itthon » 2 Elosztás » Oroszország közigazgatási-területi felosztásának története. Az Orosz Birodalom közigazgatási-területi felosztása

Oroszország közigazgatási-területi felosztásának története. Az Orosz Birodalom közigazgatási-területi felosztása

Oroszország története az ókortól a 20. század elejéig Froyanov Igor Yakovlevich

Közigazgatási felosztás és önkormányzat a XIV–XVI. században

Az orosz földek egyesülése sem politikailag, sem gazdaságilag nem jelentette azok teljes egyesülését, bár a moszkvai központi hatóságok megalakulásával párhuzamosan a helyi hatóságokban is változások következtek be. Az apanázs fejedelemségek-földek Moszkvához csatolásával egyes apanázsfejedelmek a szuverenitás megőrzése mellett engedelmeskedni kényszerültek, mások nagyhercegi szolgák pozíciójába kerültek, és kormányzók és helytartók lettek. Az ilyen fejedelmeket szolgálati fejedelemnek nevezték.

Az apanázs fejedelmek felségterületén a 14–15. században kialakult irányítási rendszert őrizték meg. Az igazgatás központja a fejedelmi palota volt, amely gazdasági és közigazgatási osztályokból állt. Közülük a legnagyobbak az udvari, a kincstári, a lovassági és a fegyvertári osztályok voltak. Ezen uralkodók általános neve „bevezetett bojárok”. A „hercegi Duma” is belőlük állt, amely nem volt állandó testület, és szükség szerint hívták össze a fejedelmek. A „föld” és „rablás” ügyében az apanázsfejedelmek irányították az udvart, adózóik pedig vámokat és illetékeket szedtek be az apanázs kincstárába. Így az apanázs fejedelmek elég nagy cselekvési szabadságot kaptak a belügyekben, ami nem mondható el arról a külpolitikai szféráról, amelyben a moszkvai fejedelemnek való teljes alárendeltségüket megteremtették. Ami a szolgálati fejedelmek által irányított területet illeti, a már összoroszországi közigazgatás rendszerében közigazgatási-területi egységgé - kerületté - váltak. Mivel határaik az egykori önálló fejedelemségek határáig nyúltak vissza, méretük változatos volt. A 15. században A vármegyék már ekkor táborokra és volostokra voltak osztva. A hatalom a kerületben a kormányzóé volt, a táborokban és a volostákban pedig a volosteleké. Moszkvából kormányzókat és volosteleket küldtek. A területeket „etetés útján” kapták meg (innen az általános elnevezésük - etetők). Az etetés bírósági illetékekből és adók egy részéből állt. Az étkeztetés jutalom volt - de nem a valódi adminisztratív és bírói feladatok ellátásáért, hanem a korábbi katonai szolgálatért. Ezért az etetők hanyagul kezelték feladataikat, és tiunjaikra - menedzsereikre bízták azokat. Nem volt szigorú rendszer sem magukban az etetők kijelölésében, sem a vámok és adók összegében. Összességében az etetési rendszer nem volt hatékony.

A moszkvai nagyhercegek a kormányzók küldésekor néha speciális törvényi okleveleket adtak nekik, amelyek rögzítették az etetők jogainak korlátait és a lakossággal szembeni felelősségét. Tehát 1397-ben Vaszilij Dmitrijevics ilyen levelet adott Dvina teljes lakosságának - a „dvinai bojároktól” az összes fekete emberéig. Biztosította bárkinek azt a jogát, hogy a nagyhercegi udvarhoz forduljon hivatalnokok általi visszaélések esetén.

Az 1488-as belozerszki oklevél még szélesebb körben szabályozta a központi hatóságok (kormányzók) és a helyi lakosság viszonyát. Nemcsak megismételte, hanem kibővítette azt a normát, amely biztosította a belozerszki lakosok azon jogát, hogy panaszt tegyenek a nagyherceghez a kormányzókkal és a helyi lakossággal szemben. asszisztensek. Létrehozott egy „vegyes” (közös) tárgyalást is: az alkirályi bíróság csak a közösség képviselőinek jelenlétében volt illetékes. Egy különleges cikk lehetetlenné tette a kormányzók számára, hogy beavatkozzanak a közösség belső életébe.

A dvinai és a belozerszki charták tehát a központi kormányzat azon törekvését tükrözik, hogy korlátozzák a kormányzók egyeduralmát - másrészt a közösségi szervezetek nagy jelentőségű önkormányzati központ általi elismerését. Yu.G. Alekseev megjegyzi: „Bár a charta csak egy kerület lakosságának szól, előttünk van egy alapvető fontosságú dokumentum. A tanúsítvány standardnak tekinthető... Nyilvánvalóan az orosz állam más kerületeinek is hasonló bizonyítványt akartak adni.” A charták egyes normái és rendelkezései bekerültek a Moszkvai Rus első összoroszországi törvénykönyvébe - az 1497-es törvénykönyvbe.

A XV-XVI. század fordulóján. A városokban városi jegyzői intézet jön létre. Annak ellenére, hogy a nagyherceg adminisztrációjának képviselői voltak, általában a helyi nemesség (a bojárok gyermekei) közül nevezték ki őket. A városi hivatalnokok közvetlenül irányították a városi erődítményeket, vagyis mintegy katonai parancsnokok voltak. Fokozatosan azonban más, a katonai adminisztratív irányítással kapcsolatos kérdésekkel is foglalkozni kezdenek: utak, hidak építésével, katonai szállítás és fegyvertárolás biztosításával. Egyik legfontosabb feladatuk a paraszti és városi milíciák körzeti mozgósításának végrehajtása volt. A pénzügyek is az ő kezükben összpontosultak.

A Moszkva a huszadik század elején című könyvből. Feljegyzések egy kortárstól szerző Gurevics Anatolij Jakovlevics

7 A város közigazgatási felosztása. Rendőrség, csendőrség, tűzoltóság 1917. január 1-jén Moszkvában 27 rendőri egység és 7 független állomás működött a város szélén. Minden rendőri egység egy meghatározott területet és

szerző Shchepetev Vaszilij Ivanovics

Helyi önkormányzat A földegyesítéssel és a nagyfejedelmi hatalom növekedésével az ország többé nem szakadt apanázsokra. Bevezették a megyékre való felosztást. Ezek voltak a legnagyobb közigazgatási-területi egységek. A vármegyéket táborokra, a táborokat volosztokra osztották. De mivel a határok

Az oroszországi közigazgatás története című könyvből szerző Shchepetev Vaszilij Ivanovics

Helyi kormányzat Moszkva állam önkormányzatának fejlődése az élelmezési rendszer fokozatos változásából állt. A 15. és a 16. század első felében. A helyi hatalom a kormányzók és a volosták kezében volt. A kormányzók a városokat és a külvárosi táborokat irányították.

Az oroszországi közigazgatás története című könyvből szerző Shchepetev Vaszilij Ivanovics

Önkormányzat Az országban a bajok idején folyamatosan romlott a helyzet. A helyi hatalom erősítése érdekében a tartományi és zemsztvoi kormányzati szerveket a központból küldött kormányzókkal egészítik ki. A városokban és körzeteikben a Moszkvából kinevezett kormányzók rendjeik egyesültek

Az Oroszország története az ókortól a 17. század végéig című könyvből szerző Bokhanov Alekszandr Nyikolajevics

4. § Önkormányzat A fő területi-közigazgatási egység a megye volt. Kialakulása a feudális széttagoltság végére nyúlik vissza, amikor az egyes fejedelemségek és apanázsaik egyetlen államba kerültek. Tőlük nőttek ki a megyék, különböztek és

Nagy Sándor hadserege című könyvből szerző Sekunda Nick

Adminisztráció Sándor birodalmát egy osztályokra osztott hivatal irányította (beleértve például a kincstárat is). Nyilvánvalóan a királyi grammatikusok (grammateus basilikos) vezették őket. A „királyi” szó a rang megjelölésében asszociációkat vált ki

A Kínai néphagyományok című könyvből szerző Martyanova Ljudmila Mihajlovna

Közigazgatási felosztás Kínában háromszintű közigazgatási felosztást alkalmaznak: tartomány, megye és voloszt. A valóságban azonban még két szint van: a járás (a tartomány és a járás között) és a falu (a volost alatt). Sokáig volt egy hatodik szint is -

A Távol-Kelet története című könyvből. Kelet- és Délkelet-Ázsia írta Crofts Alfred

Adminisztráció Az Indokínai Unió 1887-es megalakulása után a francia vezérigazgató és a legfelsőbb tanács vezette a francia főkormányt, amely öt osztályból állt: katonai, haditengerészeti, igazságügyi,

Az Általános állam- és jogtörténet című könyvből. Hang 1 szerző Omelcsenko Oleg Anatoljevics

Helyi önkormányzat A birodalom tartományi szervezete szorosan összefüggött a török ​​államiság katonai-feudális elveivel. A szultán által kinevezett helyi parancsnokok egyben a terület katonai parancsnokai is voltak

szerző

A Spanyolország története IX-XIII. század című könyvből [olvasva] szerző Korsunsky Alekszandr Rafailovics

A Spanyolország története IX-XIII. század című könyvből [olvasva] szerző Korsunsky Alekszandr Rafailovics

A Spanyolország története IX-XIII. század című könyvből [olvasva] szerző Korsunsky Alekszandr Rafailovics

A Kipcsak / Kunok / Kunok és leszármazottjaik könyvből: az etnikai folytonosság problémájához szerző Evstigneev Jurij Andrejevics

Határok és adminisztratív felosztás Az „európai hadjárat” (1242) befejezése után Batu kán és a hadjárat többi résztvevője visszatért a Fekete-tenger pusztáira. A legtöbben harcosaikkal visszatértek Mongóliába, a Nagy Kán ulusába, ahol

Az orosz jogtörténet áttekintése című könyvből szerző Vlagyimir-Budanov Mihail Flegontovics

Az Altai Spirituális Misszió 1830–1919-ben: szerkezet és tevékenységek című könyvből szerző Kreidun György

Területi és közigazgatási felosztás Annak ellenére, hogy a missziós tevékenységet a Szent Zsinat definíciói szabályozták, az altáji lelkimisszió vezetője az egyházmegye püspökének volt elszámoltatható, akinek helynöke volt. 1834-ig archimandrit

A XVI–XVII. A moszkvai állam területének bővítésének folyamata folytatódott. Keleten a határok változásai a 16. század második felében. elsősorban a kazanyi és az asztraháni kánság meghódításával kapcsolódott össze. Még a 30-as években. XVI század A kazanyi kánság területével közvetlenül szomszédos Moksha és Alatyr régiókat fejlesztették ki. Hosszas küzdelem után 1552-ben bekebelezték a Kánságot, és az orosz állam részévé vált, kazanyi tatárok, hegyvidéki és réti cseremiszek (illetve votyák) lakták. 1552–1557-ben A földek nagy részét Oroszországhoz csatolták. Az Urálon túli baskírok, akiknek területe a Szibériai Kánsághoz kötődött, a 16. század végén - a 17. század elején Moszkva uralma alá kerültek. Az Asztrahán Kánság (1554–1556) annektálása után Oroszország birtokba vette a Volga-útvonalat annak teljes hosszában.

Meg kell jegyezni a városok jelentőségét a moszkvai állam keleti területi terjeszkedésében. Általában a 16. században alapították. elsősorban katonai-stratégiai megfontolások okozták. A városok nemcsak az elcsatolt területek fejlesztésének központjaivá váltak, hanem a további terjeszkedés fellegvárai is. Az olyan erődvárosok megépítése, mint Vaszilsurszk (1523), Szvijazsszk (1551), Alatyr (1552), közelebb mozdítaná Oroszország határait Kazanyhoz, és végül lehetővé tenné annak elfoglalását. A jelentősebb ellenállás nélkül lezajlott annektálás 1556-ban csak egy orosz helyőrség Asztrahánba helyezésében fejeződött ki. Ez a hatalmas terület szinte lakatlan volt, kivéve a Nogai Horda nomád nomádjait. A Volgai kánság annektálásával ez a Horda felbomlott: a Nagy Nogaik a Volga bal partján egészen Jaikig vándoroltak, és felismerték a vazallusi függést a moszkvai királyoktól, a jobb parton helyezkedett el a Kis Nogai Horda, amelytől hamarosan függővé vált az Oszmán Birodalom. A Volgát végül csak a 16. század végén sikerült ellenőrzés alá vonni, összekapcsolva Asztrahánt az alapított városok láncolatával: Szamara (1586) - Szaratov (1590) - Caricyn (1589).

A kozák régiók számos területen kezdtek kialakulni. Megjelenésük a 16. századra nyúlik vissza, bár a Don, a Volga és a Dnyeper különálló kozák közösségei még korábban kezdtek kialakulni. Az 1540-es évekre. Megalakult a Zaporozhye Sich - a Dnyeper-zuhatagon túli kozákok szervezete. Maga a Szics által elfoglalt terület viszonylag kicsi volt, de befolyása jelentős régióra terjedt ki, amely a történelmi irodalomban a Zaporozsje nevet kapta. A Dnyeper bal partján fekvő Szamara felső folyásától nyugatra, a Déli Bug bal oldali mellékfolyóiig terjedt egy sávban. Az Oroszországgal való újraegyesítés után a 17. század közepén. A Zaporozsje Szics a moszkvai állam alá tartozó területnek számított, bár a kozákok a 18. század második feléig megtartották az önkormányzatot és néhány más kiváltságot.

század közepe táján. kialakult a doni kozákok által megszállt régió. Ez főként a Szeverszkij Donyec és a Don interfluxe, bár sok kozák település keletkezett a Don bal parti mellékfolyói mentén: Khopru, Medvedica, Ilovlya.

A Ciscaucasia területén, a Terek-Sunzha-felvidék vidékén, még a 16. század első felében. Megalakult a Greben-kozákok vidéke (az Aktash-folyó Grebni-traktusából), amely azután a Terek-kozákok területének részévé vált. Mivel a Terek-medencében viszonylag kis területet foglal el, stratégiai szempontból ez a terület Oroszország számára nagy érdeklődést keltett.

A 17. század végén. a Yaik mentén a torkolattól és a folyón felfelé, kialakul a jaik kozákok vidéke. Ha a zaporozsjei, doni, terek kozákok megalakulása spontán módon ment végbe, a szabad emberek, a szökött parasztok és más elemek rovására, akkor a jaik kozákoknál kialakultak a kormányzati vezetés jellemzői. Ugyanakkor a Don és Terek kozákok, amelyek hivatalosan kívül esnek a moszkvai kormány tevékenységi körén, szorosan összefüggtek Oroszországgal: egyfajta fizetést kaptak az orosz kormánytól fegyverek, ruházat, élelmiszer stb. 16–17. A doni kozákok aktívan részt vettek a török ​​elleni harcban. A többi kozák régióhoz hasonlóan itt is létezett autonóm önkormányzat.

Asztrahán és Kazany annektálásával Oroszország keletre költözésének feltételei megteremtődtek. Még korábban, az északkeleti novgorodi birtokok annektálása után az orosz állam túllépett az európai terület határain. A 16. század első felében. Az északi iparosok, akik új helyeket keresnek a szőrmetermeléshez, az Urálon túlra, az Ob-vidékre és a Jenyiszejig jutnak el. Az intenzív állami támogatás Nyugat-Szibériába azonban a 80-as években kezdődött. XVI század Alapját az úgynevezett „Sztroganov-földek” képezték – a Káma és a Csusovaja mentén elterülő hatalmas területek, amelyeket IV. Ivan 1558-ban oklevéllel adott át a szolvycsegodszki iparosoknak. Ezek a keleti és déli irányba terjeszkedő birtokok érintkezésbe kerültek a Szibériai Kánság - egy másik entitás, amely az Arany Horda összeomlása után alakult ki. Politikailag töredezett, nem voltak világosan meghatározott határai. A szibériai kánok hatóságai a vogulok () földjei alá tartoztak a Tobol bal oldali mellékfolyói, az Irtistől délre fekvő Baraba sztyeppék mentén, ahol a szibériai és barabai tatárok nomád táborai voltak a Tobol és az Isim mentén. Északon a birtokok az Ob mentén a Szoszva folyóig értek, és magukban foglalták az osztják törzsek egy részét ().

A Sztroganovok megtelepedésével a Chusovaya-medencében az Urálon túli utazások, új prémes kereskedelmi területeket keresve, jól felfegyverzett és szervezett expedíciók jellegét öltötték. Ermak hadjáratai 1581–1585-ben. a Szibériai Kánság legyőzéséhez és területének Oroszországhoz csatolásához vezetett. A Sztroganovok kezdeményezésére Szibériában megkezdett előrenyomulás kormányzati támogatást kapott. A 80-as és 90-es években Nyugat-Szibériába vonuló különítmények. XVI. században városok és erődök építésével biztosította a területet: Tyumen (1586), Tobolszk (1587), Berezov (1593), Szurgut (1594), Keckij erőd (1597), Verhoturye alapítása (1598) stb. Jellemző hogy e városok többsége az európai Oroszországból Szibériába vezető útvonalakon jelent meg. Például azon az úton, amelyen Ermak átkelt az Urálon (Csusovaya felső folyásától a Tura és Irtis folyókig), Verhoturye, Tyumen és Tobolsk megalapítására került sor. Északon volt egy másik „köveken átívelő ösvény” (az Urál-hegység ősi neve „Kő”, vagy „Kőöv”): a Pecsorától az Usa mellékfolyójáig, majd onnan, ahol Obdorszk 1595-ben keletkezett. Szibéria elcsatolásával ezek az útvonalak tovább fejlődnek. Hivatalosan elismerték és állammá nyilvánították őket.

A 16. század második felében. Nyugaton nem történt jelentős változás Oroszország határain. Az 1558–1583-as livóniai háború sikertelen befejezése után, az 1590–1593-as háború eredményeként elfoglalt Jam, Koporye, Ivangorod városai a Ladoga régióhoz tartoznak. visszakerültek Oroszországba. A 17. század elején újabb területi változások következtek be. lengyel és svéd beavatkozás miatt. Az 1617-es sztolbói békeszerződés értelmében Svédország teljes hosszában ismét elfoglalta Jamot, Koporyét, Ivangorodot, valamint Oresheket, Korelát és a Névát. Oroszország a 18. század elejéig el volt vágva. A deulini fegyverszünet a Lengyel-Litván Nemzetközösséggel 1618-ban ahhoz vezetett, hogy Oroszország elveszítette a 16. század elején annektált területeket - Csernyigov, Novgorod-Szeverszk, Szmolenszk földeket, valamint Nevel, Velizh, Sebezh megyéket, azaz , „Litván Ukrajnából származó városok” és „Északi városok”

Az ezt követő nyugati területi változások az ukránok és a népek nemzeti felszabadító háborújával (1648–1654), a balparti Ukrajna Oroszországgal való újraegyesítésével és az azt követő orosz-lengyel háborúval voltak összefüggésben, amely az 1667-es andrusovói fegyverszünettel ért véget. Oroszország visszakerült a deulini fegyverszünet alatt elvesztett területekre, a Lengyel-Litván Nemzetközösség elismerte Kelet-Ukrajna újraegyesítését Oroszországgal, Kijev és környéke ideiglenesen Oroszországhoz került (az 1686-os „örök béke” értelmében végül Kijevet elismerte Oroszország, cserébe Sebezh, Nevel és Velizh). A Zaporozhye Sich megállapodás alapján közös irányításba került, de ettől kezdve valójában Moszkva befolyási övezetében volt.

Oroszország hozzáférése a Dnyeperhez az alsó folyáson közvetlen kapcsolatba került a Krími Kánsággal és a Kis Nogajjal, amely ekkorra több hordára bomlott: Kazyeva, Edichkul, Yedissan, Budzhak. Ezzel egyidejűleg Oroszország kapcsolatba kerül az Oszmán Birodalom Podoliában és a dél-dnyeperi birtokaival. Két 1695–1696-os hadjárat eredményeként. A Don torkolatát Azovval visszafoglalták.

Hatalmas területi annexiókat hajtott végre Oroszország a 17. században. keleten, az ázsiai kontinensen. Az első két évtized a nyugat-szibériai Jenyiszej régió bal partjának fejlesztésével telt. Az előrenyomulást városok és erődített pontok építése kísérte, ami rendkívül szükséges volt a terület biztosításához. Mangazeya a Taz folyón (1601-ben) és az itt keletkezett Jenyiszej erőd (1619-ben) a további szibériai előretörések kiindulópontjai lettek, elsősorban a „Nagy Folyóhoz” - a Lénához és tovább keletre. A Közép- és Kelet-Szibériába való átmenetet kétféle módon hajtották végre, északon: Mangazeya - Turukhansk - Alsó-Tunguska - Vilyui - Lena és délen: Jeniseisk - Felső Tunguszka (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Ha a 17. század elején. túlnyomórészt az északi irányt használta, majd a Jeniseisk megépülésével a déli, kényelmesebb útvonal vált preferálttá, és az 1660-as években. Mangazeya elhagyatott.

A 30-as évek elejére. század XVII A mangazeya szolgálatosok először az északi úton jutottak el Lénáig, és itt alapították meg a jakut erődöt (1632), amely Kelet-Szibéria és a Távol-Kelet fejlődésének fellegvárává vált. Innen indultak expedíciók, amelyek felfedezték a Léna, az Indigirka, az Olenek torkolatát, a Jeges-tenger partjait és a Kolimai vidéket. A 17. század közepére. Oroszország a tengerpartra megy, amely elsősorban Vaszilij Pojarkov és Erofej Habarov, a partot feltáró, Fedot Popov és Szemjon Dezsnyev expedícióihoz kapcsolódik, akik felfedezték az Ázsia és Észak-Amerika közötti szorost és. Az új területek északi és keleti határait néhány kivételtől eltekintve egyértelműen meghatározza a partvonal. A délkeleti határok tekintetében sokkal bonyolultabb volt a helyzet. A Csing Birodalom Kelet-Szibéria déli részének nagy területeire tartott igényt. A területek lehatárolása katonai nyomásgyakorlás és az egyes földrajzi tereptárgyak nem kellően egyértelmű meghatározása mellett történt. Az 1689-es nercsinszki békeszerződés értelmében a legmeghatározottabb határ az Argun folyó volt, akkoriban.
A folyók, hegyek és más földrajzi tereptárgyak sok más elnevezéséhez hasonlóan ezek sem voltak pontosak és azonosak, ami az orosz és a mandzsu szövegek eltérő értelmezéséhez vezetett. A megállapodás fontos pontja volt, hogy a mandzsu fél megtagadta az Ohotszki-part igényét (de általában a határokat itt később, csak a 19. században állapították meg).

A Dél-Urálban és Nyugat-Szibériában Oroszország határai elérték a Yaik, Belaja, Tobol, Ishim, Irtysh, valamint a Tara és Ob folyóközöket.

Regionális és közigazgatási-területi felosztás

Az ország belső régióinak kialakulásának folyamata a XVI–XVII. két oldala volt. Egyrészt a régiók sajátosságait figyelembe véve többé-kevésbé egységes közigazgatási irányítási rendszer alakult ki, másrészt megmaradtak a történelmileg kialakult területek. A hivatalos közigazgatási-területi egységek a vármegyék, a vármegyék és a táborok voltak. A legmeghatározóbb felosztás megyékre volt. A 17. században mintegy 250-en voltak A „megye” kifejezés a XII. és eredetileg a fejedelemnek vagy más földbirtokosnak közvetlenül alárendelt területet jelölte ki. A központosított államban a megyék közigazgatási egységekké váltak, amelyek főként az egykori apanázs fejedelemségekre épültek. E tekintetben még a központi régiókban is jelentős eltérések mutatkoztak a megyék méretében. Ráadásul még a XVII. Továbbra sem volt kialakult felosztás, és ugyanazok a földek különböző időben különböző megyékhez tartozhattak. Szinte minden megyének volt egy városa, amely központjaként szolgált. A vármegyéket kisebb egységekre osztották – volostákra és táborokra. A volost szervezet létrejött, és szorosan összefüggött a paraszti vidéki közösséggel. A volost központja általában a falu volt, amelyhez a környező falvak csatlakoztak. A tábor nagy valószínűséggel tisztán területi koncepció volt a 17. században. ez, mint a kezelés kényelmesebb egysége, fokozatosan felváltja a voloszt. A fő járási beosztás mellett számos területen megmaradtak a korábban kialakult hagyományos felosztások.

Az orosz állam fő (európai) területe a 17. századra. földrajzi területekre osztották, amelyeket akkoriban „városoknak” neveztek. Az állam központját Zamoskovnye városok (Zamoskovny Krai) foglalták el. Ennek a területnek a neve a „Moszkván túl” fekvő városok és földek elképzeléseként alakult ki, ha a déli és délnyugati határ felől szólítjuk meg őket. Ennek a régiónak a határai az ország más régióihoz hasonlóan meglehetősen önkényesek voltak. Lefedték az egykori Vlagyimir-Szuzdal fejedelemség szinte összes földjét (a 12. század végének határain belül), északon elérték a Belozerszkij területet, elfoglalták a Posukhonye jobb partját, keleten pedig egy kicsit sem értek el. . A vizsgált időszakban a Zamoskovnij körzet volt az ország legsűrűbben lakott és gazdaságilag legfejlettebb része. Az állam fővárosa mellett meglehetősen sok jelentős város volt itt: Szuzdal, Rosztov, Jaroszlavl, Vlagyimir, Tver, Beloozero régi központjai, az intenzíven fejlődő Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma, Balakhna, Kostroma, Ustyuzhna stb. került hozzáadásra a legnagyobb kolostorok közül, például a Trinity-Sergius, Moszkvától 80 km-re északkeletre, és a Kirillo-Belozersky a Sheksna felső részén.

Zamoskovny városaitól északra a Jeges-tengerig terjedő hatalmas régió terült el. A XVI–XVII. Pomorie-nak vagy pomerániai városoknak hívták. Kezdetben a Pomorie valójában a Fehér-tenger partjára utalt, és a vizsgált időszakban ez a szó az állam egész hatalmas északi régióját kezdte jelölni az északi Uráltól, beleértve Permet és Vjatkát. Ez a terület rendkívül gazdag természeti erőforrásokban. Az erdők bővelkedtek prémes állatokban, a folyók alsó szakasza és a Fehér-tenger számos öble - halakkal, a szigeteken - tengeri állatokkal (fóka, rozmár). Egyes gazdálkodásra alkalmas területek (Vága, Kargopol, Charonda folyók, Pinega középső szakasza) jó tavaszi gabonatermést hoztak. A Fehér-tenger partján a Dvina torkolatától nyugatra gazdag sóforrások voltak, Karéliában vasat termeltek, a folyókban gyöngyöket találtak.

Pomeránia nagy részét eredetileg finnugor törzsek lakták. Az orosz gyarmatosítás egyiküket - (a karélokat) az Onéga-tótól és a Ladoga-tótól északnyugatra (Karyala, ) lévő földekre taszította. Ez a törzs pedig arra kényszerítette az itt élő számikat (lappokat), hogy a Kola-félszigetre költözzenek. A Vycsegda-medencét a komi törzs foglalta el, zirjákra és permjákokra osztva. A Vjatka középső és alsó folyását, valamint a Káma felső folyását votyák (udmurtok) lakták. Pomeránia északkeleti részét, a tundrát és a tenger partját a szubpoláris Urálig a szamojéd törzsek foglalták el (ezen az általános néven - „szamojéd” - az oroszok ismerték a szamojéd nyelvcsoporthoz tartozó népeket - az eneceket és a nganaszanokat). Az orosz lakosság főleg a Dvina alsó folyásánál, Obonezhye-nél, a Terszkij- és Murmanszk-parton, valamint a mezőgazdaságra leginkább alkalmas területeken koncentrálódott: Kargopolban, Vagában, Usztyugban, Vjatkában.

Pomeránia legjelentősebb városai Ustyug, amely az északi legfontosabb folyami és szárazföldi kereskedelmi útvonalak kereszteződésében állt, ahol helyi, külföldi, moszkvai, novgorodi és szibériai áruk kereskedelme folyt, Kholmogory - a fő közigazgatási és katonai pont (Arhangelszk eredetileg csak Kholmogory tengeri kikötője volt), Hlynov (Vjatka), amely Pomorie-t kenyeret és leneket szállított, Solvycsegodszk, Kargopol stb. . Fő iparágai a sóbányászat és a halászat voltak. A kolostor a szárazföldön építette és tartotta karban a Kemsky és Sumsky erődöket.

A körzeti felosztáson kívül az északi régiók változatos kombinációkban megőrizték az ősi felosztást temetőkre, táborokra és volosztokra. Ezen a területen a földrajzi nómenklatúra megkülönbözteti Dvina földjét, Pechora régiót, Vyatka földet, Perm földet stb.

Az európai terület északnyugati részén feküdt a német Ukrajnából származó városok régiója. Ezt a nevet a Pszkov-földekre és a Novgorod központjára alkalmazták, amelyek sokáig megőrizték a régi közigazgatási és területi jellemzőket. Így a novgorodi földön a 15. század végén a moszkvai államba való belépéskor. A pjatyinokra való felosztás végül kialakult (a név e közigazgatási-területi egységek számából származik). A Vodskaya (Votskaya) Pyatinát Volhov, Luga és a Finn-öböl partja határolta, valamint elfoglalta a Karéliai földszoros egy részét és a tőle északra fekvő szárazföldet is. Az Obonezhskaya Pyatina Volhovtól keletre helyezkedett el, és lefedte az Onega-tó környékét, és északon elérte a Fehér-tengert. A Shelonskaya Pyatina Lugától és a tótól délre fekvő területeket foglalta el, nyugaton Lovat választotta el Derevszkaja Pjatinától. Derevskaya és Bezhetskaya Pyatina között a határ a Msta folyó volt. A moszkvai adminisztráció nemcsak megőrizte ezt a felosztást, hanem IV. Iván alatt a nagyobb kényelem érdekében bevezette az egyes pyatinák felezését is. A Vodskaya Pyatina a karél és a Poluzhskaya félre, a Shelonskaya - a Zarusskaya és a Zalesskaya, az Obonezhskaya - a Zaonezhskaya és a Nagornaya, a Derevskaya - a Grigorjev Morozov és a Zhikhareva Ryapchikov, a Bezhetskaya és a T Belozerkaya. A pyatin és a fele neve a legtöbb esetben földrajzi eredetű. Igaz, néha csak a novgorodi birtokok terjedésének irányát jelezték. Így a Pjatinának nevét adó Bezhicsi (Bezhetszkij Felső) városa nem volt a novgorodi föld része, és két fele csak a szomszédos Tver és Belozerszk földekkel határos. Derevskaya Pyatina feleinek neve valószínűleg azoktól az emberektől származik, akik leírták őket az írnokkönyvekben. A novgorodi föld legkisebb közigazgatási-területi egysége a templomkertek voltak. A temető egyszerre jelentett egy települést és egy bizonyos falvak és földek csoportját, amelyek ennek az egységnek a részét képezték. Néhány régi megosztottság fenntartása mellett azonban az egész Novgorod földet a XVII. már 12 megyére volt osztva.

Valamivel délebbre feküdtek az ukrajnai városok területe. A déli Pszkov-földeken kívül ide tartozott a Velikiye Luki körzet és a szmolenszki voloszt. Ez a terület hosszú küzdelem tárgya volt az orosz állam és a Lengyel-Litván Nemzetközösség között. A XVI–XVII. A fő közigazgatási egység itt a megyék lett, bár a régi tartományi felosztás is megmaradt.

A Zaotsk városok az Ugra- és a Zsizdra-medencében az Oka felső részének földjei voltak. A régió legtöbb városát korábban Verhovsky fejedelemségnek minősítették. A Csernyigov-Szeverszkij fejedelemség egykori földjei alkották az úgynevezett Szeverszkij városokat. A Seim és a Desna folyók medencéjének ez a területe a 15. század végéig. a Litván Nagyhercegség része volt. A Szeverszkij városok szomszédosak voltak az ukrán városokkal, a Zamoskovnij területtől délnyugatra Kromig húzódó sáv. A keletre és a Don felső folyásáig elterülő Rjazan Ukrajnával együtt alkották a lengyel városok régióját, vagyis a Vadmezővel határos városokat. Az alsó (vagy Ponizov) városok régiója a középső Volga mindkét partján, körülbelül Nyizsnyij Novgorodtól a Kámáig terjedő terület jelentős részét foglalta magában. Ez nemcsak a volgai városokat foglalta magában, hanem a csuvasok és a mariak földjét is. A XVI–XVII. az „Alsóvárosok”, „Niza” fogalma kiterjedhet mind a Zamoskovny régióval közvetlenül szomszédos területekre, mind a teljes Közép- és Alsó-Volga-vidékre egészen a tengerig.

Mindezen területeken a járási beosztás lett a fő. Oroszország területének terjeszkedésével az újonnan csatolt területekre is kiterjedt, de egyes területeken más felosztás is volt. Például egész Baskíria egy Ufa körzet része volt, bár ez a régió majdnem akkora volt, mint a Zamoskovszkij-körzet, amely legfeljebb 30 körzetet tartalmazott. Ezért a baskír földeket továbbra is „utakra” osztották fel: Kazany, Szibéria, Osinszk. Az utakat viszont volosztokra osztották. A kazanyi körzet is utakra volt felosztva, a mari és csuvas földön pedig százas, ötvenes és tízes felosztás volt. , a 17. század óta lakott. a Volga bal partja Asztrahántól Szamaráig, megtartotta az ulusokra való felosztást.

A 17. századba lépett közigazgatási-területi felosztás némileg eltérő közigazgatási felosztással rendelkezett. A balparti Ukrajna Oroszország része lett. Itt még a 16. században. Az ezredeket katonai közigazgatási körzetként hozták létre. Különösen a bejegyzett kozákokat olyan ezredek között osztották szét, amelyek városok és települések nevét viselték. Az ezredek száma ingadozott. 1650-ben 17 ezred volt: Kijev, Csernigov, Mirgorod, Poltava stb. Az andrusovói fegyverszünet (1667) után 10 ezred maradt a Balparti Ukrajna területén, amelyek közvetlenül Ukrajna hetmanjának voltak alárendelve. Szlobodszkaja Ukrajnának, amely a Szeverszkij-Donyec felső folyásánál (Kharkov és Izyum régió) található, szintén volt ezredosztálya.

Azokon, amelyeket a XVI–XVII. Szibéria területein járási rendszer jött létre. A 17. század végére. ezek a hatalmas terek 20 megyét foglaltak el, amelyek közül sok nagyobb volt, mint az európai országrész teljes régiói.

Déli határvédelmi rendszer

A vizsgált időszakban az orosz állam déli és délkeleti határa volt kitéve a legnagyobb külső veszélynek. A Nogaisok és a Krími Kánság csapatai kisebb és nagyobb portyák egyaránt gyakran előfordultak délről. Ezzel kapcsolatban a 16. század első felében. Ebben az irányban megkezdődik a speciális erődített vonalak vagy serif vonalak aktív építése. Az abatik erődítmény-együttesek voltak: városok, erődök, abatik és törmelékek az erdőben, földsáncok nyílt területeken stb. A mesterséges erődítményeket a helyi természeti akadályok figyelembevételével hozták létre. Az 1521–1566-ban épült nagy serif vonal Kozelszktől és Belevtől délre (Karacsovon és Mcenszken keresztül húzódó ág) Tula és Perejaszlavl Rjazanig vezetett, és bizonyos értelemben az állam természetes „határát” erősítette volna. az Oka. A déli határok katonai védelmének rendszerét, amelynek fellegvárai városok alkották, összehangolták a serif erődítményekkel. Az 1570-es évek elejére. a stratégiailag fontos erődítmények belső vonalát az Oka folyón vagy annak közvetlen közelében fekvő városok alkották: Nyizsnyij Novgorod, Murom, Messera, Kasimov, Perejaszlavl Rjazanszkij, Kasira, Szerpuhov és Tula. Nyugaton ilyen fellegvár volt a Moszkva folyó melletti Zvenigorod. Ezeket a városokat folyamatosan jelentős csapatok őrizték, és szükség esetén segítséget küldhettek a frontvonalnak, amelybe tartozott Alatyr, Temnikov, Kadoma, Satsk, Ryazhsk (Rjaszk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mihailov, Dedilov, Novosil, Mcensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk és Putivl. A moszkvai állam erődítményeinek frontvonala egyenesen a sztyeppre „nézett”, és különböző irányokba küldte ki utazó falvait, őrségeit. Ezeket az őröket vagy „barlangokat” a várostól 4-5 napi útra küldték ki, és átlagosan félnapi útra helyezkedtek el egymástól. Állandó kapcsolatban álltak egymással, és több szakadatlan vonalat alkottak, amelyek átszelték az összes sztyeppei utat, amelyen a krími tatárok Oroszországba érkeztek. A frontvonal mögött, már a sztyeppén helyenként árkokat, abatikokat, bástyákat (karókkal tűzdelt folyókon gázlókat) és egyéb mezei erődítményeket hoztak létre, amelyeket esetenként különleges őrség őriz. Egyes „külső” városokból falvakat küldtek kiégetni a sztyeppéket, hogy megfosztsák a krímieket és a nogaikat attól a lehetőségtől, hogy elrejtsék mozgásukat, és megfosszák lovaikat a legelőtől, amely annyira szükséges a hosszú és gyors portyákhoz.

Mivel a 16. század második felében - a 17. század elején. Az Okától délre fekvő erdőssztyepp terület aktívan lakott volt, sokkal délebbre kellett új védelmi építményeket szervezni. A 16. század végén. kibontakozóban van az orosz állam szántóföldi külterületeinek kormányzati gyarmatosítása. A királyi kormányzók erődvárosokat „helyeztek el” a mezőn: 1585-ben Voronyezst és Livnijt, 1592-ben Jelecet, 1596-ban Belgorodot, Kurszkot és Oskolt, 1599-ben TsarevBorisov és Valuiki4. Kezdetben az új városok lakossága különböző kategóriájú szolgálattevőkből állt (bojár gyerekek, kozákok), akiknek a kormány a kerületben vagy a város környékén földet juttatott. A városok helyszíneinek kiválasztásakor a moszkvai hatóságokat nemcsak a leendő település helyének kényelme, hanem katonai-stratégiai érdekek is vezérelték. Az új erődöknek a tatár inváziók főbb útvonalait - sztyeppei utakat vagy utakat - kellett volna ellenőrzés alá vonniuk.

A Krími Kánságtól három fő sztyeppei út vezetett északra a folyó vízgyűjtői mentén Moszkva állam határáig: Muravskaya, Izyumskaya és Kalmiusskaya. A nyugati út - Muravskaya vagy Muravsky Way a folyó forrásánál kezdődött. Szamara nyugat felől ívelt a Szeverszkij-Donyec-medence körül, majd a Vorskla-Donets vízválasztó mentén haladt el. Belgorodtól északra a sztyeppén, a Donyec és Psel forrásánál volt a Dumcsev Kurgan, amelynek közelében elágazás volt a sztyeppei utakon. A fő keletre ment, ahol a Szeim felső folyásánál a Muravskaya út csatlakozott az Izyumskaya úthoz. A Bakaev-út a Dumcsev-kurgántól nyugatra fordult, a Pakhnutszkij-út pedig északnyugati irányban az Oka felső folyásáig. Az Izyum út, akárcsak a Muravszkaja, Szamara felső folyásánál kezdődött, de közvetlenül Oszkoltól északnyugatra ment, és a Szeim felső folyásánál ismét csatlakozott a Muravszkajahoz. Ezektől az ösvényektől valamivel keletre haladt el a Kalmius sztyeppei út, amely a Kalmius kis folyónál ered, amelybe belefolyik. Ezen haladva a tatárok elérték a Szeverszkij-Donyecet az Oszkol torkolatánál, és észak felé rohantak a Bystraya Sosna medencébe. Volt egy Nogai út is a Dontól (a Khopr torkolatának közelében Voronyezs felső folyásáig). Mellette a nógai tatárok megszállták Ruszt a Kaszpi-tengeri és Kubai sztyeppékről.

A tatár inváziók minden útvonala elsősorban a dombokon, folyók száraz vízválasztóin haladt. Mint korábban, az „út” fogalma az ilyen utak kijelölésére nagyon önkényes volt. Nem véletlen, hogy a forrásokban gyakran előfordult a „sakma” szó a leírt utak kapcsán, hiszen a sakma a lovasság átvonulása után a földön maradt nyom. A tatárok igyekeztek elkerülni a folyók, vizes élőhelyek és erdők átkelését. A tatár különítményeknek mindig voltak vezetői, akik ismerték a gázlókat és a kényelmes megállóhelyeket.

A 17. század közepére. szükség volt teljes értékű erődrendszerek kialakítására a sztyeppe határán, hogy megakadályozzák a délről érkező portyákat. Megjelent a belgorodi bevágásvonal (1635–1653), 800 km hosszú, a Vorskla felső folyása mentén, majd Belgorodon, Novi Oskolon, Korotojakon, Voronyezsen át Kozlovig. Előőrsei Chuguev és Valuiki városok voltak. Keleten a belgorodi vonal egyesült az 1648–1654-ben épült szimbirszki vonallal. a Kozlov – Tambov – Verkhniy Lomov – Insar – Saransk – Szimbirszk vonal mentén. 1652–1656-ban A Zakamszk vonalat Szamara külvárosától Menzelinszkig építették a Közép-Kama régióban. Az Izyum-vonalat főleg 1679–1680-ban építették. és megközelítőleg 530 km-re húzódott a Kolomak erődtől (az azonos nevű folyó forrásánál, a Vorskla mellékfolyója) a Szeverszkij-Donyecig, amelynek északi partján erődítmények és városok voltak, köztük Izyum. Továbbá az Izyum vonal Oskol jobb partján haladt Valuykiig és a Userd erődig. Ezek az erődvonalak a 17. század második felében tulajdonképpen az államhatárt jelentették.

Az ország védelmi szükségletei a különleges katonai közigazgatási körzetek – kibocsátások – kialakulásához vezettek ebben az időszakban. Ezt a szót két jelentésben használták: katonai egység, amely egy bizonyos területen élő katonákat foglal magában, és maga a bevetésük területe. Az első kategória – ukrán – már a 16. század második felében megjelent. Ebbe a moszkvai állam „pusztai ukrajnai” városaiban állomásozó ezredek tartoztak – Tula, Kaluga, Vorotynszk, Kozelszk, Perejaszlavl Rjazanszkij, Sack stb. Később, amikor az állam határa messze délre került, az ukrán kategória átkeresztelték Tulára. A 16. század végén ideiglenesen létezett a Part menti vízfolyás, amelynek központja Szerpukhov volt, amely magában foglalta az Oka folyó menti és attól északra fekvő városokat, valamint Rjazant.

A belgorodi erődvonal megszervezése és a vele szomszédos terület betelepítése során alakult ki a belgorodi rang (vagy ezred). Ez magában foglalta a város határait - Belgorod, Novy Oskol, Valuyki stb., valamint néhány régi ukrán várost, különösen Mtsensk és Novosil. Néhány évvel Belgorod megalakulása után úgy tűnt, hogy a Szevszkij (Szeverszkij) kisülés megvédi a határt a Krími Kánságtól és a Lengyel-Litván Nemzetközösségtől. Városlistáján szerepelt Szevszk, Putivl, Novgorod Szeverszkij és más Szeverszkij városok, valamint a Zaotszkij és az ukrán városok egy része (Likhvin, Belev, Orel stb.). A nyugati határt a szmolenszki kibocsátás őrizte, amelyet nem sokkal Szmolenszk 1654-es elfoglalása után hoztak létre. A szmolenszki kormányzó alárendeltségébe tartoztak a dorogobuzsi, roszlavli, szklovi, majd később kalugai, vjazmai, borovszki, vereja, mozsaiszki helyőrségek. Az említett novgorodi vízfolyást 1656-tól a svéd határ felé irányították, ideértve Novgorodot, Pszkovot, Tverit, Torzsokot, Velikije Lukit, Toropecet stb. A 17. század utolsó negyedének irataiban. a Moszkva, Vlagyimir, Tambov és a helyreállított Ryazan kategóriákat említik, de ezek nem bírtak akkora jelentőséggel, mint a határmentiek, és néhányat hamarosan ki is zártak. Az 1680-as évek eleje óta a kazanyi rang tagja. a szimbirszki vonaltól északra fekvő városokat foglalta magában, és a kategória központja Szimbirszk volt, nem Kazan.

Szibériában, mivel a nagy távolság miatt nem lehetett folyamatosan irányítani a moszkvai kormányzók tevékenységét, nagyon korán felmerült az igény egy olyan központ létrehozására, amely egyesítené és irányítaná a régió teljes közigazgatását. A 16. század végén lett ilyen központ. "főváros" Tobolszk. Felmerült a tobolszki kategória, amelynek kezdetben minden szibériai kormányzó alárendeltje volt. Később, amikor a szibériai orosz birtokok területe bővült, kialakult a Tomszk (1629) és a Jenyiszej (1672) kategória, és Jakutszk lett az egész Kelet-Szibériát lefedő Léna kategória központja. A szibériai katonai erők adminisztrációja és rendelkezése feletti általános ellenőrzés azonban továbbra is a tobolszki kategória joghatósága alatt maradt, amelyet többek között a fő és vezető kategóriának tekintettek.

Oroszország közigazgatási és területi felosztása

végén a XVII.18. század eleje.

Ya.E. Vodarszkij.

"Oroszország lakossága a 17. század végén - a 18. század elején"

Moszkva. A tudomány. 1977

fejezet IV. Népességmozgás 1. Népességeloszlás.

1. Népességmegoszlás.

Oroszország közigazgatási-területi felosztása a 17. század végén - 18. század eleje.

Az orosz fejedelemségek 16. század elején megvalósult egyesülése a mára egyesült ország államapparátusának javítását (sőt, megteremtését) vetette fel. Mivel az ország közigazgatási-területi szerkezetének problémája a maga teljességében speciális kutatást igényel, ami túlmutat témánk keretein, ezért a végén arra a kísérletre szorítkozunk, hogy feltárjuk a megyék számát, határait és területét. század eleje, azaz a népesedéstörténeti problémák vizsgálata szempontjából jelentős jelentőségű szempontok kiemelése.

A fő közigazgatási-területi egység a 16. század második felétől. a megye. Nincs egyetértés a „megye” szó eredetét illetően. Sz. M. Szolovjov a 15. századi Rusz belső szerkezetét ismertetve a következőket írta: „A városhoz tartozó telkeket volostjainak, e telkek összességét pedig kerületnek nevezték; a megye neve a lehatárolás módszeréből, rituáléjából ered... minden, amit egy ismert helyhez rendeltek, oda hagytak vagy odahajtottak, alkotta a megyét... ugyanazt a nevet viselhette egy gyűjtemény is olyan helyekről vagy földekről, amelyek egy híres faluhoz tartoztak"

Később ezt a magyarázatot A. S. Lappo-Danilevsky megismételte. B. N. Chicherin, anélkül, hogy a „megye” szó eredetéről beszélt volna, rámutatott, hogy „nem csak a földbirtokok határozták meg a megyei felosztást... ez nagyrészt a korábbi igazságszolgáltatási intézményekből fakadt, aminek következtében a megyét néha bíróságnak nevezték.” A. D. Gradovsky S. M. Szolovjov definíciójára hivatkozva megjegyezte, hogy bár a „megye” szó nem mindig jelentett közigazgatási felosztást, „a megye ezt követően egy speciális közigazgatási kifejezés jelentését nyerte el. Ez a név egy városra utalt, amelynek kerülete is van.”

V. O. Kljucsevszkij szerint a „megyét” először „a körzetnek, amelyen belül az adminisztrátor élelmezésért utazott”, „később pedig a város közigazgatási kerületét kezdték kerületnek nevezni”. M. N. Tikhomirov csatlakozott V. O. Kljucsevszkij véleményéhez, rámutatva, hogy a „megye” kifejezést már a XII. pontosan olyan kerületként, amelyet a herceg bejárt, hogy adót szedjen 4. V. O. Kljucsevszkij definíciója tűnik számunkra is a leghelyesebbnek, amely felfedi e kifejezés fejlődését 5 .

Az ókori Oroszország közigazgatási-területi egységei a terület strukturális irányítási rendszerének részét képezték, ahol az adóbeszedés kérdéseit megoldották, és más kormányzati funkciókat láttak el. A történelem különböző korszakaiban az egyes egységek más-más nevet viseltek, nagyobb egységekre egyesültek, vagy kis területi egységekre szakadtak, amelyeket az uralkodó dinasztia tagjai irányítottak.

A Kijevi Rusz felosztásának története

Az ókori Oroszország közigazgatási-területi egységei a különböző időszakokban volosták, régiók, fejedelemségek, körzetek, tartományok és kategóriák voltak. A 9. század óta a közigazgatási felosztás többször változott a mindenkori uralkodótól, az uralkodócsalád létszámától és az állam helyzetétől függően.

A 9. században a keleti szláv és a finnugor törzsek egyesültek, ennek eredményeként létrejött a Kijevi Rusz állam. Az újonnan megalakult államot a Rurik-dinasztia uralta. Az ország alkotórészeit volostoknak és régióknak nevezték, és a Rurik hercegek uralma alatt álltak. A dinasztia minden tagját saját területtel ruházták fel, majd halála után a föld egy másik rokonhoz került, aki szintén a dinasztiához tartozott. A család összetételétől függően a volosták száma több egységtől több tucatig terjedt.

A 12. században megkezdődött a széttagoltság időszaka, és a Kijevi Rusz területét több független fejedelemségre osztották, amelyeket „földeknek” neveztek. A mongol invázió után a széttagoltság felerősödött, és több fejedelemség alakult ki.

orosz állam

A 14. században megtörtént a Kijevi Rusz átalakulása orosz állammá, az országot úgynevezett „kerületekre” osztották. Ez a név a volosták területi egyesületeit jelentette, amelyek egy nagyobb településnek - városnak vagy településnek - voltak alárendelve. A 16. és a 17. század közötti időszakban a megyék „ostromokat” is tartalmaztak - militarizált területeket, amelyeket külön közigazgatási egységként osztottak fel.

Az ókori Oroszország városai

A 9-10. századi krónikák 25 olyan városra utalnak, amelyek különböző fejedelemségek részét képezték. Kijev, Zsitomir és Visgorod a kijevi fejedelemséghez, Uglics és Rosztov a Vlagyimir-Szuzdal fejedelemséghez tartozott. A történelem során az elosztás megváltozott.

A terület közigazgatási-területi egységekre való felosztása instabil volt az ókori Ruszban. Az internecin háborúk és a tatár-mongol invázió befolyásolta az állam megosztottságát. Egyes települések nevet és alárendeltséget változtattak, míg mások eltűntek a föld színéről.

A közigazgatási-területi struktúra az állam területének részekre osztása, ennek megfelelően épül fel és működik az önkormányzati rendszer. Az első ismert a 11. századból. közigazgatási-területi egységek volosztok voltak. Az ókori Ruszban a „voloszt” kifejezés a föld (fejedelemség) teljes területét jelentette, majd egy önálló apanázst és végül a városnak alárendelt falut (lásd Rusz a 9. - 12. század elején). Az ősi orosz fejedelemségek növekedésével a 14. - a 15. század első felében. bonyolultabbá vált a közigazgatási-területi felosztás. A fejedelemségeket vármegyékre és táborokra osztották (ezek esetenként egyenértékű közigazgatási-területi egységek voltak).

A város az ókori orosz fejedelemségekben önálló közigazgatási-területi egység volt. A városokat és a külvárosi táborokat a bojárok közül a fejedelem helytartói, a volosztokat pedig a kisebb feudális urak közül a volosztok irányították. Az orosz központosított állam megalakulásával a XVI. A fő közigazgatási-területi egység a megye volt, amelynek élén egy kormányzó állt. 1625-ben összeállították a városok és vármegyék névsorát.

A 17. század végén. I. Péter kísérletet tett a közigazgatási-területi felosztás javítására és tartományok létrehozására, kisvárosokkal és megyékkel kiegészítve Novgorodot, Pszkovot, Asztrahánt és más városokat. Az 1708-as „A tartományok létrehozásáról és a városok kijelöléséről” szóló rendelettel Oroszországot 8 tartományra osztották: Moszkva, Ingermanland (1710 óta - Szentpétervár), Szmolenszk, Kijev, Azov, Kazan, Arhangelszk és Szibériai. 1713-1714-ben Nyizsnyij Novgorod, Astrahhan és Riga tartományok hozzáadásra kerültek, és Szmolenszk Moszkva és Riga tartomány része lett. Összesen 1725-ben 14 tartomány volt egyenlőtlen területekkel és lakossággal. Szentpétervár és Azov tartomány élén a 18. század elején. Voltak főkormányzók, a többiek kormányzók.

I. Péter következő, 1719-es rendeletével „A tartományok szerkezetéről és uralkodóik meghatározásáról” az egyes tartományok területét kisebb egységekre - tartományokra - osztották. Összesen 45 tartományt hoztak létre, majd számuk 50-re emelkedett. A legfontosabb tartományok élén főkormányzók, a többiek helytartói álltak.

A tartományokat körzetekre osztották, ahol az ügyeket a helyi nemesek közül választott zemsztvoi biztosok intézték. 1726-ban a kerületeket megszüntették, és visszaállították a történelmileg kialakult járásfelosztást. Az E. I. Pugachev által vezetett felkelés leverése után (lásd Parasztháborúk Oroszországban a 17. és 18. században) nyilvánvalóvá vált a helyi közigazgatás hatalmának megerősítése. 1775-ben a helyi önkormányzati reform során. „Az Összoroszországi Birodalom tartományait irányító és körzetekre osztó intézmények” – bontották fel a tartományokat.

Jelenleg 40-en vannak, egyenként 300-400 ezer revíziós lélekkel. 1796-ra az Orosz Birodalomhoz csatolt új területek miatt a tartományok száma 51-re nőtt. Minden tartományt megyékre osztottak. A tartomány, mint köztes területi egység formálisan megszűnt, de a gyakorlatban egyes tartományokban a tartományok egészen a 18. század végéig léteztek. Egyes tartományokat kormányzósággá egyesítették, kormányzó irányította őket – egy rendkívüli hatáskörrel felruházott tisztviselő, aki csak Catherine P-nek volt felelős. 1796-ban

I. Pál eltörölte a kormányzóságokat, és a 19. - a 20. század elején. csak a Lengyel Királyságban (1815-1874) és a Kaukázusban (1844-1883, 1905-1917) voltak. A 18. század utolsó negyedében. területek jelennek meg. Kezdetben ezek olyan tartományok voltak, amelyekre a nagy lélekszámú kormányzóságokat felosztották. A 18. század végétől. régiók az újonnan csatolt területek a birodalom peremén, valamint a kozák csapatok földjei - Don, Kuban, Terek.

A régióknak nem volt önkormányzati szervük, katonai kormányzóknak voltak alárendelve. A régiók rendszerint az államigazgatás részét képezték, amelyek rendszere a XIX. században alakult ki. század folyamán. az általános tartományi szervezetet az európai Oroszország fő területén megőrizték. A külterületeken (kivéve a balti régiót, ahol 3 tartomány volt) főkormányzók jöttek létre, amelyek több tartományt egyesítettek: a Lengyel Királyságot (10 tartomány), a Finn Nagyhercegséget (7 tartomány), a Besszarábiait. régió, a kaukázusi régió, a szibériai főkormányzó, a turkesztáni kormányzóság a vazallus Bukhara és Khiva kánságokkal, sztyeppei főkormányzó. Tartományok, főkormányzóságok, kormányzóságok, régiók száma és összetétele a 18. században - a 20. század elején. folyamatosan változtak. 1917-re 78 tartomány, 21 régió és 1 kormányzóság volt az Orosz Birodalomban.

Az 1917-es októberi forradalom után a tartományok száma csökkent, mivel 25-öt Lengyelországhoz, Finnországhoz és a balti államokhoz helyeztek át. De hamarosan a legtöbb régiót tartományokká nevezték át, és 1922-re 72 tartomány volt az RSFSR-ben. 1917 után autonóm köztársaságok és régiók jöttek létre az országban. 1923-1929 között Végrehajtották a Szovjetunió közigazgatási-területi reformját, amelynek célja a volt Orosz Birodalom közigazgatási-területi felosztásának a gazdasági övezetek elve szerinti átalakítása volt. Megszüntették a tartományokat, kerületeket és a volosztokat. Megjelentek a régiók, területek, körzetek és körzetek. 1930-ra 13 terület és régió volt az RSFSR-ben: Távol-Kelet, Nyizsnyij Novgorod, Alsó-Volga, Északi, Észak-Kaukázus, Szibériai, Közép-Volga régiók, nyugati, Ivanovo ipari, Leningrád, Moszkva, Urál, Közép-Fekete Föld régiók. Más köztársaságokban kezdetben nem vezették be a regionális felosztást.

1930-ban megszűnt a járásokra való felosztás. 1932 óta végzik a területek és régiók felosztását. Ennek eredményeként 1935-re a területek száma 12-re nőtt. Az 1936-os alkotmány szerint 7 területet kezdtek régiónak nevezni. 1938-ra 6 terület volt az RSFSR-ben - Altaj, Krasznodar, Krasznojarszk, Primorszkij, Habarovszk, Sztavropol. A háború utáni időszakban a területek és régiók határai megváltoztak.

Az 1977-es alkotmány elfogadásakor a Szovjetunióban a fő közigazgatási-területi egységek a régiók, területek (az RSFSR-ben és Kazahsztánban), kerületek, városok, városrészek, városok és vidéki települések voltak. A régiók és területek, valamint a körzetek listáját (a regionális és területi felosztással nem rendelkező köztársaságok és autonóm köztársaságok esetében) az unió és az autonóm köztársaságok vonatkozó alkotmánya rögzítette. Tartalmazta a köztársasági alárendeltségű városok listáját is, amelyek önálló közigazgatási-területi egységeket alkottak. Az 1977-es alkotmány szerint a közigazgatási-területi struktúra kialakítása és megváltoztatása a szakszervezeti köztársaság feladata. Az Uniós Köztársaság Legfelsőbb Tanácsának Elnöksége meghatározta a közigazgatási-területi felosztás kérdéseinek megoldására vonatkozó eljárást, megállapította és megváltoztatta a területek és régiók, autonóm régiók és autonóm körzetek határait és regionális felosztását, kerületeket, városokat, városokban körzeteket alakított ki, létrehozta és megváltoztatta a városok alárendeltségét, megtette a városrészek, városok, városrészek és más lakott területek elnevezését, átnevezését.

1992. március 31-én a szövetségi szerződés a szövetségi jelentőségű területeket, régiókat, városokat az Orosz Föderáció alanyaiként ismerte el, és ettől a pillanattól kezdve 6 terület, 49 régió, 2 szövetségi jelentőségű város (Moszkva, Szentpétervár) változtatta meg a szövetségi jelentőségű területeket, régiókat, városokat. jogi státuszát, és már nem tekinthetők közigazgatási-területi egységnek. Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya nem határozta meg az ország közigazgatási-területi szerkezetét. A közigazgatási-területi egységek (körzetek, városrészek) határainak megváltoztatása a jelenlegi jogszabályok szerint az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak hatáskörébe tartozik. Az Alkotmány szerint azonban figyelembe kell venniük az érintett terület lakosságának véleményét.



Előző cikk: Következő cikk:

© 2015 .
Az oldalról | Kapcsolatok
| Oldaltérkép