Mesterséges hidraulikus szerkezetek. Hidraulikus építmények jellemzői, típusai

Természetesen a hidraulikus építmény fő elemei egy telek és egy víztest. Ebben az esetben a hidraulikus műtárgy földhasználóként és vízhasználóként működik.

A hidraulikus építmények által elfoglalt telkek jogi szabályozását az Orosz Föderáció Földkódexének XVI. fejezete szabályozza: „Ipari, energia, közlekedési, kommunikációs, rádióműsor-, televízió-, számítástechnikai, űrtevékenységi területek, védelmi területek, biztonsági földek és egyéb különleges célú földek.” Az Art. Az Orosz Föderáció Földkódexének 87. cikke értelmében ezeket a területeket szervezetek tevékenységének támogatására és (vagy) ipari, energetikai stb. létesítmények működésének támogatására használják fel, a lakosság biztonságának biztosítása és a az ipari, energetikai stb. létesítmények működéséhez szükséges feltételek közé tartozhatnak a biztonsági, egészségügyi és egyéb speciális földhasználati feltételekkel rendelkező zónák. Az ilyen övezetbe tartozó telkeket a telektulajdonosoktól, földhasználóktól, földtulajdonosoktól és bérlőktől nem kobozzák el, de határaikon belül speciális használati rendet lehet bevezetni, korlátozva vagy megtiltva a célokkal össze nem egyeztethető tevékenységeket. zónák létrehozásáról

Az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó létesítmények által elfoglalt ipari és egyéb speciális célú földek szövetségi tulajdont képeznek. Más földek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok tulajdonában lehetnek. Innen lehet következtetést levonni hogy ha egy vízi építmény magántulajdonban van, akkor az általa elfoglalt telek magánszemélyek (állampolgárok) és jogi személyek magántulajdonában lehet.

Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 89. cikke az energiaterületekre vonatkozik. Ide tartoznak azok a földterületek, amelyeket szervezetek tevékenységének és (vagy) energetikai létesítmények üzemeltetésének támogatására használnak vagy szánnak. Vízierőművek, az azokat kiszolgáló építmények és létesítmények, légvezetékek, alállomások, elosztó pontok, valamint egyéb építmények, energetikai létesítmények elhelyezéséről van szó. A szervezetek tevékenységének és az energetikai létesítmények üzemeltetésének biztosítására elektromos hálózatok biztonsági zónái létesíthetők. Az elektromos hálózatokat kiszolgáló légvezetékek és kommunikációs vezetéktartók elhelyezésére szolgáló telkek méretének meghatározására vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormányának jogszabályai állapítják meg.

A telek és az ingatlan sorsának kérdése vitatható. I. D. Kuzmina szerint e két objektum sorsának jogi formalizálását polgári, nem pedig földjogi jogszabályok keretei között kell elvégezni. Eközben paragrafusok szerint. 5 p 1 art. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 1. cikke szerint a földjogszabályok egyik alapelve a telkek és a hozzájuk szorosan kapcsolódó tárgyak sorsának egysége. Ezt az elvet egészítik ki az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 273. §-a, amelynek értelmében az épület és építmény tulajdonjogának átruházása esetén, amely azon telek tulajdonosát illeti meg, amelyen az található, a földterülethez fűződő jogok, amelyeket az Orosz Föderáció megállapodása határoz meg. felek, átszállnak az épület (építmény) megszerzőjére. Ezzel véleményünk szerint e társadalmi viszonyok szektorközi (komplex) szabályozása valósul meg.

A hidraulikus szerkezetek általában a víztestek üzemeltetéséhez kapcsolódnak. Az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyvének 1. cikke a víztestet úgy határozza meg, mint a víz koncentrációját a föld felszínén, annak domborzati formáiban vagy a mélységben, határokkal, térfogattal és a vízrendszer jellemzőivel. A víztesteket fizikai-földrajzi, vízgazdálkodási és egyéb jellemzők szerint a következőkre osztják: felszíni víztestek; belső tengervizek; az Orosz Föderáció parti tengere; felszín alatti víztestek. A hidraulikus szerkezetek főként felszíni víztestekhez kötődnek. A felszíni víztestek a víz állandó vagy átmeneti koncentrációja a föld felszínén domborzati formáiban, amelynek határai, térfogata és vízjárási jellemzői vannak. Felszíni vízből, fenékből és partokból állnak. A felszíni víztesteket a következőkre osztják: felszíni vízfolyások és a rajtuk lévő tározók; felszíni vizek; gleccserek és hómezők.

A felszíni patakok olyan felszíni víztestek, amelyek vize folyamatos mozgásban van. Ide tartoznak a folyók és a rajtuk lévő tározók, a patakok, a medencék közötti újraelosztást és a vízkészletek integrált felhasználását szolgáló csatornák.

A felszíni tározók olyan felszíni víztestek, amelyek vize lassú vízcsere állapotú. Ide tartoznak a tavak, tározók, mocsarak és tavak. Az izolált víztestek (zárt tározók) kisméretű és pangó mesterséges tározók, amelyeknek nincs hidraulikus kapcsolata más felszíni víztestekkel. Ingatlanhoz tartoznak és a telek szerves részét képezik. Ezért az elszigetelt víztestekre a vízügyi jogszabályok előírásai annyiban vonatkoznak, amennyiben ez nem mond ellent a polgári jogszabályoknak.

Oroszországban létrehozták a víztestek szövetségi tulajdonjogát. Önkormányzati és magántulajdon csak elszigetelt víztesteknél megengedett. Külön víztestek a polgári jogszabályok értelmében önkormányzatok, állampolgárok és jogi személyek tulajdonában lehetnek. Különösen az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 13. cikke az elszigetelt víztesteket ingatlannak minősíti.

A szövetségi tulajdonú víztesteket polgárok vagy jogi személyek kapják hosszú és rövid távú használatra, a víztestek felhasználási céljától, erőforrás-potenciáljától és környezeti állapotától függően. A víztest rövid távú használati joga legfeljebb három évre, a tartós használati jog három évtől huszonöt évig terjedő időtartamra jön létre.

A víztestek felhasználásának céljai között az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyve (85. cikk) a következőket határozza meg: A) az ipar és az energia számára; b) vízenergia számára. A kódex 137. cikke a víztestek ipari és energetikai célú felhasználásával foglalkozik. 139 - vízenergia esetében.

Így, a hidraulikus építmények ingatlantárgyak. Az ingatlan jeleit viszont az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. cikke alapján, és a polgári jog tudományában dolgozták ki. Így I. D. Kuzmina az ingatlanobjektumok következő jellemzőit emeli ki: 1)   ember alkotta eredet; 2)   erős kapcsolat egy másik független ingatlannal - földtel; 3)   összetett belső szerkezet; 4)   a rendeltetésszerű használathoz szükséges folyamatos karbantartás és javítás szükségessége; 5)   a nyersanyagok és energiaforrások, a víz folyamatos „fogyasztása” és „feldolgozása” működés közben, valamint a hulladék és szennyvíz egyidejű „kidobása”. Meg kell jegyezni, hogy a földdel való erős kapcsolat az ingatlan dolgok általános rendszerbeli jellemzője.

Ingatlantárgyként a hidraulikus építmények akkor működnek vállalkozásként, ha maradéktalanul megfelelnek a vállalkozás jogszabályban rögzített jellemzőinek. Az Art. 132 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve vállalkozás Az üzleti tevékenység végzésére szolgáló ingatlanegyüttes a jogok tárgya. A vállalkozás egészét, mint ingatlankomplexumot ingatlanként ismerik el.

Ebből következően a vállalkozás egyik jellemzője a felhasználás kereskedelmi orientációja. Ez arra a következtetésre vezet, hogy ha egy vízi építményt, mint polgári jogi tárgyat nem használnak üzleti tevékenység végzésére, akkor egy ilyen ingatlanegyüttes az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 132. cikke nem ismerhető el vállalkozásként.

Természetesen kritizálható a Kódex rendelkezése, rámutatva arra, hogy a vállalkozás, mint polgári jog tárgyát képező kereskedelmi irányultság jele nem tekinthető kötelezőnek. De ahogy mondják, a törvényt (még ha tökéletlen is) be kell tartani.

A vállalkozás nem egy dolog vagy nem összetett dolog; tulajdongyűjteményről van szó. A vállalkozás az állampolgári jogok sajátos tárgya, ezért célszerű lenne kiegészíteni a Ptk. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 128. cikke a vállalkozásra vonatkozó normával.

Miután elismert egy vállalkozást ingatlanként, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve nem veti automatikusan alá az ingatlanokra vonatkozó összes általános szabályt, hanem formalizáltabb és szigorúbb rendszert hoz létre a vállalkozásokkal folytatott tranzakciókra. Ugyanakkor a jogalkotó főszabály szerint nem ismeri el a vállalkozás kettős jellegét: mint jogtárgyat (vagyonegyüttes), és mint a vállalkozási tevékenység tárgyát. A „vállalkozás” kifejezés gazdasági egységként csak az egységes vállalkozásokra vonatkozik. Ez a következtetés teljes mértékben vonatkozik a hidraulikus szerkezetekre.

Jellemezni a vízépítési építmények típusát, az építés megkezdésének évét, üzembe helyezési évét, könyv szerinti értékét, kopásszázalékát, építési térfogatát, maximális magasságát, hosszát, maximális szélességét a tövénél, földcsuszamlási területek jelenlétét, tektonikai és alakváltozási zavarokat. fontosak az alapozások és a partmenti területek, valamint a víztartó építmények csúcsának minimális magassága és egyéb mutatók. Ezek a mutatók teszik lehetővé, hogy a hidraulikus építményeket a polgári jog tárgyává alakítsák.

Célszerűnek tartjuk, hogy a Hidraulikus építményekről szóló törvényben olyan rendelkezéseket (szabályokat) rögzítsünk a vízi építmények útlevelére vonatkozóan, amelyekben a vízműtárgy megfelelő egyedi mutatói kötelező feltüntetésre kerülnek.

Jogi jelentőséggel bírnak a vízépítési építmények termelőtevékenységének típusai is. A szerkezet típusától függően ezek lehetnek: A) víztestek működési módjának szabályozása (vízhozam szabályozása); b) elektromos geneártor; V) hőenergia termelés; G) vízellátás; d) egyéb tevékenységek. Ennek megfelelően a vízi műtárgy termelőtevékenységének típusa befolyásolja az adott vízműtárgy jogi szabályozásának kialakítását.

A földterületeken és víztesteken kívül a vízműtárgyak közé tartoznak az épületek, építmények, berendezések stb.

Így a vízépítési építmények jogi szabályozásában több irány is látható. Először, a hidraulikus építmények ingatlanok, és a tulajdon magánjogi szabályozása alá tartoznak. Ez érinti a tulajdonjog keletkezésének, átruházásának, valamint megszűnésének kérdését, a tulajdonosok és a vízműépítést üzemeltető szervezetek felelősségét. A vízépítési építmények magánjogi szabályozása a vízi építmények biztonságára vonatkozó jogszabályok megsértése miatt keletkezett bérbeadásra és kártérítésre is vonatkozik. Másodszor, a hidraulikus építmények speciális jogi szabályozással rendelkező ingatlanok, ami abban nyilvánul meg, hogy a vízépítési műtárgyak többsége vízkészletek hasznosítására szolgál. Ezenkívül a GS-nek megvan a saját célja. Harmadik Vállalkozás lévén a vízműtárgy a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 132. cikke az ebből eredő összes következménnyel együtt. Különösen a vállalkozás egészét, mint ingatlankomplexumot ismerik el ingatlanként. Továbbá a vállalkozás egésze vagy része lehet adásvételi, zálogjog, lízing és egyéb, a tulajdonjog alapításával, módosításával és megszüntetésével kapcsolatos ügylet tárgya. Abban az esetben, ha egy vízi építmény nem vállalkozás (mivel nem a haszonszerzés célját követi), akkor nem vállalkozási tevékenységre szánt ingatlanegyüttesnek minősíthető. Ingatlan komplexum- Ez a polgári jogok tárgyainak önálló típusa. Az „tulajdonkomplexum” és a „vállalkozás” fogalma nemzetségként és típusként korrelál. Az ingatlanegyüttes fogalmának alkalmazási köre nem korlátozódhat a kereskedelmi szervezetek tulajdonára. Ez a fogalom a nonprofit szervezetekre is vonatkozik, azzal a különbséggel, hogy az ingatlanegyüttest nem általános szabályként használják üzleti tevékenység végzésére.

Az „ingatlankomplexum” kifejezés mellett a modern jogszabályok és gyakorlat a „technológiai komplexum” kifejezést is ismeri. Így az Igazságügyi Minisztérium, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, a Vagyonügyi Minisztérium és az Állami Építésügyi Bizottság 2001. október 30-án kelt, 289/422/224/243. ingatlantárgyakra vonatkozó jogok - erőművek energiatermelési és technológiai komplexumai, valamint elektromos hálózati komplexumai jóváhagyásra kerültek. A Módszertani Ajánlások megjegyzik, hogy az ilyen szerkezethez fűződő jogok és a vele folytatott ügyletek állami nyilvántartásba vételekor ajánlatos figyelembe venni, hogy olyan heterogén dolgokat is magában foglalhat, amelyek egységes egészet alkotnak, feltételezve azok általános célú felhasználását és egynek tekintendők. összetett dolog.

Technológiai komplexumok olyan termelési rendszereket képviselnek, amelyek hálózati struktúrával rendelkeznek. E tekintetben egyetértünk O. A. Grigorieva véleményével, aki integritásuk megőrzése érdekében javasolja, hogy a polgári jogba foglalják ezen ingatlankomplexumok jogi rendszerét összetett dologként, és ennek megfelelően módosítsák a Polgári Törvénykönyv 134. cikkét. Az Orosz Föderáció rendelete a következő megfogalmazásban: „Az összetett dolog egy közös termelési és gazdasági céllal egyesített ingatlanegyüttes (csővezetékek, energiaátviteli vezetékek, vasutak, kikötők, szállítási terminálok és mások). A technológiai komplexum azonban véleményünk szerint nem téveszthető össze a vállalkozás ingatlanegyüttesével.

A hidraulikus szerkezetek külön típusokra oszthatók. A 117-FZ számú törvény a tervezés rendeltetésének és jellegének figyelembevételével megnevezi a gátak, vízerőmű-épületek, kiöntő csatornák, vízelvezető és vízelvezető építmények, alagutak, csatornák, szivattyútelepek, hajózási zsilipek, hajóliftek stb. A szakirodalomban a felhasználási feltételek szerint a hidraulikus építményeket állandó és ideiglenes szerkezetekre osztják. Az állandó építményeket az objektum korlátlan ideig történő üzemeltetése során, ideiglenes építményeket csak az építési vagy javítási időszak alatt (áthidaló, ideiglenes körülzáró falak és gátak, építési alagutak) használják. Az állandó HS-eket viszont nagy és mollra osztják. A főbbek közé tartoznak azok az építmények, javítások vagy balesetek, amelyek a létesítmény működésének teljes leállását, vagy működésének hatását jelentősen csökkentik. Másodlagosak a HS és azok egyes részei, amelyek megszűnése nem jár jelentős következményekkel. A főbb hidraulikus építmények közé tartoznak a gátak, gátak, kiömlő utak, vízbevezető műtárgyak, csatornák, alagutak, csővezetékek stb. A kisebb vízműtárgyak közé tartoznak a partvédő műtárgyak és a javítókapuk.

10 Lásd: Belykh V.S. Vállalkozás, mint ingatlanegyüttes és gazdálkodó egység /  / Üzleti egységek jogi státusza / szerk. V. S. Belykh. Jekatyerinburg, 2002. 147. o.

11 Lásd: Stepanov S. A. Ingatlanok a polgári jogban. 177-178.

12 Erről bővebben lásd: Belykh V. S. Vállalkozás mint ingatlankomplexum és a vállalkozói tevékenység tárgya: Monográfia. M., 2005. 288-296.

13 Belykh V. S. A vállalkozói tevékenység jogi szabályozása: Monográfia. P.147-148.

15 Grigorieva O. A. A természetes monopóliumok jogi szabályozása. A szerző absztraktja. disz... cand. jogi Sci. Jekatyerinburg, 2003. 7. o.

16 Lásd: Hidraulikus szerkezetek: Tervezői kézikönyv / általános alatt. szerk. V. P. Nedrighi. M.: Stroyizdat, 1983. 11. o.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA

FELBONTÁS

A vízműtárgyak osztályozásáról

A hidraulikus szerkezetek biztonságáról szóló szövetségi törvény 4. cikkével összhangban az Orosz Föderáció kormánya

úgy dönt:

1. Határozza meg, hogy a hidraulikus építményeket a következő osztályokba sorolják:

I. osztály - rendkívül veszélyes hidraulikus építmények;

II. osztály - fokozottan veszélyes hidraulikus építmények;

III. osztály - közepes veszélyű hidraulikus építmények;

IV. osztály - alacsony kockázatú hidraulikus építmények.

2. Jóváhagyja a mellékelt vízügyi építmények osztályozási kritériumait.

3. Határozza meg, hogy ha egy vízműtárgy a jelen határozatban jóváhagyott kritériumok szerint különböző osztályokba sorolható, akkor ezek közül a legmagasabbak közé tartozik.

a kormány elnöke
Orosz Föderáció
D.Medvegyev

Hidraulikus építmények osztályozásának kritériumai

JÓVÁHAGYOTT
kormányhatározat
Orosz Föderáció
2013. november 2-án kelt N 986

1. A hidraulikus építmények osztályai magasságuktól és az alaptalaj típusától függően:

Megjegyzések: 1. A talajok a következőkre oszthatók: A - sziklás; B - homokos, durva szemcsés és agyagos szilárd és félszilárd állapotban; B - agyagos, vízzel telített, képlékeny állapotban.

2. A hidraulikus építmény magasságát és alapozásának értékelését a tervdokumentáció határozza meg.

3. A 4. és 7. pozícióban a hidraulikus műtárgy magassága helyett a hidraulikus szerkezet alapjának mélységét veszik figyelembe.

2. Hidraulikus építmények osztályai rendeltetésüktől és üzemi körülményeiktől függően:

Megjegyzések: 1. Az 1000 MW-nál kisebb beépített teljesítményű víz- és hőerőművek 2. pontban meghatározott vízműtárgyainak osztálya eggyel növekszik, ha az erőműveket leválasztják az energetikai rendszerektől.

2. A 6. pontban meghatározott hidraulikus építmények osztálya eggyel megemelkedik azon csatornák esetében, amelyek nehéz hegyvidéki terepen lévő száraz területekre szállítják a vizet.

3. A fővízbevételtől az első szabályozó tározóig terjedő csatornaszakasz, valamint a szabályozó tározók közötti csatornaszakaszok 6. pontban előírt vízműtárgyainak osztálya eggyel csökken, ha a fő vízfogyasztó vízellátása. a csatornán bekövetkezett baleset következményeinek felszámolásának időszakában a tározók vagy egyéb források szabályozó képessége miatt biztosítható.

4. A folyami kikötők hidraulikus építményeinek 10. pontban meghatározott osztálya eggyel megemelkedik, ha a folyami kikötők hidraulikus építményeinek károsodása szövetségi, interregionális és regionális jellegű veszélyhelyzetekhez vezethet.

5. A 13. és 14. pozícióban meghatározott hidraulikus építmények osztálya eggyel megemelkedik az építendő vagy javítandó hajók összetettségétől függően.

6. A 16. pontban meghatározott vízügyi építmények osztálya eggyel megemelkedik, ha az ilyen építmények sérülése vészhelyzethez vezethet.

7. A 17. pontban meghatározott hidraulikus építmények osztálya eggyel megemelkedik, ha a partvédő vízműtárgyak károsodása szövetségi, interregionális és regionális jellegű veszélyhelyzetekhez vezethet.

3. A védőhidraulikus szerkezetek osztályai a vízvisszatartó szerkezetre nehezedő legnagyobb nyomástól függően:

4. Hidraulikus szerkezetek osztályai az esetleges hidrodinamikai balesetek következményeitől függően:

Elektronikus dokumentum szövege
a Kodeks JSC készítette és ellenőrzi:
Jogszabálygyűjtemény
Orosz Föderáció,
N 45, 2013.11.11., 5820. sz

V. V. Abramov, jelentkező az Uráli Állami Jogi Akadémia Vállalkozási Jogi Tanszékére

A „hidraulikus építmények” fogalmának jogi definícióját a Ptk. Az 1997. július 21-i 117-FZ „A hidraulikus építmények biztonságáról” szóló szövetségi törvény 3. cikke 1 . Hidraulikus szerkezetek– ezek a gátak, vízierőmű-épületek, kifolyók, vízelvezető és vízelvezető építmények, alagutak, csatornák, szivattyútelepek, hajózsilipek, hajóliftek; az árvizek és a tározók partjainak, a folyómedrek partjának és aljának pusztulása elleni védelemre tervezett építmények; az ipari és mezőgazdasági szervezetektől származó folyékony hulladék tárolására szolgáló létesítményeket körülvevő építmények (gátak); csatornákon lévő súrlódásgátló eszközök, valamint egyéb vízkészletek felhasználására, valamint a víz és a folyékony hulladék káros hatásainak megelőzésére szolgáló építmények. A fenti definícióból levonhatunk néhány következtetést. Először, szinte minden hidraulikus építmény a talajhoz kapcsolódik és ebben az értelemben megfelel az ingatlan jellemzőinek. Másodszor, a vízhez és a vízi biológiai erőforrásokhoz, valamint a folyékony hulladékhoz kapcsolódnak. Ugyanakkor többségük vízkészletet, másik részük ipari és mezőgazdasági szervezetek folyékony hulladékát használja fel. Harmadik, a hidraulikus építmények egy része a vízkészletek természeti objektumként való kiaknázására szolgál (vízierőművek épületei, vízelvezető, vízelvezető és vízelvezető építmények, csatornák stb.), mások - az árvizek és a partok pusztulása elleni védelemre a tározók, a folyómedrek partjai és alja és mások - az ipari és mezőgazdasági szervezetek folyékony hulladékának tároló létesítményeinek védelme érdekében a negyedik a csatornákon lévő erózió elleni eszközök. Végül, vannak olyan építmények, amelyek a vízkészletek felhasználását és a víz és a folyékony hulladék káros hatásainak megelőzését szolgálják. A hidraulikus építmények mindegyik típusának van néhány jellemzője a jogi szabályozásban.

Mint látható, a 117-FZ törvényben a „hidraulikus szerkezetek” fogalma főként a „szerkezet” fogalmához kapcsolódik. A „struktúra” fogalmának meghatározását az Orosz Föderáció Állami Szabványának 1994. december 26-i 359. számú rendelete által jóváhagyott, az OK 013–94 befektetett eszközök összoroszországi osztályozója határozza meg. 2 . Az Osztályozó szerint alszakaszban Az „építmények” olyan mérnöki építési projekteket jelentenek, amelyek célja a gyártási folyamat megvalósításához szükséges feltételek megteremtése bizonyos, a munka tárgyának megváltoztatásával nem összefüggő műszaki funkciók elvégzésével, vagy különféle nem termelési funkciók ellátásával. Tárgy, struktúraként működik, minden egyes egyedi struktúra az összes olyan eszközzel, amely vele egységes egészet alkot. Például egy gát magában foglalja a gáttestet, szűrőket és vízelvezetőket, lemezcölöpöket és fugázófüggönyöket, fémszerkezetes kiöntő- és kiömlőnyílásokat, rézsűrögzítéseket, a gáttest mentén lévő utakat, hidakat, peronokat, kerítéseket stb. szerkezetek ide tartoznak még: teljes funkcionális energia- és információátviteli eszközök, például elektromos vezetékek, fűtőművek, különféle célú csővezetékek, rádiórelé-vonalak, kábeles kommunikációs vonalak, kommunikációs rendszerek speciális szerkezetei, valamint számos hasonló objektum az összes kapcsolódó mérnöki szerkezetek komplexumai.

Ugyanakkor nem nehéz észrevenni, hogy az Osztályozóban megfogalmazott szerkezet definíció technikai jellegű.

A jogirodalom az épületek és építmények jogi szabályozásának jogi jellemzőit azonosítja. Így Kuzmina I. D. úgy véli, hogy az épületek és építmények általános jogi arculatának kialakítása érdekében olyan meghatározást kell javasolni, amely eszköz lenne ezen ingatlantárgyak jogi szabályozásának korlátainak megállapítására. A nevezett szerző szerint a definíciónak valamilyen sajátos közösséget kell jeleznie az ingatlantárgyak típusán belül. Az építési tevékenység eredményei és a telek közötti erős kapcsolat tőkejellegükben, stacionaritásukban és állandóságukban (állandóságukban. Ezen túlmenően az épületek és építmények jogi szabályozása eltér a városrendezési tevékenység egyéb tárgyainak jogi szabályozásától) nyilvánul meg. 3 . Különösen az építési tevékenység tárgyai (esetünkben mélyépítés) az építési folyamat során az előírt módon történő üzembe helyezésük előtt nem sorolhatók épületek és építmények közé.

Ugyanakkor igaz, hogy a befejezetlen építésű tárgyakat – eredendő jellemzőik (telekkel való erős kapcsolat, ingatlanság) miatt – ingatlannak kell tekinteni. Íme, amit erről ír V. S. Zhabreev: „A készültségi foktól függetlenül, akár csak alapozásról, akár ténylegesen elkészült épületről van szó, amelyet még nem adtak át az átvételi bizottságnak, ilyen tárgyat, még akkor is, ha folyamatban van. az építőipari munka, az ingatlan.” 4 .

Természetesen a hidraulikus építmény fő elemei egy telek és egy víztest. Ebben az esetben a hidraulikus műtárgy földhasználóként és vízhasználóként működik.

A hidraulikus építmények által elfoglalt telkek jogi szabályozását az Orosz Föderáció Földkódexének XVI. fejezete szabályozza: „Ipari, energia, közlekedési, kommunikációs, rádióműsor-, televízió-, számítástechnikai, űrtevékenységi területek, védelmi területek, biztonsági földek és egyéb különleges célú földek.” Az Art. Az Orosz Föderáció Földkódexének 87. cikke értelmében ezeket a területeket szervezetek tevékenységének támogatására és (vagy) ipari, energetikai stb. létesítmények működésének támogatására használják fel, a lakosság biztonságának biztosítása és a az ipari, energetikai stb. létesítmények működéséhez szükséges feltételek közé tartozhatnak a biztonsági, egészségügyi és egyéb speciális földhasználati feltételekkel rendelkező zónák. Az ilyen övezetbe tartozó telkeket a telektulajdonosoktól, földhasználóktól, földtulajdonosoktól és bérlőktől nem kobozzák el, de határaikon belül speciális használati rendet lehet bevezetni, korlátozva vagy megtiltva a célokkal össze nem egyeztethető tevékenységeket. zónák létrehozásáról

Az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó létesítmények által elfoglalt ipari és egyéb speciális célú földek szövetségi tulajdont képeznek. Más földek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok tulajdonában lehetnek. Innen lehet következtetést levonni hogy ha egy vízi építmény magántulajdonban van, akkor az általa elfoglalt telek magánszemélyek (állampolgárok) és jogi személyek magántulajdonában lehet.

Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 89. cikke az energiaterületekre vonatkozik. Ide tartoznak azok a földterületek, amelyeket szervezetek tevékenységének és (vagy) energetikai létesítmények üzemeltetésének támogatására használnak vagy szánnak. Vízierőművek, az azokat kiszolgáló építmények és létesítmények, légvezetékek, alállomások, elosztó pontok, valamint egyéb építmények, energetikai létesítmények elhelyezéséről van szó. A szervezetek tevékenységének és az energetikai létesítmények üzemeltetésének biztosítására elektromos hálózatok biztonsági zónái létesíthetők. Az elektromos hálózatokat kiszolgáló légvezetékek és kommunikációs vezetéktartók elhelyezésére szolgáló telkek méretének meghatározására vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormányának jogszabályai állapítják meg. 5 .

A telek és az ingatlan sorsának kérdése vitatható. I. D. Kuzmina szerint e két objektum sorsának jogi nyilvántartását a polgári, nem pedig a földtörvény keretein belül kell elvégezni. 6 . Eközben paragrafusok szerint. 5 p 1 art. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 1. cikke szerint a földjogszabályok egyik alapelve a telkek és a hozzájuk szorosan kapcsolódó tárgyak sorsának egysége. Ezt az elvet egészítik ki az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 273. §-a, amelynek értelmében az épület és építmény tulajdonjogának átruházása esetén, amely azon telek tulajdonosát illeti meg, amelyen az található, a földterülethez fűződő jogok, amelyeket az Orosz Föderáció megállapodása határoz meg. felek, átszállnak az épület (építmény) megszerzőjére. Ezzel véleményünk szerint e társadalmi viszonyok szektorközi (komplex) szabályozása valósul meg.

A hidraulikus szerkezetek általában a víztestek üzemeltetéséhez kapcsolódnak. Az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyvének 1. cikke a víztestet úgy határozza meg, mint a víz koncentrációját a föld felszínén, annak domborzati formáiban vagy a mélységben, határokkal, térfogattal és a vízrendszer jellemzőivel. A víztesteket fizikai-földrajzi, vízgazdálkodási és egyéb jellemzők szerint a következőkre osztják: felszíni víztestek; belső tengervizek; az Orosz Föderáció parti tengere; felszín alatti víztestek. A hidraulikus szerkezetek főként felszíni víztestekhez kötődnek. A felszíni víztestek a víz állandó vagy átmeneti koncentrációja a föld felszínén domborzati formáiban, amelynek határai, térfogata és vízjárási jellemzői vannak. Felszíni vízből, fenékből és partokból állnak. A felszíni víztesteket a következőkre osztják: felszíni vízfolyások és a rajtuk lévő tározók; felszíni vizek; gleccserek és hómezők.

A felszíni patakok olyan felszíni víztestek, amelyek vize folyamatos mozgásban van. Ide tartoznak a folyók és a rajtuk lévő tározók, a patakok, a medencék közötti újraelosztást és a vízkészletek integrált felhasználását szolgáló csatornák.

A felszíni tározók olyan felszíni víztestek, amelyek vize lassú vízcsere állapotú. Ide tartoznak a tavak, tározók, mocsarak és tavak. Az elkülönített víztestek (zárt tározók) kis területű és pangó mesterséges tározók, amelyeknek nincs hidraulikai kapcsolata más felszíni víztestekkel. Ingatlanhoz tartoznak és a telek szerves részét képezik. Ezért az elszigetelt víztestekre a vízügyi jogszabályok előírásai annyiban vonatkoznak, amennyiben ez nem mond ellent a polgári jogszabályoknak.

Oroszországban létrehozták a víztestek szövetségi tulajdonjogát. Önkormányzati és magántulajdon csak elszigetelt víztesteknél megengedett. Külön víztestek a polgári jogszabályok értelmében önkormányzatok, állampolgárok és jogi személyek tulajdonában lehetnek. Különösen az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 13. cikke az elszigetelt víztesteket ingatlannak minősíti.

A szövetségi tulajdonú víztesteket polgárok vagy jogi személyek kapják hosszú és rövid távú használatra, a víztestek felhasználási céljától, erőforrás-potenciáljától és környezeti állapotától függően. A víztest rövid távú használati joga legfeljebb három évre, a tartós használati jog három évtől huszonöt évig terjedő időtartamra jön létre.

A víztestek felhasználásának céljai között az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyve (85. cikk) a következőket határozza meg: A) az ipar és az energia számára; b) vízenergia számára. A kódex 137. cikke a víztestek ipari és energetikai célú felhasználásával foglalkozik. 139 – vízenergia esetében.

Így, a hidraulikus építmények ingatlantárgyak. Az ingatlan jeleit viszont az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. cikke alapján, és a polgári jog tudományában dolgozták ki. Így I. D. Kuzmina az ingatlanobjektumok következő jellemzőit emeli ki: 1)   ember alkotta eredet; 2)   erős kapcsolat egy másik független ingatlannal - egy telek; 3)   összetett belső szerkezet; 4)   a rendeltetésszerű használathoz szükséges folyamatos karbantartás és javítás szükségessége; 5)   nyersanyagok és energiaforrások, víz folyamatos „fogyasztása” és „feldolgozása” üzem közben, valamint a hulladék és szennyvíz egyidejű „kidobása” 7 . Meg kell jegyezni, hogy a földdel való erős kapcsolat az ingatlan dolgok általános rendszerbeli jellemzője 8 .

Ingatlantárgyként a hidraulikus építmények akkor működnek vállalkozásként, ha maradéktalanul megfelelnek a vállalkozás jogszabályban rögzített jellemzőinek. Az Art. 132 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve vállalkozás Az üzleti tevékenység végzésére szolgáló ingatlanegyüttes a jogok tárgya. A vállalkozás egészét, mint ingatlankomplexumot ingatlanként ismerik el.

Ebből következően a vállalkozás egyik jellemzője a felhasználás kereskedelmi orientációja. Ez arra a következtetésre vezet, hogy ha egy vízi építményt, mint polgári jogi tárgyat nem használnak üzleti tevékenység végzésére, akkor egy ilyen ingatlanegyüttes az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 132. cikke nem ismerhető el vállalkozásként.

Természetesen kritizálható a Kódex rendelkezése, rámutatva arra, hogy a vállalkozás, mint polgári jog tárgyát képező kereskedelmi irányultság jele nem tekinthető kötelezőnek. De ahogy mondják, a törvényt (még ha tökéletlen is) be kell tartani.

A vállalkozás nem egy dolog vagy nem összetett dolog; ez egy tulajdon gyűjtemény 9 . A vállalkozás az állampolgári jogok sajátos tárgya, ezért célszerű lenne kiegészíteni a Ptk. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 128. cikke a vállalkozásra vonatkozó normával 10 .

Miután az Orosz Föderáció polgári törvénykönyve ingatlanként elismert egy vállalkozást, nem veti automatikusan alá az ingatlanokra vonatkozó összes általános szabályt, hanem formalizáltabb és szigorúbb rendszert hoz létre a vállalkozásokkal folytatott ügyletekre. 11 . Ugyanakkor a jogalkotó főszabály szerint nem ismeri el a vállalkozás kettős jellegét: mint jogtárgyat (vagyonegyüttes), és mint a vállalkozási tevékenység tárgyát. 12 . A „vállalkozás” kifejezés gazdasági egységként csak az egységes vállalkozásokra vonatkozik. Ez a következtetés teljes mértékben vonatkozik a hidraulikus szerkezetekre.

Jellemezni a vízépítési építmények típusát, az építés megkezdésének évét, üzembe helyezési évét, könyv szerinti értékét, kopásszázalékát, építési térfogatát, maximális magasságát, hosszát, maximális szélességét a tövénél, földcsuszamlási területek jelenlétét, tektonikai és alakváltozási zavarokat. fontosak az alapozások és a partmenti területek, valamint a víztartó építmények csúcsának minimális magassága és egyéb mutatók. Ezek a mutatók teszik lehetővé, hogy a hidraulikus építményeket a polgári jog tárgyává alakítsák.

Célszerűnek tartjuk, hogy a Hidraulikus építményekről szóló törvényben olyan rendelkezéseket (szabályokat) rögzítsünk a vízi építmények útlevelére vonatkozóan, amelyekben a vízműtárgy megfelelő egyedi mutatói kötelező feltüntetésre kerülnek.

Jogi jelentőséggel bírnak a vízépítési építmények termelőtevékenységének típusai is. A szerkezet típusától függően ezek lehetnek: A) víztestek működési módjának szabályozása (vízhozam szabályozása); b) elektromos geneártor; V) hőenergia termelés; G) vízellátás; d) egyéb tevékenységek. Ennek megfelelően a vízi műtárgy termelőtevékenységének típusa befolyásolja az adott vízműtárgy jogi szabályozásának kialakítását.

A földterületeken és víztesteken kívül a vízműtárgyak közé tartoznak az épületek, építmények, berendezések stb.

Így a vízépítési építmények jogi szabályozásában több irány is látható. Először, a hidraulikus építmények ingatlanok, és a tulajdon magánjogi szabályozása alá tartoznak. Ez érinti a tulajdonjog keletkezésének, átruházásának, valamint megszűnésének kérdését, a tulajdonosok és a vízműépítést üzemeltető szervezetek felelősségét. A vízépítési építmények magánjogi szabályozása a vízi építmények biztonságára vonatkozó jogszabályok megsértése miatt keletkezett bérbeadásra és kártérítésre is vonatkozik. Másodszor, a hidraulikus építmények speciális jogi szabályozással rendelkező ingatlanok, ami abban nyilvánul meg, hogy a vízépítési műtárgyak többsége vízkészletek hasznosítására szolgál. Ezenkívül a GS-nek megvan a saját célja. Harmadik Vállalkozás lévén a vízműtárgy a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 132. cikke az ebből eredő összes következménnyel együtt. Különösen a vállalkozás egészét, mint ingatlankomplexumot ismerik el ingatlanként. Továbbá a vállalkozás egésze vagy része lehet adásvételi, zálogjog, lízing és egyéb, a tulajdonjog alapításával, módosításával és megszüntetésével kapcsolatos ügylet tárgya. Abban az esetben, ha egy vízi építmény nem vállalkozás (mivel nem a haszonszerzés célját követi), akkor nem vállalkozási tevékenységre szánt ingatlanegyüttesnek minősíthető. Ingatlan komplexum- Ez a polgári jogok tárgyainak önálló típusa. Az „tulajdonkomplexum” és a „vállalkozás” fogalma nemzetségként és típusként korrelál. Az ingatlanegyüttes fogalmának alkalmazási köre nem korlátozódhat a kereskedelmi szervezetek tulajdonára. Ez a fogalom a nonprofit szervezetekre is vonatkozik, azzal az egyetlen különbséggel, hogy az ingatlanegyüttest nem általános szabályként használják üzleti tevékenységek végzésére. 13 .

Az „ingatlankomplexum” kifejezés mellett a modern jogszabályok és gyakorlat a „technológiai komplexum” kifejezést is ismeri. Így az Igazságügyi Minisztérium, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, a Vagyonügyi Minisztérium és az Állami Építésügyi Bizottság 2001. október 30-án kelt, 289/422/224/243. ingatlantárgyakra vonatkozó jogok - az erőművek energiatermelési és technológiai komplexumai, valamint az elektromos hálózat komplexumai jóváhagyásra kerültek 14 . A Módszertani Ajánlások megjegyzik, hogy az ilyen szerkezethez fűződő jogok és a vele folytatott ügyletek állami nyilvántartásba vételekor ajánlatos figyelembe venni, hogy olyan heterogén dolgokat is magában foglalhat, amelyek egységes egészet alkotnak, feltételezve azok általános célú felhasználását és egynek tekintendők. összetett dolog.

Technológiai komplexumok olyan termelési rendszereket képviselnek, amelyek hálózati struktúrával rendelkeznek. E tekintetben egyetértünk O. A. Grigorieva véleményével, aki integritásuk megőrzése érdekében javasolja, hogy a polgári jogba foglalják ezen ingatlankomplexumok jogi rendszerét összetett dologként, és ennek megfelelően módosítsák a Polgári Törvénykönyv 134. cikkét. Az Orosz Föderáció rendelete a következő megfogalmazásban: „Összetett dolog ingatlanegyüttes, amelyet közös termelési és gazdasági cél egyesít (csővezetékek, energiaátviteli vezetékek, vasutak, kikötők, szállítási terminálok és mások) 15 . A technológiai komplexum azonban véleményünk szerint nem téveszthető össze a vállalkozás ingatlanegyüttesével.

A hidraulikus szerkezetek külön típusokra oszthatók. A 117-FZ számú törvény a tervezés rendeltetésének és jellegének figyelembevételével megnevezi a gátak, vízerőmű-épületek, kiöntő csatornák, vízelvezető és vízelvezető építmények, alagutak, csatornák, szivattyútelepek, hajózási zsilipek, hajóliftek stb. A szakirodalomban a felhasználási feltételek szerint a hidraulikus építményeket állandó és ideiglenes szerkezetekre osztják 16 . Állandó építményeket a létesítmény üzemeltetése során korlátlan ideig, ideiglenes építményeket csak az építés vagy javítás idejére (áthidaló, ideiglenes zárófalak és gátak, építési alagutak) használnak. Az állandó HS-eket viszont nagy és mollra osztják. A főbbek közé tartoznak azok az építmények, javítások vagy balesetek, amelyek a létesítmény működésének teljes leállását, vagy működésének hatását jelentősen csökkentik. Másodlagosak a HS és azok egyes részei, amelyek megszűnése nem jár jelentős következményekkel. A főbb hidraulikus építmények közé tartoznak a gátak, gátak, kiömlő utak, vízbevezető műtárgyak, csatornák, alagutak, csővezetékek stb. A kisebb vízműtárgyak közé tartoznak a partvédő műtárgyak és a javítókapuk.

7.Feltételesen A modern földreform három szakasza különböztethető meg:

Az első szakaszban az RSFSR 1991-es földtörvénykönyve, amely a piaci földviszonyok fokozatos fejlődésének néhány kezdetét tartalmazta, elengedhetetlen volt a modern földjoghoz. A földviszonyok modern modelljének kialakítását azonban mindenekelőtt a földtulajdon sokféleségére és egyenlő jogi védelmére, valamint a magántulajdon garanciájára vonatkozó alkotmányos normák elfogadásához kell kötni. E tekintetben az Orosz Föderáció elnöke aláírta az 1993. december 24-i 2287. számú rendeletet „A földre vonatkozó jogszabályoknak az Orosz Föderáció alkotmányával való összhangba hozataláról”, amely szerint 48 cikket kizártak az RSFSR földtörvénykönyvéből. és ténylegesen már nem felel meg a kodifikált szabályozási jogi aktusok követelményeinek.

Ezt követően a földviszonyok fejlesztésének jogalapját az Orosz Föderáció elnökének 1993. október 27-i, „A földviszonyok szabályozásáról és az agrárreform kidolgozásáról Oroszországban” című, december 16-án kelt 1767. számú rendeletei határozták meg. , 2003. sz. 2144 „A szövetségi természeti erőforrásokról”, 1996. március 7-én kelt 337. sz. „A polgárok földhöz való alkotmányos jogainak érvényesítéséről”. Ezek a szabályozási jogi aktusok megszilárdították az Orosz Föderáció modern földtörvénykönyve által kidolgozott összes lényeges gondolatot (ez a telkek ingatlan státuszát adja, a földterületekkel kapcsolatos viták rendezésére vonatkozó bírósági eljárás szabályait, valamint tulajdoni jelleget ad a földterületeknek). a modern földviszonyok általában). Általánosságban elmondható, hogy a 90-es évek közepén a földjogszabályok számos hiányosságot tartalmaztak.

A 90-es évek végén - 2000-es évek földjogszabályai a földreform második szakaszát jelentették, megvalósítva a földviszonyok jogi szabályozásának normatív jelentőségének növelésének tendenciáját, amely a szövetségi törvények forrásrendszerben betöltött szerepének megerősítésében fejeződött ki. Az Orosz Föderáció elnökének gyakorlatilag nincsenek rendeletei az oroszországi földviszonyok szabályozásáról. Az Orosz Föderáció Földkódexét 2001. október 25-én fogadták el, és ezt követően egy sor speciális szövetségi törvényt hajtottak végre a rendeletekkel; az Orosz Föderáció kormánya és a szövetségi végrehajtó hatóságok rendeletei.

A földhasználatra és védelmére vonatkozó szövetségi jogszabályok ebben a szakaszban több csoportra oszthatók. Ez:

az egységes földjogi normákat megállapító rendeletek (földrajzi, városrendezési, az Orosz Föderáció polgári törvénykönyvei);

a föld magántulajdonának gondolatát megvalósító és fejlesztő rendeletek (szövetségi törvények „A mezőgazdasági földek forgalmáról”, „A paraszti (mezőgazdasági) gazdaságokról”, „A személyes melléktelekekről”, „A kertészetről, kertészetről és a nem kertészetről” polgárok profitszervezetei” ;

a szervezeti és irányítási kapcsolatokat szabályozó rendelkezések (szövetségi törvények „Az állami ingatlankataszterről”, „A földgazdálkodásról”, „A földek és telkek egyik kategóriából a másikba történő átruházásáról”);

a földreform gazdasági és jogi mechanizmusát szabályozó rendeletek (Adótörvénykönyv, a föld kataszteri értékeléséről szóló szabályzat), ill.

a földvédelmi kapcsolatokat szabályozó szabályozási aktusok (szövetségi törvények „A meliorációról”, „A mezőgazdasági területek termékenységének állami szabályozásáról”, „A kiemelten védett természeti területekről”, „Az északi őslakosok hagyományos környezetgazdálkodási területeiről” , Szibéria és a Távol-Kelet” ", Erdészet, Vízügyi Szabályzat, Az Orosz Föderáció "Altalajról szóló törvénye").

A földreform e szakaszában a speciális normák erősödésére irányult, ami a földviszonyok bonyolultságával és hangsúlyos regionális jellegével magyarázható.

A modern földjogalkotás egyedülálló jelenség Oroszország jogalkotási tevékenységében. Összetett természete számos ellentmondást vet fel. A földhasználatra és -védelemre vonatkozó jogszabályok nem mentesek a hiányosságoktól és hiányosságoktól. A Földtörvénykönyv normái többnyire referencia jellegűek, ellentmondások vannak a földbirtokosság és a polgári jogi szabályozás között, különösen a telkekre vonatkozó tulajdonjogok tekintetében. Az e területre vonatkozó jogszabályok egy olyan optimális jogi szabályozási modell kialakítása és megvalósítása felé haladnak, amely figyelembe tudja venni mind a magánérdekeket, mind a földhasználattal és -védelemmel kapcsolatos kapcsolatok közjogi jellegét. Mindez nagyrészt a földreform következő - harmadik szakaszának kezdetét jelentette 1 .

Ennek a szakasznak a kezdete az első olvasatban 2012. április 27-én elfogadott 47538-6 számú szövetségi törvénytervezettel is összefüggésbe hozható: „Az orosz polgári törvénykönyv első, második, harmadik és negyedik részének módosításáról Föderáció, valamint az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai”, amelynek célja a földterületek és más természeti objektumok tulajdonjogának és korlátozott tulajdonjogának szabályozása. Ezzel egyidejűleg az Állami Duma tárgyalja az 50654-6 számú szövetségi törvénytervezetet „Az Orosz Föderáció földtörvényének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról a földterületek kategóriáinak eltörlésével és a szövetségi állam elismerésével kapcsolatban. törvény „A földek vagy telkek egyik kategóriából a másikba történő átruházásáról”. Ezek a törvényjavaslatok lényegében a földtörvény továbbfejlesztésének többirányú trendjeit jellemzik, amelyek a legtöbb földjogi norma radikális frissítését teszik szükségessé, annak ellenére, hogy a 47538-6 számú törvényjavaslat a földviszonyok tekintetében a földek kategorizálásán alapul.

Ezen túlmenően, a polgári, telek- és városrendezési jogszabályok egyidejű koncepcionális változása a változtatások alkalmazásának gyakorlatának hiányában negatív hatással lesz az ország befektetési környezetére. Jelenleg a telekalakítási és városrendezési jogszabályok egységesítésére, harmonizálására, valamint a joghézagok és kollíziók megszüntetésére van szükség.

Fel kell ismerni, hogy a jelenlegi földjogszabályok, amelyek célja a földhasználat és a földvédelem hatékonyságának javítása, nem látják el ezeket a feladatokat. A jelenlegi helyzet leküzdésére célszerű egy koncepciót kidolgozni a földjogi szabályozás javítására.

A hatékony jogalkotási támogatás problémája mellett a földjogi normák gyakorlati végrehajtása nem kapott tájékoztatást - hiányzik a teljesség a földterületekről és a földalapról.

Jelenleg a jogalkotási erőfeszítéseket egy olyan szövetségi törvénytervezet kidolgozására kell összpontosítani, amely végrehajtja az első olvasatban elfogadott 47538-6 számú szövetségi törvénytervezet rendelkezéseit, és amelynek elfogadása számos konfliktus kialakulását vonja maga után, amelyek felszámolása során földrészletek, erdőterületek, víztestek és altalajterületek biztosítása és használata gyakorlatilag lehetetlen. Felmerül továbbá a Ptk. 19.2 fejezete tervezetében javasolt jogcímek és a hatályos földjogszabályok közötti kapcsolat problémája. Ennek kapcsán figyelmet kell fordítani a közmű-, mérnöki-, elektromos és egyéb vezetékek és hálózatok, valamint közlekedési infrastruktúra létesítmények építésére, rekonstrukciójára szolgáló közszolgalmi lehetőség bevezetésére.

Továbbra is nagyon aktuális a szabályzatok mennyiségének csökkentése annak eredményeként, hogy normáikat bevezették a szövetségi törvények szövegébe a földjogi normák gyakorlati alkalmazásának hatékonyságának növelése érdekében.

Továbbra is aktuálisak a földterületek tulajdonba adása vagy bérbeadása feltételeinek optimalizálásának kérdései, ideértve az ajánlattételi mechanizmus fejlesztését, a hatékony földgazdálkodási rendszer kialakítását, a földterület-nyilvántartási folyamat lezárását, a felügyelet (ellenőrzés) hatékonyságának növelését a földterületek felett. földhasználat és -védelem, a területgazdálkodás, az ingatlankataszter és a földterület-felügyelet szabályozási jogi kereteinek javítása, a területrendezési dokumentumok, városrendezési és egyéb településrendezési dokumentációk kidolgozásának befejezése a legújabb jogszabályok előírásainak megfelelően, jelentős fejlesztése információs támogatás a hatóságok és az érdekelt felek számára, beleértve a földleltárt, konszolidációt

12.4. témakör. A földhasználat jogi formái

Hidraulikus szerkezet a vízkészletek felhasználására vagy a víz pusztító hatásainak leküzdésére tervezett vagy természetes szerkezet. A hidraulikus szerkezetek általánosak és speciálisak . Az általánosakat szinte minden vízfelhasználásnál alkalmazzák: vízvisszatartó, vízszállító, szabályozási, vízvételi és szennyvíz.

A vízvisszatartó hidraulikus műtárgyak nyomást vagy vízszintkülönbséget hoznak létre a műtárgy előtt és mögött. Ide tartoznak: gátak és gátak (vagy aknák).

Gátak - a legfontosabb és leggyakoribb vízépítési típus. Elzárják a folyó csatornáit, és szintkülönbségeket hoznak létre a meder mentén. A gát előtt a víz felhalmozódik a vízfolyásban, és mesterséges vagy természetes tározót képez. A folyó két szomszédos gát közötti szakaszát, vagy a csatorna két zsilip közötti szakaszát nevezzük farvíznek. A gát felső szakasza a folyónak a támszerkezet feletti része, a támmű alatti részét pedig alvíznek nevezzük. A tározók lehetnek hosszú távúak vagy rövid távúak. A hosszú távú mesterséges tározó például egy vízi gát vagy öntözőrendszer felső medencéjének tározója. Hosszú távú természetes víztározó keletkezhet a folyónak egy szélsőséges eseményt, például sziklaomlást követő duzzasztásából. A rövid távú mesterséges gátak létrehozása a folyó áramlási irányának ideiglenes megváltoztatására szolgál a vízerőművek vagy más vízi építmények építése során. A rövid távú természetes gátak a folyók laza talaj, hó vagy jég általi elzáródásából erednek. A gátak bekerítik a part menti területet, és megakadályozzák annak elárasztását árvizek és folyók nagyvízi idején, valamint árapály és vihar idején a tengereken és tavakon.

Vízszállító hidraulikus építmények (vízvezetékek) a víz meghatározott pontokba történő továbbítására szolgál: csatornák, hidraulikus alagutak, tálcák, csővezetékek. Némelyikük, például a csatornák, fekvésének természeti adottságaiból, a kommunikációs útvonalak keresztezésének és az üzembiztonság biztosításából adódóan egyéb hidraulikus műtárgyak építését teszik szükségessé, speciális építménycsoporttá egyesítve a csatornákon (vízvezetékek, szifonok). , hidak, kompátkelőhelyek, kapuk, ömlők, latyak, stb.).

Szabályozási (korrekciós) vízépítési műtárgyak célja a vízfolyások természetes áramlási feltételeinek megváltoztatása és javítása, valamint a folyó medreinek és partjainak védelme az eróziótól, üledéklerakódástól, a jég hatásától stb. Folyók, gátak, patakirányító berendezések (félgátak, pajzsok, gátak, kerítőaknák, átjárók, alsó küszöbök stb.) használatosak .), partvédő műtárgyak, jégvezető és jégtartó műtárgyak.

Vízvételi (vízbevételi) hidraulikus műtárgyak vízforrásból történő vízvételre és vízvezetékbe vezetésre rendezett be. Amellett, hogy biztosítják a fogyasztók megkívánt mennyiségben és időben történő folyamatos vízellátását, megvédik a vízellátó műtárgyakat a jég, latyak, üledék stb. behatolásától. A spillway hidraulikus műtárgyak a tározókból származó felesleges víz elvezetésére szolgálnak, csatornák, nyomásmedencék, stb. Lehetnek csatorna típusúak és parti, felszíni és mélyek, lehetővé téve a tározók részleges vagy teljes kiürítését. A kiengedett (kibocsátott) víz mennyiségének szabályozására a kiömlő szerkezeteket hidraulikus kapukkal látják el. Kisebb vízkibocsátások esetén automata kiömlőnyílásokat is alkalmaznak, amelyek automatikusan bekapcsolnak, ha a felső vízszint egy előre meghatározott szint fölé emelkedik. Ide tartoznak a nyitott kiömlőnyílások (kapuk nélkül), az automata kapukkal ellátott kiömlőnyílások és a szifonos kifolyók.

Speciális hidraulikus szerkezet a vízgazdálkodás bármely ága számára felállított. Vízi szállításhoz: hajózsilip, hajólift, kikötőhely, rafting hajó, fa ereszkedő (rönkvető), világítótorony és egyéb építmények a hajózási útvonal viszonyai szerint, különféle kikötői létesítmények (mólók, hullámtörők, mólók) , kikötőhelyek, kikötők, csónakházak, csúszdák stb.). Vízenergiához: vízerőmű épülete, nyomómedence, stb. Vízrekultációhoz: öntöző- vagy vízelvezető (fő- vagy elosztó) csatorna, vízelvezető, átjáró szabályozó az öntöző- és vízelvezető rendszeren, kollektor stb. Vízellátáshoz és csatornázáshoz: felfogás, szivattyúzás állomás, vízszivattyú állomás torony és tározó, hűtőtó, stb. Horgászathoz: haljárat, hallift, halastó, stb. Társadalmi építményekhez: uszodák, vízi parkok, szökőkutak. A megadott hidraulikus szerkezetek közvetlen rendeltetésükkel együtt a következőkre szolgálnak:

• az árvizek és a tározók partjainak, a partok és a folyómedrek fenekének pusztulása elleni védelem;
• kerítések folyékony ipari hulladék tárolására (bányászati, kohászati, energetikai) és mezőgazdasági vállalkozások számára;
• erózió elleni védelem a csatornákon;
• a víz és a folyékony hulladék káros hatásainak megelőzése.

Egyes esetekben az általános és speciális hidraulikus építményeket egy komplexumban egyesítik, például egy kifolyó és egy vízi erőmű épületét (ún. kombinált vízerőmű) vagy más építményeket, hogy egyszerre több funkciót láthassanak el. A vízgazdálkodási tevékenység végzése során a közös cél által egyesített és egy helyen elhelyezkedő vízműtárgyak komplexeket alkotnak, amelyeket vízműtárgyak vagy víziművek egységeinek neveznek. . Számos vízmű alkot vízgazdálkodási rendszert, például energia, közlekedés, öntözés stb. A helytől függően a hidraulikus szerkezetek lehetnek tengeri, folyami, tó vagy tó. Vannak föld feletti és földalatti hidraulikus építmények is.

A vízépítési műtárgyak potenciális veszélyének és tőkeerejének elemzéséhez 5 osztályba sorolják őket. Az 1. osztályba tartoznak a fő állandó vízerőművek, amelyek kapacitása meghaladja az 1 millió kW-ot. 2-ig - 301 ezer - 1 millió kW teljesítményű vízerőművek építése, belvízi szupersztrádák építése (például a Volga, Volga-Don csatorna stb.) és folyami kikötők építése navigációs rakomány forgalma több mint 3 millió tonna hagyományos . A 3. és 4. osztályba tartoznak a 300 ezer kW vagy annál kisebb teljesítményű vízierőmű-építmények, a főbb belvízi utakon és helyi útvonalakon lévő építmények, a folyami kikötők építményei legfeljebb 3 millió tonna hagyományos rakományforgalommal. Az 5. osztályba tartoznak az ideiglenes hidraulikus építmények. A hidraulikus műtárgyak balesetei sokfélék. Közülük a legveszélyesebbek a hidrodinamikai balesetek.

A hidraulikus építmények veszélyhelyzet-megelőző intézkedéseinek kidolgozásakor, azok veszélyességi osztályától függően, a projektekben hozzá kell rendelni megbízhatóságuk mértékét, pl. biztonsági és stabilitási határok, számított maximális vízhozamok, az építőanyagok jellemzői és minősége stb. Ezenkívül a felmérési, tervezési, kutatási és diagnosztikai munka mennyiségét és összetételét veszélyességi osztályok határozzák meg. A hidraulikus szerkezetek jellemzői a vízáramlás, a jég, az üledék és egyéb tényezők hatásával függnek össze. Ez a hatás lehet mechanikai (statikai és hidrodinamikai terhelések, talajfelszívódás stb.), fizikai és kémiai (felületek kopása, fémek korróziója, beton kilúgozása), biológiai (fa szerkezetek korhadása, fa élő szervezetek általi kopása stb.) .). A hidraulikus műtárgyak építésének feltételeit bonyolítja, hogy az építményeken építésük során (általában több évig) át kell haladni a folyó, a jég, a tutajozott fa, a hajók stb. ún. építési folyásain. A hidraulika hatása az építmények, különösen a vízvisszatartó építmények, hatalmas területre terjednek ki, amelyen belül bizonyos területeket elönt a víz, emelkedik a talajvíz szintje, beomlanak a partok stb. Ezért az ilyen szerkezetek felépítése magas színvonalú munkát igényel, valamint a szerkezetek nagy megbízhatóságát és biztonságát, mert A hidraulikus műtárgyak balesetei súlyos következményekkel járnak - emberáldozatokat és anyagi javak elvesztését.

A hidraulikus szerkezetek biztonságáról szóló szövetségi törvény 4. cikkével összhangban az Orosz Föderáció kormánya úgy határoz:

1. Határozza meg, hogy a hidraulikus építményeket a következő osztályokba sorolják:

I. osztály - rendkívül veszélyes hidraulikus építmények;

II. osztály - fokozottan veszélyes hidraulikus építmények;

III. osztály - közepes veszélyű hidraulikus építmények;

IV. osztály - alacsony kockázatú hidraulikus építmények.

2. Jóváhagyja a mellékelt vízügyi építmények osztályozási kritériumait.

3. Határozza meg, hogy ha egy vízműtárgy a jelen határozatban jóváhagyott kritériumok szerint különböző osztályokba sorolható, akkor ezek közül a legmagasabbak közé tartozik.

Hidraulikus építmények osztályozásának kritériumai
(jóváhagyva az Orosz Föderáció kormányának 2013. november 2-i 986. sz. rendeletével)

1. A hidraulikus építmények osztályai magasságuktól és az alaptalaj típusától függően:

Megjegyzések: 1. A talajok a következőkre oszthatók: A - sziklás; B - homokos, durva szemcsés és agyagos szilárd és félszilárd állapotban; B - agyagos, vízzel telített, képlékeny állapotban.

2. A hidraulikus építmény magasságát és alapozásának értékelését a tervdokumentáció határozza meg.

3. A 4. és 7. pozícióban a hidraulikus műtárgy magassága helyett a hidraulikus szerkezet alapjának mélységét veszik figyelembe.

2. Hidraulikus építmények osztályai rendeltetésüktől és üzemi körülményeiktől függően:

Megjegyzések: 1. Az 1000 MW-nál kisebb beépített teljesítményű víz- és hőerőművek 2. pontban meghatározott vízműtárgyainak osztálya eggyel növekszik, ha az erőműveket leválasztják az energetikai rendszerektől.

2. A 6. pontban meghatározott hidraulikus építmények osztálya eggyel megemelkedik azon csatornák esetében, amelyek nehéz hegyvidéki terepen lévő száraz területekre szállítják a vizet.

3. A fővízbevételtől az első szabályozó tározóig terjedő csatornaszakasz, valamint a szabályozó tározók közötti csatornaszakaszok 6. pontban előírt vízműtárgyainak osztálya eggyel csökken, ha a fő vízfogyasztó vízellátása. a csatornán bekövetkezett baleset következményeinek felszámolásának időszakában a tározók vagy egyéb források szabályozó képessége miatt biztosítható.

4. A folyami kikötők hidraulikus építményeinek 10. pontban meghatározott osztálya eggyel megemelkedik, ha a folyami kikötők hidraulikus építményeinek károsodása szövetségi, interregionális és regionális jellegű veszélyhelyzetekhez vezethet.

5. A 13. és 14. pozícióban meghatározott hidraulikus építmények osztálya eggyel megemelkedik az építendő vagy javítandó hajók összetettségétől függően.

6. A 16. pontban meghatározott vízügyi építmények osztálya eggyel megemelkedik, ha az ilyen építmények sérülése vészhelyzethez vezethet.

7. A 17. pontban meghatározott hidraulikus építmények osztálya eggyel megemelkedik, ha a partvédő vízműtárgyak károsodása szövetségi, interregionális és regionális jellegű veszélyhelyzetekhez vezethet.

3. A védőhidraulikus szerkezetek osztályai a vízvisszatartó szerkezetre nehezedő legnagyobb nyomástól függően:

4. Hidraulikus szerkezetek osztályai az esetleges hidrodinamikai balesetek következményeitől függően:

Dokumentum áttekintése

A vízépítési építmények besorolásának kritériumait megállapították.

Veszélyességüknek 4 osztálya van: I. osztály - rendkívül veszélyes szerkezetek; II. osztály - nagy veszély; III osztály - közepes veszély; IV. osztály - alacsony kockázatú hidraulikus építmények.

A besorolás a hidraulikus építmények magasságától és alapozásuk talajtípusától, rendeltetésétől és üzemi körülményeitől, a vízvisszatartó szerkezetekre nehezedő maximális nyomástól és az esetleges hidrodinamikai balesetek következményeitől függően történik.

Ha egy hidraulikus szerkezet különböző osztályokba sorolható, akkor ezek közül a legmagasabbat kell hozzárendelni.

Vegye figyelembe, hogy az osztály figyelembevételével meg kell határozni a hidraulikus szerkezet biztonságát biztosító intézkedéseket.