Ku të paguani për emetimet në mjedis. Parimet për përcaktimin e standardeve bazë të pagesës për ndotjen e mjedisit

Megjithatë, vetëm ambientalistët nuk mund ta përballojnë një gjendje kaq negative, ndaj shteti po vendos një gjobë për ndotjen e mjedisit në vitin 2019 për të ndëshkuar disi prodhuesit e paskrupullt dhe për të përballuar paligjshmërinë e tyre, duke e parandaluar atë në fazat e hershme.

1. Klasifikimi i dëmtimit të natyrës
2. Sferat e mjedisit:
   Atmosferë;
   toka;
   ujë.
3. Gjobë për shkarkimin e paligjshëm të ndotësve

Klasifikimi i dëmtimit të natyrës
Ekologët dallojnë katër klasifikime të ndotjes së mjedisit bazuar në burimet e tyre. Midis tyre:

1. Fizike – rrezatimi, nxehtësia, zhurma etj., që sjell ndryshimin e disa karakteristikave të mjedisit.

2. Mekanike - grumbuj të mëdhenj mbeturinash në të gjithë botën.

3. Biologjike - burimi janë organizmat e gjallë që dëmtojnë mjedisin si rezultat i aktiviteteve antropogjene ose për arsye natyrore.

4. Kimike – çon në ndryshimin e përbërjes bazë të burimeve, në të cilën rritet përmbajtja e kimikateve të dëmshme që depërtojnë në mjedis.
Sferat e Mjedisit
Mjedisi ndahet në: tokë, atmosferë dhe ujë. Secila prej këtyre zonave është subjekt i ndotjes dhe nuk ka rëndësi nëse po flasim për Rusinë apo një vend tjetër - problemi mjedisor është kudo, pavarësisht nga vendndodhja e tij.
Atmosferë
Predha e gaztë është e përfshirë në procesin e përcaktimit të klimës dhe sfondit termik të planetit. Përbërja e tij po ndryshon vazhdimisht dhe sot përcaktohet pjesërisht nga faktorët e veprimtarisë ekonomike njerëzore.
Burimet kryesore të dëmtimit:

• transporti;
• termocentrale dhe termocentrale;
• ndërmarrjet e përfshira në industrinë kimike;
• zjarret në pyje, djegia e plehrave dhe mbeturinave.

Toka

Faktorët negativë të ndikuar nga duart e njeriut dëmtojnë gjithashtu shtresën e hollë të litosferës, ku ndodh procesi i shkëmbimit midis sistemeve jo të gjalla dhe atyre të gjalla. Si shkaktohet dëmi:

• ndërtimi i rrugëve dhe strukturave të ndryshme;
• minierat;
• përdorimi i bollshëm i plehrave dhe helmeve kimike për të hequr barërat e këqija dhe dëmtuesit;
• shkarkimi i makinave përmban plumb, i cili helmon organizmat që jetojnë në tokë;
• plugim i tepruar;
• operimi i termocentralit dhe pasojat radioaktive;
• kullimin e mbetjeve të lëngshme nga ndërmarrjet.

Uji
Sot guaska e ujit është shumë e ndotur. Shishet që notojnë në sipërfaqen e ujit dhe derdhjet e naftës janë vetëm probleme sipërfaqësore që janë të dukshme me sy të lirë dhe është e vështirë të imagjinohet se sa prej tyre ka në të vërtetë.
Ndotja mund të jetë e natyrshme, për shkak të përmbytjeve dhe baltës, ose e panatyrshme, nën ndikimin e faktorëve njerëzorë.
Shembull ndikimi:

• ujërat e zeza;
• ndërmarrjet e industrisë kimike;
• shiu acid;
• ferma;
• platformat e naftës dhe peshkimi;
• mbeturinat shtëpiake në zonat e banuara;
• termike (CHP-të përdorin ujë për të ftohur turbinat, duke e kulluar ujin e nxehtë në një rezervuar).

Informacion për personat juridikë
Dëmtimi i mjedisit nuk është një aktivitet i pandëshkuar për sipërmarrjet. Sipas ligjit federal nr. 7 (neni 16) "Për mbrojtjen e mjedisit", një tarifë për efektet e dëmshme u ngarkohet të gjitha organizatave dhe sipërmarrësve individualë, pa përjashtim, që punojnë në zona që dëmtojnë mjedisin.
Llojet e efekteve të dëmshme:

• shkarkimi i mbetjeve nga konsumi dhe prodhimi;
• ndotja e ajrit nga burime të lëvizshme dhe të palëvizshme;
• çlirimi i ndotësve në zonat e grumbullimit të ujërave nëntokësore dhe sipërfaqësore dhe trupat ujorë;
• lloje të tjera të dëmtimit të natyrës: dridhje, zhurmë, rrezatim, valë elektromagnetike (nuk duhet të paguani për këtë lloj ndikimi).

Për të marrë një leje të shkarkimeve të rrezikshme, çdo ndërmarrje duhet të ketë dokumentet e mëposhtme:

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar në http://www.allbest.ru/

Institucion arsimor shtetëror

arsimin e lartë profesional

"Universiteti Ekonomik Rus me emrin G.V. Plekhanov"

Fakulteti i mësimit në distancë

Abstrakt mbi disiplinën

"Ekonomia e mjedisit"

me temën "Totali për ndotjen e mjedisit"

Puna e përfunduar

Student i vitit të 3-të i FDO

Grupi T-502

Allyamova A.B.

Moskë, 2011

tarifë ndotje emetimet e natyrës

Prezantimi

1. Pagesa për ndotjen e mjedisit

1.1 Funksionet e tarifave të ndotjes

1.2 Analiza e sistemit aktual të pagesave për ndotjen e mjedisit në Rusi dhe mënyrat për ta përmirësuar atë

1.3 Zhvillimi i tregtimit të emetimeve

konkluzioni

Bibliografi

Prezantimi

Vitet e fundit, ne kemi dëgjuar dhe përdorur shpesh fjalën "ekologji", por vështirë se mund të supozohet se të gjithë kuptojnë të njëjtën gjë me të. Edhe ekspertët argumentojnë se çfarë kuptimi duhet t'i jepet këtij koncepti. Dhe ndërsa ata po debatojnë, jo-specialistët e kanë kuptuar tashmë se çfarë është një minimum ekologjik: do të thotë të marrësh ajër të pastër, të pish ujë të pastër, të hash ushqim pa nitrate dhe të mos shkëlqesh në errësirë.

Termi "ekologji" (nga greqishtja "oikos" - shtëpi, habitat dhe "logos" - shkencë) u krijua në 1866 nga zoologu gjerman Ernst Haeckel, i cili e shpiku atë për të nënkuptuar "shkencën e përgjithshme të marrëdhënieve të organizmave me mjedisi." "mjedis", ku përfshijmë, në një kuptim të gjerë, të gjitha "kushtet e ekzistencës". Ky koncept, fillimisht mjaft i ngushtë, u zgjerua më vonë dhe për ca kohë ekologjia u zhvillua si një nga shkencat biologjike që studion jo organizmat individualë, por strukturën dhe funksionimin e sistemeve biologjike - popullatat, speciet, komunitetet - dhe ndërveprimet e tyre me njëri-tjetrin. dhe me mjedisin. Ky ose një përkufizim i ngjashëm i ekologjisë mund të gjendet në shumë enciklopedi moderne dhe libra referimi.

Por tani koncepti i "ekologjisë" tashmë ka shkuar shumë përtej asaj që ka vënë Ernst Haeckel në të dhe asaj që tregohet në librat referencë dhe enciklopeditë. Tani kjo është një shkencë e pavarur për mjedisin (nga pikëpamja e ndërveprimeve të saj me organizmat e gjallë dhe, mbi të gjitha, me njerëzit). Ai ushqehet jo vetëm dhe jo aq nga biologjia, por edhe nga pothuajse të gjitha shkencat për Tokën - meteorologjia, hidrologjia, oqeanologjia, klimatologjia, gjeografia, gjeologjia me metodat fizike, matematikore dhe kimike të nevojshme për to, si dhe sociologjia. , psikologji dhe ekonomi. Një zgjerim i tillë i përmbajtjes së ekologjisë dhe një zhvendosje e theksit në të kërkohej nga rritja e shpejtë sasiore e njerëzimit, e cila filloi të kuptojë rreziqet që kërcënonin të gjithë planetin (fatkeqësi bërthamore, efekti i mundshëm serë, etj.), Dhe tashmë ishte u përball në praktikën e saj me burime të kufizuara natyrore (përfshirë energjinë) dhe pa nga afër efektet anësore katastrofike të aktiviteteve të pamatura ekonomike në mjedis - fatkeqësitë mjedisore si Çernobili dhe Deti Aral. Në këtë drejtim, ekologjia moderne vendos ndërveprimin njerëzor me sistemet ekologjike dhe të gjithë mjedisin në ballë të interesave të saj. Gjatë mijëvjeçarëve të kaluar, qytetërimi dhe teknologjia kanë bërë një hap të dukshëm në zhvillimin e tyre. Pamja e vendbanimeve njerëzore ka ndryshuar, gjuhët e lashtësisë janë zhytur në harresë dhe vetë pamja e "homo sapiens" ka ndryshuar përtej njohjes. Por një gjë në jetën e njeriut ka mbetur e pandryshuar: gjithçka që qytetërimi është në gjendje të mbledhë në hambarët e tij, të ruajë pas gardheve të larta të bazave të veçanta, të fusë në raftet e kabineteve të shtëpisë dhe frigoriferëve - e gjithë kjo është marrë nga mjedisi. Dhe i gjithë ritmi i jetës njerëzore, si në epokat e kaluara ashtu edhe sot, përcaktohej nga një gjë - mundësia e aksesit në burime të caktuara natyrore. Gjatë viteve të një bashkëjetese të tillë me natyrën, rezervat e burimeve natyrore janë ulur ndjeshëm. Vërtetë, vetë natyra u kujdes që t'i sigurojë njeriut, të varurit të përjetshëm, një bazë burimesh pothuajse të pashtershme. Por nuk ka kurrë shumë natyrë, ashtu si paratë. Nuk dihet se çfarë mendojnë të gjithë banorët e planetit për këtë, por ndikimi i tyre në natyrë ndihet pothuajse kudo. Prandaj, u vendos një tarifë për ndotjen e mjedisit.

1. Paguaj për ndotjen e mjedisit

Zhvillimi i vetëqeverisjes lokale, si dhe situata kritike e krijuar në një sërë rajonesh të vendit, ka ngjallur interesin e autoriteteve mjedisore për vendosjen e tarifave të ndotjes. Në disa rajone, edhe në mungesë të arsyetimit dhe llogaritjeve të nevojshme, kjo tarifë u vendos “personalisht” në bazë të vendimeve të organeve ekzekutive vendore, të cilat në disa raste bien ndesh me legjislacionin aktual.

Në këtë situatë, në vitin 1990, me iniciativën e Komitetit Shtetëror të BRSS për Ruajtjen e Natyrës, qeveritë lokale në Rusi, Ukrainë dhe Taxhikistan, u krye një eksperiment ekonomik për të përmirësuar mekanizmin ekonomik të menaxhimit të mjedisit, i cili në Rusi mbulonte 38 rajone. Qëllimi i eksperimentit ishte përmirësimi i gjendjes së mjedisit në rajonet me një situatë të vështirë mjedisore, sqarimi i qasjeve metodologjike për përcaktimin e procedurës së tarifimit të ndotjes, si dhe testimi në praktikë i metodave për formimin dhe drejtimet e përdorimit të mbrojtjes së mjedisit. fondet në kushtet e vetëqeverisjes dhe vetëfinancimit të rajoneve.

Nevoja për kryerjen e eksperimentit ishte për shkak të kompleksitetit të veçantë dhe mungesës së njohjes së procedurës për përcaktimin, mbledhjen dhe përdorimin e pagesave të mësipërme.

U propozua të vendosen pagesa për:

· çlirimi i ndotësve në atmosferë;

· shkarkimi i ndotësve në trupat ujorë;

· asgjësimi i mbetjeve të ngurta.

Për emetimet (shkarkimet) e ndotësve dhe depozitimin e mbetjeve, janë vendosur dy lloje standardesh pagese:

· vëllime të lejuara (brenda kufijve të përcaktuar) të shkarkimeve (shkarkimeve) të ndotësve dhe asgjësimit të mbetjeve të ngurta;

· tejkalimi i vëllimeve të lejuara (në lidhje me kufijtë e përcaktuar) të shkarkimeve (shkarkimeve) të ndotësve dhe asgjësimi i mbetjeve të ngurta.

Gjatë eksperimentit ishte planifikuar të zgjidheshin problemet e mëposhtme:

· të identifikojë vështirësitë në futjen e pagesës për menaxhimin e mjedisit;

· të qartësojë qasjet metodologjike për përcaktimin e madhësisë dhe procedurës për mbledhjen e tarifave për ndotjen e mjedisit;

· të testojë në praktikë formimin dhe drejtimin e përdorimit të fondeve për mbrojtjen e mjedisit në kushtet e vetëqeverisjes dhe vetëfinancimit të qarqeve.

Gjatë eksperimentit, u përdorën qasje të ndryshme metodologjike për të përcaktuar pagesën për ndotjen e mjedisit. Sipas metodës së parë, tarifat e pagesës janë llogaritur në bazë të dëmit ekonomik nga ndotja e mjedisit; sipas të dytit - bazuar në kostot e nevojshme për arritjen e qëllimeve të caktuara mjedisore. Opsioni i tretë për llogaritjen e standardeve të pagesës për ndotjen, veçanërisht për shkarkimin e substancave të ndotura në trupat ujorë, bazohej në përcaktimin e tarifës në varësi të sasisë së ujit të ëmbël që kërkohet për hollimin e ujërave të zeza në cilësi standarde. Treguesi i përgjithësuar i cilësisë së mjedisit ujor pasqyron raportin e hollimit të ujërave të zeza me kërkesat e kërkuara. Në rajonin e Leningradit, për shembull, ky tregues, i llogaritur sipas kompleksit total ushtarak-industrial, arriti në 40.4 m 3. Kështu, u propozua vendosja e një tarife për potencialin asimilues të mjedisit.

Dy metodat e para janë me interes më të madh. Metoda e tretë, për shkak të natyrës së kufizuar të burimeve natyrore (ujit) dhe jorealitetit të zbatimit të saj në praktikë (për shembull, për ajrin), nuk konsiderohet më tej.

1.1 Funksionet e tarifave të ndotjes

Duhet theksuar se tarifimi i ndotjes kryen një sërë funksionesh ekonomike: nxitje, akumulim, shpërndarje dhe kontroll. Në veçanti, ai stimulon ndërmarrjet për të reduktuar emetimet e dëmshme, siguron një mekanizëm për arritjen e treguesve të projektit, si dhe nivelin aktual të teknologjisë (duke punuar me teknologjinë më të mirë), i cili në përgjithësi synon të sigurojë ristrukturimin strukturor të ekonomisë. Kështu, ndërmarrjet ndotëse kanë një alternativë: të vazhdojnë të ndotin, gjë që shoqërohet me pagesa të konsiderueshme që ndikojnë në gjendjen e tyre ekonomike, ose anasjelltas, të ndajnë fonde për rinovimin mjedisor të prodhimit dhe ruajtjen e burimeve, gjë që çon në një mjedis më të shëndetshëm dhe ulje. në intensitetin mjedisor të të ardhurave kombëtare. Gjithashtu, si rezultat i pagesave për menaxhimin e mjedisit, formohet një burim i qëndrueshëm financimi për aktivitetet mjedisore në formën e fondeve për ruajtjen e natyrës.

Siç tregoi eksperimenti, pagesat e vendosura në bazë të dëmit ishin shumë të larta dhe në sistemin e atëhershëm ekzistues të taksave, ndërmarrjet nuk mund ta përballonin këtë barrë të padurueshme. Në të njëjtën kohë, ky eksperiment tregoi efektivitetin dhe efikasitetin e metodave ekonomike në zgjidhjen e çështjeve mjedisore.

Futja e pagesave për ndotjen e mjedisit i shtyu menaxherët e ndërmarrjeve të gjenin rezerva për blerjen dhe vënien në punë të impianteve të pastrimit të gazit të mbeturinave, impianteve të trajtimit të ujërave të zeza dhe pajisjeve të tjera mjedisore, dhe pati një efekt stimulues për ndërmarrjet që nuk kishin zhvilluar dhe miratuar vëllime shkencore dhe standardet teknike për shkarkimet maksimale të lejueshme (MPE) dhe shkarkimet maksimale të lejueshme (MPD). Nën ndikimin e eksperimentit, ndërmarrjet kryen në mënyrë aktive punë për të sqaruar materialet për inventarizimin e burimeve të ndotjes së mjedisit, zhvillimin dhe miratimin e standardeve MPE dhe MPD.

Si rezultat i futjes së këtyre pagesave dhe zbatimit të masave mjedisore përkatëse, ka pasur një ulje të emetimeve (shkarkimeve) të përgjithshme të ndotësve në mjedis. Futja e këtyre pagesave ka kontribuar edhe në rritjen e ndjeshme të mjeteve të akorduara nga ndërmarrjet për masat për mbrojtjen e mjedisit.

Megjithë ndryshimin në qasjet metodologjike për përcaktimin e tarifave, një rezultat pozitiv i eksperimentit mund të konsiderohet marrja nga autoritetet mjedisore e përvojës praktike në përdorimin e metodave ekonomike të rregullimit të menaxhimit mjedisor dhe forcimit të rolit të tyre në menaxhimin e cilësisë së mjedisit. Disa autoritete mjedisore kanë aplikuar me sukses një sistem të lidhjes së marrëveshjeve me ndërmarrjet, i cili përcaktonte masat e lejueshme të shkarkimeve (shkarkimeve) të ndotësve, standardet për pagesën e ndotjes dhe procedurën për marrjen e pagesave.

Në të njëjtën kohë, autoritetet lokale mjedisore u përballën me kundërshtimin e shumë ministrive dhe departamenteve, si dhe ngurrimin e ndërmarrjeve nën juridiksionin e tyre për të marrë pjesë në këtë eksperiment, i cili ishte tipik për ndërmarrjet në kompleksin e karburanteve dhe energjisë, industrinë petrokimike, pylltarinë dhe përpunimin e drurit etj. Eksperimenti u ndikua negativisht nga pajisjet e pamjaftueshme të ndërmarrjeve dhe autoriteteve mjedisore me pajisjet e kontrollit dhe matjes dhe mjetet e mbikëqyrjes, papërsosmëria e formave ekzistuese të kontabilitetit dhe raportimit statistikor. U zbulua papërgatitja organizative e shumicës së ndërmarrjeve për kalimin në metodat e reja të menaxhimit.

Eksperimenti bëri të mundur, duke filluar nga viti 1991, zbutjen e tensioneve sociale në një sërë rajonesh me një situatë të vështirë mjedisore dhe forcimin e interesit material dhe përgjegjësisë së kolektivëve të punës në zbatimin e masave për mbrojtjen e mjedisit. Futja në praktikë e këtyre pagesave bëri të mundur mobilizimin e rezervave të brendshme të ndërmarrjeve për të ulur ndotjen.

Sipas vlerësimeve, vetëm duke sjellë pajisjet mjedisore në kushte normale funksionimi dhe duke përmirësuar standardet e prodhimit mund të reduktohen emetimet e ndotësve me 20-25%. Bazuar në analizën dhe përgjithësimin e rezultateve të eksperimentit, u zhvilluan testimi i qasjeve metodologjike, standardet e unifikuara për pagesën e ndotjes dhe procedura për mbledhjen e pagesave, të cilat mund t'i atribuohen me kusht fazës së dytë të prezantimit të menaxhimit të paguar mjedisor në Rusia. Gjatë përgatitjes së dokumenteve të reja rregullatore, u përcaktuan parimet, në bazë të të cilave pagesa për ndotjen duhet:

· të inkurajojë ndërmarrjen të zbatojë masat e mbrojtjes së mjedisit dhe të përmirësojë situatën mjedisore në zonën ku ndodhet;

· parashikojnë pagesa për çdo përbërës të ndotjes;

· të marrë parasysh heterogjenitetin ekologjik rajonal të territoreve.

Këto parime pasqyrohen në Rezolutën e Këshillit të Ministrave të RSFSR-së datë 9 janar 1991 nr. 13 “Për miratimin për vitin 1991 të standardeve për pagesën e shkarkimeve të ndotësve në mjedisin natyror dhe procedurën e aplikimit të tyre”, ku pasqyrohet procedura për përcaktimin e standardeve për pagesën e ndotjes në të gjithë territorin e Rusisë. Një tipar dallues i këtij dokumenti është që të merret parasysh ndikimi i faktorit mjedisor në nivelin e pagesës, koeficientët e situatës mjedisore dhe rëndësia ekologjike e ajrit dhe tokës atmosferike të territoreve, si dhe trupave ujorë në janë futur pellgjet e lumenjve kryesorë.

Karakteristika themelore e kësaj faze ishte se standardet e pagesave konsideroheshin si pjesë e dëmit specifik ekonomik vjetor, i cili rimburson kostot e parandalimit të ndikimit të emetimeve të ndotësve tek marrësit dhe arritjes së nivelit të tyre të pranueshëm. Në mënyrë që mekanizmi ekonomik për mbledhjen e tarifave për ndotjen të ketë fleksibilitet të mjaftueshëm, ishte paraparë që shumat e shpenzuara nga ndërmarrja për punën e mbrojtjes së mjedisit të kreditoheshin në llogarinë e pagesës. Kjo qasje u lejon autoriteteve mjedisore të inkurajojnë ndërmarrjet të ndajnë fonde për qëllime mjedisore.

Vështirësia kryesore në futjen në praktikë të këtyre pagesave ishte papërgatitja e mekanizmit të menaxhimit ekonomik në fuqi në atë kohë. Për shembull, burimi i pagesave për ndotjen - fitimi - në kohën e eksperimentit ishte shpërndarë tashmë midis ndërmarrjes, ministrisë dhe buxhetit të shtetit. Prandaj, ishte e pamundur që ato të zbatoheshin pa ndonjë ndryshim në flukset e parasë financiare dhe vendosjen e kufizimeve në masën e zbritjeve nga fitimet.

1.2 Analiza e sistemit aktual të pagesave për ndotjen e mjedisit në Rusi dhe mënyrat për ta përmirësuar atë

Pas kryerjes së një eksperimenti ekonomik në Rusi, në përputhje me Rezolutën e Këshillit të Ministrave të RSFSR të datës 9 janar 1991 nr. 13, tarifat për ndotjen e mjedisit u vendosën kudo.

Tarifat u ngarkuan për:

· shkarkimi i ndotësve në trupat ujorë ose në terren, duke përfshirë ato të kryera nga ndërmarrjet dhe organizatat nëpërmjet sistemeve publike të kanalizimeve;

· Largimi i mbeturinave.

U vendosën standardet bazë të pagesës për emetimet maksimale të lejueshme (shkarkimet, hedhjen e mbeturinave) të ndotësve në mjedisin natyror dhe tejkalimin e tyre. Standardet e specifikuara të pagesës janë vendosur për çdo përbërës të ndotësit (mbeturinave), duke marrë parasysh shkallën e rrezikshmërisë së tij për mjedisin dhe shëndetin e njeriut.

Tarifa e specifikuar, sipas standardeve të përkohshme të miratuara, mblidhej nga fitimet e mbetura në dispozicion të ndërmarrjeve dhe u drejtohej fondeve të mbrojtjes së natyrës, të përdorura për qëllime mjedisore. Nëse ishte e nevojshme, shuma e pagesave rregullohej në rënie, duke marrë parasysh kushtet mjedisore, gjendjen ekonomike të ndërmarrjes, si dhe disbursimin e fondeve për masat e mbrojtjes së mjedisit dhe përfshirjen e tyre në pagesa.

Duke marrë parasysh përvojën e grumbulluar në mbledhjen e tarifave, Qeveria e Federatës Ruse nxori Rezolutën nr. 632 të datës 28 gusht 1992 “Për miratimin e procedurës për përcaktimin e tarifave dhe sasive maksimale të tyre për ndotjen e mjedisit, depozitimin e mbetjeve dhe lloje të tjera të ndikim.” Sipas kësaj procedure, metodologjia e përgjithshme për përcaktimin e pagesave ka mbetur e njëjtë, por janë bërë disa ndryshime në procedurën e përcaktimit dhe arkëtimit të tyre.

Aktualisht, standardet bazë të pagesës për emetimet e ndotësve në atmosferë nga burime stacionare dhe të lëvizshme mbulojnë 217 përbërës të ndotjes, për shkarkimin e ndotësve në trupat sipërfaqësorë dhe ujorë - 198 përbërës të ndotjes. Megjithatë, siç tregon përvoja botërore dhe praktika vendase, vendosja e tarifave bazuar në një mbulim kaq të detajuar të përbërësve nuk është plotësisht i justifikuar. Për më tepër, nuk ka metoda mjaft efektive dhe mjete të besueshme për monitorimin e përbërësve individualë të emetimit. Sipas mendimit tonë, është e këshillueshme që të kufizohet numri i përbërësve të emetimeve të ndotësve për të cilët është vendosur një tarifë në 20--30. Ndër përbërësit që janë më të rëndësishëm për sa i përket shkarkimeve në atmosferë, mund të konsiderojmë grimcat e ngurta të pluhurit. , NO x, SO 2, CO ( CO 2) dhe disa të tjera. Nga ana tjetër, ka përbërës të ndotjes, për shembull, merkuri, metalet e rënda etj., leja e lëshimit për të cilët nuk duhet të jepet për shkak të toksicitetit të lartë, siç praktikohet jashtë vendit.

Standardet bazë të pagesës për emetimet (shkarkimet) e ndotësve të veçantë përcaktohen si produkt i dëmit specifik ekonomik nga emetimet (shkarkimet) e ndotësve brenda standardeve ose kufijve të lejueshëm nga treguesit e rrezikut relativ të një ndotësi specifik të dëmshëm për mjedisin dhe nga koeficientët e indeksimit të tarifave.

Standardet bazë të pagesës për depozitimin e mbetjeve përcaktohen si produkt i kostove për njësi për asgjësimin e një njësie (masash) të mbetjeve të klasës IV të toksicitetit nga treguesit duke marrë parasysh klasat e toksicitetit të mbetjeve dhe nga koeficientët e indeksimit të tarifave.

Për llogaritjen e pagesave janë marrë vlerat e mëposhtme të dëmit specifik ekonomik (në çmimet e vitit 1990):

1) nga emetimet e ndotësve në atmosferë brenda standardit dhe kufirit të lejueshëm të shkarkimit (përkohësisht të rënë dakord për emetimin) - 3.3 rubla. /kond. T;

2) nga shkarkimet e substancave ndotëse në trupat ujorë brenda standardit dhe kufirit të lejuar të shkarkimit (shkarkimi i miratuar përkohësisht) - 443,5 rubla. /kond. T;

3) nga vendosja:

· Mbetje jo toksike nga industria minerare - 0,1 rub./t;

· mbetje jo toksike nga industria përpunuese - 4.6 rubla/m 3;

· mbetje toksike - 80 rub./t.

Standardet bazë të pagesës për depozitimin e mbetjeve vendosen në mënyrë të ndryshme në varësi të klasës së rrezikut.

Sistemi ekzistues i pagesave për ndotjen e mjedisit ka një sërë mangësish të rëndësishme. Kryesorja është niveli i ulët i pagesave. Pagesa për ndotjen tani është aq e vogël sa që është bërë shumë më fitimprurëse për ndërmarrjet që të ndotin mjedisin, t'i paguajnë fondeve mjedisore dhe të mos ndërmarrin masa për mbrojtjen e mjedisit. Në Rusi, për shembull, normat bazë për shkarkimin e fosforit dhe azotit në trupat ujorë janë, përkatësisht, 165 dhe 900 herë më pak se në Gjermani. Gjithashtu, krahasuar me vitin 1991, ka pasur një ulje relative të tyre si pasojë e mospërputhjes midis indeksimit të normave të pagesave bazë dhe normës së inflacionit.

Ndryshimet e pritshme në pagesën për menaxhimin e mjedisit shoqërohen me futjen e Kodit të ri Tatimor të Federatës Ruse. Sipas draftit të këtij Kodi, në vend të pagesave për ndotjen e mjedisit, vendoset një taksë mjedisore.

Metodologjia për vendosjen e taksës mjedisore mbetet e njëjtë si në vendosjen e pagesave, me të gjitha mangësitë e saj. Me përmirësimin e mëtejshëm të menaxhimit të paguar mjedisor, pagesat për ndotjen e mjedisit duhet të konsiderohen si një element i rëndësishëm i sistemit të përgjithshëm të mekanizmit ekonomik për zhvillim ekonomik të sigurt dhe të qëndrueshëm për mjedisin. Në këtë sistem, ato duhet të kenë një qëllim të synuar rreptësisht, të jenë të lidhura ngushtë me kufizimet mjedisore të aktivitetit ekonomik, certifikatat mjedisore, standardet për emetimet (shkarkimet) maksimale të ndotësve, si dhe aftësinë e shoqërisë sonë për të ndarë materialet dhe financiare të nevojshme. burimet për mbrojtjen e mjedisit ndotja me shumicë.

Sistemi i ri i pagesave (taksave) duhet të përfshijë tarifat për shkarkimet (shkarkimet) e ndotësve:

· brenda standardit (normës);

· brenda kufijve ndërmjet standardit dhe kufirit;

· mbi kufirin e vendosur.

Pagesa për ndotjen e mjedisit brenda standardit duhet të jetë një pagesë për të drejtën e përdorimit të potencialit asimilues të territorit. Sasia e ndotësve të emetuar nga ndërmarrjet, brenda kufijve të standardit, nuk duhet të kalojë kuotën e vendosur për emetimet e këtyre substancave në një territor të caktuar. Kjo tarifë duhet të shndërrohet më pas në një taksë mjedisore dhe të përdoret për zhvillimin socio-ekonomik të shoqërisë. Llojet e tjera të tarifave duhet të drejtohen në fondet mjedisore dhe të përdoren për qëllime mjedisore.

Në mënyrë ideale, një sistem i menaxhimit të paguar mjedisor duhet të përfshijë si pagesat ashtu edhe taksat. Taksa duhet të vendoset për emetimet (shkarkimet) e ndotësve brenda standardit, dhe pagesat për shkarkimet (shkarkimet) - brenda kufijve midis standardit dhe kufirit dhe mbi kufirin e vendosur. Taksa mjedisore duhet të jetë një lloj pagese për shfrytëzimin e potencialit asimilues të territorit, që mblidhet në buxhet dhe përdoret për nevojat socio-ekonomike të shoqërisë.

Duhet mbajtur mend se në një ekonomi tregu, motivi shtytës dhe qëllimi përcaktues i prodhimit, duke qenë të tjera të barabarta, është nxjerrja e fitimit maksimal. Në fund të fundit, të gjitha vendimet ekonomike janë praktikisht në varësi të këtij qëllimi. Rrjedhimisht, nëse nuk krijojmë një mekanizëm ekonomik që do të pasqyronte në mënyrë adekuate dëmin nga ndotja e mjedisit në aktivitetet ekonomike të ndërmarrjeve, atëherë marrëdhëniet e tregut do të kontribuojnë në shkatërrimin e mjedisit natyror. Prandaj, taksat dhe tarifat për ndotjen e mjedisit duhet të rriten gradualisht në një nivel optimal duke reduktuar njëkohësisht llojet e tjera të taksave.

Përmirësimi i mëtejshëm i rregullimit ekonomik të menaxhimit të mjedisit përfshin futjen e pagesave për ndotësit që ndikojnë në ndryshimet klimatike globale (CO 2), shkatërrojnë shtresën e ozonit të Tokës, etj. Për këto substanca duhet të vendoset një taksë e veçantë mjedisore. Shuma e kësaj takse (ose pagese) mund të përcaktohet:

· bazuar në kostot specifike shoqërore të nevojshme për shtypjen ose zëvendësimin e këtyre substancave (kjo e fundit vlen për substancat që shkatërrojnë ozonin);

· bazuar në standardin e rënë dakord të vendosur nga komuniteti ndërkombëtar.

Është e qartë se në të ardhmen komuniteti botëror do të kalojë në kuotat e emetimeve të ndotësve për frymë që ndikojnë në ndryshimet globale në biosferë dhe vendosjen e një takse për këto substanca.

Kohët e fundit, një vëmendje e veçantë jashtë vendit i është kushtuar të ashtuquajturave taksa "të gjelbra". Kështu, në vitin 1989, Kongresi Amerikan vendosi një taksë për shitjen e klorofluorokarboneve që shkatërrojnë ozonin (CFC) me qëllim që të largohen këto produkte nga prodhimi. CFC-të më të përdorura tatohen me 3,02 dollarë/kg dhe deri në vitin 1999 kjo taksë u rrit në 10,8 dollarë/kg. Shumë vende kanë vendosur taksat e energjisë (taksa e benzinës, taksat për naftën e importuar dhe taksat për përmbajtjen e karbonit në lëndët djegëse të ngurta). Në vitin 1990, një program kërkimor shqyrtoi efektin e futjes së një takse karboni nga 11 $/t në 1991 në 111 $/t në 2000. Çështja e futjes së taksave “të gjelbra” është debatuar gjerësisht në BE, ku ideja e futjes së të dyjave taksat e përbashkëta të BE-së për karbonin dhe vendosja e tyre nga vende individuale si Belgjika, Danimarka, Franca dhe Gjermania. Megjithatë, vendet më pak të pasura kanë frikë se taksa e rënë dakord do të jetë shumë e lartë, duke rrezikuar rritjen e tyre ekonomike, ndërsa Holanda ka frikë se taksa do të jetë shumë e ulët. Vini re se taksat e karbonit u futën në fillim të viteve '90 në Finlandë dhe Holandë dhe në vende të tjera. Në Rusi, futja e kësaj takse (tarifa) është në fazën e zhvillimit metodologjik.

Duhet pasur parasysh se tarifa për ndotjen e mjedisit jashtë vendit ka karakteristika të theksuara. Në Holandë, tarifat e ndotjes së ujit zbatohen si për burimet direkte ashtu edhe për ato indirekte të ndotjes. Pagesat llogariten bazuar në marrjen totale të ndotësve dhe kostot totale të pastrimit. Në Francë, ndotësit i nënshtrohen pagesave dhe kompanitë që instalojnë pajisje trajtimi marrin subvencione. Tarifat e ndotjes në Gjermani bazohen në koston e parandalimit të dëmeve nga ndotja ose koston e programeve për zbatimin e masave për mbrojtjen e mjedisit. Falë futjes së një takse CO 2 në Gjermani, është planifikuar të reduktohen emetimet e oksidit të karbonit në atmosferë me 25% deri në vitin 2005. Kjo taksë do të prekë kryesisht prodhuesit e mëdhenj të energjisë dhe automjetet. Në përgjithësi, në BE, parimi “ndotësi paguan” ka qenë një nga parimet kryesore në zbatimin e politikës mjedisore që nga viti 1972, dhe që nga viti 1986 është bërë një akt legjislativ në BE, sipas të cilit ndotësi paguan kostot. të masave për parandalimin e ndotjes së mjedisit. Në Japoni, në përputhje me Ligjin për Kontrollin e Ndotjes së Ajrit të miratuar në vitin 1970, ekziston një sistem kompensimi monetar për dëmet shëndetësore të viktimave të ndotjes, pagesa e të cilit bëhet nga pronarët e ndërmarrjeve ndotëse. Çdo aktivitet që krijon barrë shtesë për mjedisin i nënshtrohet taksave në Zvicër, dhe aktivitetet që reduktojnë barra të tilla stimulohen me subvencione. Nga pikëpamja e mbrojtjes së mjedisit, është e rëndësishme taksa e ruajtjes së tokës që hyri në fuqi në Austri në vitin 1986, e cila vendoset në formën e një takse për përdorimin e plehrave minerale.

Sa i përket metodologjisë për vendosjen e pagesave për depozitimin e mbeturinave, ajo gjithashtu kërkon përmirësim. Mbetjet toksike dhe të rrezikshme duhet të ruhen, përpunohen ose asgjësohen vetëm nga ndërmarrje të specializuara dhe të autorizuara. Tarifa për vendosjen e tyre duhet të jetë e tillë që të rimbursojë kostot e këtyre ndërmarrjeve, të sigurojë nivelin e kërkuar të fitimit dhe sigurinë mjedisore të procesit.

Në të njëjtën kohë, standardet ekonomike për pagesën për depozitimin e mbeturinave brenda kufirit mund të zhvillohen në bazë të kostove:

· për asgjësimin (depozitimin, ruajtjen) e mbetjeve nga ndërmarrjet dhe rajoni në tërësi;

· për përdorimin e mbetjeve;

· për zhvillimin dhe krijimin e teknologjive me pak mbetje.

Në të njëjtën kohë, politika tatimore duhet të përmirësohet në lidhje me ofrimin e përfitimeve për ndërmarrjet që përdorin mbetje. Në këtë drejtim, meriton vëmendje përvoja e Gjermanisë dhe vendeve të tjera që kanë vendosur një tarifë (taksë) për ambalazhimin si një formë e luftimit të gjenerimit të mbetjeve.

Sistemi aktual i pagesave në Rusi duhet të plotësohet me pagesa për lloje të tjera të efekteve të dëmshme në mjedis (zhurma, dridhje, ndotje termike, efekte rrezatimi, ndotje bakteriologjike, etj.). Një tarifë e tillë aplikohet në rajone të caktuara të Rusisë (për shembull, një tarifë për zhurmën dhe ndotjen bakteriologjike në rajonin e Nizhny Novgorod) dhe me zhvillimin e qasjeve metodologjike për aplikimin e saj, ajo do të zbatohet në të gjithë vendin.

Kështu, në përputhje me Ligjin Federal të 10 janarit 2002 "Për mbrojtjen e mjedisit" (neni 16), identifikohen llojet e mëposhtme të ndikimit negativ në mjedis, të cilat paguhen.

Llojet e ndikimit negativ në mjedis përfshijnë:

· emetimet e ndotësve dhe substancave të tjera në ajër;

· shkarkimet e ndotësve, substancave të tjera dhe mikroorganizmave në trupat ujorë sipërfaqësorë, trupat ujorë nëntokësorë dhe zonat kulluese;

· ndotja e nëntokës, dherave;

· asgjësimi i mbetjeve të prodhimit dhe konsumit;

· Ndotja e mjedisit nga zhurma, nxehtësia, elektromagnetike, jonizuese dhe lloje të tjera të ndikimeve fizike;

· lloje të tjera të ndikimit negativ në mjedis.

Është e rëndësishme të theksohet se pagesa e tarifës për ndotjen e mjedisit nuk i përjashton subjektet ekonomike dhe të tjera të biznesit nga marrja e masave për mbrojtjen e mjedisit dhe kompensimi i dëmit mjedisor.

1.3 Zhvillimi i tregtisë së emetimeve

Meqenëse ngarkesa në mjedis në Rusi mbetet mjaft e lartë për periudhën e parashikueshme, është e nevojshme të shtrëngohen gjithnjë e më shumë kufijtë dhe kufizimet mjedisore. Pyetja është, çfarë mjetesh duhen sjellë për të zbatuar një ekonomi të orientuar drejt mjedisit? Siç tregon përvoja e punës mjedisore në SHBA dhe vende të tjera, një rol të veçantë në këtë rast i takon shitjes së të drejtave ndaj ndotjes. Shtetet e Bashkuara, për shembull, kaluan në lejet e tregtimit për të emetuar ndotës ose tregtimin e reduktimeve të tepërta të emetimeve duke filluar nga viti 1984. Thelbi i kësaj qasjeje është se një kompani që ka arritur të reduktojë emetimin total të një ndotësi në ndërmarrjen e saj nën nivelin e përcaktuar sepse ka të drejtë të shesë reduktime të emetimeve të tepërta, për shembull, një kompanie fqinje në rajon ose t'i përdorë ato për të rindërtuar ose zgjeruar prodhimin e tyre. Kjo qasje bën të mundur reduktimin e emetimit total të ndotësve me kosto më të ulëta, rritjen e pavarësisë së firmës në vendosjen e strategjive të reduktimit të emetimeve dhe gjithashtu stimulimin e investimeve në pajisje më të avancuara të trajtimit.

Politika për tregtimin e reduktimit të emetimeve të tepricës bazohet në procedurën e kompensimit dhe të ashtuquajturin "parim flluskë" (nga anglishtja flluskë) ose "parim flluskë". Në këtë rast, nuk merret si burim ndotje një tub i vetëm, por të gjitha ndërmarrjet në tërësi apo edhe një grup ndërmarrjesh në një rajon të veçantë. Brenda një territori të caktuar, përcaktohet një normë e përgjithshme e lejueshme e shkarkimeve për një ndotës të veçantë, d.m.th., supozohet se ndërmarrjet janë, si të thuash, nën një kupolë "rajonale", brenda së cilës ato duhet të mbajnë një vëllim të caktuar emetimi në mënyrë që për të përmbushur standardet mjedisore. Brenda këtij vëllimi të lejuar, ndërmarrjet përcaktojnë vetë emetimet nga tubacionet individuale. Kjo qasje përfshin gjithashtu braktisjen e kërkesave teknike uniforme për burimet e ndotjes dhe lejon ndërmarrjet të zgjedhin mënyra të ndryshme për të arritur standardin e përgjithshëm të emetimeve duke kaluar në një lloj karburanti "më të pastër", duke zëvendësuar teknologjitë, duke ndryshuar profilin e prodhimit, duke reduktuar vëllimi i tij apo edhe mbyllja e industrive më të “pista”.

Kjo metodë, e aplikuar për ndërmarrjet tashmë ekzistuese, stimulon ndarjen brenda dhe ndërindustriale të punës, duke krijuar kështu mundësinë për të reduktuar kostot totale mjedisore. Parimi i flluskave parashikon gjithashtu që bizneset që gjejnë metoda efektive të kontrollit të ndotjes me kosto të ulët mund të mbajnë emetimet nën një standard të caktuar. Falë kësaj, ndërmarrjet e tjera për të cilat kontrolli i emetimeve është më i shtrenjtë mund të vazhdojnë të ndotin mjedisin, por brenda kufirit rajonal. Si rezultat, kostot totale të arritjes së kufirit rajonal janë më të vogla sesa nëse ndërmarrjet do ta kishin arritur atë vetë. Kështu, sasia totale e ndotjes në rajon mbetet e njëjtë apo edhe ulet.

Kjo qasje është në përputhje me parimet bazë të gjelbërimit të ekonomisë në Rusi, sipas të cilave është e mundur të lokalizohen kapacitete të reja në zona me ngarkesë të rritur mjedisore vetëm nëse kjo shoqërohet me një reduktim më të ndjeshëm të emetimeve në ndërmarrjet ekzistuese.

Duhet theksuar se këto lloj metodash nuk janë thjesht tregu në kuptimin që rregullat për përdorimin e tyre vendosen nga shteti dhe niveli i standardeve mjedisore mbetet bazë. Elementi i tyre i tregut është se kompanitë mund t'i shesin njëra-tjetrës ndotje "të tepërta", d.m.th., mund të jetë më fitimprurëse për një kompani të blejë ndotjen e "kursyer" nga një kompani tjetër në këmbim të instalimit të pajisjeve shtesë të trajtimit. Nga mesi i viteve '80, për shembull, kursimet totale nga të gjitha "flluska" në Shtetet e Bashkuara arritën në më shumë se 1 miliard dollarë Mesatarisht, për një ndërmarrje, kursimet nga përdorimi i kësaj metode arritën në 3 milion dollarë në krahasim me fondet që do të arrinin kanë qenë të nevojshme për arritjen e standardeve. Ka “banka” të veçanta ku ndotja e tepërt e reduktuar nën standardin e vendosur mund të grumbullohet për t'u përdorur më vonë në të njëjtat ndërmarrje ose për t'u shitur kompanive të tjera.

Dispozitat kryesore të kësaj qasjeje mund të përdoren si në lidhje me emetimet në atmosferë ashtu edhe për të rregulluar shkarkimet në trupat ujorë.

Një qasje tjetër ka të bëjë kryesisht me ndërmarrjet e reja ose modernizimin e atyre ekzistuese. Për t'i vënë ato në funksion në zonat e industrializuara, kërkohet që sipërmarrësit, si kompensim për dëmin e shkaktuar, të ulin ndotjen në një nga ndërmarrjet ekzistuese në një masë të barabartë me burimin e ri të ndotjes që po futet. Pra, procedura e kompensimit të emetimeve përfshin tregtimin e tepricave nga reduktimi i tyre ndërmjet ndërmarrjeve, me kusht që këto teprica të kompensojnë më shumë emetimet e ndërmarrjes që i ka blerë.

Politika e tregtimit të të drejtave ndaj ndotjes përfshin gjithashtu përdorimin e një metode sipas së cilës një firmë që shmang instalimin e pajisjeve të veta të trajtimit duhet të paguajë një pjesë të kostos së pajisjeve të tilla të instaluara në ndërmarrjet e firmave të tjera. Deri në fillim të viteve '90, më shumë se 10 mijë transaksione të ngjashme u përfunduan në Shtetet e Bashkuara.

Është e qartë se me ndihmën e instrumenteve ekonomike, qëllimet mjedisore përkthehen në rrafshin e matjeve ekonomike dhe përfshihen në sistemin e përgjithshëm të interesave ekonomike në menaxhimin e mjedisit. Për shembull, kostot e ndotjes, të cilat janë të jashtme për përdoruesit e burimeve natyrore, duke qenë se ai ndot, dhe të tjerët e pësojnë dëmin, shndërrohen në të brendshme, pasi çdo njësi emetimi duhet paguar. Në këto kushte, tregu e detyron prodhuesin të numërojë kostot dhe të zgjedhë opsionin më efektiv. Nëse ndërmarrjet fillojnë të tregtojnë lejet e emetimit ndërmjet tyre, atëherë çështja e vendosjes së kufijve individualë hiqet dhe mjafton të kufizohemi në vendosjen e vlerave standarde për cilësinë mjedisore.

Mundësia tjetër për të arritur qëllimet mjedisore është lidhja e përdorimit të burimeve mjedisore me zotërimin e të drejtave të garantuara për përdorimin e mjedisit. E drejta për të emetuar në mjedis përcaktohet në këtë rast në formën e licencave dhe certifikatave mjedisore, dhe sasia e shkarkimeve rregullohet nga numri i licencave të lëshuara. Kështu, një përdorues i burimeve natyrore që dëshiron të ketë një leje shkarkimi duhet të zotërojë numrin e duhur të licencave. Meqenëse licencat shiten, një prodhues i caktuar mund të marrë mjaft prej tyre në treg në vend që të shesë të drejtat e ndotjes që nuk kërkohen më. Me rastin e futjes së një sistemi të tillë, licencat duhet të shpërndahen ndërmjet ndotësve të mundshëm, gjë që mund të bëhet, veçanërisht, përmes një ankandi. Në këtë rast, licencat u transferohen përdoruesve me aftësinë paguese më të lartë. Megjithatë, kjo qasje nuk është gjithmonë e pranueshme për ndërmarrjet që tashmë operojnë instalime të caktuara teknologjike. Përveç kësaj, ekziston një kërcënim për ekzistencën e firmave ekzistuese nëse ato nuk do të ishin në gjendje të blinin licenca të tilla ose do të mundeshin, por vetëm me një çmim shumë të lartë.

Në këtë rast, mund të zbatohet një metodë sipas së cilës licencat duhet t'u jepen ndërmarrjeve ndotëse në përpjesëtim me nivelin aktual (ose të lejuar) të ndotësve në një moment fillestar në kohë, dhe rishpërndarja e kufijve mund të ndodhë përmes tregtimit në treg. . Meqenëse licencat lëshohen vetëm në masën e lejuar, pajtueshmëria me vëllimin total të ndotësve është e garantuar. Për të mbajtur kostot në një masë të kufizuar, është e këshillueshme që të aplikohet një qasje për përdoruesit e burimeve për të deklaruar emetimet e tyre, e ngjashme me deklaratat e tatimit mbi të ardhurat (vini re se kjo qasje praktikohet tashmë në BE).

Megjithatë, duhet pasur parasysh se strukturat e tregut mund të pengojnë tregtimin efikas të të drejtave ndotëse. Si rezultat, ka një nxitje për të ulur ndotjen aq shumë sa që kostot që rezultojnë të jenë më të vogla se çmimi i licencave.

Përdoruesit e burimeve natyrore që nuk mund të reduktojnë emetimet e tyre në mënyrë të barabartë duhet të blejnë certifikata shtesë. Në këtë mënyrë, reduktimi i ndotjes mund të arrihet pa pasur nevojë të testohet individualisht çdo instalim për miratim.

Le të shqyrtojmë një situatë tipike për Rusinë, kur shteti është pronar i të drejtave të emetimeve. Në këtë rast, shteti, nëpërmjet një sistemi licencash, limitesh dhe kuotash, u ofron sipërmarrjeve mundësinë për të emetuar ndotës, duke paguar një tarifë për këtë. Më pas qeveria mund të privatizojë disa nga licencat e ndotjes ose t'i japë ato me qira. Prandaj, pavarësisht nga kushti fillestar që u vendos (ose të drejtat e ndotjes shpërndahen midis ndërmarrjeve sipas praktikës amerikane, ose fillimisht shteti është mbajtësi i të drejtave të ndotjes - praktikë ruse), futja e mundësisë së tregtimit të licencave të ndotjes dhe konsolidimi ligjor e kësaj procedure çon në formimin e sistemit të tregut për rregullimin e ngarkesës në mjedis. Palët e kundërta të këtij sistemi mund të jenë:

1. Pronar i licencës së ndotjes. Pronarët ndahen në:

· a) kryerja e pavarur e veprimtarive sipërmarrëse dhe ndotja e mjedisit;

· b) dhënien me qira;

· c) ngrirjen e tij për të reduktuar ndikimin e dëmshëm në mjedis. Këtu përfshihen organizatat publike mjedisore që blejnë këto licenca për të reduktuar barrën mbi mjedisin;

· d) pronari i një grupi të caktuar licencash (shteti, qeverisja territoriale, shoqëria leasing-bankë, fondi, etj.), licencat e leasing-ut ose përdorimi i një sistemi pagesash për ndotjen.

2. Qiramarrësi i licencës, i cili, si rregull, shërben për një burim pak a shumë të rëndësishëm ndotjeje.

1. Një sipërmarrës që paguan për ndotjen në bazë të emetimeve.

2. Një organ i pavarur përgjegjës për dhënien e licencave për çdo territor.

3. Organet e kontrollit dhe të arbitrazhit që monitorojnë respektimin e kushteve të licencimit dhe garantojnë respektimin e të drejtave të palëve në sistem. Në të njëjtën kohë, në sistem lindin marrëdhëniet e pronësisë së licencave, marrëdhëniet e qirasë, blerjen dhe shitjen, si dhe marrëdhëniet në lidhje me shfrytëzimin e mundësisë për të ndotur pa licencë, duke hyrë në marrëdhënie qiraje me pronarin e licencës.

Le të shqyrtojmë instrumentet ekonomike që mbulojnë vetë licencat e shkarkimeve, pagesat e qirasë për të drejtën e përdorimit të licencës dhe pagesat për emetimet e bëra nga ndërmarrjet për pronarin e licencës. Funksionimi i këtij sistemi të kontrollit të shkarkimeve mund të jetë si më poshtë.

Fillimisht, vëllimi i lejuar i emetimeve përcaktohet për çdo territor specifik. Në këtë fazë mund të vazhdohet nga kapaciteti ekologjik i territorit ose të merren parasysh ngarkesat kritike në gjendjen e sistemit ekologjiko-ekonomik. Pastaj lëshohen licenca për këtë shumë, të cilat më pas mund të rishpërndahen midis palëve të sistemit të përshkruar më sipër.

Lind pyetja: ku mund të marrim fonde për kompensimin e dëmit të marrësve dhe për zbatimin e programeve mjedisore?

Ka dy mundësi. Së pari, vendosja e një takse të veçantë mbi pronën së bashku me atë ekzistuese, e cila paguhet nga pronarët e licencës (për shembull, si përqindje e vëllimit të shkarkimeve të lejuara nga licenca). Megjithatë, kjo metodë taksimi do të stimulojë përdorimin më të plotë të licencave, gjë që nuk është plotësisht e dëshirueshme nga pikëpamja e objektivave të një reduktimi gradual të emetimeve. Prandaj, këshillohet të përdoret një metodë tjetër, thelbi i së cilës është që, së bashku me sistemin e marrëdhënieve ekonomike të përshkruar më sipër, të vendoset një tarifë shtesë për mbrojtjen dhe riprodhimin e mjedisit - një tarifë për përdorimin e potencialit asimilues të territori. Këshillohet që këto pagesa të futen sipas llojit të pagesave që përdoren aktualisht në Rusi, kur fillimisht përcaktohet vëllimi i kërkuar i investimeve (kostove) për zbatimin e masave mjedisore në territorin në shqyrtim, dhe më pas këto kosto shpërndahen midis ndotësve. në raport me ndikimin e tyre në mjedis. Si rezultat, ndërmarrja duhet të ketë një licencë, qira ose marrëveshje me pronarin e licencës për të drejtën e emetimit, si dhe të paguajë tarifat e ndotjes. Kështu, së bashku me zhvillimin e tregut të lejeve të shkarkimit, po formohet një sistem i mbledhjes së fondeve për zbatimin e masave për mbrojtjen e mjedisit. Ky sistem i marrëdhënieve ekonomike në lidhje me përdorimin e potencialit asimilues të mjedisit natyror mund të krahasohet me sistemin e tregtisë me çdo burim ose produkt tjetër. Përveç kësaj, është e mundur të sigurohen mekanizma të veçantë për zvogëlimin e përmbajtjes së licencës në momentin e rishitjes së saj. Për këtë qëllim, mund të vendoset një standard i caktuar, për shembull, 0.1. Më pas, kur blejnë të drejtën për të emetuar 1 ton të një ndotësi të caktuar, blerësi mund të emetojë vetëm 0,9 ton Siç tregon një analizë e përvojës globale dhe vendase në këtë fushë, qëllimi imediat i politikës mjedisore këtu është krijimi i një tregu për blerjen dhe shitjen e të drejtave të ndotjes për zbatimin e optimizimit të menaxhimit të mjedisit nëpërmjet marrëdhënieve të tregut. Qëllimi është të sigurohet një reduktim i caktuar i emetimeve brenda kufijve të përcaktuar, dhe për rrjedhojë të përmirësohet situata mjedisore në një nivel minimal kostosh. Parakushti ekonomik për krijimin e një tregu të tillë, siç u përmend tashmë, është niveli i ndryshëm i kostove për njësi për ndërmarrjet për të reduktuar të njëjtin përbërës ndotjeje. Në të ardhmen, sistemi i pagesave për emetimet duhet të modifikohet dhe të lidhet me standardet për teknologjitë dhe llojet individuale të prodhimit. Për të vënë në praktikë një sistem të tillë, ju nevojiten:

· kryerjen e certifikimit mjedisor të teknologjive dhe prodhimit që tregojnë emetimet aktuale dhe të mundshme, me kusht që të përmbushen standardet botërore;

· Ripajisja teknike e ndërmarrjeve me përcaktimin e afateve kohore dhe mjeteve të nevojshme për arritjen e standardeve të përcaktuara.

Gjithashtu është planifikuar të futet tregtimi i kufijve të emetimeve ndërmjet ndërmarrjeve, me kushtin e detyrueshëm të respektimit të standardeve të sigurisë mjedisore në një territor të caktuar. Tregtimi i kufijve të ndikimit të dëmshëm duhet të kryhet nën kontrollin e autoriteteve mjedisore dhe me pjesëmarrjen e tyre duke blerë një pjesë të limiteve nga ndotësit në kurriz të fondeve mjedisore për të rregulluar financiarisht tregun për këtë lloj shërbimi. Normat e tarifave të ndotjes të vendosura në treg duhet të merren parasysh gjatë vendosjes së subvencioneve për ndërmarrjet për reduktime të tilla. Produktiviteti i të drejtës së përdorimit të burimeve mjedisore dhe i së drejtës për të ndotur rrjedh nga investimi i atij kapitali që e bën të panevojshëm. Përvoja e futjes së instrumenteve ekonomike për mbrojtjen e mjedisit, në veçanti, tarifat e ndotjes jashtë dhe në Rusi gjatë 10 viteve të fundit, na lejon të pohojmë se mekanizmi i të drejtave tregtare për ndotjen e mjedisit dhe marrëveshjet e kompensimit për menaxhimin e emetimeve të ndotësve mund të përdoren si në tregun e brendshëm dhe dhe në praktikën ndërkombëtare. Kjo situatë mund të ilustrohet me shembullin e rregullimit ndërkombëtar të emetimeve të gazeve serrë bazuar në tregtimin e të drejtave të ndotjes. Kjo u bë veçanërisht e rëndësishme pas Konferencës së OKB-së për Ndryshimet Klimatike në Kioto (dhjetor 1997), ku komuniteti botëror për herë të parë arriti të binte dakord mbi detyrimet sasiore të pranueshme reciprokisht për të kufizuar dhe reduktuar vëllimin e emetimeve të shkaktuara nga njeriu të gazeve serrë (baza prej të cilave janë lidhjet e dioksidit të karbonit, metanit, azotit).

Thelbi i kësaj qasjeje është si vijon: vendet e zhvilluara, si dhe vendet me ekonomi në tranzicion, kanë pranuar detyrimet për të reduktuar emetimet e gazrave serrë, dhe viti 1990 është marrë si pikënisje (niveli bazë). duhet të reduktojnë emetimet e tyre deri në vitin 2000 në nivelin bazë. Për shembull, deri në vitin 2008, Shtetet e Bashkuara janë të detyruara të reduktojnë ndotjen e ajrit me 3%, vendet e BE-së me 8%, Japonia me 6%. Sipas parashikimeve, Rusia nuk do të përdorë plotësisht kuotat e saj në të ardhmen e parashikueshme dhe në vitin 2010 emetimet e vendit do të arrijnë vetëm 92-96% të nivelit të vitit 1990, në këto kushte, ekziston një mundësi reale për të tregtuar kuotat e papërdorura për gazin serrë emetimet në masën 250 milionë tonë në vit me një çmim tregu prej një ton prej 10 dollarë. Duke i shitur kuotat për emetimet e gazrave serrë, të cilat shoqërohen me ngrohjen e klimës, vendeve ndotëse, Rusia mund të marrë të paktën 18 miliardë dollarë vetëm në periudhën deri në vitin 2005 Vëllimi i transaksioneve të tilla në nivelin e vitit 2008, sipas llogaritjeve Rritja në 14.7 -- 22.9 miliardë dollarë Kështu, çdo vit Rusia mund të marrë deri në 5 miliardë dollarë në tregun botëror për shitjen e kuotave për emetimet e gazrave serrë. pajisjet e prodhimit, respektimi i standardeve ndërkombëtare të efiçencës energjetike, parimet e pylltarisë së qëndrueshme, etj. Përdorimi i marrëdhënieve të tregut në praktikën ekonomike globale është një faktor i rëndësishëm për arritjen e standardeve mjedisore në mënyrë efektive. Rekomandimet e Organit Ekzekutiv për Konventën për Ndotjen Ndërkufitare me rreze të gjatë theksojnë qartë se theksi kryesor duhet të jetë në metodat dhe mekanizmat ekonomikë si mjetet kryesore për të luftuar emetimet ndërkufitare. Një rol të veçantë në këtë, siç tregon përvoja e punës mjedisore në një sërë vendesh të huaja, i takon shitjes së të drejtave ndaj ndotjes. Nga pikëpamja e rregullimit të proceseve mjedisore globale, për shembull, zvogëlimi i emetimeve të CO 2 që ndikojnë në ndryshimet klimatike, mund të përdoret qasja "zero emetim", kur emetimet e një shteti ose një rajoni të veçantë krahasohen me aftësinë e tij. territor për të asimiluar dhe neutralizuar këto emetime. Rusia, veçanërisht pjesa e saj aziatike me potencialin e lartë të pyjeve siberiane për të neutralizuar emetimet e CO 2, nuk e kalon kuotën e kushtëzuar, e cila është formuar sipas këtij kriteri. Një numër vendesh, si SHBA, Gjermania dhe disa të tjera, tashmë e kanë tejkaluar ndjeshëm "kuotën" e tyre si për sa i përket konsumit të oksigjenit nga ekosistemi global për njësi të sipërfaqes pyjore, ashtu edhe duke marrë parasysh emetimet e tyre dhe ndikimet e tjera antropogjene në Mjedisi. Megjithatë, këto vende, për shkak të rritjes së detyrimeve mjedisore ndaj komunitetit botëror, janë të interesuara për rishpërndarjen e fondeve për të gjetur mekanizma efektivë ndërshtetërorë për rregullimin e problemeve globale bazuar në parimin kosto-përfitim. Shtetet e huaja po tregojnë interes dhe gatishmëri nga ana e tyre për të ndarë investimet e nevojshme dhe pagesat e kompensimit nëse Rusia siguron një reduktim të tillë të emetimeve të dëmshme, veçanërisht CO 2, që do të merrte parasysh interesat e partnerëve të huaj në përmbushjen e detyrimeve të tyre mjedisore. Kjo qasje, sipas mendimit tonë, mund të zbatohet në formën e fazave të mëposhtme:

1. Kryerja e një vlerësimi mjedisor dhe ekonomik të nivelit aktual të emetimeve të CO 2 në Rusi.

2. Identifikimi i objekteve të rregullimit dhe masave prioritare (përmirësimi i teknologjive, ndryshime në strukturën e prodhimit dhe konsumit, kursimi i energjisë etj.) që synojnë reduktimin e këtyre emetimeve.

3. Vlerësimi i kostove të nevojshme për aktivitetet prioritare, duke marrë parasysh fazat e tyre.

4. Përcaktimi i efektivitetit për shtetet pjesëmarrëse në projektin e masave për reduktimin e emetimeve të CO 2 sipas kriterit kosto-përfitim.

5. Zhvillimi i rekomandimeve për rregullimin ekonomik të reduktimit të emetimeve, duke përfshirë pagesat për ndotjen dhe masat kompensuese (për shembull, pyllëzimi), tregtimin e të drejtave të shkarkimeve, masat subvencionuese të qeverisë, duke përfshirë sigurimin e asistencës teknologjike, njohuritë, etj.

Rritja e kostove për çdo njësi të mëpasshme të reduktimit të emetimeve krijon parakushte ekonomike për rregullimin ndërshtetëror të flukseve ndërkufitare dhe emetimeve të CO 2. Pagesat e kompensimit në kuadrin e blerjes dhe shitjes së certifikatave mjedisore mund të marrin gjithashtu formën e ofrimit të njohurive, teknologjive dhe pajisjeve moderne miqësore me mjedisin, përvojës menaxheriale, etj. Në një sistem të tillë marrëdhëniesh tregu, vetë shkëmbimi mobilizohet transfertat financiare nga vendet ku reduktohen emetimet në mjedis janë relativisht të shtrenjta, në vendet ku reduktimi i emetimeve është më i lirë. Me sa duket një "rrjedhë" e tillë do të rrjedhë nga Evropa Perëndimore në Evropën Lindore. Në këto kushte, duke zgjedhur një strategji efektive politike dhe ekonomike në fushën e reduktimit të transfertave ndërkufitare, vendet e huaja mund të sigurojnë një reduktim më të ndjeshëm të SO 2, NO x, CO 2 nëpërmjet përdorimit të teknologjive të reja, subvencioneve dhe instrumenteve të tjera në nivel ndërshtetëror.

Një mekanizëm për shkëmbimin e angazhimeve për uljen e ndotjes duhet të përfshijë gjithashtu "çmimet e tregtisë", pasi kostot e parandalimit të ndotjes ndryshojnë nga vendi në vend. Këto çmime mund të bazohen në llogaritjet e dëmit ekonomik nga ndotja e mjedisit. Ka shumë mundësi për shkëmbimin e licencave të shkarkimeve ndërmjet vendeve individuale, por duhet të respektohet diferencimi i kostos.

1.4 Llojet e efekteve të dëmshme për të cilat ngarkohet një tarifë

Procedura e miratuar me rezolutën nr. 632 parashikon mbledhjen e tarifave për llojet e mëposhtme të efekteve të dëmshme në mjedis:

· çlirimi i ndotësve në atmosferë nga burime të palëvizshme dhe të lëvizshme;

· shkarkimi i ndotësve në trupat ujorë sipërfaqësorë dhe nëntokësorë;

· Largimi i mbeturinave;

· Lloje të tjera të efekteve të dëmshme (zhurma, dridhje, efekte elektromagnetike dhe rrezatuese, etj.).

Pagesat për ndikimin negativ mjedisor vendosen si për burimet stacionare ashtu edhe për ato të lëvizshme të ndotjes. Burimet e palëvizshme përfshijnë objekte të lidhura fort me tokën (kazanat; objektet e prodhimit që lëshojnë (shkarkojnë) ndotës, etj.). Burimet e lëvizshme janë, për shembull, automjetet (makina, autobusë, avionë ose anije, etj.).

Dokumente të ngjashme

Thelbi i mjedisit, llojet dhe burimet e ndotjes së tij. Procedura për mbledhjen dhe llogaritjen e tarifave për ndotjen e mjedisit dhe depozitimin e mbetjeve. Financimi i aktiviteteve mjedisore. Përmirësimi i sistemit të pagesave mjedisore në Rusi.

puna e kursit, shtuar 17.12.2013


Karakteristikat e kushteve natyrore të territorit. Vlerësimi i ndikimit të ndërmarrjes në mjedis. Llogaritja e tarifave për ndotjen e mjedisit të punëtorisë së kanalizimeve të ujit të Zavodskie Seti LLC, e vendosur në rrethin Avtozavodsky të qytetit të Nizhny Novgorod.

puna e kursit, shtuar 12/11/2012


Ndotja e mjedisit dhe organizimi i aktiviteteve të ruajtjes që synojnë shpëtimin e natyrës. Uniteti i biosferës dhe i gjithë mjedisit. Shpërndarja e njerëzve si specie biologjike në Tokë. Problemet globale mjedisore të kohës sonë.

prezantim, shtuar 29.03.2014


Objektet kryesore të ndotjes së mjedisit. Ndotja fizike e lidhur me ndryshimet në parametrat fizikë, të temperaturës, të energjisë, të valëve dhe rrezatimit të mjedisit të jashtëm. Procesi i akumulimit progresiv të metaleve në mjedis.

prezantim, shtuar 28.03.2015


Zhvillimi i qytetërimit modern teknologjik. Ndikimet direkte dhe indirekte, të qëllimshme dhe të paqëllimshme në natyrë. Ndotja kimike dhe antropogjene e mjedisit. Ndikimi në hidrosferë dhe litosferë. Ndotja e ajrit.

abstrakt, shtuar më 22.10.2012


Karakteristikat e ndotjes së mjedisit si një problem global për njerëzimin. Studimi i shkaqeve të ndotjes së burimeve ujore (minerale, organike, biologjike dhe bakteriale), atmosferës, tokës. Masat e marra për mbrojtjen e mjedisit.

abstrakt, shtuar më 17.02.2010


Llogaritja e zonës së ndotjes së ujërave sipërfaqësore nga shkarkimi i ujërave të zeza. Përcaktimi i përqendrimit të ndotësve në formën e pezullimeve. Karakteristikat e shumës së pagesave që një ndërmarrje bën për ndotjen e mjedisit: lëshimi i mbetjeve të prodhimit në lumë dhe në atmosferë.

test, shtuar 06/05/2013


Zhvillimi dhe zbatimi i teknologjive me pak mbetje. Arsyet kryesore për intensitetin e lartë të energjisë të produkteve në Federatën Ruse. Degradimi i mjedisit dhe koncepti i një sistemi standard ndotjeje. Llogaritja e tarifave të ndërmarrjes për ndotjen e mjedisit.

puna e kursit, shtuar 19.08.2013


Historia dhe faktorët e ndotjes së mjedisit, masat parandaluese për parandalimin e tij. Roli i bashkëpunimit ndërkombëtar në mbrojtjen e mjedisit nga ndotja kimike. Koncepti i prodhimit pa mbeturina, thelbi dhe rëndësia e tij mjedisore.

raport, shtuar 15.11.2009


Klasifikimi dhe llojet e dëmeve nga ndotja e mjedisit. Vlerësimi ekonomik i dëmeve nga ndotja e ajrit atmosferik dhe trupave ujorë nga faktorët fizikë, si dhe ndotja e tokës dhe ajrit nga emetimet e automjeteve duke përdorur metodën e Balatsky.

Një tarifë mjedisore vendoset vetëm për ato organizata, aktivitetet e të cilave në të vërtetë lidhen me një ndikim negativ në mjedis. Le të shqyrtojmë veçoritë e tarifave të ndotjes së mjedisit që një institucion duhet të ketë parasysh gjatë llogaritjes dhe transferimit të pagesave mjedisore.

Rregulla të përgjithshme për pagimin e tarifave mjedisore

Gjyqtarët treguan se tarifa e ndotjes(tarifë mjedisore) ngarkohet vetëm nga ato organizata, aktivitetet e të cilave në të vërtetë lidhen me një ndikim negativ në mjedis (Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse e datës 5 Mars 2013 Nr. 5-P). Le të shohim veçoritë tarifat për ndikim negativ në mjedis, të cilat institucioni duhet të ketë parasysh gjatë llogaritjes dhe transferimit pagesat mjedisore.

Pagesa për ndikimin negativ në mjedis parashikohet nga Ligji Federal Nr. 7-FZ i datës 10 janar 2002 "Për mbrojtjen e mjedisit" (më tej referuar si Ligji Nr. 7-FZ). Është e gabuar ta quash këtë pagesë një taksë të ndotjes së mjedisit - në fakt, pagesa për ndikimin negativ në mjedis ka funksionet e një tarife fiskale (përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 10 dhjetorit 2002 nr. 284- O).

Pagesa e tarifës mjedisore është kusht i domosdoshëm që institucionet të kenë të drejtën për të kryer veprimtari ekonomike dhe veprimtari të tjera. Sipas nenit 16 të ligjit nr. 7-FZ, llojet e ndikimit negativ në mjedis përfshijnë:

• emetimet e ndotësve dhe substancave të tjera në ajër;
• shkarkimet e ndotësve dhe substancave të tjera, si dhe mikroorganizmave, në trupat ujorë sipërfaqësorë dhe nëntokësorë, në zonat kulluese;
• ndotja e nëntokës dhe tokës;
• asgjësimi i mbetjeve të prodhimit dhe konsumit;
• ndotja e mjedisit nga zhurma, nxehtësia, elektromagnetike, jonizuese dhe lloje të tjera të ndikimeve fizike;
• lloje të tjera të ndikimit negativ në mjedis.

Kush e paguan tarifën për ndotjen e mjedisit?

Të gjitha organizatat janë të detyruara të transferojnë në buxhet pagesat mjedisore, pavarësisht nga lloji i veprimtarisë së tyre. Institucionet buxhetore që kanë burime të ndikimit negativ në mjedis nuk bëjnë përjashtim. Ata paguajnë tarifat mjedisore në përputhje me procedurën e përcaktuar përgjithësisht. Paguesit e tarifave mjedisore i nënshtrohen regjistrimit në organet territoriale të Rostechnadzor në vendndodhjen e çdo objekti të palëvizshëm dhe në vendin e regjistrimit shtetëror të çdo objekti celular me një ndikim negativ në mjedis. Në rast ndërprerjeje, ruajtjeje ose pezullimi tjetër të veprimtarisë, detyrimi për transferimin e tarifave për ndotjen e mjedisit nga institucioni nuk hiqet.

Le të theksojmë se një ndarje e veçantë e një institucioni, për shembull, një degë ose zyrë përfaqësuese, nuk paguan në mënyrë të pavarur një tarifë për ndikimin negativ në mjedis. Një degë ose një zyrë përfaqësuese mund të paguajë tarifa mjedisore vetëm nëse autoriteti për transferimin e tarifave për ndotjen e mjedisit parashikohet në rregulloret për një divizion të veçantë, si dhe nëse drejtuesi i një divizioni të tillë ka autorizimin përkatës.

Me rastin e lidhjes së një marrëveshjeje qiraje, paguesi i tarifës mjedisore do të jetë personi që aktualisht operon me objektin e dhënë me qira dhe në këtë mënyrë ka një ndikim negativ në mjedis. Kjo është, qiramarrësi.

Sipas autoriteteve të kontrollit mjedisor, të gjitha mbetjet dëmtojnë ajrin, trupat ujorë dhe tokën, qofshin ato të zyrave, mbetjet e lëndëve të para nga prodhimi apo gazrat e shkarkimit. Megjithatë, vlen të merret në konsideratë që autoritetet e kontrollit shpesh klasifikojnë gabimisht si ndikime negative në mjedis ato lloje të veprimtarive të një institucioni për të cilat detyrimi për të kryer pagesat mjedisore nuk përcaktohet me ligj. Dhe shpeshherë paguesit arrijnë të kthejnë përmes gjykatave tarifat e transferuara gabimisht ose tepër për ndotjen e mjedisit. Kështu, Presidiumi i Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse pranoi se aktivitetet që çojnë në gjenerimin e mbetjeve nuk njihen si asgjësim i mbeturinave. Kjo, nga ana tjetër, përjashton detyrimin e një entiteti afarist për të paguar për një ndikim negativ në mjedis (Rezoluta e Presidiumit të Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 17 mars 2009 Nr. 14561/08).

Shuma e pagesës për ndotjen e mjedisit

Procedura për përcaktimin e tarifave për ndikimet negative në mjedis u miratua me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 28 gusht 1992 nr. 632 (në tekstin e mëtejmë Procedura nr. 632). Shuma e tarifës varet nga shkalla e ndotjes së mjedisit. Urdhri nr. 632 vendosi dy standarde bazë për pagesën e ndotjes brenda kufijve:

• standardet e pranueshme;
• kufijtë e vendosur (standardet e miratuara përkohësisht).

Klauzola 4 e Procedurës për zhvillimin dhe miratimin e standardeve mjedisore për emetimet dhe shkarkimet e ndotësve, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 3 gushtit 1992 nr. 545, përcakton si më poshtë. Vëllimet standarde të emetimeve të ndotësve në mjedis (maksimumi i lejueshëm dhe i miratuar përkohësisht) miratohen për institucionet që përdorin burimet natyrore:

• organet e Ministrisë Ruse të Burimeve Natyrore;
• autoritetet e mbikëqyrjes sanitare dhe epidemiologjike në përputhje me kompetencat e tyre;
• organe të tjera të autorizuara posaçërisht në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe shfrytëzimit të burimeve natyrore.

Draftet e këtyre standardeve hartohen nga institucionet duke marrë parasysh propozimet e pushtetit vendor, institucionet shkencore, organizatat publike dhe opinionet e popullatës.

Llogaritja e tarifave të ndotjes së mjedisit

Në përputhje me paragrafin 2 të Urdhrit nr. 632, vendosen standardet bazë të pagesës për çdo përbërës të një ndotësi (mbetje), lloji i efektit të dëmshëm, duke marrë parasysh shkallën e rrezikut për mjedisin dhe shëndetin publik. Standardet specifike përcaktohen me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 12 qershor 2003 nr. 344.

Pagesa për ndotjen e mjedisit në shuma që nuk tejkalojnë standardet, domethënë standardet maksimale të lejueshme të ndotësve, vëllimet e depozitimit të mbetjeve dhe nivelet e efekteve të dëmshme të përcaktuara për përdoruesit e burimeve natyrore, përcaktohet duke shumëzuar tarifat përkatëse të pagesës me shumën e llojet e specifikuara të ndotjes dhe përmbledhja e produkteve që rezultojnë sipas llojit të ndotjes.

Pagesa për ndikimin negativ në mjedis brenda kufijve të përcaktuar përcaktohet duke shumëzuar tarifat përkatëse të pagesës me diferencën midis kufirit dhe emetimeve maksimale të lejueshme të ndotësve, vëllimeve të depozitimit të mbetjeve dhe niveleve të efekteve të dëmshme dhe duke përmbledhur produktet që rezultojnë sipas llojit të ndotjes. . Për ndotjen mbi kufirin, tarifa rritet pesë herë (në shumën e shtuar tarifa mjedisore paguhet vetëm për shumën e tepricës). Nëse institucioni nuk ka leje për shkarkimin e mbetjeve, e gjithë masa e ndotësve merret parasysh si mbi kufirin.

Në varësi të llojit të ndotjes, në standardet bazë të pagesës aplikohen koeficientë të ndryshëm për ndikimin negativ në mjedis, duke marrë parasysh faktorin e inflacionit (që përcaktohet çdo vit nga ligji i buxhetit për vitin përkatës). Për të përcaktuar shkallën e tarifës, duhet të shumëzoni standardin bazë me koeficientët.

Pagesa për ndotjen e mjedisit nga transporti

Siç tregon praktika, më shpesh institucionet buxhetore paguajnë për deponimin e mbeturinave dhe ndotjen e ajrit nga burime të lëvizshme (makina). Le ta shohim këtë të fundit më në detaje.

Makinat klasifikohen si objekte me ndikim negativ në mjedis për shkak të karakteristikave të tyre teknike. Prandaj, në vend të kufijve maksimalë të lejueshëm, për to vendosen standarde teknike për emetimet e ndotësve në ajër. Nëse ato tejkalohen, funksionimi i automjeteve është i ndaluar (Klauzola 1, neni 17 i Ligjit Federal të 4 majit 1999 Nr. 96-FZ). Kontrollimi i automjeteve për pajtueshmërinë me emetimet e substancave të dëmshme në atmosferë me standardet teknike kryhet si pjesë e një inspektimi teknik (nënparagrafi "a", paragrafi 2 i Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të 6 shkurtit 2002 nr. 83 ).

Procedura dhe kushtet e pagesës për ndotjen e mjedisit

Sipas paragrafit 19 të Procedurës për plotësimin dhe dorëzimin e formularit të llogaritjes së tarifës, miratuar me Urdhrin e Rostechnadzor, datë 5 Prill 2007 Nr. 204 (në tekstin e mëtejmë Procedura për plotësimin e formularit), një institucion buxhetor llogarit dhe paguan tarifën mjedisore veçmas në vendndodhjen e zonave të prodhimit dhe vendeve të depozitimit të mbetjeve.

Gjithashtu, institucioni transferon tarifat për ndotjen e mjedisit veçmas për objektet e lëvizshme me ndikim negativ në mjedis, të regjistruara në territorin e një njësie bashkiake administrativo-territoriale (klauzola 20 e Procedurës për plotësimin e formularit). Objekte të tilla përfshijnë automjete (përfshirë makina), avionë, anije detare, anije lundrimi në brendësi, gjeneratorë të lëvizshëm me naftë dhe instalime të tjera të pajisura me motorë që punojnë me benzinë, karburant dizel, vajguri, naftë të lëngshme (të ngjeshur) ose gaz natyror.

Shumat e pagesës për ndikimin negativ në mjedis i nënshtrohen kreditimit të plotë në llogaritë e organeve territoriale të Thesarit Federal me shpërndarje të mëvonshme midis niveleve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse (letër e Thesarit Federal, e datës 14 korrik 2006 Nr 42-7.1-15/5.2-292).

Sipas Urdhrit të Rostechnadzor nr. 557, datë 8 qershor 2006, tarifat për ndikimet negative mjedisore bazuar në rezultatet e periudhës raportuese transferohen në të ardhurat buxhetore jo më vonë se dita e 20-të e muajit pas periudhës së raportimit. Në këtë rast, periudha e raportimit është një tremujor kalendarik. Për shkelje të afateve për kryerjen e pagesave mjedisore, institucioni mund të jetë subjekt i përgjegjësisë administrative.

Llogaritja e tarifave të ndotjes së mjedisit

Në përputhje me paragrafin 7 të procedurës nr. 632, pagesat për emetimet maksimale të lejueshme të ndotësve, depozitimin e mbetjeve dhe nivelet e efekteve të dëmshme bëhen në kurriz të kostos së produkteve (punëve, shërbimeve) dhe pagesat për tejkalimin e tyre transferohen. në kurriz të fitimit që mbetet në dispozicion të institucionit. Duhet pasur parasysh se, sipas nënparagrafit 7 të paragrafit 1 të nenit 254

Për të lexuar materialet më të fundit nga revista “Kontabiliteti në institucionet buxhetore”, Identifikohu si pajtimtar ose abonohu ​​në revistë.

Një tarifë për ndotjen e mjedisit është një lloj tarife që vendoset për ndërmarrjet që ndikojnë negativisht në mjedis. Përveç pagesës së tarifës, sipërmarrjet duhet të marrin masa për mbrojtjen e mjedisit dhe kompensimin e dëmit të shkaktuar. Rregullat e pagesës rregullohen nga Ligji Federal Nr. 7-FZ i 10 janarit 2002. Tarifa i paguhet Rosprirodnadzor (shih →). Në këtë artikull do të shikojmë koston e ndotjes së mjedisit.

Efekte të dëmshme në mjedis, specie

Veprimet e mëposhtme kanë një ndikim negativ në natyrë:

• Emetimet e substancave të dëmshme në atmosferë nga objektet e palëvizshme (gypat e fabrikave, kaldajave, instalimet me naftë, prerja dhe saldimi i metaleve, etj.);
• Largimi i mbeturinave;
• Ndotja e burimeve ujore nga shkarkimet;
• Dëm për tokën dhe nëntokën e tokës.

Kush paguan tarifën dhe objektet e taksimit

Pagesa vlen për individët dhe personat juridikë, përfshirë ato të huaja, për ndërmarrjet, organizatat, institucionet, sipërmarrësit individualë që kryejnë aktivitete në territorin e Federatës Ruse në lidhje me përdorimin e burimeve natyrore.

Objektet e tatimit janë objekte të palëvizshme: objekte në tokë që ndotin tokën ose lëshojnë substanca të dëmshme në ajër; objektet ku ruhen mbetjet (deponi, landfill, depo, etj.).

Për çdo objekt paguhet një tarifë.

Që nga 1 janari 2015, nuk do të mblidhet asnjë pagesë për shkarkimet në ajër nga automjetet e organizatave dhe sipërmarrësve individualë.

Sipas ndikimit të tyre në mjedis, objektet ndahen në grupe:

Objektet e grupit 4 përjashtohen nga pagesa.

Afatet e pagesës

Sipas nenit të ri 16.4 të ligjit nr. 7-FZ, tarifa paguhet dhe parashikohet një llogaritje për të për vitin kalendarik deri më 1 mars të vitit pas vitit raportues (më parë tarifa paguhej për tremujor).

Çdo subjekt i Federatës Ruse ofron një llogaritje të veçantë. Nëse disa objekte janë të vendosura në një subjekt, atëherë llogaritjet për to përfshihen në një llogaritje të vetme.

Llogaritja e pagesës

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse nr. 344 i datës 12 qershor 2003 vendosi:

• Standardet dhe kufijtë maksimalë të lejueshëm për emetimet dhe shkarkimet në rubla për ton, mbeturinat - për njësi të asgjësimit të tyre;
• Koeficientët duke marrë parasysh ekologjinë në rajone të ndryshme të Rusisë.
• Koeficientët shtesë për zonat mjedisore (sanatoriume, vendpushime, rezervate natyrore, etj.).

Normat rriten çdo vit për të marrë parasysh inflacionin. Në vitin 2016, norma e inflacionit është 2.56, dhe në 2017 – 2.67.

Algoritmi i llogaritjes

1. Para së gjithash, duhet të zbuloni standardet e sakta duke kontaktuar Rosprirodnadzor-in tuaj territorial. Për ta bërë këtë, duhet të jepni informacion: për llojin e aktivitetit, për produktet e prodhuara. Bazuar në të dhënat, objektit i caktohet një grup (sipas nivelit të ndikimit negativ) dhe vendosen tarifat. Lëshohet një leje që përcakton standardet dhe kufijtë. Lëshohet gjithashtu një certifikatë e klasës së rrezikut të mbetjeve.
2. Përcaktoni vëllimet e shkarkimeve ose shkarkimeve. Për ta bërë këtë, mund të ftoni një organizatë të specializuar.
3. Bëni llogaritjen në përputhje me rregullat e Qeverisë së Federatës Ruse nr. 632, datë 28.08.92.

Shuma e tarifës brenda standardeve të pranueshme përcaktohet nga:

Norma standarde * vëllimet e ndotjes * koeficientët shtesë.

Shuma e tarifës brenda kufijve përcaktohet nga:

Shkalla kufi* (vëllimi i kufizuar i ndotjes – vëllimi i ndotjes brenda standardeve të pranueshme) * koeficientët shtesë.

Shuma e pagesës për ndotjen që tejkalon kufijtë përcaktohet:

Shkalla kufi * (vëllimi aktual i ndotjes – vëllimi i ndotjes kufi) * koeficientët shtesë * 5 (25).

Për disa lloje ndotjesh kryhen llogaritjet për secilin lloj, pastaj përmblidhen rezultatet e marra.

Në varësi të pajtueshmërisë me standardet dhe limitet, nga viti 2016 deri në vitin 2019 zbatohen koeficientët e mëposhtëm:

Rasti i aplikimit të koeficientit	Koeficient
Mbetjet e përpunuara në mënyrë të pavarur në prodhim hidhen në riciklim	0
Emetimet (shkarkimet) brenda standardeve të përcaktuara	1
Pesha e mbetjeve brenda kufijve të përcaktuar	1
Shkarkimet brenda vëllimeve të shkarkimeve përkohësisht të lejueshme gjatë periudhës së masave për mbrojtjen e mjedisit dhe rritjen e efikasitetit të mbrojtjes së natyrës.	5
Masat e mbetjeve që tejkalojnë kufijtë e përcaktuar	5
Emetimet (shkarkimet) që tejkalojnë vëllimin e përcaktuar me leje të veçanta	25

Koeficientët e tjerë të përdorur në llogaritje:

• Koeficienti i rëndësisë mjedisore (çdo rajon ka të vetin për sa i përket atmosferës, tokës dhe ujit);
• Koeficienti shtesë për zonat e veçanta natyrore është 2 (të cilat zona janë: rajonet e veriut të largët dhe rajonet ekuivalente, zonat e mbrojtura, parqet kombëtare, vendpushimet, sanatoriumet, zonat e fatkeqësive natyrore, zonat sipas konventave ndërkombëtare);
• Koeficienti shtesë për shkarkimet e ajrit urban është 1.2 (nëse objekti është i regjistruar në qytet);
• Normat e inflacionit janë të barabarta: në vitin 2016 2.56, dhe në 2017 – 2.67.

Për të inkurajuar organizatat që të marrin masa për përdorimin efikas të mbetjeve dhe mbrojtjen e mjedisit, nga 1 janari 2016 u prezantuan koeficientët që ulin normën e pagesës:

Klasa e rrezikut të mbetjeve	Masat mjedisore	Koeficient
5	Krijimi i zgavrave në tokë nga ndërmarrjet e industrisë minerare për të akomoduar mbetjet.	0
Mbetjet nga prodhimi ose konsumi brenda kufijve	Mbetjet vendosen në objekte që janë pronë e organizatës (për shembull, një kontejner plehrash në territorin në pronësi të organizatës).	0,3
4 dhe 5	Mbetjet nga industritë minerare dhe përpunuese të krijuara si rezultat i riciklimit.	0,5
3		0,64
4	Rezultati i neutralizimit të mbetjeve të klasës 3	0,49
4	Rezultati i neutralizimit të mbetjeve të klasës 2	0,33

Shembulli #1. Llogaritja e pagesës për ndikim negativ në mjedis

Organizata përdor një njësi nafte, e cila është e regjistruar në rajonin ekonomik Ural, në qytetin e Yekaterinburg. Në vitin 2016, instalimi konsumoi 3000 litra naftë. Emetimet ishin brenda standardeve të përcaktuara. Sa do të jetë pagesa për ndikimin negativ në mjedis?

Llogaritja kryhet në ton, kështu që litra naftë duhet të shndërrohen në ton:

1. Konvertoni në kg për ta bërë këtë, litra duhet të shumëzohen me densitetin: 3000 * 0,83 = 2490 kg.
2. Shndërroni kg në ton: 2490/1000=2.49 ton.

• Shkalla e pagesës për naftë është 2.5;
• Instalimi është i regjistruar në rajonin Ural, kështu që koeficienti i rëndësisë mjedisore do të jetë 2;
• Instalimi është i regjistruar në qytet, kështu që aplikohet një koeficient shtesë prej 1.2;
• Norma e inflacionit për vitin 2016 është 2.56;
• Emetimet janë brenda normës, kështu që faktori i pajtueshmërisë do të jetë 1 (Tabela 2).

Shuma e pagesës do të jetë:

2,49*2,5*2*1,2*2,56*1=38,25 rubla.

Shembulli #2. Llogaritja e pagesës për shkarkimin në burimet ujore

Kompania është e vendosur në Republikën e Karelias, le të themi se në vitin 2016 ka shkarkuar 2 ton magnez në burimet ujore, duke përfshirë:

• Brenda standardit – 0,8 ton;
• Brenda kufirit - 1.5 ton.

Sa do të jetë pagesa për ndikimin negativ në mjedis?

Ne e dimë (sipas dokumenteve rregullatore):

• Shkalla e shkarkimit të magnezit brenda normës është 6.9, dhe brenda kufirit 34.5
• Koeficienti i rëndësisë ekologjike të Republikës së Karelia (pellgu i Detit Baltik) është 1.13;
• Karelia është një rajon i barabartë me rajonet e Veriut të Largët, prandaj aplikohet një koeficient për zona të veçanta natyrore prej 2.
• Norma e inflacionit 2.56;
• Koeficienti i ndotjes së tepërt 5 (Tabela 2).

Procedura e llogaritjes:

1. Përcaktoni tarifën brenda standardit: 6.9*0.8*1.13*2*2.56=31.92
2. Përcaktoni tarifën brenda kufirit: 34.5*(1.5-0.8)*1.13*2*2.56=139.72
3. Përcaktoni tarifën mbi kufirin: 34.5*(2-1.5)*1.13*2*2.56*5=499

Shuma totale do të jetë:

31.92+139.72+499=670.64 fshij.

Kompania do të paguajë 670.64 rubla.

Procedura e regjistrimit

Procedura e regjistrimit parashikohet në nenin 69.2 të ri të Ligjit Federal Nr. 219-FZ. rregullat hyjnë në fuqi nga 1 janari 2015.

Brenda gjashtë muajve nga data e vënies në punë të objektit, organizata paguese duhet të regjistrohet në Rosprirodnadzor. Ndërmarrjet që operojnë në faqe para 1 janarit 2015 duhet të regjistrohen përpara vitit 2017. Për ta bërë këtë, duhet të paraqisni aplikacionin e duhur në formë letre ose elektronike me një nënshkrim elektronik.

Organizatat janë lëshuar standarde për pesë vjet. Çdo vit, organizatës i kërkohet të konfirmojë pandryshueshmërinë e të dhënave.

Nëse paguesi ka ndonjë ndryshim, atëherë Rosprirodnadzor duhet të njoftohet për këtë brenda 30 ditëve.

Për çfarë ndryshimesh duhet të njoftohen:

• Zëvendësimi ose transformimi i organizatës;
• Ndryshimi i detajeve (emri, adresa, etj.)
• Ndryshimi i vendit të regjistrimit të objektit;
• Ndryshimet në teknologji që ndikojnë në llojet dhe vëllimet e emetimeve (shkarkimet, mbetjet);
• Ndryshimet në asgjësimin e shkarkimeve ose mbetjeve.

Nëse organizata pushon së funksionuari në objekt, atëherë është e nevojshme të paraqisni një akt likuidimi ose konservimi të objektit. Në këtë rast, organizata çregjistrohet dhe nuk bëhet asnjë pagesë.

Organizatat që punojnë në objektet e grupeve 1, 2 dhe 3 nga 1 janari 2015 janë të detyruara të hartojnë një program kontrolli mjedisor. Bazuar në rezultatet e periudhës raportuese, Rosprirodnadzor paraqet informacion për personat e caktuar për kontroll, për aktivitetet e kryera dhe për rezultatet e kontrollit.

Raportimi i pagesave

Deri më 10 mars të vitit pas vitit raportues, ju duhet të paraqisni formularin "Deklarata e pagesës për ndikim negativ në mjedis" në organin territorial të Rosprirodnadzor.

Përveç Deklaratës, është e nevojshme të dorëzohet një raport teknik që konfirmon prodhimin e pandryshuar dhe lëndët e para. Raporti teknik dorëzohet një vit më vonë, pas miratimit të standardeve dhe brenda 10 ditëve. Për shembull, standardet u miratuan më 15 mars 2016, që do të thotë se raporti duhet të dorëzohet deri më 25 mars 2017. Dhe kështu me radhë çdo vit. Raporti dorëzohet edhe në formë letre dhe elektronike. Nëse nuk sigurohet, pagesa do të llogaritet si ndotje e tepërt.

Nëse organizata ka mbetje të rrezikshme, atëherë është e nevojshme të sigurohen pasaporta për çdo lloj mbetjesh që konfirmojnë klasën e rrezikut (me përjashtim të klasës së rrezikut 5).

Gjoba dhe sanksione për shkelje të rregullave të pagesës

Lloji i shkeljes	Gjobë nga organizata	Gjoba për zyrtarët	Gjoba e qytetarëve
Shtrembërim ose fshehje e qëllimshme e informacionit: – mbi gjendjen e mjedisit dhe burimeve natyrore; – për burimet ndotëse; – për shfaqjen e rrezatimit.	20-80	3-6	0,5-1
Shtrembërim ose fshehje e qëllimshme e të dhënave: – të marra si rezultat i zbatimit të planit të kontrollit ekonomik; – në aplikimin për regjistrim; – në deklaratë; – raport mbi zbatimin e masave për përmirësimin e efikasitetit të përdorimit të mbetjeve.	20-80	3-6	0,5-1
Regjistrimi i vonuar ose mungesa e regjistrimit	30-100	5-20	–
Mungesa e pasaportave që tregojnë klasën e rrezikut të mbetjeve	Deri në 100

Për pagesa të vonuara, gjobat ngarkohen në shumën prej 1/30 të normës së rifinancimit të Bankës Qendrore të Federatës Ruse për çdo ditë kalendarike vonesë.

Përgjigjet e pyetjeve të ngutshme mbi tarifat e ndotjes së mjedisit

Pyetja nr. 1. A duhet të paguajnë zyrat një tarifë për ndikimin e tyre negativ në mjedis?

Nëse ka mbeturina nga kompjuteri dhe pajisjet e zyrës, llambat, mbeturinat shtëpiake, atëherë duhet të paguani një tarifë. Nëse zyra lidh marrëveshje me një kompani të specializuar për depozitimin e mbetjeve dhe mbetjet bëhen pronë e kësaj kompanie, atëherë pagesa do të bëhet nga kjo kompani, jo nga zyra.

Pyetja nr 2. A përjashtohen qiramarrësit nga pagesa?

Për objektin kërkohet pagesa, pavarësisht nga forma e pronësisë. Nëse kontrata e qirasë parashikon që qiradhënësi të paguajë tarifën, atëherë qiramarrësi nuk ka nevojë të paguajë pagesën.

Pyetja nr 3.Çfarë ndodh nëse nuk merrni një pasaportë të mbeturinave?

Nëse ndërmarrja ka mbeturina me një klasë rreziku, atëherë është e nevojshme të pajisen me pasaporta për të. Përndryshe, ju përballeni me një gjobë deri në 100,000 rubla.

Në Rusi, si në shumë vende të tjera, është futur kompensimi i detyrueshëm monetar për dëmtimin e natyrës. Ato ofrohen për organizata dhe biznesmenë-sipërmarrës privatë me çdo lloj regjimi tatimor - një regjim i përgjithshëm, një skemë e thjeshtuar ose një normë UTII mund të përdoret për të kryer aktivitete. Pagesa për ndotjen e mjedisit është e rëndësishme për pronarët dhe qiramarrësit - ata mbajnë përgjegjësi të barabartë për përdorimin e një objekti të dëmshëm. Më poshtë keni informacione për procedurën e pagesës, dokumentet e kontabilitetit dhe aspekte të tjera që lidhen me këto pagesa, një emër tjetër i të cilave është NVOS.

Duhet të theksohet menjëherë se tarifa mjedisore nuk mund të klasifikohet në të njëjtin grup së bashku me NVOS - këto janë lloje të ndryshme pagese për ndotjen.

Mjedisi kërkon vëmendje dhe llogaridhënie të rreptë kur bëhet fjalë për pagesat e rregulluara me ligj. Marrja e parave kontrollohet nga Shërbimi Federal i Rosprirodnadzor. Prania e standardeve me norma të dhëna stimulon reduktimin e emetimeve ose mbajtjen e tyre në një nivel të pranueshëm dhe mund të synohet në projektimin dhe krijimin e sistemeve të mbrojtjes së mjedisit.

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse e klasifikon NVOS si pagesa të detyrueshme ligjore publike. Sipas karakteristikave të tij, i referohet tarifave fiskale, të cilat, nga ana tjetër, interpretohen nga Kodi Tatimor si kontribute të detyrueshme të nevojshme për marrjen e licencës ose të drejta të caktuara.

Në të njëjtën kohë, transferimi nuk i përjashton pronarët dhe qiramarrësit nga masat e mbrojtjes së mjedisit dhe përdorimi racional i burimeve. Dëmet e shkaktuara në objektet e menaxhimit mjedisor dhe banorëve të zonës së banuar duhet të kompensohen plotësisht (nëse ndodhin fakte të tilla).

Procedura e pagesës është e parashikuar në ligjin përkatës mjedisor, i cili nuk përjashton një ndikim negativ në mjedis, por nëse zbulohen fakte të tilla, ai detyron të paguajë shumat e NVOS. Gjithashtu, informacioni për procedurën e tarifave për ndotjen është paraqitur në Kodin e Kundërvajtjeve Administrative.

Gjatë llogaritjes dhe përcaktimit të procedurës së pagesës, është e arsyeshme të mbështetemi edhe në konceptet bazë të paraqitura në shkresat e Ministrisë së Burimeve Natyrore. Teksti i njërës prej tyre përmban referenca për dispozitat kryesore, jep shpjegime dhe komente.

Kush përfshihet në grupet e paguesve

Ligji bazë që rregullon ndërveprimin me burimet natyrore specifikon lloje specifike të ndikimeve që duhet të kompensohen me pagesa monetare. Organizatat dhe sipërmarrësit privatë paguajnë NVOS në rastet e mëposhtme:

1. Objektet e palëvizshme, të cilat i përdorin si pronë ose me qira, ndotin atmosferën.
2. Uji është subjekt i ndotjes.
3. Aktiviteti dhe konsumi përfshin asgjësimin e mbeturinave dhe shkatërrimin e tyre.

Duke marrë parasysh normat legjislative, mund të identifikojmë grupe specifike të ndikimeve negative që karakterizohen nga një rrezik i shtuar për strukturat mjedisore: hyrja e përbërjeve të huaja në atmosferë, depërtimi i mikroorganizmave dhe reagentëve të ndryshëm kimikë në ujë (të vendosura si në tokë ashtu edhe nëntokë). dhe komponimet e ngjashme në objektet e pellgut ujëmbledhës, hyrja e ndotësve në tokë dhe shtresat e thella, si dhe ndikimet e zhurmës, efektet e nxehtësisë në objekte, valët elektromagnetike me rreze të gjerë, jonizimi, prania e mbetjeve gjatë prodhimit dhe konsumit. Sidoqoftë, jo të gjithë i nënshtrohen përllogaritjes së pagesave NVOS, pasi ato nuk mund t'i atribuohen një ose tjetrës vlerë standarde.

Ligji Federal i Mjedisit gjithashtu identifikon kategoritë preferenciale të objekteve. Bëhet fjalë për listat e grupit të 4-të, për të cilat një organizatë apo sipërmarrës individual nuk paguan NVOS-in. Më poshtë është një listë e karakteristikave që mund të përdoren kur klasifikoni një objekt në këtë grup:

1. Ndërmarrja ka burime të palëvizshme të efekteve të dëmshme - në vëllim sasior nuk duhet të kalojë 10 tonë në vëllimin e përgjithshëm vjetor. Kufizimet në përbërjen e materialit - ato duhet të përjashtojnë substancat me klasat e rrezikut 1 dhe 2 dhe përbërësin radioaktiv.
2. Gjatë funksionimit, mbeturinat nuk hyjnë në sistemet qendrore të furnizimit dhe trajtimit të ujit, me përjashtim të komponentit të shtëpisë.
3. Objekti përdor karburantin e vet dhe nuk ka nevojë për burime të palëve të treta të energjisë elektrike - kapacitetet e veta e lejojnë atë të mbulojë nevojat e prodhimit.
4. Pajisja përdoret vetëm për qëllime kërkimore, zhvillim shkencor dhe testime. Një shembull i një objekti të tillë mund të jetë një institut kërkimi ose byro projektimi.

Sipas letrës nga Rosprirodnadzor, është e ligjshme të klasifikohen ndërtesat e zyrave dhe institucionet arsimore të fëmijëve si grupi 4.

Në të njëjtën kohë, Rosprirodnadzor tregon se nëse një person juridik ose sipërmarrës individual ka objekte të kategorive të ndryshme, duke përfshirë 4-tën preferenciale, tarifa do të duhet të paguhet për të gjitha objektet në bilanc. Kështu, nëse një subjekt ekonomik strehon disa objekte, karakteristikat e të cilave korrespondojnë me grupin preferencial, IEE nuk përllogaritet për shkak të ndikimit minimal në komponentin mjedisor, ndërsa prania e të paktën një objekti, funksionimi i të cilit e detyron atë të klasifikohet. si 1, 2 ose kategoria 3, do të thotë që i gjithë kompleksi bëhet i rrezikshëm, duke përfshirë atë që mund të klasifikohet si kategoria 4.

Kjo dispozitë është e diskutueshme dhe shkakton shumë polemika, por në praktikë vlerësimi tatimor vlerësohet për të gjitha objektet pa përjashtim. Një shembull i një objekti prodhimi të grupit 4 është një kopsht fëmijësh, i pajisur me dhomën e vet të bojlerit, duke gjeneruar vetëm mbeturina shtëpiake, të cilat dërgohen në kanalizim. Aktiviteti i shkarkimit të dhomës së bojlerit nuk është më shumë se 10 tonë në vit, dhe substancat më të rrezikshme të klasave 1 dhe 2 përjashtohen nga përbërja. Mbetjet shtëpiake që rezultojnë largohen nga organizata të veçanta.

Sa i përket regjistrimit mjedisor, në rastin e përgjithshëm, përjashtimi nga pagesa e vlerësimit mjedisor për funksionimin e një objekti të kategorisë 4 është i pamundur pa procedurën e specifikuar. Ligji i Federatës Ruse nuk parashikon asnjë mënyrë tjetër për të konfirmuar procedurën preferenciale të pagesës për ndotjen e mjedisit, përveç marrjes së certifikatës së duhur.

Kjo dispozitë është sërish e diskutueshme, pasi në fund të vitit 2016 Rosprirodnadzor shprehu mendimin se shumica e zyrave nuk janë të rrezikshme dhe mbeturinat e tyre nuk mund të kenë një ndikim të rëndësishëm në mjedis. Kështu, departamenti ka thjeshtuar mekanizmin e raportimit për këto objekte, pa e detyruar pronarin apo qiramarrësin t'i regjistrojë ato. Ky qëndrim bazohet në faktin se aplikimi për regjistrim përmban një shënim për vetëdepozitimin e mbetjeve, gjë që shumica e zyrave dhe institucioneve arsimore nuk e bëjnë.

Në këtë rast, pronarët dhe qiramarrësit udhëhiqen nga sensi i përbashkët kur përgatisin raporte për NVOS, por është ende e dobishme të sqaroni informacionin me specialistët e departamentit në mënyrë që të mos hasni pasoja të pakëndshme.

Si të regjistroni një objekt për prodhim të rrezikshëm

1. Përcaktimi i tarifës që duhet paguar në kuadër të standardeve aktuale për ndotjen e mjedisit.
2. Planet për programet mjedisore.
3. Standardet për ndikimet e lejuara që lejohen gjatë funksionimit të tij.
4. Nëse vendoset të klasifikohet një objekt si kategoria 1, procedura për futjen e teknologjive moderne të efikasitetit mjedisor është e rëndësishme për të.

Nëse ndikimi në mjedis është negativ, objektet duhet të regjistrohen në regjistrin shtetëror. Ky mekanizëm është i vlefshëm si për personat juridikë ashtu edhe për individët që kanë marrë statusin e sipërmarrësit individual.

Regjistrimi i një objekti të rrezikshëm për natyrën duhet të kryhet jo më vonë se 6 muaj pas fillimit të punës së tij - kjo thuhet me ligj federal.

Algoritmi i veprimeve është si më poshtë:

Faza 1. Specialistët e ndërmarrjes ose një sipërmarrës privat përcaktojnë kategorinë e objektit në kuadrin e Dekretit të Qeverisë nr. 1029. Nëse përputhshmëria e specifikuar nuk identifikohet, ai nuk ka nevojë të regjistrohet. Përndryshe, shkoni në pikën e dytë të algoritmit.

Faza 2. Përdoruesit shkojnë në portalin Rosprirodnadzor dhe, pasi kanë zgjedhur një kategori, plotësojnë elementët e nevojshëm të formularit të aplikimit për regjistrim.

Nëse, në bazë të nivelit të ndikimit, një objekt mund të klasifikohet në disa grupe, niveli i rrezikut përcaktohet në bazë të maksimumit.

Aplikacioni dërgohet përmes aksesit në llogarinë tuaj personale. Nëse pronari ose qiramarrësi i pronës nuk ka aftësinë për të nënshkruar dokumente elektronike, aplikimi duhet të dyfishohet në formë dokumentare. Ai përmban identifikuesin e raportit që është lëshuar gjatë transferimit të të dhënave në formatin e portalit RPN. Për versionin në letër ofrohet mbështetje dokumentare. Data e aplikimit është data e marrjes së informacionit nga autoriteti rregullator.

Tabela 1. Kush është përgjegjës për pranimin e aplikacioneve

Karakteristikat e veprimtarisë	Struktura që është e autorizuar të mbikëqyrë dorëzimin në kohë të raporteve
Aktivitetet e ndërmarrjes janë nën kontrollin federal të mjedisit
Disa nga objektet janë nën kontrollin e federatës, disa janë nën juridiksionin e njësive rajonale mjedisore.	Ndarja rajonale e RPN
Aktiviteti i objektit monitorohet në nivel rajonal	Struktura ekzekutive territoriale (një opsion është Ministria e Mjedisit)
Objektet NVOS janë të vendosura në rajone të ndryshme	Për çdo rajon krijohet një aplikacion i pavarur

Faza 3. Në llogarinë personale të përdoruesit të burimeve natyrore, mund të gjeni përgjigjen e aplikacionit - pozitive, me marrjen e një certifikate, ose negative, duke treguar gabime dhe duke kërkuar korrigjimin e tyre.

Gjithashtu, në fazën e kontaktimit me specialistë, mund të përditësoni informacionin aktual, të deklaroni likuidimin e një objekti ose pezullimin e aktiviteteve.

Kur informacioni i kontabilitetit ndryshon, kategoria e caktuar për objektin mund të ndryshojë gjithashtu. Përditësimi i të dhënave është i nevojshëm në rastet e mëposhtme:

1. Një teknologji e ndryshme prodhimi po prezantohet.
2. Objekti lëviz në një vend tjetër.
3. Teknologjitë dhe pajisjet mjedisore janë duke u përmirësuar, duke reduktuar kështu barrën mbi mjedisin.

Për të marrë një certifikatë të kategorisë së caktuar të një objekti, duke marrë parasysh të dhënat e reja, duhet ta transferoni atë te një punonjës i departamentit. Mekanizmi i mëtejshëm është identik me algoritmin primar - ata kanë 10 ditë për të studiuar dokumentet, pas së cilës lëshohet një dokument zyrtar.

Nëse një objekt është i ngrirë ose i nënshtrohet një procesi likuidimi, ai hiqet nga regjistri - procedura e regjistrimit shtetëror konfirmohet me një akt, pas së cilës, pas 10 ditësh, ndërmarrja merr një certifikatë.

Nëse objekti mbetet pa një numër regjistrimi, gjoba për personat juridikë në këtë rast do të jetë nga 30 në 100 mijë rubla, dhe zyrtarët mund të marrin një gjobë monetare në shumën prej 5 deri në 20 mijë rubla - ky informacion përmbahet në Kod. të kundërvajtjeve administrative. Dënime të ngjashme presin menaxherët dhe pronarët e bizneseve kur të dhënat nuk ofrohen të plota.

Shërbimi për sigurimin e certifikatës shtetërore është falas. Ekzistojnë gjithashtu disa pika që duhen mbajtur parasysh kur mbledhni informacionin e paraqitur më poshtë.

Nëse përfshihen disa objekte në një vend prodhimi, krijohet një regjistër për secilën prej tyre. Kur objektet operative janë të vendosura në entitete të ndryshme përbërëse të Federatës Ruse, përdoruesi i burimeve natyrore përcakton në mënyrë të pavarur se cilin organ territorial të Rosprirodnadzor të dërgojë aplikacionin. Në rastin e qirasë, ai dorëzohet nga personi që ka lidhur marrëveshjen. Kryerja e aktiviteteve në një objekt në ndërtim supozon që regjistri të përditësohet me të dhëna të reja pasi të vihet në punë.

Kur departamenti merr të dhëna për një objekt ose kompleks që shkakton dëme në mjedis, specialistët e tij kanë 10 ditë kohë për të marrë një vendim (me kusht që të jetë mbledhur një grup i plotë informacioni për këto objekte). Ata mund të refuzojnë për shkak të mungesës së dokumenteve të caktuara ose plotësimit të gabuar, për të cilat aplikanti njoftohet brenda 5 ditëve nga data e aplikimit. Në rast të një rezultati pozitiv, Rosprirodnadzor lëshon një certifikatë përkatëse.

1. Objektet e kategorisë së parë përfshijnë një fermë derrash, bagëtia e së cilës i kalon 2000 njësi dhe një ndërmarrje minerare.
2. Grupi i dytë i objekteve përfshin një aeroport, i cili është i pajisur me një pistë më shumë se 2100 metra të gjatë dhe një objekt për mbarështimin dhe mbajtjen e lopëve me një popullsi prej më shumë se 400 krerë.
3. Objekti i kategorisë 3 - ky grup përfshin një furrë buke me një cikël të plotë prodhimi, duke përfshirë prokurimin e miellit, prodhimin e produktit dhe paketimin.

Si të formoni një aplikim

Ju mund të plotësoni një aplikim në internet përmes llogarisë tuaj personale dhe modulit të softuerit.

Pavarësisht nga mënyra e regjistrimit dhe transmetimit të informacionit, të dhënat për objektin do të përfshijnë:

1. Informacione të përgjithshme me emrin, kontaktet, detajet, etj.
2. Informacioni i vendndodhjes.
3. Data e vënies në punë të objektit dhe karakteristikat teknike, duke përfshirë kapacitetin e tij projektues.
4. Kategoria e rrezikut sipas kritereve dhe standardeve të përcaktuara.
5. Prania e teknologjive dhe masave mjedisore në organizatë ose sipërmarrës individual, si dhe përputhja e tyre me kërkesat moderne.
6. Natyra e raportimit tek agjencitë qeveritare.
7. Informacion i detajuar për llojet dhe vëllimet e ndotjes dhe burimet e formimit.
8. Lejet që lejojnë shkarkimin e substancave të dëmshme.

Paketa e specifikuar e informacionit mund të merret nga departamentet që janë përgjegjëse për përputhjen e aktiviteteve të objektit me kërkesat rregullatore të Rosprirodnadzor - në veçanti, ato mund të kërkohen nga shërbimi inxhinierik.

Organizatat dhe sipërmarrësit individualë duhet të dinë një listë të përafërt të dokumenteve që kanë të drejtë të kërkojnë nga autoritetet qeveritare.

Shuma e tarifës së ndotjes

Mjedisi ndikohet nga substanca të ndryshme. Për secilën prej tyre mbahet një bazë pagese. Skema e përgjithshme e llogaritjes është si më poshtë: për secilën njësi të listës rregullatore, sipas klasave të rrezikut dhe konsumit, formohet një pjesë e pagesës (norma merret duke marrë parasysh koeficientët në rënie dhe në rritje).

Pagesat llogariten si më poshtë: baza e pagesës për çdo ndotës dhe mbetje nga ato të paraqitura në listën rregullatore, sipas klasës së rrezikut dhe konsumit, shumëzohet me normën, duke marrë parasysh faktorët në rënie dhe në rritje. Vlerat që rezultojnë përmblidhen për të formuar koston përfundimtare të vlerësimit tatimor që do të përllogaritet. Veprime të ngjashme kryhen në çdo periudhë raportuese.

Duke filluar nga viti aktual, llogaritja e NVOS kryhet një herë gjatë periudhës raportuese.

Kështu, llogaritja e tarifave për ndotjen që hyn në mjedis varet, ndër të tjera, nga koeficientët e indeksimit (shih më poshtë).

Rezoluta nr. 913 reduktoi në zero përdorimin e koeficientëve dhe standardeve në lidhje me gjendjen e ajrit, trupave ujorë dhe tokës, statusin e veçantë të objekteve të vendosura në Veriun e Largët dhe rajonet me status të ngjashëm. Një koeficient shtesë prej 2 është bërë shtesë, i cili tregon vendndodhjen territoriale në zonat e mbrojtura posaçërisht (në nivel federal).

Për të llogaritur pagesat NVOS, do t'ju nevojiten të dhënat e mëposhtme:

1. Standardet dhe kufijtë e ndotjes të përcaktuara nga dokumentet zyrtare të Rosprirodnadzor (duhet pasur kujdes për t'u siguruar që ato janë të rëndësishme në datën e vlerësimit).
2. Normat standarde të pagesës miratohen nga Qeveria e Federatës Ruse.
3. Koeficientët që përcaktojnë rezultatin përfundimtar, duke përfshirë në kontekstin e asgjësimit të mbetjeve, komponentin inflator (në fakt, aktualisht nuk përdoret, por është i pranishëm në normat e indeksuara), në rritje 5, që korrespondon me pagesën për ndotjen e tepërt të shkaktuar. Mjedisi.
4. Shifrat specifike për emetimet dhe shkarkimet që dallojnë aktivitetet e kompanisë gjatë periudhës raportuese mund të merren në formën e një memo nga departamentet e autorizuara.

Nëse pronari ose qiramarrësi nuk ka lëshuar siç duhet lejen për të operuar objekte që ndikojnë negativisht në mjedisin natyror, masa e mbetjeve pranohet si tejkalim i kufirit.

Për periudhën aktuale (si dhe për të tjerët), normat e pagesës në rubla, të cilat kompensojnë 1 ton ndotje të ndryshme, përmbahen në dokumentet zyrtare. Në varësi të llojeve dhe llojeve të substancave, dëmtimi përcaktohet si më poshtë:

Tabela 2. Pagesa e dëmit mjedisor - elemente individuale të listës

Lloji i ndotjes	Pagesa për efekte të dëmshme në objekte natyrore, rub./t. (i rrumbullakosur)
Ndotja e ajrit: 1. Elementet Aztn. i thartë. 2. Ndotja me amoniak. 3. Grimcat e merkurit dhe përbërjet e tij (përveç kategorisë së dietilmerkurit). 4. Benzopireni. 5. Elementet e sulfurit të hidrogjenit. 6. Elementet e acidit sulfurik.	1. Basti është 36.6 = 37. 2. Basti korrespondon me 138.8 = 139. 3. Shkalla e pagesës është 18,244.1 = 18,244. 4. Basti është 5,472,968.7 = 5,472,969. 5. Pagesa brenda normës së njësisë 686.2 = 686. 6. Pagesa e bastit 45.4 = 45.
Ndotja e baseneve ujore dhe objekteve të tjera: 1. Grimcat e aluminit. 2. Ndotja me amoniak. 3. Berilium. 4. Benzopireni.	1. Norma për njësi është 18,388.3 = 18,388. 2. Njësi pagesë 14,711,7 = 14,712. 3. Shuma e pagesës për njësi. 1,983,592.8 = 1,983,593. 4. Norma e pagesës për njësi 73 553 407.
Hedhja e mbetjeve të aktivitetit të objektit dhe mbetjeve të konsumit, të cilat ndryshojnë në klasa rreziku: 1. Klasa 1 – ky grup përfshin lloje jashtëzakonisht të rrezikshme të ndotjes së mbeturinave. 2. Klasa 2 është një kategori me rrezikshmëri të lartë. 3. Klasa 3 përbëhet nga substanca mesatarisht të rrezikshme të formuara gjatë prodhimit dhe konsumit. 4. Klasa 4 – llojet e ndotjes me rrezik të ulët. 5. Klasa 5 - grupe substancash që praktikisht nuk kanë asnjë efekt mbi objektet natyrore: në industritë minerare; për ndërmarrjet përpunuese; në objekte të tjera.	1. Basti është 4,643.7 = 4,644. 2. Pagesa e bastit është 1,990.2 = 1,990. 3. Basti është 1,327. 4. Shuma e pagesës për njësi mbetjesh është 663.2 = 663. 5. 1,1 = 1; 40,1 = 40; 17,3 = 17.

Le të shqyrtojmë vlerat numerike që mund të zvogëlojnë ose rrisin koston përfundimtare të kompensimit monetar për dëmtimin e objekteve natyrore.

Tabela 3. Llojet e ndikimeve me normat përkatëse

Opsioni nr.	Vlerat numerike të koeficientëve	Llojet e ndikimeve negative
1	Asnjë efekt = 0	Mbetjet që përfshihen në klasën e rrezikut 5 dhe depozitohen në zbrazëtirat e shkëmbinjve (kjo situatë vërehet në industrinë minerare)
2	0.3	Ky koeficient zbatohet nëse mbetjet e rrezikshme dërgohen në objekte të pajisura posaçërisht dhe kjo vendosje korrespondon me vlerat normale
3	0.33	Nëse mbetjet e depozituara kanë fituar klasën e parafundit të 4-të të rrezikut pas neutralizimit (kategoria fillestare - 2)
4	0.49	Nëse mbetjet e hedhura i përkasin të njëjtës klasë të katërt pas neutralizimit (kategoria fillestare - 3)
5	0.5	Nëse mbetjet e depozituara të klasave 4 dhe 5 bëhen të tilla si rezultat i asgjësimit të substancave të dëmshme që janë asgjësuar në periudhat e mëparshme
6	0.67	Shkalla e treguar korrespondon me mbetjet e depozituara të klasës 3, të cilat e fituan këtë grup pas neutralizimit të mbetjeve të grupit të dytë të substancave të dëmshme.

Pagesat për dëmet mjedisore ndahen në 2 lloje. Pagesat bazë bëhen brenda standardeve të pranueshme. Lloji i dytë i pagesave për ndotjen e mjedisit është i diferencuar dhe varet nga vlerat e lejuara të PNOLR.

Pagesat për ndotjen e objekteve natyrore që ndikohen gjatë operimit merren parasysh në një regjistër të posaçëm të menaxhimit të mbetjeve që ndikon në gjendjen e mjedisit. Për objektet e mëdha, nuk është gjithmonë e lehtë të përcaktohen dhe llogariten shumat e pagesave. Produktet softuerike e bëjnë detyrën më të lehtë - në to, përdoruesi mund të llogarisë në mënyrë të pavarur madhësinë e vlerësimit tatimor dhe të përgatisë raportimin e kërkuar. Ka edhe shërbime të veçanta online me të cilat mund të përcaktoni shumën që duhet paguar.

Organizata ose sipërmarrësi privat i bën të gjitha llogaritjet në mënyrë të pavarur.

Shembull i llogaritjes së pagesës për efektet e dëmshme

Më poshtë është opsioni më i thjeshtë, kur të dhënat tashmë janë përmbledhur në një tabelë të përbashkët dhe mjafton ta analizoni atë. Një shembull i thjeshtuar zbulon thelbin e basteve dhe probabiliteteve dhe ndikimin e tyre në madhësinë e shumave të vlerësimit tatimor.

Sipas të dhënave të brendshme të ndërmarrjes Neomash, organizata prodhon emetime në atmosferë ndërsa operon në zonën speciale të Ujërave Minerale Kaukaziane, e cila i nënshtrohet mbrojtjes në nivel federal. Ky objekt ka një oxhak pune dhe një qiri, të cilat shkaktojnë dëme gjatë funksionimit.

Informacioni mbi ndotjen është paraqitur më poshtë.

Tabela 4. Informacion mbi emetimet e Neomash LLC

Emri	Sasia (e matur në ton) (përfshirë vlerën e rrumbullakosur)	Shkalla e pagesës së taksës, rub./t. sipas tekstit të Rezolutës Nr. 913 (e rrumbullakosur)
Elementet kau. azotit	0,235 = 0,24	Basti është 93.5 = 94
Elementet e azotit dioks-da	0,437 = 0,44	Basti është 138.8 = 139
Oks. karbonit	0,125 = 0,13	Basti është 1.6 = 2
Ndotja me metan	0,050 = 0,05	Basti korrespondon me vlerën 108
Benzopireni	0,278 = 0,28	Shkalla e pagesës është 5,472,968.7 = 5,472,969

Sipas mekanizmit të gjenerimit të pagesave të paraqitur më sipër, dëmi mjedisor i shprehur në pagesat NVOS mund të llogaritet si më poshtë:

(0,24 * 94) + (0,44 * 139) + (0,13 * 2) + (0,05 * 108) + (0,28 * 5,472,969) = 1,521,574 RUB

Duke marrë parasysh shkallën në rritje për aktivitetet në një zonë të veçantë natyrore, shuma përfundimtare që do të tarifohet do të jetë dy herë më e madhe: 2 * 1,521,574 = 3,043,148 rubla.

Video - Si të llogaritni tarifat për ndikim negativ në mjedis

Raportimi i aktiviteteve të ndërmarrjes në drejtim të pagesës së vlerësimit tatimor

Pagesa për ndotjen dhe raportimi se si aktivitetet e ndërmarrjes ndikuan në gjendjen e mjedisit dhe shumën e pagesave shoqërohen me plotësimin e një deklarate, e cila është një formular raportimi i vendosur. Në periudhën aktuale, ata sipërmarrës individualë dhe kompani që kanë leje ose licencë për të kryer aktivitete në zonat e ndotura duhet të paraqesin informacion mbi NVOS.

Vitin e kaluar, Rosprirodnadzor prezantoi një formular të ri raportimi, sipas të cilit raportet duhet të jenë në formatin e vendosur - duhet të plotësoni faqen e titullit, të llogaritni shumën përfundimtare të pagesës dhe të futni informacionin e nevojshëm në seksionet pasuese, të cilat nga ana tjetër ndahen në nënseksione.

Në seksionin 1, rezultati përfundimtar është pagesa për emetimet nga objektet e palëvizshme. Nënseksionet korrespondojnë me emetimet maksimale të lejuara dhe emetimet që tejkalojnë në mënyrë sasiore vlerat kufi. Seksioni 2 korrespondon me emetimet në ujë dhe pagesën NVOS për këtë grup. Në seksionin 3 mund të gjeni llogaritjen e shumave të pagesave për ndikimin në objektet natyrore të mbetjeve të depozituara, duke përfshirë nënseksionin 3.1 përfshin të dhënat për mbetjet e ngurta komunale dhe shumat përkatëse të pagesave.

Nuk është e nevojshme të plotësoni të gjitha pikat - kjo është e nevojshme vetëm për ato seksione që kanë një ndikim të drejtpërdrejtë në shumat e vlerësimit tatimor.

Një shembull i futjes së informacionit në një model deklarate

LLC "Retta" është një prodhues i produkteve të mishit dhe mishit natyral - për këtë ata përdorin kapacitetin e uzinës Luch-1000 me një kapacitet prej 50 ton produkt të gatshëm në ditë.

Kjo ndërmarrje i përket objekteve që kanë një ndikim të moderuar në burimet natyrore. Objekti ndodhet në Moskë në adresën: 115404, rr. XXXX, nr. 10, nr.

Për të kryer ndotjen, organizata udhëhiqet nga një leje për një periudhë 5-vjeçare dhe dokumente rregullatore me një periudhë të ngjashme vlefshmërie - kjo i lejon asaj të kryejë emetime.

Sipas të dhënave të vitit 2017, ndikimi negativ i objektit korrespondonte me karakteristikat e mëposhtme:

1. 2 ton elementë mangani u lëshuan në atmosferë - kjo nuk është më e lartë se madhësia maksimale e lejuar e specifikuar në standarde. Shkalla mund të merret nga dokumentet rregullatore - sipas Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse, pagesa për NVOS për 1 ton ndotës të ajrit është 5,473.5 rubla.
2. Sedimenti në impiantet e trajtimit të ujit nuk e kaloi kufirin dhe arriti në 4 tonë. Pagesa për çdo ton ndotje të tillë është 663 rubla. (vlera e rrumbullakosur).

Elementet sedimentare u vendosën në një vend të veçantë në Rajonin e Moskës në adresën: 141613, Klin, rr. XXXXXX, nr. 55. Ka numrin e shtetit NNNN në regjistër.

Në vitin e kaluar raportues të 2017, Retta LLC investoi në përmirësimin e komponentit mjedisor të aktiviteteve të saj:

1. 1 mijë fshij. – shpenzimet e bëra nga kompania për të reduktuar emetimet e dëmshme.
2. Një shumë e ngjashme është shpenzuar për të siguruar që ndërmarrja të gjenerojë më pak mbeturina.

Sa i përket shumave tremujore të paradhënies, ato arritën në:

1. Sa i përket emetimeve në atmosferë - në shumën prej 1234 rubla (këto shuma janë paguar në tremujorët 1-3).
2. Në lidhje me marrjen e mbeturinave në vende të pajisura posaçërisht - 234 rubla secila në tremujorin e 1, 2 dhe 3.

Kur duhet të dorëzoni një deklaratë?

Afati i raportimit është i njëjtë për të gjithë - informacioni duhet të dorëzohet në Rosprirodnadzor jo më vonë se 10 Mars i vitit pas vitit raportues. Megjithatë, në vitin 2018, u bë një përjashtim për paguesit dhe u shty deri më 12 mars. Kjo për faktin se data e raportimit bie në fundjavë.

Pagesat vjetore bëhen jo më vonë se data 1 mars pas periudhës raportuese. Duhet të theksohet se si rregull i përgjithshëm, pronari ose qiramarrësi paguan shumën në katër këste - tre paradhënie tremujore dhe një pagesë përfundimtare në fund të vitit.

Vetëm një përfaqësues i një biznesi të vogël ose të mesëm mund të bëjë një pagesë një herë.

Le të shohim disa nga veçoritë që hasim në procesin e gjenerimit të shumave të raportimit.

Karakteristika e parë është se një afat pagese që bie në fundjavë ose festë nuk do të thotë që ju mund ta paguani shumën më vonë. Në këtë rast, duhet të kujdeseni paraprakisht për pagesat. Afati i fundit për transferimin e paradhënieve është jo më vonë se data 20 e muajit pas tremujorit 1, 2 dhe 3, në masën e ¼ e tarifës për vitin kalendarik raportues të mëparshëm. Prandaj, për të marrë informacion mbi shumat e paradhënieve të bëra në vlerësimin tatimor në vitin 2018, është e nevojshme të mblidhen informacione për vitin 2017.

Më poshtë janë kushtet e pagesës tremujore:

1. Për tremujorin e parë të 2018 - jo më vonë se 20 Prill 2018.
2. Për tremujorin e 2-të 2018, parapagimi bëhet jo më vonë se data 20 korrik 2018.
3. Shumat e paradhënies së NVOS për tremujorin e 3-të 2018 transferohen në buxhet jo më vonë se data 19 tetor 2018 (20 tetori bie të shtunën dhe ligji nuk parashikon transferimin në ditën tjetër të punës).

Karakteristika e dytë lidhet me periudhën e ekzistencës së kompanisë. Nëse në vitin 2017 nuk është krijuar ose nuk ka kryer veprimtari ekonomike, në vitin 2018 nuk paguhen paradhënie (kjo vlen për subjektet e llojeve të ndryshme), dhe vetëm në fund të vitit përmblidhet ndikimi i përgjithshëm mjedisor, sipas të cilit pagesa NVOS është bërë.

Shembull i fazave të llogaritjes dhe pagesës për Lima LLC

Sipas të dhënave të marra për subjektin afarist, SH.PK nuk përfshihet në grupin e subjekteve të mesme dhe të vogla. Në kuadër të legjislacionit aktual, Lima LLC duhet të bëjë avancime gjatë vitit sipas skemës së përgjithshme. Për të marrë informacion në lidhje me pagesat, duhet t'i referoheni të dhënave për vitin e kaluar - në vitin 2017, menaxhmenti transferoi 60 mijë rubla. Prandaj, në vitin 2018, 15 mijë rubla do të transferohen në buxhet në çdo tremujor.

Sa i përket planit të pagesave, ai është paraqitur më sipër.

Në fund të vitit 2018, punonjësit e kompanisë kontribuan me 65 mijë rubla për të paguar për NVOS. Kështu, pagesa vjetore duhet të bëhet jo më vonë se data 1 mars 2019. Madhësia e saj është 20,000 rubla. dhe kjo shumë llogaritet si 65,000 rubla. (që korrespondon me pagesën vjetore të vlerësimit tatimor) minus 45,000 rubla. (3 pagesa tremujore të listuara në bazë të informacionit të marrë në vitin e kaluar raportues).

Cilat opsione ekzistojnë për paraqitjen e një deklarate?

Raportet mund të dorëzohen në format elektronik duke përdorur shërbimet e portalit Rosprirodnadzor, ose në formë letre për ato kompani dhe sipërmarrës privatë që plotësojnë kërkesat:

1. Pronari ose qiramarrësi nuk do të jetë në gjendje të sigurojë një nënshkrim elektronik.
2. Madhësia e NVOS në vitin e kaluar raportues nuk i kaloi 25 mijë rubla.
3. Personi që kryen pagesën nuk ka aftësi teknike për të hyrë në internet.

Në letër, deklarata mund të dërgohet me postë rekomande me një inventar. Ju gjithashtu mund ta dërgoni formularin përmes një përfaqësuesi.

Së bashku me versionin në letër, duhet të përgatisni një version elektronik - një medium elektronik (për shembull, një flash drive) është i mjaftueshëm për ta dorëzuar atë. Kjo është për shkak të mekanizmit operativ të Rosprirodnadzor, i cili mban një regjistër elektronik të të dhënave dhe vendos vetëm skedarë kompjuterikë atje.

Për ata që transmetojnë informacion përmes kanaleve elektronike, nuk ka nevojë të dublojnë versionin në letër të deklaratës.

Udhëzimet për futjen e të dhënave në seksione dhe nënseksione të dokumentit raportues përmbahen në informacionin përkatës nga Rosprirodnadzor të postuar në faqen e internetit. Moduli i përdoruesit të natyrës është një softuer i shpërndarë lirisht. Të gjitha veprimet mund të kryhen ndërsa jeni në llogarinë personale të përdoruesit.

Gjatë transferimit të të dhënave, përdoruesi i burimeve natyrore duhet të pajtohet me formatin e kërkuar nëse ai plotëson një deklaratë në softuer të palëve të treta.

Çfarë ndodh në rast të vonesave?

Nëse të dhënat nuk merren në kohë nga Rosprirodnadzor, zyrtarët do të gjobiten me 3-6 mijë rubla. Për organizatat do të variojë nga 20 në 80 mijë rubla.

A kërkohen dokumente shtesë për llogaritjen e pagesave?

Legjislacioni aktual nuk kërkon sigurimin e informacionit përkatës për llogaritjet në deklaratën NVOS. Në këtë rast, Rosprirodnadzor mund të kërkojë, për të verifikuar korrektësinë e llogaritjeve të pagesës, kopje të dokumenteve të tilla si:

1. Marrëveshja mbi qiranë ose pronësinë e objekteve (ky grup mund të përfshijë ambiente, ndërtesa, parcela toke për qëllime tregtare dhe industriale).
2. Informacion rregullator për një organizatë specifike.
3. Marrëveshja e transferimit të mbetjeve.
4. Dokumentet që regjistrojnë përdorimin e drejtpërdrejtë të mbetjeve etj.

Ky kusht vlen veçanërisht për paguesit e mëdhenj.

Në disa raste, përfaqësuesit e Rosprirodnadzor mund të kufizohen në një certifikatë të aktivitetit prodhues. Shumë varet nga vendndodhja territoriale e njësive dhe kërkesat specifike lokale. Këshillohet që të sqarohen informacione shtesë në departamentin e kontabilitetit ku është marrë certifikata e llojit të objektit të ndotjes.

Çfarë duhet të dinë ata që mbajnë shënime

Për kontabilitetin, tarifa për ndotjen e mjedisit është e rëndësishme sepse ndikon në komponentin tatimor për sa i përket tatimit mbi të ardhurat. Algoritmi i përdorur këtu është si më poshtë: brenda kufijve të shumave monetare, pagesat NVOS klasifikohen si shpenzime materiale, ndërsa pagesat e tepërta nuk merren parasysh gjatë përcaktimit të bazës tatimore. Kjo procedurë vlen edhe për sistemin e thjeshtuar - si në sistemin e përgjithshëm të taksave, kontabilisti redukton bazën me shumën e vlerësimit tatimor brenda kufijve normativë.

Me fjalë të tjera, barra tatimore lidhet me sasinë e shkarkimeve dhe mbetjeve në rastet kur aktiviteti i një objekti ka një ndikim negativ të panevojshëm në objektet natyrore. Departamenti i kontabilitetit i klasifikon pagesat e mbetura si shpenzime të tjera që nuk përfshihen në llogaritjen e shumës së tatimit (kjo përfshin edhe gjobat për vonesa në pagesë).

konkluzioni

Transferimi i pagesave NVOS është kompensim për efektet e dëmshme të komplekseve industriale dhe aktiviteteve të sipërmarrësve privatë në objektet natyrore përreth. Pagesat e marra nga buxheti shkojnë për ndërtimin e objekteve të trajtimit, futjen e teknologjive të reja të kursimit të energjisë dhe zhvillimin e mënyrave të reja për reduktimin e mbetjeve dhe emetimeve, të cilat janë të rëndësishme strategjike për çdo industri. Duke marrë fonde nga ndërmarrjet e rrezikshme, shteti kryen një funksion rregullator.

Pagesa për ndikimin mjedisor kryhet çdo tremujor ose një herë në vit - kjo varet nga lloji i organizatës. Si për transferimin e shumave të pagesave, ashtu edhe për transmetimin e informacionit raportues janë përcaktuar në mënyrë specifike afate që duhen respektuar për të shmangur penalitetet. Duhet të mbani mend periudhat që bien në ditët e festave dhe fundjavave dhe të kujdeseni paraprakisht që të mos vonoheni në bërjen e paradhënies dhe plotësimin e raporteve.

Aktiviteti i një ndërmarrje është një sistem kompleks, kështu që për llogaritjet e sakta mund të përdorni softuer special. Në fabrikat e mëdha, përdorimi i tij është një domosdoshmëri urgjente, pasi përbërja e kompleksit mund të ndryshojë, si dhe kategoritë e objekteve të ndryshme. Në përgjithësi, për të thjeshtuar mekanizmin për përpilimin e të dhënave dhe dërgimin e raporteve, mund të përdorni gjithashtu aftësitë e portalit Rosprirodnadzor, në faqen e internetit të të cilit mund të gjeni udhëzime të hollësishme për plotësimin e deklaratës për pagesat e NVOS.

Është e këshillueshme që të sqarohen të gjitha informacionet shtesë në vendin e regjistrimit të objektit për sa i përket përkatësisë në një klasë të caktuar rreziku. Për mosdhënie informacioni për objektet që ndikojnë negativisht në mjedis, pronarët dhe qiramarrësit do të përballen me penalitete. Duhet të kuptohet qartë se vënia në punë e një kapaciteti të caktuar prodhimi duhet të pasohet nga një regjistrim i objektit me caktimin e një numri individual. Secila prej tyre pasqyrohet në kabinetin elektronik të dosjeve të Rosprirodnadzor dhe kërkon raportim në kohë për kufijtë, standardet, tejkalimet, shumat specifike që duhet të grumbullohen, etj.

Artikulli i mëparshëm: Sa është shpejtësia e dritës Artikulli vijues: Lëkundjet harmonike Formula e fizikës së frekuencës së lëkundjeve