общественную систему. Единство разнородных в цивилизационном отношении анклавов, развивающихся в разном темпе и в разной традиции, обеспечивалось благодаря доминированию русских, включению части местной аристократии в управленческую элиту, а также за счет жесткой централизации и применения силы. В николаевскую эпоху, когда в политике преобладали консервативно-охранительные приоритеты, урегулирование постоянно возникающих противоречий в многонациональном сообществе осуществлялось путем применения силы или запретительных и ограничительных законов.

Свод законов Российской империи зафиксировал право разных конфессий беспрепятственно исповедовать свое вероучение, однако это касалось не всех. Так, были приняты меры для усиления контроля в буддийском анклаве в Сибири. Если на протяжении почти двух столетий власти поощряли распространение ламаизма (тибетская форма буддизма) в Прибайкалье и Забайкалье, то к середине ХIX в. ситуация изменилась. Влияние буддийского духовенства было так велико, что вызывало опасение у властей. В 1853 г. было принято "Положение о ламайском духовенстве в Восточной Сибири", которое ограничивало число духовных центров (дацанов) и количество лам (духовных лиц). Дня Бурятии было разрешено иметь 34 дацана и 285 лам. В реальности это ограничение точно провести в жизнь было невозможно, но сказывалось оно существенно. Правовые нормы, регулировавшие взаимоотношения конфессий, не коснулись ламаистов и язычников, которые в соответствии с традициями православия считались идолопоклонниками, что рассматривалось как страшный грех. Особенно страдали язычники. При Николае I началось преследование за исполнение языческих обрядов.

Выступления против системы многонационального государства жестоко подавлялись и, как правило, усиливали тенденцию со стороны власти к сглаживанию межцивилизационых различий за счет унификации и русификации. Николай I в 1828 г. без эксцессов вступил на польский престол. Это вовсе не означало, что польское общество спокойно и покорно принято этот факт. Осенью 1830 г. здесь началось восстание. Сейм объявил династию Романовых низложенной и сформировал правительство. Поскольку Польша имела собственную армию с хорошими военными кадрами, воспитанными в духе наполеоновской школы, неизбежны были серьезные военные действия. Однако мечтать о военной победе над российской армией могли только очень горячие головы. Летом 1831 г. Варшава была взята. Конституционный остров в составе России просуществовал недолго. После восстания 1830-1831 гг. польская конституция была упразднена, Государственный совет и сейм были распущены, вооруженные силы ликвидированы. Воеводства были переименованы в губернии, поветы - в уезды. Власть сосредоточилась в руках царского наместника (позднее - генерал-губернатора).

Для государственного управления в национальных районах было характерно слияние гражданских и военных функций, большая самостоятельность наместников и генерал-губернаторов, привлечение национальной элиты в отдельные звенья управления и суда, наличие особых органов и традиций, связанных с особенностями региона. Так, например, в Прибалтийских губерниях большую роль играли сословные организации баронов, которые имели большое влияние в местной администрации, полиции и суде, в Финляндии-местное дворянство.

Модернизация второй половины ХIX в. по праву может быть названа "Александровской" по имени императора Александра II, который решительно продвинул Россию в сторону прогрессивного типа развития. Он вступил на престол после смерти отца в феврале 1855 г. и предпринял масштабные реформы, которые означали, по сути, реализацию нового варианта модернизации, более глубокого, по сравнению с вариантом Петра I. Реформы касались всех сфер жизни общества и по праву вошли в историю под названием "великих". Царствование Александра II совпало с крупнейшими событиями в развитии западной цивилизации, которые оказали влияние на характер российских преобразований.

Александр II был воспитан в традициях самодержавия и имперских приоритетов, но он осознавал необходимость глубоких реформ либерального характера и осуществлял их на протяжении всего царствования. Сразу после восшествия на престол Александр II предпринял шаги, которые предвещали реформы. Был закрыт цензурный комитет, введенный Николаем I, в стране стали зарождаться элементы гласности, в которой так нуждалось общество. Была разрешена свободная выдача заграничных паспортов, уничтожены ограничения для университетов. К коронации была объявлена амнистия политзаключенным (оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830-1831 гг.), 9 тыс. человек были освобождены от полицейского надзора.

Но это были лишь подходы к глубоким преобразованиям. Либерально настроенная часть государственной бюрократии осознавала необходимость реформ. Положение в экономике страны было сложным, из года в год сохранялись бюджетные дефицит. Промышленность и торговля задыхались от коммерческого застоя и нехватки капиталов. В полтора раза за 1858-1861 гг. уменьшился золотой и серебряный фонд государственного казначейства.

Таким образом, реформы Александра II, предполагавшие углубленный вариант модернизации, преследовали цель обеспечить единство общества на европейской основе и одновременно осуществлялись во всех сферах: в общественно-политической, социально- экономической, духовно-культурной.

Ключевым моментом в реформировании России была судьба почвенного уклада. Обратите внимание, речь шла не только об отмене крепостного права (это было очевидно), но и о судьбе почвенного уклада в цепом, поскольку он определял судьбу России: либо она уйдет от корпоративности, катлективизма и приблизится к европейским державам, либо будет откатываться назад - к традициям Московского царства. Вокруг Александра II объединились сторонники глубокого реформирования России, в основном из числа высшей государственной бюрократии. Видную роль играл либерально настроенный брат царя великий князь Константин Николаевич.

В первую очередь, была необходима отмена крепостного права. Секретный комитет по крестьянскому делу разработал следующий вариант реформы деревни: 1) сохранение помещичьих крупных хозяйств; 2) отмена крепостного права с передачей надельной (полевой) земли крестьянам в личную собственность за выкуп. Фактически предполагалось перевести крестьян на фермерский путь развития, создать развитый многомиллионный слой мелких собственников.

Первым этапом реформы почвенного уклада явилась отмена крепостного права, которая решала судьбу 22 млн. помещичьих крестьян. Следует отметить, что на этот период крепостное право уже было отменено в прибалтийских губерниях, в Молдавии и Бессарабии, отличались от центра России земельные отношения у горцев Кавказа, народов Средней Азии. В Сибири практически не было крепостного права. Перед реформой 18б1 г. здесь насчитывалось 4000 крепостных мужского пола- преимущественно дворовые, занятые не в хозяйстве, а в качестве слуг. Уже при Александре II было издан указ (1858 г.) о праве выхода из крепостной зависимости удельных (то есть сидящих на земле царской фамилии) крестьян, но без земли.

После длительной борьбы, дискуссий и многочисленных корректировок появился Манифест 19 февраля 18б1 г. и ряд "Положений", которые разъясняли условия освобождения крепостных крестьян. Это был акт исторического значения. Миллионы крестьян получили возможность выйти из крепостного, в условиях России почти рабского положения. Крестьяне объявлялись лично свободными и становились юридическими лицами, т.е. обретали права, предоставляемые законами империи для крестьянского сословия. Реформа ликвидировала власть помещика над личностью крестьянина и расширена сфера действия общинной демократии в бывшей помещичьей деревне. Вводилось крестьянское самоуправление в масштабах волости (волостное общество). Во главе с выборным старшина (как правило из зажиточных крестьян). В рамках волости крестьяне самостоятельно решали такие вопросы, как строительство школ, пропаганда агротехнических знаний, организация пожарного дела, открытие библиотек, улучшение крестьянского быта, помощь и благотворительность для бедных. В законе была закреплена и первичная демократическая ячейка - сельское общество.

Однако реформа 1861 г. не создала слоя собственников, поскольку земля передавалась общине, а не лично крестьянину. Общинная собственность не могла отчуждаться (земля не подлежала купле-продаже), т.е. была исключена из рыночного оборота. Крестьянин должен был выкупать земельный надел, собственником которого он не был, у помещика. Обосновывая необходимость выкупа земли крестьянами, Александр II писал в Манифесте: ".. Законно приобретенные помещичьи права не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за сие соответственной повинности. Государство для облегчения положения крестьянства само расплачивалось с помещиками, а крестьяне зятем с рассрочкой в 49 лет постепенно возвращали долг в казну. Выкуп был обязательным. Если крестьянин отказывался платить, власти принудительно взыскивали выкупные платежи. К 1881 г. 85% крестьян перешло на выкуп добровольно, 15% плавили принудительно. До выплаты выкупных платежей крестьяне обязаны были выполнять повинности в пользу помещика как собственника земли. Для того чтобы ограничить отток из деревни, поставить преграды на пути пролетаризации, крестьянину не давалось право отказаться от надела. Предполагалось, что это будет временной мерой, распространяемой сроком на 9 лег с постепенным последующим послаблением. Однако это положение сохранилось вплоть до начала XX столетия, т.е. до нового этапа реформирования российской деревни, осуществленного П. Л. Столыпиным. В этих же целях власти выдавали паспорта крестьянам только при условии уплаты ими всех налогов (паспорта были введены при Петре I). Вот вам и предоставление крестьянам прав юридического лица!

Второй этап реформы "почвы" начался в июне 1863 г., когда появилось "Положение о поземельном устройстве удельных крестьян". На основании этого документа урегулировались земельные отношения 2 млн. крестьян, которые уже имели право на личную свободу. Земля, которой они пользовались, передавалась по реформе в собственность общине за выкуп (т.е. по аналогии с преобразованиями в помещичьей деревне), но условия реформы в удельной деревне были более благоприятными. Величина надела здесь была в полтора раза больше, чем у помещичьих крестьян. Оброчная подать царской семье, которую платили раньше удельные крестьяне, была преобразована в выкупные платежи сроком на 49 лет.

Третий этап реформы почвенного уклада касался государственных крестьян (20 млн. человек). Они были лично свободны, жили общинами на государственной земле. Указ по поводу их землеустройства последовал в 1866 г. Вопрос этот был непрост и обсуждался с 18б2 г. Главная трудность состояла в том, на каких условиях крестьянам передавать землю, которая является государственной собственностью. В Главном комитете по устройству сельского состояния выявилось две точки зрения. Первая: землю государственным крестьянам надо передать на тех же условиях, что и помещичьим, т.е. за выкуп, который будет выплачиваться государству. Эту точку зрения поддержали M. И. Myравьев, П. А. Валуев и др. Вторая: государственные земли являются общественным имуществом, а не частной собственностью, поэтому они должны быть переданы крестьянам без выкупа. Великий князь Константин Николаевич, а затем и сам император, поддержали эту, вторую, точку зрения. Дело было решено: государственным крестьянам земля передавалась без выкупа, но они обязывались вносить в казну ежегодный платеж в виде "государственной оброчной подати" (при Александре III в 1886 г. эта оброчная подать практически была превращена в выкупные платежи). По указу 1866 г. земля также переходила в собственность общины, а не лично крестьянина.

Таким образом, крестьянские реформы, осуществляемые в 1861-1866 г. и касавшиеся подавляющей части крестьянства, не создали слоя мелких собственников, а укрепили общинную структуру, передав ей право собственности на землю. Освободившись от крепостной зависимости, зависимости от государства или царской семьи, вроде бы получив землю, крестьянство оказалось в плену общины. Только 1/5, всей земли стало личной собственностью крестьян, a 4/5 - принадлежало общине, которая несла ответственность за уплату податей, за содержание сельских церквей, школ, за починку дорог. За крестьян, которые были не в состоянии уплатить налоги, расплачивалась община (круговая порука), но в наказание крестьянский надел мог быть отобран в пользу общества. Использовались в общине и телесные наказания.

Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, в принципе содержало статьи, допускавшие переход на подворное землепользование, а также выход из общины с наделом. Однако это было регламентировано таким условием, что право практически было нереализуемым, - требовалось получить согласие 2/3 членов общества. Фактически крестьянин не имел возможности выйти из общины и стать частным собственником земли.

В эпоху Александра II был предпринят еще ряд реформ: университетская, военная, судебная, местного самоуправления. Две последние, с точки зрения модернизации, имели особо важное значение. Судебная реформа быка проведена наиболее последовательно. В ее основу были положены следующие принципы: равенство всех перед законом; разделение судебной и административной власти; несменяемость судей; независимая организация адвокатуры; гласность, устность и состязательность судебного процесса; создание суда присяжных. Бессословный суд с выборными мировыми судьями (низшая инстанция) формировал новую для России гражданственность. Особенно ярко это демонстрировал суд присяжных, в котором общество являлось не слушателем, а участником процесса. Характерно, что состав присяжных в целом отражал социальную структуру общества. В 1883 г. в числе присяжных было: дворян и чиновников -14,9%, мещан - 18,3%, крестьян - 57%. Введение гласного бессословного суда фактически ограничивало самодержавие. Это был первый элемент разделения властей, реализованный в России.

Введение выборною местного самоуправления принесло России:

1. Самоуправление являлось важнейшим элементом гражданского общества западного типа.

2. Ломалась корпоративность общества, складывалось общество граждан.

3. Произошла частичная децентрализация: часть властных функций от государственного аппарата перешла к органам самоуправления, что означало отделение общества от государства.

Органы самоуправления ведали делами местного значения, вели хозяйство, определяли смету доходов и расходов. Выборы не были равными. В них участвовали землевладельцы, имевшие 200 десятин земли или доход не менее шести тысяч рублей, а также горожане с таким же доходом. Для крестьян имущественный ценз не определялся, но выборы для них были не прямыми, а многоступенчатыми. Преимущество при такой системе выборов получали дворяне. К земским учреждениям относились губернские и уездные земские собрания и управы. Уездное земское собрание состояло из земских гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами, б) городскими обществами, в) сельскими обществами. Губернские земские собрания состояли из гласных, избранных уездными земскими собраниями на три года. Предводители дворянства автоматически становились председателями земских собраний. Неравенство прав было очевидным, но при этом новым важным явлением была всесословность представительства в органах местного самоуправления.

Реформы потребовали изменений в экономической области. Уже первое крупное мероприятие нового министра финансов повлекло за собой настоящий переворот в бюджетно-сметном деле. В декабре 18б1 г. было принято решение о публикации со следующего года государственной росписи доходов и расходов. Это подняло престиж российских финансов за границей и укрепило престиж страны на мировом рынке. С 1866 г. стали печататься в газетах и отчеты государственного контролера. Все финансовые средства государства были сосредоточены в кассах казначейства, что способствовало упорядочению российских финансов и частичному смягчению произвола и расточительности в расходовании казенных сумм. Однако только частичному, поскольку в пореформенные десятилетия сумма сверхсметных расходов продолжала возрастать.

В целом экономическая жизнь страны активизировалась. В короткий срок была сооружена внушительная сель железных дорог. Если в 1857 г. ее протяженность составляла лишь 979 верст, то в 1881 - 21900 верст. Постройка велась исключительно частными акционерными обществами, развивалась промышленность. Крестьяне массами потянулись на заработки "на фабрику" в города.

Военная реформа преследовала ряд целей: сократить армию, сохранив и укрепив ее боеспособность, уменьшить военные расходы в бюджете, уменьшить степень централизации в военной системе, ввести элементы самостоятельности командиров, обеспечить возможность для проявления инициативы военнослужащих и т.д. В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность (она не касалась кочевников, аборигенов Сибири), которая составила стержень реформы. Призыву подлежало все мужское население, достигшее

21 года. Срок службы в армии был сокращен до 6 лет в строю и 9 лет в запасе (во флоте- 7 лет в строю). Предусматривались широкие льготы, связанные с семенным положением, получением образования. Длительность срочной службы значительно менялась в зависимости от уровня образования (имевшие высшее образование служили в строю всего полгода). Началось перевооружение армии. Повысился уровень образованности офицерского корпуса (в середине 60-х гг. XIX в. половина офицеров не имела никакого образования). В общей сложности военная реформа заняла 15 лет.

Изменения, происходившие в стране, не мощи не затронуть систему образования. В 18б3 г. университетам была возвращена автономия, вводилась выборность ректоров, деканов, профессоров. Университетский совет стал самостоятельно решать все научные, учебные и административно-хозяйственные вопросы. Представитель царской администрации - попечитель учебного округа - только наблюдал за соблюдением уставных положений и законов. Вместе с тем, если профессорско-преподавательский состав получил большие права, то студентам никаких прав предоставлено не было, что вызывало напряженность в студенческой среде. Система высшего и среднего образования стала доступной для всех сословий, возникла средняя и высшая школа для женщин.