Menedzsment Nagy Péter idején 1. Menedzsment séma I. Péter alatt

I. Pétert leginkább a flotta ötlete és az Európával való kereskedelmi kapcsolatok lehetősége érdekelte. Elképzeléseinek gyakorlati megvalósítása érdekében felszerelte a Nagykövetséget, és számos európai országot meglátogatott, ahol meglátta, hogy Oroszország mennyire lemaradt fejlődésében.

Az ifjú király életében ez az esemény jelentette átalakuló tevékenységének kezdetét. I. Péter első reformjai az orosz élet külső jeleinek megváltoztatására irányultak: elrendelte a szakáll borotválkozását és európai ruhába öltöztetést, zenét, dohányt, labdákat és egyéb újításokat vezetett be a moszkvai társadalom életébe, ami megdöbbentette. .

I. Péter 1699. december 20-i rendeletével jóváhagyta a Krisztus születésének naptárát és az újév január 1-jei ünneplését.

I. Péter külpolitikája

I. Péter külpolitikájának fő célja a Balti-tengerhez való hozzáférés volt, amely összeköttetést biztosít Oroszországnak Nyugat-Európával. 1699-ben Oroszország, miután szövetséget kötött Lengyelországgal és Dániával, hadat üzent Svédországnak. A 21 évig tartó északi háború kimenetelét az oroszok 1709. június 27-i poltavai csatában aratott győzelme befolyásolta. és a svéd flotta felett aratott győzelem Gangutnál 1714. július 27-én.

1721. augusztus 30-án aláírták a nystadti békeszerződést, amelynek értelmében Oroszország megtartotta a meghódított Livónia, Észtország, Ingria, Karélia egy részét, valamint a Finn-öböl és Riga összes szigetét. A Balti-tengerhez való hozzáférés biztosított volt.

Az északi háborúban elért eredmények emlékére a Szenátus és Zsinat 1721. október 20-án a cárnak a Haza Atyja, Nagy Péter és egész Oroszország császára címet adományozta a cárnak.

1723-ban, a Perzsiával folytatott másfél hónapos ellenségeskedés után I. Péter megszerezte a Kaszpi-tenger nyugati partját.

A katonai műveletek lebonyolításával egyidejűleg I. Péter erőteljes tevékenysége számos reform végrehajtására irányult, amelyek célja az ország közelítése az európai civilizációhoz, az orosz nép oktatásának növelése, a hatalom és a nemzetközi hatalom erősítése volt. Oroszország helyzete. A nagy cár sokat tett, itt csak I. Péter fő reformjai vannak.

I. Péter államigazgatási reformja

A Boyar Duma helyett 1700-ban létrehozták a Minisztertanácsot, amely a Közeli Kancelláriában ülésezett, 1711-ben pedig a Szenátust, amely 1719-re a legmagasabb állami szervvé vált. A tartományok létrejöttével számos rend megszűnt, helyükbe a Szenátusnak alárendelt kollégiumok kerültek. A titkosrendőrség az irányítási rendszerben is működött - a Preobraženszkij-rendben (az állami bűnökért felelős) és a Titkos Kancelláriában. Mindkét intézményt maga a császár igazgatta.

I. Péter közigazgatási reformjai

I. Péter regionális (tartományi) reformja

A helyi önkormányzat legnagyobb közigazgatási reformja az volt, hogy 1708-ban 8 tartományt hoztak létre kormányzók vezetésével, 1719-ben számuk 11-re emelkedett. A második közigazgatási reform a tartományokat tartományokra, a tartományokat pedig tartományokra (megyékre) osztotta zemstvo komisszárok.

Városreform (1699-1720)

A város irányítására Moszkvában létrehozták a Burmister Kamarát, amelyet 1699 novemberében Városházának neveztek el, Szentpéterváron pedig a főbírónak alárendelt bírókat (1720). A városháza tagjait és a bírókat választás útján választották meg.

Birtokreformok

I. Péter osztályreformjának fő célja az egyes osztályok – a nemesség, a parasztság és a városi lakosság – jogainak és kötelezettségeinek formalizálása volt.

Nemesség.

1. Rendelet a birtokokról (1704), mely szerint a bojárok és a nemesek egyaránt birtokot és birtokot kaptak.
2. Oktatási rendelet (1706) – minden bojár gyermeknek alapfokú oktatásban kell részesülnie.
3. Az egyszeri örökségről szóló rendelet (1714), amely szerint a nemes csak az egyik fiára hagyhat örökséget.
4. Rangsorok táblázata (1722): az uralkodónak nyújtott szolgálat három osztályra - hadseregre, államra és bíróságra - oszlott, amelyek mindegyike 14 fokozatra oszlott. Ez az okmány lehetővé tette egy alacsonyabb osztályú személy számára, hogy megszerezze az utat a nemességbe.

Parasztság

A parasztok többsége jobbágy volt. A jobbágyok katonának jelentkezhettek, ami megszabadította őket a jobbágyságtól.

A szabad parasztok között voltak:

• állami tulajdonúak, személyi szabadsággal, de mozgási jogukban korlátozottak (vagyis az uralkodó akaratából a jobbágyok kezébe kerülhettek);
• palotaiak, amelyek személyesen a királyhoz tartoztak;
• birtokos, manufaktúrákhoz rendelve. A tulajdonosnak nem volt joga eladni őket.

Városi osztály

A városi embereket „rendesekre” és „szabálytalanokra” osztották. A törzsvendégeket céhekre osztották: 1. céh - a leggazdagabb, 2. céh - kiskereskedők és gazdag kézművesek. A városi lakosság többségét a szabálytalanok vagy „aljas emberek” tették ki.

1722-ben megjelentek a műhelyek, amelyek egyesítették ugyanazon mesterség mestereit.

I. Péter igazságügyi reformja

A Legfelsőbb Bíróság feladatait a Szenátus és az Igazságügyi Kollégium látta el. A tartományokban bírósági fellebbviteli bíróságok és tartományi bíróságok működtek, amelyeket kormányzók vezettek. A tartományi bíróságok foglalkoztak a településen nem szereplő parasztok (kivéve a kolostorok) és városiak ügyeivel. 1721 óta a településen szereplő városlakók bírósági ügyeit a magisztrátus folytatta le. Más esetekben az ügyeket a zemstvo vagy a városbíró egyedül döntött.

I. Péter egyházi reformja

I. Péter felszámolta a patriarchátust, megfosztotta az egyházat a hatalomtól, és pénzeszközeit az államkincstárba utalta át. A pátriárka pozíciója helyett a cár egy kollegiális legmagasabb közigazgatási egyházi szervet - a Szent Zsinatot - vezetett be.

I. Péter pénzügyi reformjai

I. Péter pénzügyi reformjának első szakasza a hadsereg fenntartására és a háborúk megindítására gyűjtött pénzt. Egyes árufajták (vodka, só, stb.) monopolértékesítéséből származó előnyök hozzáadásra kerültek, és bevezették a közvetett adókat (fürdőadó, lóadó, szakálladó stb.).

1704-ben tartották valutareform, amely szerint a kopeka lett a fő pénzegység. A fiat rubelt eltörölték.

I. Péter adóreformja a háztartási adóról az egy főre jutó adózásra való átállásból állt. E tekintetben a kormány a korábban adómentességben részesült paraszt és városi lakosság összes kategóriáját az adóba bevonta.

Így közben I. Péter adóreformja egységes készpénzadót (poll tax) vezettek be és növelték az adózók számát.

I. Péter társadalmi reformjai

I. Péter oktatási reformja

Az 1700 és 1721 közötti időszakban. Számos polgári és katonai iskola nyílt Oroszországban. Ezek közé tartozik a Matematikai és Navigációs Tudományok Iskolája; tüzérségi, mérnöki, orvosi, bányászati, helyőrségi, teológiai iskolák; digitális iskolák ingyenes oktatáshoz minden beosztású gyermekek számára; Tengerészeti Akadémia Szentpéterváron.

I. Péter létrehozta a Tudományos Akadémiát, amely alatt megalakult az első orosz egyetem, és vele együtt az első gimnázium. De ez a rendszer Péter halála után kezdett működni.

I. Péter reformjai a kultúrában

I. Péter új ábécét vezetett be, amely megkönnyítette az olvasás és írás megtanulását, és elősegítette a könyvnyomtatást. Megkezdődött az első orosz Vedomosztyi újság kiadása, és 1703-ban jelent meg az első orosz nyelvű könyv arab számokkal.

A cár kidolgozta Szentpétervár kőépítésének tervét, különös tekintettel az építészet szépségére. Külföldi művészeket hívott meg, tehetséges fiatalokat is küldött külföldre „művészet” szakra. I. Péter lerakta az Ermitázs alapjait.

I. Péter orvosi reformjai

A fő átalakítások a kórházak (1707 - az első moszkvai katonai kórház) és a hozzájuk kapcsolódó iskolák megnyitása voltak, amelyekben orvosokat és gyógyszerészeket képeztek.

1700-ban minden katonai kórházban gyógyszertárat létesítettek. 1701-ben I. Péter rendeletet adott ki nyolc magángyógyszertár megnyitásáról Moszkvában. 1704 óta az állami tulajdonú gyógyszertárak Oroszország számos városában megnyíltak.

A gyógynövények termesztésére, tanulmányozására és gyűjtemények létrehozására patikakerteket hoztak létre, ahová külföldi flóra magjait importálták.

I. Péter társadalmi-gazdasági reformjai

Az ipari termelés fellendítésére és a külfölddel való kereskedelmi kapcsolatok fejlesztésére I. Péter külföldi szakembereket hívott meg, ugyanakkor bátorította a hazai iparosokat és kereskedőket. I. Péter arra törekedett, hogy Oroszországból több árut exportáljanak, mint amennyit importálnak. Uralkodása alatt 200 üzem és gyár működött Oroszországban.

I. Péter reformjai a hadseregben

I. Péter bevezette a fiatal oroszok (15-20 évesek) éves toborzását, és elrendelte a katonák kiképzésének megkezdését. 1716-ban megjelent a Katonai Szabályzat, amely a katonaság szolgálatát, jogait és kötelességeit vázolta.

Ennek eredményeként I. Péter katonai reformja hatalmas reguláris hadsereget és haditengerészetet hoztak létre.

Péter reformtevékenységét a nemesség széles köre támogatta, de elégedetlenséget és ellenállást váltott ki a bojárok, íjászok és papság körében, mert az átalakulások a közigazgatásban betöltött vezető szerepük elvesztésével jártak. I. Péter reformjainak ellenzői között volt fia, Alekszej is.

I. Péter reformjainak eredményei

1. Oroszországban az abszolutizmus rezsimje jött létre. Uralkodása éveiben Péter fejlettebb irányítási rendszerrel, erős hadsereggel és haditengerészettel, valamint stabil gazdasággal rendelkező államot hozott létre. Megtörtént a hatalom központosítása.
2. A kül- és belföldi kereskedelem gyors fejlődése.
3. A patriarchátus megszüntetésével az egyház elvesztette függetlenségét és tekintélyét a társadalomban.
4. Óriási előrelépés történt a tudomány és a kultúra területén. Nemzeti jelentőségű feladatot tűztek ki - az orosz orvosképzés létrehozását és az orosz sebészet kezdetét.

I. Péter reformjainak jellemzői

1. A reformok európai minta szerint zajlottak, és a társadalom minden tevékenységi és életterületére kiterjedtek.
2. A reformrendszer hiánya.
3. A reformokat főleg kemény kizsákmányolással és kényszerrel hajtották végre.
4. Péter, természeténél fogva türelmetlen, gyors ütemben újított.

I. Péter reformjának okai

A 18. századra Oroszország elmaradott ország volt. Ipari teljesítménye, műveltségi szintje és kultúra tekintetében jelentősen elmaradt a nyugat-európai országoktól (még az uralkodó körökben is sok volt az analfabéta). Az államapparátus élén álló bojár arisztokrácia nem elégítette ki az ország szükségleteit. Az íjászokból és nemesi milíciákból álló orosz hadsereg rosszul volt felfegyverzett, képzetlen és nem tudott megbirkózni feladatával.

I. Péter reformjainak előfeltételei

Hazánk történelme során ekkorra már jelentős elmozdulások következtek be fejlődésében. A város elvált a falutól, elvált a mezőgazdaság és a kézművesség, és létrejöttek a feldolgozóipari jellegű ipari vállalkozások. Fejlődött a bel- és külkereskedelem. Oroszország Nyugat-Európától kölcsönözte a technológiát és a tudományt, a kultúrát és az oktatást, ugyanakkor önállóan fejlődött. Így a talaj már elő volt készítve Péter reformjainak.

A bölcs kerül minden szélsőséget.

Lao-ce

Péter 1 reformjai a fő és kulcsfontosságú tevékenységei, amelyek célja nemcsak az orosz társadalom politikai, hanem társadalmi életének megváltoztatása is. Pjotr ​​Alekszejevics szerint Oroszország fejlődésében nagyon lemaradt a nyugati országoktól. A királynak ez a bizalma tovább erősödött, miután a nagykövetséget vezette. Az ország átalakítására törekvő Péter 1 megváltoztatta az évszázadok során kialakult orosz állam életének szinte minden aspektusát.

Mi volt a központi kormányzat reformja?

A központi kormányzat reformja Péter egyik első reformja volt. Meg kell jegyezni, hogy ez a reformáció sokáig tartott, mivel az orosz hatóságok munkájának teljes átalakításának szükségességén alapult.

I. Péter reformjai a központi kormányzat területén még 1699-ben kezdődtek. A kezdeti szakaszban ez a változás csak a Boyar Dumát érintette, amelyet a Közeli Kancelláriává neveztek át. Ezzel a lépésével az orosz cár elidegenítette a bojárokat a hatalomtól, és lehetővé tette, hogy a hatalom egy olyan kancelláriában összpontosuljon, amely hajlékonyabb és lojálisabb volt számára. Ez egy fontos lépés volt, amely kiemelt végrehajtást igényelt, hiszen lehetővé tette az ország kormányzásának központosítását.

Szenátus és funkciói

A következő szakaszban a király megszervezte a Szenátust, mint az ország fő kormányzati szervét. Ez 1711-ben történt. A Szenátus az ország kormányzásának egyik kulcsfontosságú szerve lett, amely a legszélesebb jogkörrel rendelkezik, amely a következőket foglalja magában:

• Jogalkotási tevékenység
• Adminisztratív tevékenységek
• Bírói funkciók az országban
• Ellenőrző funkciók más szervek felett

A szenátus 9 főből állt. Nemesi családok képviselői voltak, vagy olyan emberek, akiket Péter maga emelt fel. Ebben a formában a Szenátus 1722-ig létezett, amikor is a császár jóváhagyta a főügyészi posztot, aki ellenőrizte a szenátus tevékenységének törvényességét. Ezt megelőzően ez a testület független volt, és nem viselt felelősséget.

Táblák készítése

A központi kormányzat reformja 1718-ban folytatódott. A reformátor cárnak három teljes évbe telt (1718-1720), hogy megszabaduljon elődei utolsó hagyatékától - a rendektől. Az országban minden rendet felszámoltak, helyükre collegiumok léptek. Igazából nem volt különbség a testületek és a rendek között, de az adminisztratív apparátus gyökeres megváltoztatása érdekében Péter átment ezen az átalakuláson. Összességében a következő szervek jöttek létre:

• Külügyi Kollégium. Ő irányította az állam külpolitikáját.
• Katonai Kollégium. Szárazföldi erőkben vett részt.
• Admiralitási Főiskola. Irányította az orosz haditengerészetet.
• Igazságügyi Hivatal. Peres ügyeket kezelt, beleértve a polgári és büntetőügyeket is.
• Berg Főiskola. Felügyelte az ország bányászatát, valamint ennek az iparágnak a gyárait.
• Manufaktúra Collegium. Részt vett Oroszország teljes feldolgozóiparában.

Valójában csak egy különbség azonosítható a táblák és a rendelések között. Ha ez utóbbiban mindig egy személy döntött, akkor a reform után minden döntés közösen született. Persze nem sokan döntöttek, de a vezetőnek mindig több tanácsadója volt. Segítettek a helyes döntés meghozatalában. Az új rendszer bevezetése után speciális rendszert alakítottak ki a testületek tevékenységének nyomon követésére. Ebből a célból megalkották az Általános Szabályzatot. Nem volt általános, hanem az egyes táblákra, annak konkrét munkájának megfelelően került kiadásra.

Titkos kancellária

Péter titkos irodát hozott létre az országban, amely az állami bűnökkel foglalkozott. Ez a hivatal váltotta fel a Preobrazhensky-rendet, amely ugyanazokkal a kérdésekkel foglalkozott. Ez egy konkrét kormányzati szerv volt, amely Nagy Péteren kívül senkinek nem volt alárendelve. Valójában a titkos kancellária segítségével a császár tartotta fenn a rendet az országban.

Rendelet az öröklés egységéről. Rangsorok táblázata.

Az egységes öröklésről szóló rendeletet az orosz cár írta alá 1714-ben. Lényege többek között abban merült ki, hogy a bojár és nemesi birtokokhoz tartozó udvarokat teljesen kiegyenlítették. Így Péter egyetlen célt követett: kiegyenlíteni az országban képviselt valamennyi szint nemességét. Ez az uralkodó arról ismert, hogy a család nélküli embert közelebb tudta hozni magához. E törvény aláírása után mindegyiküknek megadhatta azt, amit megérdemel.

Ez a reform 1722-ben folytatódott. Péter bemutatta a rangsort. Valójában ez a dokumentum egyenlővé tette a közszolgálati jogokat bármilyen származású arisztokraták számára. Ez a táblázat a teljes közszolgálatot két nagy kategóriába sorolta: polgári és katonai. A szolgálat típusától függetlenül az összes kormányzati rangot 14 fokozatra (osztályra) osztották. Az egyszerű előadóktól a menedzserekig minden kulcspozíciót tartalmaztak.

Minden rangot a következő kategóriákba osztottak:

• 14-9 szint. Egy tisztviselő, aki ezekben a besorolásokban volt, birtokába vette a nemességet és a parasztokat. Az egyetlen megkötés az volt, hogy egy ilyen nemes használhatja az ingatlant, de nem rendelkezhet vele tulajdonként. Ráadásul a hagyatékot nem lehetett örökölni.
• 8 – 1 szint. Ez volt a legfelsőbb igazgatás, amely nemcsak a nemességgé vált, és a birtokok, valamint a jobbágyok teljes uralmát kapta, hanem lehetőséget kapott vagyonuk öröklés útján történő átruházására is.

Regionális reform

Péter 1. reformjai az állam életének számos területét érintették, így az önkormányzati szervek munkáját is. Oroszország regionális reformját már régóta tervezték, de Péter végrehajtotta 1708-ban. Teljesen megváltoztatta az önkormányzati apparátus munkáját. Az egész országot külön tartományokra osztották, amelyekből összesen 8 volt:

• Moszkva
• Ingermanlandszkaja (később Petersburgskaya néven)
• Szmolenszkaja
• Kijev
• Azovskaya
• Kazanskaya
• Arhangelogorodszkaja
• Szimbirszkaja

Minden tartományt egy kormányzó irányított. A király személyesen nevezte ki. Minden közigazgatási, bírói és katonai hatalom a kormányzó kezében összpontosult. Mivel a tartományok meglehetősen nagyok voltak, kerületekre osztották őket. Később a megyéket tartományokká nevezték át.

A tartományok száma Oroszországban 1719-ben összesen 50 volt. A tartományokat vajdák irányították, akik a katonai hatalmat irányították. Ennek eredményeként a kormányzói hatalmat némileg megnyirbálták, mivel az új regionális reform minden katonai hatalmat elvett tőlük.

A városvezetés reformja

Az önkormányzati szintű változások arra késztették a királyt, hogy átszervezze a városok kormányzatát. Ez fontos kérdés volt, mivel a városi lakosság évről évre növekedett. Például Péter élete végén már 350 ezer ember élt a városokban, akik különböző osztályokhoz és birtokokhoz tartoztak. Ehhez olyan testületek létrehozására volt szükség, amelyek a város minden osztályával dolgoznának. Ennek eredményeként megtörtént a városvezetés reformja.

Ebben a reformban kiemelt figyelmet fordítottak a városlakókra. Korábban ügyeiket kormányzók intézték. Az új reform átadta a hatalmat ezen osztály felett a Burmisters Kamara kezébe. Ez egy választott hatalmi testület volt Moszkvában, és helyben ezt a kamarát egyéni polgármesterek képviselték. Csak 1720-ban hozták létre a főbírót, amely a polgármesterek tevékenységével kapcsolatos ellenőrzési feladatokat látta el.

Meg kell jegyezni, hogy 1. Péter reformjai a városgazdálkodás területén egyértelmű különbségeket tettek a hétköznapi polgárok között, akiket „szabályos” és „aljas” csoportokra osztottak. Előbbiek a város legmagasabb lakosaihoz, utóbbiak az alsóbb rétegekhez tartoztak. Ezek a kategóriák nem voltak egyértelműek. Például a „rendes városlakókat” a gazdag kereskedők (orvosok, gyógyszerészek és mások), valamint a hétköznapi kézművesek és kereskedők csoportjára osztották. Minden „törzstárs” nagy állami támogatást élvezett, amely különféle juttatásokat biztosított számukra.

A városi reform meglehetősen hatékony volt, de egyértelműen elfogult a gazdag polgárok felé, akik maximális állami támogatásban részesültek. Így a király olyan helyzetet teremtett, amelyben a városok élete némileg könnyebbé vált, és válaszul a legbefolyásosabb és leggazdagabb polgárok támogatták a kormányt.

Egyházi reform

Péter 1. reformjai nem kerülték meg az egyházat. Valójában az új átalakítások az egyházat végül az állam alá rendelték. Ez a reform valójában 1700-ban kezdődött, Adrian pátriárka halálával. Péter megtiltotta az új pátriárka választását. Az ok meglehetősen meggyőző volt - Oroszország belépett az északi háborúba, ami azt jelenti, hogy a választási és egyházi ügyek jobb időkre várhatnak. Stefan Yavorskyt nevezték ki Moszkva pátriárkájának ideiglenes feladatainak ellátására.

Az egyház életében a legjelentősebb változások a svédországi háború 1721-es befejezése után kezdődtek. Az egyház reformja a következő főbb lépésekből állt:

• A patriarchátus intézménye teljesen megszűnt ezentúl az egyházban nem lehet ilyen pozíció
• Az egyház elvesztette függetlenségét. Ezentúl minden ügyét a kifejezetten erre a célra létrehozott Szellemi Kollégium intézte.

A spirituális kollégium kevesebb mint egy évig létezett. Helyébe egy új államhatalmi testület – a Legszentebb Kormányzó Szinódus – lépett. Az orosz császár által személyesen kinevezett papokból állt. Valójában ettől kezdve az egyház végleg az állam alárendeltségébe került, irányítását a zsinaton keresztül tulajdonképpen maga a császár látta el. A zsinat tevékenysége feletti ellenőrzési funkciók ellátására a legfőbb ügyészi tisztséget bevezették. Ez egy tisztviselő volt, akit maga a császár is kinevezett.

Péter abban látta az egyház szerepét az állam életében, hogy meg kell tanítania a parasztokat a cár (császár) tiszteletére és tiszteletére. Ennek eredményeként még olyan törvényeket is kidolgoztak, amelyek kötelezték a papokat, hogy különleges beszélgetéseket folytassanak a parasztokkal, meggyőzve őket arról, hogy mindenben engedelmeskedjenek uralkodójuknak.

Péter reformjainak jelentősége

Péter 1. reformjai valójában teljesen megváltoztatták az oroszországi élet rendjét. A reformok egy része valóban pozitív hatást hozott, míg mások negatív előfeltételeket teremtettek. Például az önkormányzati reform a tisztségviselők számának meredek növekedéséhez vezetett, aminek következtében az országban a korrupció és a sikkasztás szó szerint elszállt.

Általánosságban elmondható, hogy Péter 1 reformjai a következő jelentéssel bírtak:

• Az állam hatalma megerősödött.
• A társadalom felsőbb osztályai valójában egyenlő esélyekkel és jogokkal rendelkeztek. Így az osztályok közötti határok eltörlődnek.
• Az egyház teljes alárendelése az államhatalomnak.

A reformok eredményeit nem lehet egyértelműen azonosítani, mivel sok negatív oldaluk volt, de erről külön anyagunkból tájékozódhat.

Az autokratikus hatalom erősödésével a Bojár Duma elvesztette jelentőségét. I. Péter abbahagyta a dumai rangok megadását, és a Duma kezdett „kihalni”. I. Péter uralkodása alatt Zemsky Soborsot elfelejtették.

A szenátus felállítása

Táblák és megrendelések

1717-ben I. Péter meghatározta a központi kormányzat szerveinek nevét és feladatait. A cár rendelete így szólt: „... Kollégiumok létesültek, vagyis parancsok helyett sokak gyűlése.” A kollégiumok a központi végrehajtó hatalom szervei. Számuk jóval kisebb volt, mint a rendeléseké.

A rendek apparátusa azonban nem pusztult el teljesen. Egy részük hivatal lett, amelyeket kinevezett felettesek irányítottak. Az önkormányzati intézmények szorosan kapcsolódtak a kollégiumokhoz.

I. Péter alatt létezett a Preobraženszkij Rend – ez a politikai nyomozás testülete volt. Csak a királynak engedelmeskedett. F. Yu Romodanovsky volt az élén. Ez a parancs a király, az egyház és az állam elleni bűncselekményekkel foglalkozott.

Szent Zsinat

A bürokratikus tisztviselők egész hadával rendelkező, bonyolult kormányzati intézményrendszer kialakulása a New Age államainak - abszolút, azaz senkinek el nem számolt monarchiák - megalakulásakor ment végbe.

Franciaország XIV. Lajos (1643-1715) és Oroszország Alekszej Mihajlovics uralkodásától I. Péterig (1645-1721) az abszolutizmus példája lett. Nem véletlen, hogy Alekszej Mihajlovicsot néhány évvel korábban nyilvánították „Napkirálynak”, mint XIV. Lajost! Mindkét államot az uralkodó mindenhatósága jellemezte, aki erős bürokratikus apparátusra, hadseregre és teljhatalmú rendőrségre támaszkodott.

S. Kirillov "Gondolatok Oroszországról"

Ha I. Péter reformtevékenységéről beszélünk, nem szabad megfeledkeznünk arról, hogy minden tevékenysége nem csupán személyes szeszélye vagy jellembeli furcsasága volt, hanem Oroszország egész korábbi fejlődésétől függött.

Sz. Szolovjov történész szerint minden állam életében, mint minden ember életében is van átmenet egyik korból a másikba. És ez az átmenet nem mindig zökkenőmentes és problémamentes, gyakrabban fordítva történik. Szolovjov megjegyzi, hogy a Petrin előtti idők Oroszország számára az érzések uralkodó időszaka volt. I. Péter abban az időben lépett trónra, amikor Oroszország egy olyan korba lépett, amelyben a gondolat uralkodik.

A másik dolog, hogy Péter személyes ügynek fogta fel az ország reformjának szükségességét, ezért is hajtották végre azokat erőszakkal. De az biztos, hogy szükség volt rájuk. Tudniillik a víz nem folyik a fekvő kő alatt.

I. Péter közigazgatási reformjának vázlata

BAN BEN. Kljucsevszkij ezt írta: „A menedzsment átalakítása Péter átalakító tevékenységének talán leghivalkodóbb, homlokzati oldala; Ezt a tevékenységet különösen nagyra értékelték miatta.” Meg kell jegyezni, hogy Kljucsevszkij meglehetősen kritikus volt Péter tevékenységével szemben, mivel úgy vélte, hogy a vezetési reformokat Péter elhamarkodottan, rendszertelenül hajtotta végre, végrehajtásuk fő célja az volt, hogy hatékonyabban vonják ki a pénzt az emberektől az egyre növekvő katonai kiadásokra, mert Péter maga a pénzt a háború artériájának nevezte. Ahogy egy amerikai kutató mondta: „Peter nemcsak katonaként öltözött, hanem katonaként viselkedett és gondolkodott is.” De ha Péter parancsai világosak és pontosak voltak, végrehajtásuk nem felelt meg ennek a jellemzőnek: gyakran az előírásokat, parancsokat semmissé tették a kormányzati intézmények állandó változásai, néha ugyanazokat a funkciókat más-más intézmények megkettőzték, sok intézmény és beosztás csak a nevét változtatta meg: a régi oroszok európaiak, de lényegében ugyanazok maradtak, mert az emberek ugyanazon elv szerint dolgoztak bennük, és a cár, bár I. Péter volt, nem tudott személyesen mindent nyomon követni.

A Bojár Duma megszüntetése

A vezetés stílusa és módszerei azonban fokozatosan megváltoztak: a Boyar Duma helyett I. Péter legközelebbi munkatársaiból álló csapat kezdte meghozni a döntéseket. Péter fő tanácsadója eleinte Fjodor Romodanovszkij herceg volt, akit kortársai így jellemeztek: „ egy gonosz zsarnok, egész nap részeg.”

1699-ben a városok külön osztályát hozták létre. A rendeletek bevezették az önkormányzatot a városi kereskedők, valamint a pomerániai városok lakossága számára. Megszűnt a kormányzó hatalma – a választott polgármesterek kezdték irányítani a bíróságokat és az adóbeszedést. Az új testületek élére a moszkvai városháza került, amelyet a moszkvai kereskedők választottak meg. A városháza feladata volt a városok állami bevételeinek bevétele és az önkormányzati szervek tevékenységének általános felügyelete. A városházát a Városháza Igazgatóságának főfelügyelője vezette (az első ebben a pozícióban Seremetyev egykori komornyikja, Alekszej Kurbatov volt). De Péter hamarosan elveszíti a városháza iránti bizalmát, és arra a döntésre jut, hogy a vezetés nagy részét átadja a helyi hatóságoknak, mert "Nehéz az embernek mindent a saját szemével megérteni és irányítani."

Első Péter

1707 - egy új reform kezdete: tartományokat hoznak létre, amelyeket tartományokra osztanak. Összesen 8 tartomány alakult: Moszkva, Ingermanland (később Szentpétervár), Kijev, Szmolenszk, Arhangelszk, Kazany, Azov és Szibéria. A határ menti tartományok élére főkormányzót, a többiek élére kormányzókat neveztek ki. A kormányzók álltak a tartományok élén. A zemstvoi irodák a kormányzók és kormányzók alatt helyezkedtek el. 1710 óta a vajdákat kerületi parancsnokoknak nevezték.

A kormányzóknak volt a segédje egy helyettes (alkormányzó), egy landrichter (bírói tiszt), egy ellátási mester és más tisztviselők.

1710-ben lakossági összeírást hajtottak végre, és külön fizetési egységet hoztak létre, amely egy „részesedést” biztosított a katonai kiadások fedezésére.

Ez a reform azonban nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket: az északi háború húzódott, nem volt elég pénz, és ez mindig termékeny talajt teremt a csalásoknak. Ráadásul a fővárossal is érthetetlen helyzet állt elő: Szentpétervár még nem lett azzá, Moszkva pedig már megszűnt az lenni, és a hatalom továbbra is Nagy Péter csapatának kezében összpontosult, amelyet vagy a közelinek nevezett. hivatal vagy „miniszteri konzultáció”.

A szenátus felállítása

Végül az 1711. március 2-i rendelettel új államhatalmi testületet hoztak létre - a Szenátust. Kezdetben a Szenátus Péter 9 legközelebbi alkalmazottjából állt. Ez volt a legmagasabb állami hatóság.

Az irányítás ellenőrzésére 1711-ben Péter létrehozta a fiskális rendszert, amely a fő fiskálisnak volt alárendelve. Feladataik: jelentést tenni a szenátusnak és a cárnak a tisztviselők visszaéléseiről, tisztességtelen cselekedeteiről. A fiskálisok megkapták a tettes vagyonának felét, ha feljelentésüket beigazolják.

Innen ered a modern korrupció lába!

A. Tolyander "I. Péter"

De 1722-ben bevezették a főügyészi pozíciót - az adóhatóságok irányítására. A legfőbb ügyésznek a Szenátust kellett volna felügyelnie, ezzel csökkentve a szenátus szerepét.

Péter a svéd kormányzati rendszert vette mintának a közigazgatás reformjához, amely a kameralizmus (kollegialitáson alapuló intézményszervezés, tisztviselők tevékenységének szabályozása, személyi állomány és fizetések egységessége) elveire épült. De valaki más tapasztalatait soha nem lehet teljesen átvinni egy másik talajba. Péter 1718. április 28-i rendeletével az oroszországi sajátosságok miatt is változtatott: „Most a svéd törvény alapján minden táblának minden esetben és eljárásban pontról pontra kell írnia, és hogy melyik pont a svéd nyelvben. szabályozások kényelmetlenek, vagy eltérnek az adott állam helyzetétől, és állítsa be azokat saját megítélése szerint. És miután nyilatkozott róluk, jelentse be, hogy így van-e.

Táblák készítése

1712-ben Péter svéd minta alapján kollégiumokat hozott létre: Külügyi, Admiralitási, Katonai, Kamarakollégiumot és Kereskedelmi Kollégiumot. Péter meghatározta a kompetenciáikat, felállította őket, és kinevezte a testületek elnökét és alelnökét.

Így a fennmaradt rendek közül sok megszűnt, néhány azonban az új intézmények részévé vált: az Igazságügyi Kollégium hét rendet foglalt magában. A kollegiális rendszerben egyértelműbbé vált a tevékenységi körök megosztása, és megvalósult az üzletviteli konzultációs eljárás. Péter megjegyezte: „A főiskolán a javasolt szükségletet sok ember elemzi, és amit valaki nem ért fel, azt a másik felfogja, és amit ez nem lát, azt a másik meglátja.”

1722-ben a Berg and Manufactur Collegiumot Berg Collegiumra és Manufactur Collegiumra osztották, Ukrajna kormányzásának javítására pedig megalakult a Little Russian Collegium.

1720-ban az Általános Szabályzat elfogadásával végleg körvonalazódott a kollégiumok funkciója és hatásköre. A kollegiális rendszer csaknem száz évig, 1802-ig tartott.

A zsinat megalakulása

1721-ben Megalakult a Spiritual Collegium - a Szinódus, amely kikerült a Szenátus alárendeltségéből. A patriarchátust megszüntették. A főügyész lett a Szent Zsinat vezetője.

Önkormányzati reform

A svéd mintára Péter megreformálta a helyi önkormányzatokat is. A tartományokat most tartományokra osztották, a tartományokat pedig a kamarai kollégium által kinevezett zemsztvoi biztosok vezették.

A város lakosságát három céhre osztották: az 1. céhre (gazdag kereskedők, kézműves műhelyek tulajdonosai), a 2. céhre (kiskereskedők, gazdag kézművesek) és az „aljas emberek” céhre. A városi önkormányzat testületét magisztrátusnak hívták. Csak a céhek tagjainak volt joga arra, hogy magisztrátusba válasszanak. A városbírók tevékenységét az 1720-ban létrehozott főbíró ellenőrizte.

A nem jobbágy lakossággal kapcsolatban is történtek átalakítások: egyesültek az állami parasztokkal. A jobbágyságot jobbágyokkal való összevonással szüntették meg.

Így Oroszországban erős nemesi-bürokratikus apparátus alakult ki.

Bevezetés Rangsorok táblázata

Eredeti ranglista

A közigazgatási reform eredményeként 1722-ben elfogadták a Rangsorrendet. Ez a közszolgálati eljárásról szóló törvénycsomag. Minden nemes szolgálatra kötelezte, az állami rang megszerzésének egyetlen módja volt. Megnyílt az előléptetés lehetősége, beleértve az „aljas tömegből” származó embereket is. Péter azt mondta: „Ezért nem adunk senkinek semmilyen rangot, amíg nem mutatnak nekünk és a hazának semmilyen szolgálatot, és nem kapnak jellemet értük.”

A táblázatnak megfelelően az összes beosztás hat részre volt felosztva: katonai (szárazföldi, tüzérségi, őrségi, tengeri), polgári és udvari, valamint 14 osztályra vagy rangra.

A ranglista számos változtatással az 1917-es forradalomig létezett.

Első Péter. M. Lomonoszov mozaikportréja az Uszt-Rudicski gyárban

Az utódlási rendszer megváltoztatása

1722 februárjában I. Péter aláírta a trónöröklésről szóló rendeletet. Eltörölte azt az ősi szokást, hogy a trónt a férfiági leszármazottaknak adják át, és rendelkezett az uralkodó akarata alapján trónörökös kinevezéséről. A trónöröklésről szóló rendelet I. Péter fiával, Alekszej cárral vívott küzdelme kapcsán jelent meg, aki maga köré csoportosította az ellenzéket. Alekszej Tsarevics halála után (1718) Péter nem akarta átruházni a hatalmat unokájára, Alekszejevics Péterre, mert attól tartott, hogy a reformok ellenzői kerülnek hatalomra, remélve, hogy az abszolutizmus jegyében megoldják a trónöröklés kérdését. Péternek ez a rendelete a trónért folytatott harc és az azt követő palotapuccs helyzetéhez kapcsolódik.

A trónöröklésről szóló rendeletet I. Pál császár törölte 1797-ben.

Nincs egyértelmű hozzáállás Peter minden reformjához, különös tekintettel a közigazgatási reformokra. történész V.Ya. Ulanov ezt írja: „Mindezek az átalakulások, amelyek folytonos folyamban követték egymást... nemcsak hogy nem vezették a lakosságot anyagi és erkölcsi jóléthez, hanem elnyomás volt, nem sokkal alacsonyabb, mint Nagy Péter háborúja.”

Nagy Péter (1672-1725) – orosz cár, 1689-től 1725-ig függetlenül uralkodott. Nagyszabású reformot hajtott végre az élet minden területén Oroszországban. Valentin Serov művész, aki számos művet szentelt Péternek, így jellemezte: .

„Szörnyű volt: hosszú, gyenge, vékony lábakkal és olyan kicsi fejjel az egész testhez képest, hogy inkább valami plüssállatnak kellett volna kinéznie rosszul elhelyezett fejjel, mint élő embernek. Állandó tic volt az arcán, és mindig pofákat vágott: pislogott, rángatta a száját, mozgatta az orrát és csapkodta az állát. Ugyanakkor hatalmas léptekkel haladt, és minden társa kénytelen volt követni egy futásnál.”

Nagy Péter reformjainak előfeltételei

Péter Oroszországot elmaradott országként fogadta el, amely Európa szélén található. Moszkvának nem volt hozzáférése a tengerhez, a Fehér-tenger kivételével reguláris hadsereg, haditengerészet, fejlett ipar, kereskedelem, az államrendszer özönvíz előtti és hatástalan volt, nem voltak felsőoktatási intézmények (csak 1687-ben a szláv-görög -Moszkvában megnyílt a Latin Akadémia), nyomda, színház, festészet, könyvtárak, nemcsak az emberek, hanem az elit sok képviselője: bojárok, nemesek, nem tudtak írni és olvasni. A tudomány nem fejlődött. A jobbágyság uralkodott.

- Közigazgatási reform

• Péter a nem egyértelmű feladatkörrel rendelkező rendeket kollégiumokkal, a jövő minisztériumainak prototípusával váltotta fel.
• Külügyi Kollégium
• Katonai tanintézet
• Tengerészeti Főiskola
• Kereskedelmi Ügyek Tanácsa

Igazságügyi Főiskola...
- A testületek több tisztségviselőből álltak, a legidősebbet elnöknek vagy elnöknek hívták. Mindegyikük a főkormányzónak volt alárendelve, aki a szenátus tagja volt. Összesen 12 tábla volt.
- 1711 márciusában Péter létrehozta a kormányzó szenátust. Feladata eleinte az ország kormányzása volt a király távollétében, majd állandó intézménnyé vált. A szenátusban kollégiumok elnökei és szenátorai voltak – a cár által kinevezett emberek.
- Péter átszervezte a titkosrendőrségi rendszert. 1718 óta a Preobrazhensky Prikaz, amely a politikai bűncselekmények ügyeivel foglalkozott, Titkos Nyomozó Irodává alakult.

Péter egyházi reformja

Péter megszüntette a patriarchátust, az államtól gyakorlatilag független egyházi szervezetet, helyette létrehozta a Szent Zsinatot, amelynek valamennyi tagját a cár nevezte ki, megszüntetve ezzel a papság autonómiáját. Péter a vallási tolerancia politikáját követte, megkönnyítve az óhitűek létét, és lehetővé téve a külföldiek számára, hogy szabadon gyakorolhassák hitüket.

Péter közigazgatási reformja

Oroszországot tartományokra osztották, tartományokat tartományokra, tartományokat megyékre.
Tartományok:

• Moszkva
• Ingria
• Kijev
• Szmolenszkaja
• Azovskaya
• Kazanskaya
• Arhangelogorodszkaja
• szibériai
• Rizsszkaja
• Asztrahán
• Nyizsnyij Novgorod

Péter katonai reformja

Péter az irreguláris és nemesi milíciát egy állandó reguláris hadsereggel váltotta fel, amelyben a nagyorosz tartományok 20 paraszti vagy kispolgári háztartásából egy-egy újonc állott. Erőteljes haditengerészetet épített, és a katonai szabályzatot maga írta a svéd szabályozás alapján.

Péter Oroszországot a világ egyik legerősebb tengeri hatalmává tette 48 csatahajóval, 788 gályával és egyéb hajókkal.

Péter gazdasági reformja

Egy modern hadsereg nem létezhetne állami ellátórendszer nélkül. A hadsereg és a haditengerészet fegyverekkel, egyenruhákkal, élelmiszerekkel, fogyóeszközökkel való ellátásához erőteljes ipari termelést kellett létrehozni. Péter uralkodásának végére körülbelül 230 gyár és üzem működött Oroszországban. Üveggyártással foglalkozó gyárak jöttek létre, lőpor-, papír-, vászon-, vászon-, ruha-, festék-, kötél-, sőt kalapipar is megszerveződött. Annak érdekében, hogy az orosz kézművesek termékei versenyképesek legyenek a piacon, magas vámokat vezettek be az európai árukra. A vállalkozói tevékenységet ösztönözve Péter széles körben használt fel hiteleket új gyárak és kereskedelmi társaságok létrehozására. A Nagy Péter-féle reformok korszakában létrejött legnagyobb vállalkozások Moszkvában, Szentpéterváron, az Urálban, Tulában, Asztrahánban, Arhangelszkben és Szamarában jöttek létre.

• Admiralitás Hajógyár
• Arsenal
• Porgyárak
• Kohászati ​​üzemek
• Vászongyártás
• Hamuzsír, kén, salétrom előállítása

I. Péter uralkodásának végére Oroszországnak 233 gyára volt, köztük több mint 90 nagy manufaktúra épült az uralkodása alatt. A 18. század első negyedében 386 különböző hajót építettek a szentpétervári és arhangelszki hajógyárakban a század elején, Oroszország mintegy 150 ezer font öntöttvasat olvasztott, 1725-ben több mint 800 ezer fontot; Oroszország utolérte Angliát az öntöttvas-kohászatban

Péter reformja az oktatásban

A hadseregnek és a haditengerészetnek képzett szakemberekre volt szüksége. Ezért Péter nagy figyelmet fordított a felkészülésükre. Uralkodása idején Moszkvában és Szentpéterváron szervezték meg

• Matematikai és Navigációs Tudományok Iskolája
• tüzériskola
• mérnöki iskola
• orvosi iskola
• Tengerészeti Akadémia
• bányászati ​​iskolák az olonyeci és uráli gyáraknál
• Digitális iskolák „minden rangú gyerekeknek”
• Helyőrségi iskolák katonák gyermekeinek
• Teológiai iskolák
• Tudományos Akadémia (néhány hónappal a császár halála után nyílt meg)

Péter reformjai a kultúra területén

• Megjelent az első oroszországi „St. Petersburg Vedomosti” újság.
• Betiltják a bojárok szakállt viselését
• Az első orosz múzeum - Kunskamera - létrehozása
• A nemesség európai öltözet viselésének követelménye
• Gyülekezetek létrehozása, ahol a nemeseknek feleségükkel együtt kellett megjelenniük
• Új nyomdák létrehozása és számos európai könyv orosz nyelvű fordítása

Nagy Péter reformjai. Kronológia

• 1690 – Létrejönnek az első Semenovsky és Preobrazhensky őrezredek
• 1693 – Hajógyár létrehozása Arhangelszkben
• 1696 – Hajógyár létrehozása Voronyezsben
• 1696 – Rendelet egy tobolszki fegyvergyár létrehozásáról
• 1698 – Rendelet, amely betiltja a szakállt, és előírja, hogy a nemesek európai ruházatot viseljenek
• 1699 – A Streltsy hadsereg feloszlatása
• 1699 - monopóliummal rendelkező kereskedelmi és ipari vállalkozások létrehozása
• 1699. december 15. – Rendelet a naptárreformról. Az újév január 1-jén kezdődik
• 1700 – A kormány szenátusának létrehozása
• 1701 - Rendelet, amely megtiltja, hogy az uralkodó láttán letérdeljenek, és télen levegyék a kalappal a palotája mellett
• 1701 – A matematikai és navigációs tudományok iskolájának megnyitása Moszkvában
• 1703, január - Moszkvában megjelent az első orosz újság

• 1704 - A Boyar Duma felváltása miniszteri tanáccsal - a Rendfőnökök Tanácsával
• 1705 – Első rendelet a toborzásról
• 1708, november - Közigazgatási reform
• 1710. január 18. - rendelet az orosz polgári ábécé hivatalos bevezetéséről az egyházi szláv helyett
• 1710 – Az Alekszandr Nyevszkij Lavra megalapítása Szentpéterváron
• 1711 - a Boyar Duma helyett 9 tagú szenátus és egy főtitkár jött létre. Valutareform: arany-, ezüst- és rézérmék verése
• 1712 – A főváros áthelyezése Moszkvából Szentpétervárra
• 1712 – Rendelet a lótenyésztő gazdaságok létrehozásáról Kazany, Azov és Kijev tartományokban
• 1714. február – Rendelet a digitális iskolák megnyitásáról a hivatalnokok és papok gyermekei számára
• 1714. március 23. – Rendelet az őseredetről (egyszeri öröklés)
• 1714 - Az állami könyvtár megalapítása Szentpéterváron
• 1715 – Menedékhelyek létrehozása a szegények számára Oroszország minden városában
• 1715 – A Kereskedelmi Főiskola utasítása az orosz kereskedők külföldi képzésének megszervezésére
• 1715 – Rendelet a len, kender, dohány és eperfa selyemhernyók számára történő termesztésének ösztönzéséről
• 1716 – Minden szakadár összeírása a kettős adóztatás miatt
• 1716. március 30. – A katonai szabályzat elfogadása
• 1717 – a szabad gabonakereskedelem bevezetése, a külföldi kereskedők bizonyos kiváltságai törlése
• 1718 – A kollégiumok rendeléseinek felváltása
• 1718 – Igazságügyi reform. adóreform
• 1718 – A népszámlálás kezdete (1721-ig tartott)
• 1719, november 26. - Rendelet a gyűlések létrehozásáról - ingyenes találkozók szórakozás és üzleti céllal
• 1719 - Mérnökiskola létrehozása, a Berg College létrehozása a bányaipar irányítására
• 1720 – Haditengerészeti Charta elfogadása
• 1721. január 14. – Rendelet a Hittudományi Főiskola (a leendő Szent Zsinat) létrehozásáról

Előző cikk: Mekkora a fénysebesség Következő cikk: Harmonikus rezgések Az oszcillációs frekvencia fizikai képlete