Çështjet e organizimit të arsimit parashkollor. Çështjet e organizimit të edukimit parashkollor Çfarë shpenzimesh kanë të bëjnë me shërbimet arsimore parashkollore

Alexey Aleksandrovich MAKSIMOV, kreu i departamentit të financave të administratës së rrethit Navashinsky të rajonit të Nizhny Novgorod, këshilltar aktual komunal i klasës së parë, në artikull shqyrton çështje problematike në lidhje me përcaktimin e kompetencave midis niveleve të autoritetit publik në dhënien e shërbime të arsimit parashkollor dhe sugjeron mënyra për zgjidhjen e tyre.

Vitin e kaluar, u bënë ndryshime të rëndësishme në Ligjin e Federatës Ruse të datës 10 korrik 1992 Nr. 3266-1 "Për Arsimin" (Ligji Nr. 10-FZ datë 28 shkurt 2012), duke sqaruar, në veçanti, fushat e përgjegjësia për organizimin e ofrimit të shërbimeve të arsimit parashkollor. Kështu, kompetencat e organeve të qeverisjes vendore tani përfshijnë autoritetin për të mbështetur financiarisht arsimin parashkollor në institucionet joshtetërore. Gjithashtu, koncepti “mbështetja e fëmijëve” u plotësua (sqarohet) me fjalët “kujdes dhe mbikëqyrje për fëmijët” dhe u konstatua se ishte e papranueshme përfshirja në listën e shpenzimeve për mbështetjen e fëmijëve (kujdes dhe kujdes për fëmijët) për zbatimin e programit bazë të arsimit të përgjithshëm të arsimit parashkollor.

Sidoqoftë, sipas analizës së të dhënave të publikuara në faqen zyrtare të internetit bus.gov.ru, në shumicën e rajoneve të Federatës Ruse, institucionet komunale të arsimit parashkollor kanë marrë detyra komunale për ofrimin e një shërbimi pjesërisht të paguar në fushën e arsimit parashkollor. Lënda e shërbimit është si organizimi i drejtpërdrejtë i procesit arsimor për ofrimin e arsimit parashkollor, ashtu edhe mirëmbajtja e fëmijëve (mbikëqyrja dhe kujdesi ndaj fëmijëve).

Çfarë ndodhi më parë

Sipas ligjit “Për arsimin”, shërbimet për ofrimin e arsimit (trajnimit dhe edukimit) dhe mirëmbajtjes së fëmijëve janë të diferencuara. Prandaj, liria e arsimit parashkollor kur vendoset një shërbim gjithëpërfshirës zyrtarisht u bë arsyeja e vendosjes së tarifave për pjesën e shërbimit që nuk lidhet me procesin arsimor, domethënë tarifat për mirëmbajtjen e fëmijës, përfshirë ushqimin, mbikëqyrje dhe kujdes.

Në përputhje me nenin 52.1 të ligjit "Për arsimin", tarifat prindërore nuk mund të kalojnë 20% të të gjitha kostove të mbajtjes së një fëmije në një institucion arsimor (dhe për prindërit me tre ose më shumë fëmijë - 10%). Lista e kostove të marra parasysh gjatë vendosjes së tarifave prindërore u miratua me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 30 dhjetorit 2006 nr. 849. Kjo listë parashikon të gjitha shpenzimet e institucionit, duke përfshirë shpërblimin e personelit, nevojat ekonomike, dhe mirëmbajtjen e ndërtesave.

Klauzola 2.8 e shtojcës së urdhrit të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse, datë 23 nëntor 2009 Nr. 655 "Për miratimin dhe zbatimin e kërkesave të shtetit federal për strukturën e programit bazë të arsimit të përgjithshëm të arsimit parashkollor". përcakton se koha e nevojshme për zbatimin e programit bazë të arsimit të përgjithshëm të arsimit parashkollor përbën nga 65 deri në 80% të kohës së qëndrimit të fëmijëve në një institucion parashkollor. Duke krahasuar dispozitat e mësipërme të akteve ligjore rregullatore, mund të konstatojmë se kostot e institucioneve të arsimit parashkollor shpërndahen në mënyrë të ngjashme: 80% e kostove kanë të bëjnë me ofrimin e arsimit parashkollor dhe duhet të financohen nga buxheti vendor, 20% shpenzimet që shkojnë për mbajtjen e fëmijëve në institucion (ushqimi, mbikëqyrja dhe kujdesi) sigurohen me shpenzimet e prindërve.

Çfarë ndryshoi

Me miratimin e ligjit nr. 10-FZ, komunat u përballën me një sërë problemesh:

mungesa e kompensimit të duhur financiar kur shuma e tarifave prindërore ulet (shpenzimet për procesin arsimor duhet të përjashtohen prej saj);

kërcënimin se autoritetet e kontrollit financiar do ta klasifikojnë kompensimin për tarifat prindërore si shpenzime të paligjshme për sa i përket rimbursimit të kostove të ofrimit të arsimit parashkollor të përfshira në të;

mos kufizimi i kompetencave për të mbështetur financiarisht mbajtjen e fëmijës (mbikëqyrja dhe kujdesi) në institucionet arsimore parashkollore komunale në pjesën e liruar nga taksat prindërore. Në fakt bëhet fjalë për dhënie përfitimesh, por nuk përcaktohet se cilit subjekt juridik publik i takojnë këto detyrime shpenzimi.

Me hyrjen përfundimtare në fuqi në 2012 të Ligjit Federal të 8 majit 2010 Nr. 83-FZ dhe ndryshimin e procedurës së mbështetjes financiare për aktivitetet e institucioneve buxhetore, u shfaq një problem tjetër - pamundësia e vendosjes së një detyre komunale për kopshte për një shërbim pjesërisht të paguar. Ekziston një normë e Ligjit Federal Nr. 7-FZ "Për organizatat jofitimprurëse" (klauzola 4 e nenit 9.2), sipas të cilit një institucion buxhetor ka të drejtë, në rastet e përcaktuara nga ligjet federale, brenda kufijve të përcaktuar detyrë shtetërore (komunale), për të kryer punë dhe për të ofruar shërbime me pagesë. Megjithatë, ligji “Për arsimin” nuk parashikon që tarifat prindërore të paguhen brenda kufijve të detyrës shtetërore (bashkiake).

Një rrugëdalje nga kjo situatë

Është e qartë se mënyra për të dalë nga kjo situatë është marrja e një sërë vendimesh. Është e nevojshme të ndryshohet lista e departamenteve të shërbimeve për të ndarë një shërbim gjithëpërfshirës në dy: shërbime për ofrimin e arsimit parashkollor falas në dispozicion të publikut dhe shërbime për mbështetjen e fëmijëve (mbikëqyrje dhe kujdes). Në mungesë të një burimi të përshtatshëm kompensimi për të ardhurat e humbura nga ulja e tarifave prindërore dhe për t'i minimizuar ato, vetëm shpenzimet e mëposhtme mund të përfshihen në standardet e kostos për mbështetjen financiare të shërbimeve të arsimit parashkollor:

nga 65 deri në 80% të kostos së shpërblimit të personelit mësimor, pasi vetëm ata sigurojnë drejtpërdrejt procesin arsimor (në përputhje me pikën 2.8 të shtojcës së urdhrit të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës);

shpenzimet për mjete edukative pamore, mjete teknike mësimore, lojëra, lodra (në përputhje me nënparagrafin 6.5, paragrafi 1, neni 29 i ligjit aktual “Për arsimin”).

Kostot e mbetura duhet t'i atribuohen shërbimeve mbështetëse të fëmijëve. Si rezultat, mund të vendoset një detyrë komunale për shërbimin e ofrimit të arsimit parashkollor, pasi ai është plotësisht falas dhe mbështetja e tij financiare mund të sigurohet duke ofruar një subvencion (në përputhje me paragrafin 1 të pjesës 1 të nenit 78.1 të Kodit Buxhetor ). Për të mbështetur financiarisht shërbimin e paguar pjesërisht "Mbështetje për fëmijët (kujdes dhe mbikëqyrje për fëmijët)" në drejtim të uljes së tarifave prindërore, mund të sigurohet një subvencion nga buxheti për qëllime të tjera (në përputhje me paragrafin 2 të pjesës 1 të nenit 78.1 të Buxhetit. Kodi).

Ligji i ri "Për arsimin në Federatën Ruse"

Në dhjetor 2012, u miratua një ligj i ri "Për arsimin në Federatën Ruse" (date 29 dhjetor 2012 Nr. 273-FZ), i cili do të hyjë në fuqi më 1 shtator 2013. Përjashtim bën paragrafi 3 i pjesës 1 të nenit 8, i cili hyn në fuqi më 1 janar 2014, i cili përcakton se sigurimi i garancive shtetërore për zbatimin e të drejtave për të marrë arsimin parashkollor në organizatat komunale do të bëhet përmes dispozitës e subvencioneve për buxhetet vendore. Subvencionet përfshijnë gjithashtu shpenzimet për pagat, blerjen e teksteve dhe mjeteve mësimore, mjetet mësimore, lojërat, lodrat (me përjashtim të kostove për mirëmbajtjen e ndërtesave dhe pagesën e shërbimeve komunale) në përputhje me standardet e përcaktuara nga autoritetet qeveritare të enteve përbërëse të Federata Ruse.

Në përputhje me pjesën 1 të nenit 9 të ligjit të ri, kompetencat e organeve të qeverisjes vendore të rretheve bashkiake dhe të rretheve të qytetit për të zgjidhur çështjet me rëndësi vendore në fushën e arsimit përfshijnë ato me buxhetin më intensiv:

1) organizimi i ofrimit të arsimit parashkollor, të përgjithshëm fillor, të përgjithshëm bazë, të mesëm të përgjithshëm në organizatat arsimore komunale (me përjashtim të kompetencave për të mbështetur financiarisht zbatimin e programeve themelore të arsimit të përgjithshëm në përputhje me standardet federale arsimore shtetërore);

2) organizimi i ofrimit të arsimit shtesë për fëmijët në organizatat arsimore komunale (me përjashtim të arsimit shtesë për fëmijë, mbështetja financiare e të cilit sigurohet nga autoritetet shtetërore të një entiteti përbërës të Federatës Ruse);

3) krijimi i kushteve për mbikëqyrjen dhe kujdesin e fëmijëve, mirëmbajtjen e fëmijëve në organizatat arsimore komunale;

4) sigurimin e mirëmbajtjes së ndërtesave dhe strukturave të organizatave arsimore komunale, zhvillimin e territoreve ngjitur.

Fatkeqësisht, mekanizmi për mbështetjen financiare për mbikëqyrjen dhe kujdesin e jetimëve dhe fëmijëve pa kujdes prindëror, si dhe për fëmijët me intoksikim nga tuberkulozi (Pjesa 3 e nenit 65 të ligjit nr. 273-FZ) mbetet i pazgjidhur. Sidoqoftë, duhet pranuar se kontigjenti i këtyre fëmijëve që ndjekin kopshte është një përqindje e vogël (në rrethin Navashinsky - 0.9%).

Në procesin e diskutimit dhe miratimit të një ligji të ri për arsimin, aktualisht në media dhe internet është hapur një diskutim në lidhje me masën e tarifave prindërore, ose më saktë rritjen e mundshme të saj të ndjeshme. Një analizë e kryer në rrethin Navashinsky tregon se nga 1 shtatori 2013, tarifat e prindërve për kopshtet e qytetit duhet të variojnë nga 3.5 në 4.5 mijë rubla. në muaj, në zonat rurale tarifa mund të arrijë deri në 13.5 mijë rubla. Është e qartë se edhe duke marrë parasysh kompensimin në ligjin e ri nga fondet e entitetit përbërës të Federatës Ruse për një pjesë të pagesës prindërore, për pjesën më të madhe të popullsisë kjo do të jetë një pagesë e papërballueshme. Ligjvënësi, në pjesën 2 të nenit 62 të ligjit nr. 273-FZ, përcakton se themeluesi ka të drejtë të zvogëlojë shumën e tarifave prindërore ose të mos e mbledhë atë nga disa kategori prindërish (përfaqësues ligjorë) në raste dhe në mënyrën. përcaktuar prej tij. Por se kush do ta paguajë këtë përfitim ende nuk është përcaktuar.

Sipas paragrafit 24 të pjesës 2 të nenit 26.3 të Ligjit Federal të 6 tetorit 1999 Nr. 184-FZ "Për parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse Mbështetja sociale për familjet me fëmijë (përfshirë familjet e mëdha, prindër të vetëm), qytetarë me të ardhura të ulëta bie në kompetencat e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Ky kompetencë zbatohet pjesërisht në pjesën 5 të nenit 65 të ligjit të ri “Për arsimin”, por qartësisht kjo nuk mjafton për shumicën e qytetarëve me fëmijë. Problemi është se mbështetja u ofrohet të gjithë qytetarëve që kanë fëmijë në kopshte, përfshirë familjet me të ardhura të larta dhe ata që nuk kanë nevojë për këtë mbështetje. Aktualisht, për shembull, në rrethin Navashinsky, rreth 19% e qytetarëve nuk aplikojnë për kompensim për tarifat prindërore, dhe ne besojmë se kjo është pikërisht sepse ata nuk kanë nevojë për të (tarifat prindërore janë 1.25 mijë rubla).

Natyrisht është i nevojshëm ndryshimi i pjesës 5 të nenit 62 të ligjit të ri “Për Arsimin”, i cili përcakton synimin e kësaj mbështetjeje për të rishpërndarë fondet në favor të qytetarëve që kanë vërtet nevojë. Përndryshe, bashkitë do të detyrohen, për të shmangur një shpërthim social, të ofrojnë përfitime për pagën e prindërve dhe, në fakt, të marrin përsipër detyrimin e shpenzimeve të një subjekti përbërës të Federatës Ruse.

Sipas Klasifikuesve Gjith-Ruse të Llojeve të Aktiviteteve Ekonomike (OKVED) dhe Produkteve sipas Llojeve të Aktiviteteve Ekonomike (OKPD), shërbimet e mbështetjes së fëmijëve përfshihen në seksionin 85.3 "Shërbimet sociale" dhe jo në seksionin 80.10 "Shërbimet në fushën e arsimin e përgjithshëm parashkollor dhe fillor”. Në përputhje me Ligjin Federal Nr. 131-FZ, sigurimi i masave të mbështetjes sociale për kategori të caktuara qytetarësh dhe ofrimi i shërbimeve sociale nuk janë çështje me rëndësi lokale. Sipas pjesës 3 të nenit 136 të Kodit të Buxhetit, komunat në buxhetet e të cilave pjesa e transfertave ndërbuxhetore nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (me përjashtim të subvencioneve) tejkalon 30% të të ardhurave të tyre nuk kanë të drejtë. për të vendosur dhe përmbushur detyrimet e shpenzimeve që nuk lidhen me zgjidhjen e çështjeve që lidhen me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në kompetencat e organeve përkatëse të qeverisjes vendore. Megjithatë, do të jetë e nevojshme pranimi i këtyre detyrimeve të shpenzimeve, veçanërisht për komunat me subvencione mbi 30%, në kundërshtim me ndalesat e përcaktuara me ligj.

Disponueshmëria - ruajtja, kostot - minimizoni

Pa dyshim, mënyra më e saktë është të futet një ndryshim në ligjin e ri për të siguruar sigurimin e mbështetjes së synuar në kurriz të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në varësi të të ardhurave për frymë të familjes në mënyrë që të rishpërndahen fondet në favor të familjet në nevojë. Por derisa të ndodhë kjo, qeveritë vendore mund të sigurojnë (të mirëmbajnë) disponueshmërinë e shërbimeve të kopshtit në të paktën dy mënyra.

Së pari: vendosja e një kufiri në shumën e tarifave prindërore në institucionet arsimore komunale, domethënë, në fakt, të sigurohet një përfitim pagese në kurriz të buxhetit vendor, siç po ndodh aktualisht. Në këtë rast, bashkitë me subvencione mbi 30% do të marrin përsipër detyrime shpenzimi që nuk kanë të bëjnë me çështje me rëndësi vendore, në kundërshtim me nenin 136 të Kodit Buxhetor.

Së dyti: të përcaktohet nga 1 shtatori 2013 shuma e pagës së prindërve në përputhje me pjesën 2 të nenit 65 të ligjit të ri bazuar në 100% të kostos së mbajtjes së fëmijëve. Në të njëjtën kohë, futja e masave shtesë të mbështetjes sociale për familjet duke siguruar kompensim për tarifat prindërore në kurriz të fondeve të buxhetit vendor, të ngjashme me kompensimin në kurriz të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Në përputhje me Pjesën 5 të nenit 20 të Ligjit Nr. 131-FZ, qeveritë vendore kanë të drejtë të vendosin masa shtesë të mbështetjes sociale dhe ndihmës sociale për kategori të caktuara qytetarësh, pavarësisht nga prania e dispozitave në ligjet federale që vendosin këtë të drejtë.

Të dyja opsionet ju lejojnë të minimizoni shpenzimet buxhetore duke ofruar përfitime pagese të synuara në varësi të të ardhurave për frymë të familjes. Por opsioni i parë në fakt e zhvendos plotësisht detyrimin e shpenzimeve të entitetit përbërës të Federatës Ruse mbi komunat. Në opsionin e dytë, kompensimi për tarifat prindërore në kurriz të entitetit përbërës të Federatës Ruse (Pjesa 7, neni 65 i ligjit të ri) do të paguhet në bazë të shumës së të gjitha kostove që i atribuohen mbikëqyrjes dhe kujdesit të fëmijëve dhe të përfshira në tarifat prindërore. Një vendim i tillë, edhe duke marrë parasysh ruajtjen e nivelit të tarifave prindërore, do të ulë më tej shpenzimet e buxhetit vendor për ofrimin e shërbimeve të kujdesit për fëmijët në masën nga 16 (nga 80 në 64% me një fëmijë në familje) në 63. % (nga 90 në 27% me tre ose më shumë fëmijë në familje). Burimi i rëndësishëm financiar i lëshuar mund të përdoret për të forcuar bazën materiale të kopshteve, si dhe për të rritur pagat e stafit mësimdhënës në përputhje me dekretin e Presidentit të Federatës Ruse.

Vlen të përmendet se neni 65, paragrafi 4 i Kodit Federal të Federatës Ruse nuk lejon përfshirjen e shpenzimeve për zbatim, si dhe shpenzimet për mirëmbajtjen e pasurive të paluajtshme të organizatave arsimore shtetërore ose komunale që zbatojnë programin arsimor të arsimit parashkollor, në mbikëqyrjen dhe kujdesin prindëror të një fëmije.

Kostot e ofrimit të shërbimeve të kujdesit për fëmijët përfshijnë si më poshtë:

- Kostot e punës dhe shtesat e pagave(me përjashtim të pagave dhe akrualeve për pagat e personelit mësimdhënës që zbaton programin e arsimit të përgjithshëm bazë të arsimit parashkollor), duke përfshirë: pagat (përfshirë shtesat dhe shpërblimet); akruale për pagat (kontributet e sigurimeve dhe kursimeve në fondin pensional, kontributet në fondin e sigurimeve shoqërore, në fondin e sigurimeve mjekësore); pagesa të tjera (masa të ndihmës sociale në institucionet arsimore parashkollore dhe mbështetje, kompensim për udhëtime preferenciale, përfitime, ndihmë financiare, etj.).

Ndihma financiare për shërbimet e kujdesit ndaj fëmijëve duhet të përfshihet në “pagesat e tjera” të kësaj pjese të kostove. Sidoqoftë, me vendim të themeluesit të organizatës arsimore, pagesa e ndihmës financiare mund të përcaktohet nga fondi i pagave - kjo është e drejta e themeluesit. Një vendim i tillë duhet të miratohet me akt normativ të themeluesit, subjekt i Federatës Ruse. Ose pagesa e ndihmës financiare mund të bëhet në kurriz të institucionit, por atëherë duhet të mbani mend se do të duhet të paguani tatimin mbi të ardhurat dhe burimet duhet të jenë ndonjë nga burimet ekstrabuxhetore të financimit.

- Blerja e shërbimeve, duke përfshirë:

- sherbimet e komunikimit(komunikim telefonik celular dhe fiks, internet);

Le të shqyrtojmë një shembull në të cilin tarifa e internetit lidhet me shërbimet e kujdesit për fëmijët dhe nuk përfshihet në shërbimin arsimor. Nëse një institucion arsimor parashkollor ka klasa kompjuteri ku studiojnë fëmijët, ose përdoret interneti, për shembull, kur zhvilloni seminare për prindërit, kjo lidhet me procesin arsimor dhe atëherë kjo pjesë e lidhjes në internet nuk duhet të përfshijë ofrimin e kujdesit për fëmijët. shërbimet . Nëse interneti përdoret për nevojat ekonomike të institucionit, për shembull, përpilimi dhe transmetimi i raporteve, atëherë kjo pjesë zbatohet për ofrimin e shërbimeve të kujdesit dhe mbikëqyrjes së fëmijëve.

- shërbimet e transportit;

- shërbimet publike(pagesa për konsumin e energjisë termike, energjisë elektrike, furnizimit me ujë dhe kanalizimeve);

Në Moskë, gjatë llogaritjes së standardit për një institucion arsimor parashkollor, u testua një sistem llogaritjeje, sipas të cilit një pjesë e shërbimeve mund të shpenzohen për ofrimin e shërbimeve arsimore, dhe një pjesë për shërbimet e kujdesit për fëmijët. Për ta bërë këtë, u bë një llogaritje: sa kohë, nga koha totale e kaluar nga një fëmijë në kopsht, është vetë procesi arsimor dhe sa kohë harxhohet më pas për mbikëqyrjen dhe kujdesin për fëmijët. Në bazë të këtij raporti, në parim, shërbimet komunale mund të shpërndahen edhe ndërmjet shërbimeve arsimore dhe shërbimeve të mbikëqyrjes dhe kujdesit. Në rajone të tjera të Rusisë, gjatë llogaritjes së kostos standarde të shpenzimeve për shërbimet arsimore, u përfshinë një pjesë e shërbimeve, por disa rajone nuk bënë një rast të veçantë dhe nuk e përfshinin këtë pjesë në përbërjen e tij. Ato rajone që përfshinin shërbimet komunale në koston e shërbimeve arsimore ndoqën këtë rrugë vetëm mbi bazën se nëse kjo nuk do të bëhej, atëherë kostoja e shërbimeve të mbikëqyrjes dhe kujdesit do të ishte shumë e lartë. Në fakt, bashkitë nuk kanë fonde të mjaftueshme për të paguar të gjithë koston e shërbimeve të kujdesit ndaj fëmijëve, gjë që çon në tarifa të larta prindërore.

Shërbime të tjera që nuk lidhen me zbatimin e programit kryesor të arsimit të përgjithshëm të arsimit parashkollor

Shërbime të tjera që nuk lidhen me koston e zbatimit të programit të trajnimit mund të përfshijnë, për shembull, kostot e mirëmbajtjes së pajisjeve të shërbimeve, mirëmbajtjen dhe riparimin e tyre. Nëse bëhen shpenzime për mirëmbajtjen dhe riparimin e pajisjeve arsimore, për shembull pajisjet kompjuterike, atëherë këto kosto duhet të ngarkohen me shpenzimet arsimore.

- Rritja e kostos së inventarëve, duke përfshirë llojet e mëposhtme të shpenzimeve:

- shpenzimet për blerjen e ushqimit;

Të gjitha rajonet marrin rrugë të ndryshme në katering. Ka shumë rajone ku institucionet arsimore parashkollore nuk blejnë ushqim vetë. Ka institucione arsimore që kultivojnë një pjesë të ushqimit që shkon në tryezat e fëmijëve në fermat e tyre. Në Moskë, për shembull, institucionet parashkollore nuk kanë blerë ushqim për të paktën dy ose tre vjet. Në këtë rast, në stafin e institucionit arsimor parashkollor nuk ka punonjës të mensës apo kuzhinës dhe institucioni arsimor nuk mban përgjegjësi për punëtorët e kuzhinës, për sigurimin e kushteve të punës dhe masave të sigurisë. Megjithatë, duhet theksuar se kontrolli i cilësisë së ushqimit për fëmijët në institucionet parashkollore i takon në çdo rast drejtuesit të institucionit arsimor dhe bordit drejtues ose këshillit publik të institucionit arsimor.

- shpenzime të tjera

Këtu është e nevojshme të merren parasysh kostot e shërbimeve shtëpiake për fëmijët - kostot e mallrave shtëpiake: sapun, letër higjienike, pluhur larës, hiri i sodës, kloramina, etj.

- Rritja e vlerës së aseteve fikse, pa përfshirë shpenzimet për tekste dhe trajnime, mjete vizuale edukative, mjete teknike mësimore .

Në këtë rast nënkuptojmë ato mjete bazë që synojnë të krijojnë kushte komode për qëndrimin e fëmijëve në kopsht: djep, divane etj. Nuk janë lodra edukative, as mobilie edukative, as pajisje sallash lojërash dhe mjete të tjera teknike mësimore.

1. Burimet kryesore të financimit të institucioneve parashkollore. Rregullat për financimin nga buxheti. Drejtuesi i një institucioni parashkollor drejton jo vetëm procesin pedagogjik, por edhe veprimtaritë financiare dhe ekonomike. Ky është një nga aspektet më të vështira të të qenit lider. Aktiviteti financiar dhe ekonomik kërkon që menaxheri të adoptojë qasje thelbësisht të reja ndaj aktivitetit ekonomik:

1) një kombinim i financimit të buxhetit me zhvillimin e llojeve të ndryshme të aktiviteteve ekonomike të një institucioni parashkollor, ofrimin e shërbimeve të paguara për popullatën, ofrimin e shërbimeve të paguara sipas kontratave me organizatat;

2) zhvillimi i pavarësisë së kolektivëve të punës së institucioneve parashkollore në zgjidhjen e çështjeve të zhvillimit shoqëror;

3) formimi i një standardi për një fond të unifikuar të pagave.

Burimet kryesore financimi i institucioneve parashkollore shtetërore dhe në kushtet e reja ekonomike janë financimi buxhetor dhe tarifat prindërore.

Rregullat e financimit të buxhetit:

1. Përcaktimi i standardeve të financimit buxhetor është në kompetencë të drejtorive të arsimit.

2. Autoritetet arsimore duhet t'i sigurojnë institucionit parashkollor një nivel financimi të garantuar nga shteti për burimet e nevojshme për funksionimin e institucionit.

3. Autoritetet arsimore nuk kanë të drejtë të krijojnë asnjë fond të centralizuar në kurriz të fondeve që i përkasin institucionit parashkollor.

4. Burimet e financimit të marra nga institucioni parashkollor janë në dispozicion të tyre të plotë.

5. Financimi i institucionit parashkollor kryhet gjatë gjithë vitit kalendarik.

6. Fondet e papërdorura gjatë vitit kalendarik mbeten në dispozicion të institucionit parashkollor dhe mund të përdoren prej tyre në të ardhmen.

7. Autoritetet e larta nuk kanë të drejtë të tërheqin nga institucioni parashkollor fondet e papërdorura gjatë një viti kalendarik dhe nuk duhet t'i numërojnë këto fonde kur përcaktojnë masën e financimit buxhetor të institucionit parashkollor për vitin e ardhshëm buxhetor.

2. Vlerësimi i kostos për një institucion parashkollor. Rregullat bazë për përpilimin e tij. Për të kryer saktë planifikimin dhe aktivitetet financiare, menaxheri duhet të dijë se si është hartuar vlerësimi i kostos së një institucioni parashkollor, si të llogariten fondet sipas zërave të kostos së vlerësimit.

Vlerësimi i kostos është dokumenti kryesor që përcakton vëllimin, drejtimin e synuar dhe shpërndarjen tremujore të fondeve të destinuara për mirëmbajtjen e një institucioni parashkollor.

Vlerësimi i kostos për një institucion parashkollor përpilohet sipas zërave të shpenzimeve të klasifikimit buxhetor. Në klasifikim janë gjithsej 18 artikuj. Ne do të shqyrtojmë llojet (artikujt) e shpenzimeve që janë të pranishme në vlerësimin e një institucioni parashkollor.

Shpenzimet e listës së pagave. Ky nen parashikon ndarjet për pagesën e pagave për personelin mësimor, mjekësor, administrativ dhe atë të shërbimit. Vëllimi i këtyre alokimeve përcaktohet në përputhje me tabelën e miratuar të personelit dhe normat e përcaktuara të pagave. Për të përcaktuar saktë sasinë e alokimeve për pagat, të gjithë punonjësit duhet të tarifohen. Për këtë qëllim, hartohet një listë tarifore. Lista përmban të gjithë punonjësit e institucionit parashkollor, duke treguar arsimin e tyre, kategorinë, gradën dhe kohëzgjatjen e shërbimit. Kjo listë i bashkëngjitet vlerësimit.

Përllogaritjet e pagave. Kontributet e vendosura nga Këshilli i Ministrave të Republikës së Bjellorusisë llogariten mbi pagat.

Shpenzimet e zyrës dhe biznesit. Ky zë përfshin kostot e mbajtjes së ambientit të pastër, riparimet aktuale, ngrohjen, ndriçimin, kanalizimet, furnizimin me ujë, larjen e rrobave, etj. Kostot e ngrohjes dhe ndriçimit përcaktohen në varësi të kubikës dhe sipërfaqes së ndërtesës. Kjo do të thotë se vlerësimi duhet të japë gjithashtu informacion të përgjithshëm për ndërtesën e zënë nga institucioni parashkollor.

Shpenzimet për udhëtime pune dhe udhëtime zyrtare. Ky nen parashikon dispozita për udhëtimet e punës dhe udhëtimet zyrtare. Alokimet për këtë nen përcaktohen, si rregull, jo më të larta se shumat e miratuara sipas vlerësimit të vitit aktual.

Shpenzimet arsimore. Ky artikull parashikon fonde për blerjen e lodrave, manualeve dhe materialeve për aktivitete me fëmijë dhe për mbajtjen e ahengjeve për fëmijë.

Shpenzimet e ushqimit. Vëllimi i këtyre shpenzimeve përcaktohet në bazë të normave monetare të përcaktuara të ushqimit në ditë dhe numrit të ditëve të ushqimit për fëmijë në vit.

Shpenzimet për blerjen e pajisjeve dhe inventarit. Shuma e kostove për blerjen e inventarit dhe pajisjeve përcaktohet sipas vlerësimit të institucionit parashkollor nga një organizatë më e lartë brenda kufijve të alokimeve të parashikuara për këto qëllime në buxhet.

Shpenzimet për blerjen e pajisjeve të buta dhe uniformave. Kostot për këtë artikull përcaktohen në bazë të standardeve të vendosura për furnizimin me liri dhe pajisje të tjera të buta për institucionet parashkollore dhe çmimet aktuale të shitjes me pakicë, duke marrë parasysh disponueshmërinë aktuale të kësaj pajisje.

Shpenzimet për riparime të mëdha ndërtesash dhe strukturash. Alokimet për riparime të mëdha i jepen këtij institucioni nga një organizatë më e lartë në bazë të listës së punimeve që kërkojnë zbatim me përparësi në përputhje me aktet ekzistuese me defekt.

Vlerësimi i kostos për një institucion parashkollor nuk përfshin kostot për aktivitetet rekreative verore. Në rastin e aktiviteteve të tilla, hartohet një vlerësim i veçantë për kostot shtesë të zbatimit të tyre.

3. Burime shtesë financimi për institucionet parashkollore. Procedura për ofrimin e shërbimeve arsimore shtesë. Financimi buxhetor dhe tarifat prindërore shërbejnë si një bazë e rëndësishme për funksionimin financiar dhe ekonomik të një institucioni parashkollor. Por, siç tregon praktika, në kushtet e paqëndrueshmërisë ekonomike këto fonde nuk janë të mjaftueshme. Prandaj, është e nevojshme të parashikohet tërheqja e fondeve ekstrabuxhetore për të siguruar zhvillimin e vazhdueshëm të institucionit dhe vetëpërmirësimin e mësuesve dhe krijimin e fondeve ekstrabuxhetore dhe gjetjen e burimeve shtesë të financimit.

TE burime shtesë financimi lidhen:

Ø ofrimi i shërbimeve me pagesë për popullatën;

Ø sponsorizimi;

Ø kontribute vullnetare nga qytetarët dhe organizatat;

Ø të ardhura nga marrja me qira e ambienteve, strukturave, pajisjeve;

Ø arkëtimet nga shitja e produkteve të veta bujqësore dhe industriale;

Ø fondet ekstrabuxhetore të autoriteteve vendore.

Praktika tregon se fondi ekstrabuxhetor i një institucioni parashkollor formohet kryesisht nëpërmjet shërbimeve me pagesë që i ofrohen popullatës. Qëllimi i ofrimit të shërbimeve me pagesë për popullatën është një studim i thelluar i lëndëve të ndryshme dhe zhvillimi i aftësive individuale dhe krijuese tek fëmijët.

Procedura për ofrimin e shërbimeve shtesë me pagesë për popullatën:

1. Kërkesa e popullsisë për shërbime arsimore shtesë të një institucioni parashkollor po studiohet.

2. Titullari i institucionit harton dhe miraton rregulloren për shërbimet me pagesë të ofruara nga institucioni.

3. Grupit të planifikimit të drejtorisë arsimore të rrethit pajisen me informacion për numrin e fëmijëve që përdorin shërbime me pagesë, numrin e orëve dhe shumën e tarifave që prindërit pranojnë të paguajnë. Kur merrni me qira ambiente, jepen informacione shtesë për zonën e lokaleve.

4. Bazuar në këtë informacion, grupi i planifikimit harton një llogaritje të shërbimeve me pagesë (një kopje duhet të jetë në institucion).

5. Për çdo lloj klubi hartohet një program trajnimi dhe një kurrikul.

6. Për shërbimet e kryera, prindërit ose personat që i zëvendësojnë paguajnë një tarifë nëpërmjet një banke kursimi në përputhje me marrëveshjen (shuma e pagesës mund të jetë e ndryshme për çdo lloj shërbimi, mund të jetë më e vogël ose më e madhe se paga minimale).

7. Në rast sëmundjeje të drejtuesit të rrethit ose fëmijës, nuk do të paguhet asnjë tarifë për këtë periudhë. Tarifat e ngarkuara tepër merren parasysh në pagesat e mëvonshme.

Kështu, është e mundur të financohen në mënyrë optimale aktivitetet ekonomike duke i ofruar institucionit parashkollor mundësi të shumta për të manovruar burimet materiale dhe financiare për të siguruar përdorimin sa më optimal të tyre.

Pyetje për vetëkontroll:

1. Emërtoni burimet kryesore të financimit të institucioneve parashkollore.

2. Çfarë është një vlerësim i kostos?

3. Cila është procedura që institucionet parashkollore ofrojnë shërbime arsimore shtesë për popullatën?

Literatura: 5, 11, 18 (kryesore).

Në fund të vitit, në Samara do të mbahet një seminar në të cilin do të përmblidhen rezultatet e fazës tjetër të eksperimentit për kalimin e institucioneve parashkollore në financimin rregullator. Ky është viti i dytë që mbahet në tre rajone: rajoni i Moskës, Samara dhe Veliky Novgorod. Sipas zëvendësministrit të parë të arsimit Viktor Bolotov, rezultatet e eksperimentit janë inkurajuese.

Në arsimin parashkollor premtues është një skemë financimi shumëkanalëshe, kur programi arsimor financohet nga subjekti i Federatës, mirëmbajtja e infrastrukturës financohet nga komunat, ndërsa shërbimet sociale financohen nga prindërit, thotë Viktor Bolotov. Sipas tij, tani është duke u përpunuar skema bazë e një financimi të tillë. Një gjë është e qartë: familjet që konsiderohen të pasura do të paguajnë plotësisht shpenzimet e fëmijëve parashkollorë. Për prindërit, për shembull, mësimet e notit, mësimet e gjuhëve të huaja, mësimet e muzikës dhe seancat me një psikolog mund të paguhen gjithashtu.

Zëvendësministri tha se në shumë rajone kanë filluar të shfaqen nënprograme për mbështetjen dhe zhvillimin e arsimit parashkollor. Fushat e tij më premtuese janë, për shembull, futja e opsioneve për qëndrime afatshkurtra për fëmijët në institucionet parashkollore. Konkluzionet që mund të nxirren tashmë janë se performanca e fëmijëve në shkollën fillore është bërë shumë më e mirë. Vladimir Livshits, Sekretari i Komitetit Qendror të Sindikatës së Punëtorëve të Arsimit Publik dhe Shkencës, i tha UG në më shumë detaje:

Grupet afatshkurtra për fëmijët në Novgorod, për shembull, janë katër orëshe. Këtu, gjatë kësaj kohe, fëmijët përgatiten për shkollë: ata kanë kohë të kalojnë të gjithë programin e nevojshëm arsimor në modalitetin e lojës. Për më tepër, prindërit nuk paguajnë asgjë. Por për fëmijët parashkollorë në grupe të tilla nuk ofrohet ushqim, shëtitje dhe lojëra të rregullta.

Gjithashtu në Novgorod, qasjet ndaj prindërve që paguajnë shpenzimet e mbajtjes së një fëmije në kopshtin e fëmijëve po ndryshojnë. Sot ato variojnë nga 12 në 100 rubla dhe rezulton se vetëm 20% e kostove të kopshtit kompensohen, pavarësisht nga të ardhurat e familjes.

Në përgjithësi, sistemi i financimit të kopshteve është më kompleks se shkollat, për shkak të volumit shumë të madh të shërbimeve sociale, si dhe për shkak të pagesave të detyrueshme të prindërve. Nga rruga, "përballjet" filluan me zyrën e prokurorit për këtë çështje. Ata besojnë se është e paligjshme të mblidhen para nga prindërit. Standardet e reja për arsimin parashkollor do të sjellin qartësi në këtë çështje. Ata do të përcaktojnë një minimum, përtej të cilit do të duhet të paguani për gjithçka. Do të përcaktohen standardet e të ushqyerit, numri i fëmijëve në grup, si dhe sa kohë duhet të punojë kopshti: 8 orë, 10 apo 12 dhe sa do të jetë kostoja e gjithë kësaj.

Modernizimi i propozuar i sistemit të financimit të arsimit parashkollor bazohet në qëllimet e mëposhtme:

* zbatimi i të drejtave kushtetuese të qytetarëve në ofrimin e shërbimeve në fushën e edukimit parashkollor;

* rritja e aksesit të arsimit parashkollor për grupe të ndryshme të popullsisë;

* Krijimi i kushteve organizative dhe ekonomike për zhvillimin e arsimit parashkollor si fazë fillestare e sistemit arsimor.

Për të arritur këto qëllime, janë duke u zbatuar detyrat e mëposhtme:

* ofrimin e qytetarëve me mundësinë për të marrë shërbime falas në kuadër të standardit arsimor shtetëror për arsimin parashkollor;

* Futja e financimit të përbashkët rregullator në sistemin e arsimit parashkollor me qëllim:

1. shfrytëzimi i aftësive të përbashkëta të shtetit, komunës, drejtorive dhe prindërve në organizimin e arsimit parashkollor;

2. rritja e efikasitetit të përdorimit të fondeve buxhetore;

3. eliminimi i subjektivitetit në formimin e volumit të financimit buxhetor në sistemin arsimor parashkollor.

Janë përcaktuar parimet e financimit rregullator të përbashkët (subsidiar) të institucioneve të arsimit parashkollor:

* Shërbimet arsimore në masën e standardit shtetëror, pavarësisht nga forma e pronësisë së institucioneve parashkollore, financohen nga fondet shtetërore,

* Shërbimet sociale paguhen nga prindërit dhe subvencionohen nga fondet komunale në baza të synuara në varësi të mirëqenies materiale të prindërve,

* shpenzimet për zhvillimin dhe mirëmbajtjen e bazës materiale përballohen nga pronari,

* përdorimi i mekanizmave të financimit bashkëthemelues, të synuar dhe të subvencionuar për të garantuar standardin shtetëror të arsimit parashkollor në kurriz të buxheteve shtetërore dhe komunale.

Për të kryer këtë eksperiment kërkohej:

* krijimi i kuadrit të nevojshëm rregullator dhe metodologjik;

* trajnimin e administratorëve në sistemin e arsimit parashkollor për një gamë të gjerë problemesh menaxheriale dhe ekonomike të përfshira në përmbajtjen e eksperimentit;

* zgjidhjen e çështjeve teknike, në veçanti korrigjimin e bazave të të dhënave që lidhen me mungesën e informacionit të nevojshëm statistikor;

* informimi i popullatës për përmbajtjen e eksperimenteve që po kryhen.

Gjatë organizimit të eksperimenteve, ishte e nevojshme të merren parasysh karakteristikat individuale të sistemeve arsimore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që do të marrin pjesë në eksperiment, i cili kërkonte zhvillimin e programeve pothuajse individuale për kryerjen e tyre për secilin rajon, duke përfshirë përcaktimin shkalla e eksperimentit në çdo rajon.

Për të rritur efikasitetin dhe për të reduktuar rreziqet sociale (pasojat negative sociale), eksperimenti për testimin dhe zbatimin e skemave të financimit të përbashkët për institucionet arsimore parashkollore ndahet në tre faza:

1. Faza e përgatitjes së bazës së nevojshme rregullatore dhe teknologjike për kryerjen e eksperimentit dhe testimin e tij në modalitetin

modelim simulues dhe lojë edukative biznesi (eksperiment i kufizuar) - 2002.

2. Faza e kryerjes së një eksperimenti në mënyrën reale të financimit (2003).

3. Futja në shkallë të gjerë (në kuadër të lëndëve eksperimentale të Federatës) e financimit të kapitalit rregullator të institucioneve arsimore parashkollore.

Rajonet Samara, Moskë dhe Novgorod po marrin pjesë në eksperiment.

Si rezultat i fazës së parë të eksperimentit, u zbatuan detyrat e mëposhtme:

1. Janë përcaktuar parametrat e shërbimeve arsimore dhe minimale të nevojshme sociale, të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore për qytetarët falas, falas.

2. Janë krijuar flukse financiare (sipas burimeve): tarifat shtetërore, komunale, prindërore.

3. Në bazë të kësaj u zhvilluan:

Metodologjia për llogaritjen e standardeve për financimin buxhetor të shërbimeve arsimore të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore,

Metodologjia për llogaritjen e masës së financimit të shërbimeve sociale të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore.

4. Është zhvilluar një procedurë për zbatimin e financimit rregullator të pjesës buxhetore të shërbimeve të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore nga buxhetet e niveleve të ndryshme.

5. Është zhvilluar një procedurë për llogaritjen dhe mbledhjen e tarifave prindërore për shërbimet e ofruara me aplikime të diferencuara.

6. Dokumentet rregullatore janë zhvilluar dhe miratuar në nivel të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që marrin pjesë në eksperimentin mbi kalimin në financimin e përbashkët të institucioneve arsimore parashkollore, duke përfshirë:

* Aktet rregullatore (dekret, urdhër, urdhër) të administratës së një entiteti përbërës të Federatës Ruse, që miratojnë vendimin për të marrë pjesë në eksperimentin federal, përbërjen e këshillave koordinues (grupet e punës) për organizimin e përgatitjes dhe zhvillimit të eksperimenti dhe rregulloret për këshillat.

* Programet rajonale për organizimin dhe kryerjen e eksperimenteve.

* Urdhra dhe udhëzime të autoriteteve arsimore shtetërore dhe departamenteve financiare të administratave të enteve përbërëse të Federatës për organizimin e financimit të përbashkët rregullator të institucioneve arsimore parashkollore - pjesëmarrës në eksperiment.

7. U ofrua trajnime për specialistët dhe administratën parashkollore - pjesëmarrës në eksperiment.

8. Studimet sociologjike të pasojave (rreziqeve) sociale të eksperimentit mbi kalimin në financimin e përbashkët të institucioneve arsimore parashkollore u kryen në secilën prej enteve përbërëse të Federatës Ruse që morën pjesë në eksperiment.

9. Është krijuar një bazë statistikore për llogaritjen e treguesve të financimit për institucionet arsimore parashkollore që morën pjesë në eksperiment.

10. Janë zhvilluar një koncept për monitorimin e ecurisë së eksperimentit dhe një sistem treguesish (kritere vlerësimi) për ecurinë e eksperimentit.

Kështu, bazuar në rezultatet e fazës I (2002) të eksperimentit, u krijuan:

* Baza metodologjike për kryerjen e eksperimentit;

* Kuadri rregullator për kryerjen e eksperimentit;

* Infrastruktura në entitetet përbërëse "pilot" të Federatës Ruse e nevojshme për të kryer eksperimentin, duke përfshirë komponentin e personelit.

Gjatë fazës së dytë - faza e eksperimentit (2003) - do të testohen sa vijon:

* Procedura për financimin e përbashkët të buxhetit rregullator të institucioneve arsimore parashkollore;

* Procedura dhe procedurat për lidhjen e marrëveshjeve për bashkëfinancimin e mbajtjes së fëmijëve në institucionet arsimore parashkollore (pagesa e arsimit mbi standardet);

* Procedura dhe llogaritja e mbledhjes së tarifave prindërore për mbajtjen e fëmijëve në një institucion arsimor parashkollor në baza të diferencuara.

Standardet dhe treguesit e buxhetit për vitin 2004 do të llogariten duke marrë parasysh zgjerimin e shkallës së eksperimentit (në rajonin e Novgorodit mbulimi do të jetë 100%).

Në përputhje me këtë, do të finalizohet baza rregullatore, ligjore dhe metodologjike e eksperimentit dhe do të krijohen kushtet për zbatimin e tij në shkallë të gjerë në subjektet përbërëse të Federatës - pjesëmarrës në eksperiment.

Procedura për zbatimin e financimit të përbashkët rregullator të institucioneve arsimore parashkollore

Financimi rregullator i kapitalit neto është planifikuar të kryhet si më poshtë (shih diagramin).

Organet qeveritare, duke planifikuar buxhetin për periudhën e ardhshme, përcaktojnë nevojën rregullative për fonde për financimin e zbatimit të programeve arsimore. Këto mjete ligjërisht u janë caktuar komunave për institucionet arsimore parashkollore përmes volumit të subvencioneve. Këto fonde u dërgohen institucioneve nga komunat në bazë rregullative.

Në këtë skemë marrin pjesë të gjitha institucionet arsimore parashkollore, pavarësisht nga përkatësia e tyre.

Bashkia ndan fonde për financimin e shërbimeve sociale së bashku me prindërit, duke përdorur një sistem asistence të synuar, si dhe financime të synuara nga buxheti vendor bazuar në programet sociale të zonës.

Kostoja e mbajtjes së bazës materiale financohet nga mbajtësi i bilancit (pronari).

Kështu, institucionet komunale arsimore parashkollore financohen përmes tre kanaleve:

buxheti i shtetit - mund të zbatohet në formën e subvencioneve; buxheti komunal - financimi i drejtpërdrejtë i institucioneve arsimore parashkollore, financimi në baza rregullative; pagesa e prindërve, një pjesë e së cilës mund të vijë nga organizata punëdhënëse e prindërve në formën e ndihmës sociale.

Institucionet arsimore joshtetërore parashkollore financohen përmes katër kanaleve: përmes tre kanaleve të listuara më sipër dhe një kanali të katërt: një pjesë e kostove të ruajtjes së bazës materiale, duke marrë parasysh përjashtimet nga taksat, përballohet nga pronari.

(Shih diagramin)

Mekanizmi i financimit buxhetor të institucioneve arsimore parashkollore bazohet në parimet e mëposhtme:

Veprimtaritë e institucionit arsimor parashkollor financohen nga themeluesi i tij në përputhje me marrëveshjen ndërmjet tyre;

Financimi i institucioneve arsimore parashkollore kryhet në bazë të standardeve shtetërore dhe vendore të financimit, të përcaktuara për nxënës, nxënës për çdo lloj dhe kategori institucioni arsimor parashkollor;

Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, brenda kufijve të fondeve të tyre, vendosin standarde shtetërore (rajonale) për financimin e buxhetit;

Standardi i financimit të buxhetit të shtetit përcakton kostot minimale për financimin e zbatimit të programit arsimor të arsimit parashkollor, duke përfshirë kostot e pagesës së punonjësve parashkollorë, blerjen e pajisjeve arsimore, përfitimet, shërbimet sociale të financuara nga buxheti, kostot e shpenzimeve të biznesit, me përjashtim të shërbimeve komunale. kostot;

Standardi i financimit të buxhetit të shtetit përdoret për llogaritjen e subvencioneve për buxhetet vendore dhe vëllimin e financimit direkt të institucioneve arsimore parashkollore në rastin e bashkëthemelimit;

Pushtetet vendore, brenda kufijve të fondeve të tyre, vendosin standarde vendore për financimin e buxhetit duke aplikuar koeficientët vendorë në rritje ndaj standardeve rajonale, si dhe duke vendosur masën e kostove për subvencionimin e tarifave prindërore për shërbimet sociale dhe financimin e mirëmbajtjes dhe zhvillimit të materialit. bazën e institucioneve arsimore parashkollore.

Procedura që prindërit të paguajnë për mirëmbajtjen e fëmijëve në institucionet arsimore parashkollore

Në përputhje me procedurën e mësipërme për financimin e përbashkët rregullator të institucioneve arsimore parashkollore dhe skemat e mësipërme, shpenzimet për shërbimet sociale të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore financohen nga tarifat e prindërve dhe subvencionohen pjesërisht nga buxhetet vendore. Në të njëjtën kohë, shpenzimet e prindërve janë të kufizuara me ligj. Ato nuk mund të kalojnë 20% të totalit të fondeve për mirëmbajtjen e fëmijëve në institucionet arsimore parashkollore.

Analiza tregoi se realisht subvencionohet një vëllim më i madh. Në fakt, tarifat prindërore përbëjnë 14-15% të kostove totale dhe afërsisht 50% të kostos së shërbimeve sociale.

Kështu, bëhet e mundur, pa ndryshuar normën maksimale të pagesës prindërore të përcaktuar me ligj, të bëhet një qasje e diferencuar për volumin e saj brenda 20% për kategori të ndryshme prindërish (sipas nivelit të të ardhurave totale).

Hapi i dytë themelor është kalimi nga përcaktimi i kategorive të përfitimeve në përfitime të synuara në kategori të veçanta prindërish, të cilat duhet të jenë të natyrës deklarative.

Reformimi i procedurës për pagesën e prindërve për mirëmbajtjen e fëmijëve në institucionet arsimore parashkollore përcaktohet nga 3 pozicione që po zbatohen nga subjektet e Federatës - pjesëmarrës në eksperiment:

1. Qëllimi i tarifave prindërore përcaktohet: shërbimet sociale të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore financohen nga tarifat prindërore.

2. Në varësi të të ardhurave të prindërve, shuma e tarifave prindërore të ngarkuara diferencohet brenda kufijve të përcaktuar me ligj.

3. Po zbatohet një kalim nga financimi i kategorive preferenciale të qytetarëve në përfitimet e synuara me karakter deklarativ.

Pra, në rajonin e Novgorodit:

1. Tarifat prindërore përfshijnë shpenzimet për ofrimin e shërbimeve sociale.

2. Shuma specifike e pagës prindërore varet nga të ardhurat e prindërve (personave që i zëvendësojnë).

3. Paga e prindërve llogaritet në bazë të nivelit minimal jetik për anëtar të familjes të vendosur në territor.

4. Përcaktohen dimensionet e mëposhtme të bordit mëmë:

Nëse të ardhurat për anëtar të familjes janë dy ose më shumë minimume jetike - 100% e kostos së shërbimeve sociale;

Nëse të ardhurat për anëtar të familjes janë nga një e gjysmë deri në dy minimume jetike - 75% e kostos së shërbimeve sociale;

Nëse të ardhurat për anëtar të familjes janë nga një deri në një minimum jetik e gjysmë - 40% e kostos së shërbimeve sociale;

Nëse të ardhurat për anëtar të familjes janë më pak se një nivel jetese - 30% e kostos së shërbimeve sociale.

5. Pagesa për mirëmbajtjen e fëmijëve në një institucion arsimor parashkollor mblidhet nga prindërit (personat që i zëvendësojnë ata) me tre ose më shumë fëmijë të mitur në masën 50% të kostos së shërbimit social.

6. Prindërit (personat që i zëvendësojnë) të fëmijëve që sipas konkluzionit të institucioneve mjekësore kanë mangësi në zhvillimin mendor ose fizik dhe fëmijët që ndjekin grupe afatshkurtra 3-4 orëshe, përjashtohen plotësisht nga pagesa për mirëmbajtjen e një fëmijë në një institucion arsimor parashkollor.

Në rajonin e Samara:

Kur sigurohet mbrojtja sociale e popullatës dhe ofrimi i mbështetjes së synuar për kategori të caktuara për pagesa për lloje të ndryshme të shërbimeve të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore, supozohet si më poshtë:

1. Mbështetja e synuar për pagesën e shërbimeve sociale të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore (në tekstin e mëtejmë referuar si Mbështetja e synuar) është sigurimi i synuar i fondeve për familjet që përdorin shërbimet e institucioneve arsimore parashkollore për të paguar shërbimet sociale të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore.

2. Mbështetja e synuar ofrohet për të gjitha familjet, të ardhurat mesatare për frymë të të cilave janë nën nivelin jetik.

3. Për të ofruar mbështetje të synuar, një qytetar aplikon me shkrim në institucionin arsimor parashkollor që ndjek fëmija i tij me një deklaratë përkatëse që përmban bazën për përcaktimin e nevojës për ndihmë.

4. Masa e mbështetjes së synuar me kërkesë të titullarit të institucionit arsimor përcaktohet nga autoritetet e mbrojtjes sociale, në bazë të të ardhurave familjare.

5. Mbështetja e synuar e krijuar nga autoritetet e mbrojtjes sociale transferohet në llogarinë rrjedhëse të institucionit arsimor dhe futet në llogarinë personale të fëmijës.

6. Burimi kryesor i mbështetjes financiare për kostot e nevojshme për ofrimin e mbështetjes së synuar janë fondet nga buxheti i rajonit.

Metodologjia e llogaritjes së standardeve të financimit buxhetor

Mekanizmi për financimin buxhetor të institucioneve arsimore përcaktohet nga neni 41 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Arsimin":

Financimi i institucioneve arsimore kryhet në bazë të standardeve shtetërore (përfshirë departamentet) dhe vendore të financimit, të përcaktuara për student për çdo lloj, lloj dhe kategori institucioni arsimor.

Një analizë e fushave të shpenzimeve arsimore parashkollore tregon se është e nevojshme të vendoset një grup standardesh, duke përfshirë:

1. Standardi buxhetor për realizimin e shërbimeve arsimore të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore;

2. Standardi buxhetor për shërbimet sociale të financuara nga buxheti.

3. Standardi buxhetor për mirëmbajtjen dhe zhvillimin e bazës materiale dhe teknike të institucioneve arsimore parashkollore.

4. Standardet për prindërit për të paguar për mirëmbajtjen e një fëmije në një institucion arsimor parashkollor.

1. Standardi buxhetor për zbatimin e shërbimeve arsimore të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore

Përfshin:

Pagat e personelit mësimor (me akruale),

Pagesat e kompensimit për blerjen e literaturës metodologjike,

Shpenzimet arsimore (blerja e mjeteve vizive, materialeve harxhuese, shkrimi etj.),

Shpenzimet për rikualifikimin e kurseve të punonjësve që marrin pjesë dhe shërbejnë në ofrimin e shërbimeve arsimore.

Llogaritja fillon me përcaktimin e fondeve për shpërblimin e stafit mësimdhënës në muaj për student.

2. Standardet buxhetore për shërbimet sociale që u ofrohen qytetarëve pa pagesë

Standardet buxhetore për financimin e shërbimeve sociale që u ofrohen qytetarëve pa pagesë përfshijnë shpenzimet e mëposhtme:

për shpërblimin e personelit administrativ, arsimor, mbështetës dhe të shërbimit,

për ushqim në masën 30% të normës së llogaritur sipas treguesve natyrorë,

për ilaçe.

Më pas, pjesa tarifore dhe mbi tarifa e pagave përcaktohet në përqindje. Për personelin administrativ, mund të rekomandojmë raportin e mëposhtëm: pjesa tarifore - 70%, pjesa mbi tarifën - 30%; për mbështetje dhe shërbim arsimor, përkatësisht 85 dhe 15%. Një vendim specifik merret bazuar në praktikën e vendosur, si dhe në aftësitë buxhetore.

Në standardin buxhetor, kostot e ushqimit supozohen të jenë 30% e kostos së racionit ditor të ushqimit të një nxënësi në përputhje me standardet e vendosura dhe duke marrë parasysh nivelin e çmimeve të një rajoni të caktuar.

3. Procedura e llogaritjes së pagesës nga prindërit për mbajtjen e një fëmije në një institucion arsimor parashkollor

Pagesa minimale nga prindërit për mirëmbajtjen e një fëmije në një institucion parashkollor përfshin kostot e ushqimit në masën 70% (30% ishte përfshirë në standardin buxhetor për mirëmbajtjen dhe zhvillimin e bazës materiale të një institucioni arsimor parashkollor) të kostoja e dietës ditore dhe shpenzimet për pajisjet e buta.

4.1. Bazuar në koston e normës ditore prej 3 vakte në ditë, 60 rubla. shpenzimet mujore do të jenë: 60 rubla. x 70% = 42 fshij. x 20 ditë = 840 fshij.

4.2. Bazuar në normat e vendosura për rimbushjen vjetore të pajisjeve të buta në institucionet arsimore parashkollore në shumën prej 530 rubla. në vit për nxënës, shpenzimet mujore do të jenë:

530 fshij. : 12 muaj = 44.2 fshij.

4.3. Shpenzimet totale mujore të prindërve për mbajtjen e një fëmije në një institucion parashkollor:

840 fshij. + 44.2 fshij. = 884.2 fshij.

konkluzioni

Zbatimi i fazës së parë të këtij projekti tregoi se modeli i propozuar për financimin e institucioneve arsimore parashkollore lejon:

Zbatimi i garancive kushtetuese të qytetarëve për arsim parashkollor falas brenda kufijve të standardit shtetëror të arsimit parashkollor në nivel shtetëror;

Të ndara shërbime arsimore dhe sociale, të sigurojë llogaritjet normative për konfigurime të ndryshme të shërbimeve arsimore dhe sociale, duke përfshirë grupet me qëndrim të shkurtër;

Futja e financimit rregullator në institucionet arsimore parashkollore;

Të integrojë, bazuar në qasjen e përbashkët, aftësitë buxhetore të dy niveleve buxhetore;

Modernizimi i procedurës për llogaritjen e tarifave prindërore (diferenconi atë duke marrë parasysh mbështetjen e synuar mbi bazën e aplikimit brenda kufijve të përcaktuar me ligj).

Një sondazh sociologjik i kryer tregoi:

Nevoja për modernizimin e financimit të institucioneve arsimore parashkollore;

Nevoja për të ruajtur kufizimet për tarifat prindërore;

Nevoja dhe mundësia e ofrimit të institucioneve arsimore parashkollore me shërbime shtesë, arsimore dhe sociale;

Nevoja për të krijuar grupe me qëndrim të shkurtër.

Në përgjithësi, analiza e modelit të propozuar tregon rëndësinë e tij parësore për rritjen e aksesit të shërbimeve të institucioneve arsimore parashkollore për popullatën.

Koncepti i një "rrjeti të institucioneve arsimore parashkollore" (PEI) mund të përkufizohet si "një grup institucionesh arsimore parashkollore ndërvepruese të llojeve të ndryshme që janë të barabarta në status". Kjo do të thotë, parimi i rrjetit të organizimit të institucioneve arsimore parashkollore presupozon, para së gjithash, një shumëllojshmëri të llojeve të këtyre institucioneve me barazi të statusit ligjor, arsimor, financiar, si dhe mundësinë e organizimit të çdo mekanizmi shtesë që siguron, për shembull, të shkurtër -Qëndrimi me afat të fëmijëve parashkollorë që nuk frekuentojnë kopshtet nën kontrollin e stafit mësimor.

Rregullorja standarde për një institucion arsimor parashkollor përcakton llojet e mëposhtme të institucioneve arsimore parashkollore:

kopshti i fëmijëve;

zhvillimi i nxënësve (intelektual, artistik - estetik, fizik, etj.):

një kopsht fëmijësh kompensues me zbatimin prioritar të korrigjimit të kualifikuar të devijimeve në zhvillimin fizik dhe mendor të nxënësve;

kopshti për mbikëqyrje dhe përmirësim shëndetësor me zbatimin prioritar të masave dhe procedurave sanitare dhe higjienike, parandaluese dhe shëndetësore;

një kopsht fëmijësh i kombinuar (një kopsht fëmijësh i kombinuar mund të përfshijë grupe të përgjithshme zhvillimore, kompensuese dhe shëndetësore në kombinime të ndryshme);

Qendra e zhvillimit të fëmijëve - një kopsht fëmijësh me zbatimin e zhvillimit fizik dhe mendor, korrigjimin dhe përmirësimin e të gjithë nxënësve.

Kështu, aktualisht është krijuar një listë e mbyllur e llojeve të mundshme të institucioneve arsimore parashkollore, të diferencuara në varësi të fushave të veprimtarisë së zbatuar që lidhen me nevojën e nxënësve për shërbime të caktuara (shëndetësore, intelektuale, artistike dhe estetike, korrektuese, etj.) .

Financimi i institucioneve arsimore nën juridiksionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe institucioneve arsimore komunale kryhet në bazë të standardeve dhe rregulloreve federale të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Këto standarde përcaktohen për çdo lloj, lloj dhe kategori institucioni arsimor për student, nxënës, si dhe mbi një bazë tjetër.

Në Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse, forma normative e financimit konsiderohet si bazë për formimin e kostove buxhetore. Kështu, Kodi Buxhetor i Federatës Ruse thotë se kompetenca e organeve qeveritare të Federatës Ruse në fushën e rregullimit të marrëdhënieve juridike buxhetore përfshin "përcaktimin e standardeve minimale shoqërore shtetërore, normave dhe standardeve të kostove financiare për njësi të shtetit të ofruar. apo shërbimet komunale.” Në përputhje me Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse, "formimi i shpenzimeve buxhetore në të gjitha nivelet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse bazohet në baza uniforme metodologjike, standarde për sigurimin minimal buxhetor të kostove financiare për ofrimin e shërbimeve publike. , i krijuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

Kështu, legjislacioni aktual përcakton:

Qasja rregullatore në fushën e financimit të institucioneve të arsimit të përgjithshëm;

Një metodë e përbashkët e financimit të institucioneve arsimore, përfshirë institucionet arsimore parashkollore (komuna financon kostot e mirëmbajtjes së pronës, subjekti i Federatës Ruse - kostot e zbatimit të programeve të arsimit të përgjithshëm në formën e një subvencioni).

Financimi i përbashkët rregullator i propozuar i institucioneve arsimore parashkollore kryhet si më poshtë.

Autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, duke planifikuar buxhetin për periudhën e ardhshme, përcaktojnë nevojën rregullatore për fonde për financimin e zbatimit të shërbimeve arsimore të institucioneve arsimore parashkollore. Këto mjete ligjërisht u ndahen komunave për institucionet arsimore parashkollore përmes vëllimit të subvencioneve dhe subvencioneve. Ato sillen në institucione nga komunat në bazë rregullative. Është e mundur të financohet një institucion arsimor parashkollor nga një ent përbërës i Federatës Ruse në bazë të të drejtave të bashkëthemelimit.

Bashkia ndan fonde për financimin e shërbimeve sociale së bashku me prindërit, duke përdorur një sistem të asistencës sociale të synuar, si dhe financimin e synuar nga buxheti vendor ose rajonal në kuadër të programeve sociale të lokalitetit.

Pronari financon shpenzimet e mirëmbajtjes së bazës materiale. Nëse institucioni arsimor parashkollor është në pronësi të bashkisë, atëherë shuma e kërkuar e shpenzimeve parashikohet nga buxheti i organeve përkatëse të qeverisjes vendore.

Pra, gjatë financimit të institucioneve komunale arsimore parashkollore, përdoren tre kanale:

Buxheti i shtetit - në formën e subvencioneve, subvencioneve, ose drejtpërdrejt si bashkëthemelues;

Buxheti lokal - në bazë rregullative;

Tarifat prindërore, një pjesë e të cilave bashkia mund t'i rimbursojë prindërit në formën e ndihmës sociale.

Burimet e mësipërme janë të diferencuara:

Sipas llojit të kostos;

Metodat ose mekanizmat për sjelljen e burimeve në institucionet arsimore parashkollore.

Modeli i konsideruar i financimit rregullator shumëkanalësh të kapitalit neto është ndërtuar duke marrë parasysh parimet kryesore, të cilat mund të formulohen si më poshtë:

Njohja e nevojës për financimin e shërbimeve arsimore si pjesë e zbatimit të programeve bazë arsimore shtetërore për arsimin parashkollor përmes aftësive të buxhetit të konsoliduar të entitetit përbërës të Federatës Ruse;

Financimi i shpenzimeve për mbajtjen e bazës materiale nga komuna si pronare dhe themeluese;

Pagesa nga prindërit për shërbimet sociale në një shumë që nuk kalon 20% të kostove totale të institucionit arsimor parashkollor. 80% e mbetur e fondeve për realizimin e shërbimeve sociale, si dhe rimbursimin, pjesërisht ose plotësisht, të kostove për këto qëllime të prindërve të klasifikuar si kategori preferenciale, ndahet nga bashkia;

Diferencimi i kostove të prindërve në varësi të të ardhurave të tyre materiale në përputhje me kuadrin rregullator të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave. Ndihma sociale që u jepet prindërve në këtë rast përcaktohet në bazë të kërkesës;

Planifikimi dhe zbatimi i financimit të institucioneve arsimore parashkollore mbi baza rregullative.

Për të zbatuar një mekanizëm të tillë të financimit të përbashkët rregullator, është e nevojshme të plotësohen kushtet fillestare:

T'u japë të gjitha institucioneve arsimore parashkollore statusin e një personi juridik;

Hap llogari në institucionet e kreditit (thesare), ofron shërbime kontabiliteti për institucionet arsimore parashkollore.

Elementi kryesor që drejton këtë mekanizëm janë standardet e financimit.

Shërbimet arsimore të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore përfshijnë shpenzimet për artikujt e mëposhtëm:

211 - Pagat (pagat sipas sistemit të unifikuar tarifor për të gjithë punonjësit e institucioneve arsimore parashkollore, duke marrë parasysh fondin tarifor dhe supertarifor, pagesat e largimit);

212 - Pagesa të tjera (literaturë metodologjike, kompensim për përfitimet për mbajtjen e fëmijëve në institucionet arsimore parashkollore, udhëtime pune dhe udhëtime zyrtare, trajnime të avancuara për stafin mësimdhënës);

221 - Pagesa për shërbimet e komunikimit;

226 - Shërbime të tjera;

310 - Rritja e kostos së mjeteve fikse (pajisje edukative; mobilie; blerja e mjeteve pamore, lodrave dhe pajisjeve sportive; shpenzimet arsimore: kancelari, blerja e literaturës metodologjike);

340 - Rritja e kostos së inventarit (blerje ushqimesh, ilaçesh, materiale ndërtimi, lëndë djegëse dhe lubrifikante, kancelari, pjesë këmbimi për pajisje).

211 - Paga;

213 - Tarifat për pagat;

223 - Shërbime komunale;

225 - Shërbimet e mirëmbajtjes së pronës;

290 - Shpenzime të tjera;

340 - Rritja e kostos së inventarëve (pjesërisht blerja e produkteve ushqimore, shpenzimet për blerjen e barnave, materialeve dhe artikujve të tjerë të konsumit).

Pushtetet vendore kanë të drejtë të ofrojnë fonde shtesë për institucionet arsimore parashkollore në përputhje me vendimet dhe rregulloret e tyre.

Shërbimet sociale të financuara nga buxheti vendor:

222 - Shpenzimet e transportit;

310 - Rritja e kostos së aktiveve fikse (blerja e inventarit të butë, pajisjet);

Shërbimet sociale në kurriz të prindërve:

222 - Shpenzimet e transportit;

310 - Rritja e kostos së aktiveve fikse (blerja e inventarit të butë, pajisjet);

340 - Rritja e kostos së inventarit (ushqim, etj.).

Kjo procedurë për formimin e ndarjeve buxhetore është standarde në kushtet e ekzekutimit të buxhetit të thesarit, pasi parashikon mundësinë e kontabilitetit të veçantë në shpenzimin e fondeve sipas zërave të shpenzimeve.

Një analizë e fushave të shpenzimeve të arsimit parashkollor tregon se është e nevojshme të vendoset një grup standardesh, duke përfshirë:

Standardet për financimin e institucioneve arsimore parashkollore të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për zbatimin e shërbimeve arsimore të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore;

Standardet lokale për mirëmbajtjen dhe zhvillimin e bazës materiale dhe teknike të institucioneve arsimore parashkollore;

Procedura për llogaritjen e kostove lokale për financimin e institucioneve arsimore parashkollore;

Procedura për llogaritjen dhe mbledhjen e pagesës nga prindërit për shërbimet sociale të ofruara nga institucionet arsimore parashkollore.

Pjesa 2 e nenit 43 të Kushtetutës së Federatës Ruse garanton akses universal dhe arsim falas parashkollor në institucionet arsimore shtetërore ose komunale, megjithatë, as ligji për arsimin dhe as Kushtetuta e Federatës Ruse nuk parashikojnë mirëmbajtjen falas të fëmijëve në institucionet arsimore parashkollore. . Kjo do të thotë, detyrimet financiare të shtetit zbatohen për shërbimet arsimore dhe nuk zbatohen për shërbimet e kujdesit ndaj fëmijëve dhe kujdesit ndaj fëmijëve (shërbimet sociale). Autoritetet komunale dhe prindërit janë përgjegjës për mirëmbajtjen e fëmijëve në institucionet arsimore shtetërore dhe komunale që zbatojnë një program edukativ për arsimin parashkollor.

Duke marrë parasysh këtë parim të përgjegjësisë shtesë, sistemi i financimit parashkollor që stimulon zhvillimin e rrjetit dhe rritjen e regjistrimit të fëmijëve në arsimin parashkollor duhet të bazohet në parimet e mëposhtme:

1) Shërbimet arsimore financohen në kurriz të shtetit (fondet buxhetore të një entiteti përbërës të Federatës Ruse) në shumën e standardit arsimor shtetëror, pavarësisht nga forma organizative e institucionit arsimor parashkollor (shtetëror, institucion komunal, autonom institucion, institucion joshtetëror, organizatë autonome jofitimprurëse etj.), lloji dhe lloji i institucionit.

Autoritetet shtetërore, duke planifikuar buxhetin për periudhën e ardhshme, përcaktojnë nevojën rregullatore për fonde për financimin e zbatimit të programeve arsimore parashkollore. Këto mjete ligjërisht u janë caktuar komunave për institucionet arsimore parashkollore përmes volumit të subvencioneve. Këto mjete i sjellin institucionet nga komunat në bazë të konkursit. Kjo skemë përfshin të gjitha institucionet që zbatojnë programe të edukimit parashkollor dhe kanë licencë, pavarësisht nga përkatësia e tyre.

2) Bashkia financon shërbimet sociale bashkë me prindërit.

3) Prindërit paguajnë për shërbimet sociale (në një shumë që nuk kalon 20% të kostos totale të mbajtjes së një fëmije në një institucion arsimor parashkollor), si dhe shërbime arsimore shtesë që shkojnë përtej standardit arsimor shtetëror.

Shpenzimet e prindërve subvencionohen nga fondet komunale, duke përdorur procedurën e aplikimit dhe sistemin e asistencës sociale të synuar, si dhe financimin e synuar nga buxheti vendor bazuar në programet sociale.

4) Financimi i kostove të mbajtjes së bazës materiale kryhet nga mbajtësi i bilancit (pronari). Nëse institucioni arsimor parashkollor është në bilancin e bashkisë, atëherë shuma e kërkuar e shpenzimeve parashikohet nga buxheti i organeve përkatëse të qeverisjes vendore.

5) Financimi i institucioneve arsimore parashkollore planifikohet dhe organizohet nga themeluesi në bazë të standardeve të financimit për frymë.

Pra, mekanizmi i financimit për institucionet arsimore parashkollore ofron:

Veprimtaritë e institucionit arsimor parashkollor financohen nga themeluesi i tij në përputhje me marrëveshjen ndërmjet tyre;

Financimi i institucioneve arsimore parashkollore kryhet në bazë të standardeve të lëndës së federatës dhe standardeve vendore, të përcaktuara për nxënës për çdo lloj, lloj dhe kategori institucioni arsimor parashkollor;

Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, brenda kufijve të fondeve të tyre, vendosin standarde që përcaktojnë kostot minimale për financimin e zbatimit të programit arsimor të arsimit parashkollor, duke përfshirë kostot e pagimit të punonjësve parashkollorë, blerjen e pajisjeve arsimore, përfitimet;

Standardi i financimit për një njësi përbërëse të federatës përdoret gjatë llogaritjes së subvencioneve dhe subvencioneve për buxhetet vendore;

Pushtetet vendore, brenda fondeve të tyre, vendosin standarde vendore të financimit duke aplikuar koeficientët vendorë në rritje ndaj standardeve rajonale, si dhe duke vendosur kosto shtesë për subvencionimin e tarifave prindërore për shërbimet sociale dhe financojnë mirëmbajtjen dhe zhvillimin e bazës materiale të institucionit arsimor parashkollor;

Shpenzimet për zhvillimin dhe mirëmbajtjen e bazës materiale paguhen në kurriz të themeluesit;

Prindërit paguajnë për shërbimet sociale (në një shumë që nuk kalon 20% të kostos totale të mbajtjes së një fëmije në një institucion arsimor parashkollor), si dhe shërbime arsimore shtesë që shkojnë përtej standardit arsimor shtetëror;

Shpenzimet e prindërve mund të subvencionohen nga fondet komunale në baza të synuara, në varësi të mirëqenies financiare të familjes;

Financimi i institucioneve arsimore parashkollore planifikohet dhe organizohet mbi baza rregullative.

Mekanizmi i prezantuar plotëson kërkesat e mëposhtme:

transparenca e flukseve financiare;

natyra e synuar e financimit nuk financon kostot e institucionit si element i rrjetit, por shërbimin arsimor;

metoda normative e planifikimit dhe ekzekutimit të buxhetit;

Pagesa e justifikuar e diferencuar nga prindërit për shërbimet parashkollore, si një nga elementët e rritjes së aksesueshmërisë;

aftësia për të kontrolluar kalimin dhe përdorimin e synuar të fondeve;

pavarësia financiare dhe ekonomike e institucioneve arsimore parashkollore.

Në tabelën 1.1 marrim parasysh përbërjen e anës së shpenzimeve të buxhetit të qytetit të Kazanit për 2012-2015. për arsimin.

Tabela 1.1

Shpenzimet buxhetore të qytetit të Kazanit në 2013-2015, mijë rubla.

Tabela 1.1 tregon se shpenzimet e buxhetit të qytetit Kazan për arsimin përfshijnë:

Shpenzimet për arsimin parashkollor;

Shpenzimet për arsimin e përgjithshëm;

Shpenzimet për arsimin fillestar profesional.

Shpenzimet e buxhetit vendor për institucionet parashkollore përfshihen në shpenzimet për arsimin parashkollor.

Analiza e të dhënave në tabelën 1.1 tregon një rënie të ndjeshme të shumës totale të shpenzimeve për arsim në vitin 2015 krahasuar me 2013-2014.

Në vitin 2015, zërat më të rëndësishëm të shpenzimeve funksionale të buxhetit të qytetit Kazan ishin shpenzimet për: arsimin e përgjithshëm (59.7%), arsimin parashkollor (32.8%), kujdesin shëndetësor dhe politikën sociale.

Shpenzimet buxhetore të Kazanit për financimin e institucioneve parashkollore në vitin 2015 arritën në 1353.2 miliardë rubla, ose 27.3% të shpenzimeve totale, që është 2909.8 miliardë rubla. më pak se në 2014, dhe me 28277.8 miliardë rubla. më pak se në vitin 2013.

Aktualisht, kostoja mujore e buxhetit të qytetit për mbajtjen e një fëmije në kopsht është 80 për qind (kjo përfshin kostot për listën e pagave, shërbimet komunale, ushqimin, ilaçet, shpenzimet shtëpiake, transportin, qiranë dhe riparimet aktuale). Tarifat prindërore përbëjnë 20 për qind të totalit të shpenzimeve.

Institucionet parashkollore organizohen nga autoritetet arsimore, ndërmarrjet, organizatat ekonomike dhe institucionet. Pavarësisht juridiksionit të kujt janë, udhëzimi i tyre metodologjik kryhet nga autoritetet arsimore. Më të zakonshmet janë kopshtet me qëndrim 9 dhe 11 orësh për fëmijët, por ka kopshte me qëndrime 12 dhe 24 orëshe për fëmijë.

Progresi shkencor dhe teknologjik, detyrat për të rritur efikasitetin e prodhimit dhe hyrja e vendit në marrëdhëniet e tregut kërkojnë rritje të vazhdueshme të njohurive dhe kulturës së përgjithshme të personelit.

Trajnimi i personelit kryhet nga liceu profesional, institucionet arsimore të mesme të specializuara dhe institucionet e arsimit të lartë.

Sistemi i rikualifikimit të personelit, bazuar në kërkesat e një ekonomie tregu, aktualisht zë një vend gjithnjë e më të rëndësishëm.

Kështu, institucionet parashkollore organizohen nga autoritetet arsimore, ndërmarrjet, organizatat ekonomike dhe institucionet. Pavarësisht juridiksionit të kujt janë, udhëzimi i tyre metodologjik kryhet nga autoritetet arsimore. Më të zakonshmet janë kopshtet me qëndrim 9 dhe 11 orësh për fëmijët, por ka kopshte me qëndrime 12 dhe 24 orëshe për fëmijë.

Kostot e mbajtjes së kopshteve varen nga numri mesatar vjetor i fëmijëve, numri i grupeve dhe orët e qëndrimit të një fëmije në një institucion të kujdesit për fëmijë, treguesi kryesor në planifikim është numri i fëmijëve në kopshte.

Artikulli i mëparshëm: Sa është shpejtësia e dritës Artikulli vijues: Karakteristikat e elementit të karbonit dhe vetitë kimike