Az óvodai nevelés megszervezésének kérdései. Az óvodai nevelés megszervezésének kérdései Milyen kiadások kapcsolódnak az óvodai nevelési szolgáltatásokhoz
Alekszej Alekszandrovics MAKSIMOV, a Nyizsnyij Novgorod régió Navasinszkij körzetének adminisztrációjának pénzügyi osztályának vezetője, tényleges I. osztályú önkormányzati tanácsos a cikkben a közhatalmi szint közötti hatáskör-elhatárolással kapcsolatos problémás kérdéseket vizsgálja meg óvodai nevelési szolgáltatások, és javaslatokat tesz ezek megoldására.
Tavaly jelentős változtatásokat hajtottak végre az Orosz Föderáció 1992. július 10-i 3266-1 sz., „Az oktatásról” törvényében (2012. február 28-i 10-FZ törvény), pontosítva különösen a feladata az óvodai ellátás szervezése. Így az önkormányzati szervek hatáskörébe immár beletartozik a nem állami intézményekben folyó óvodai nevelés anyagi támogatásának jogköre is. Szintén a „gyermektartás” fogalma kiegészült (tisztázott) a „gyermek felügyelete és gondozása” szavakkal, és megállapította, hogy a gyermektartási (gyermekgondozási és -gondozási) kiadások kiadási listába nem kerülhet felvétele. az óvodai nevelés általános nevelési alapprogramjának megvalósítása.
Mindazonáltal a bus.gov.ru hivatalos weboldalon közzétett adatok elemzése szerint az Orosz Föderáció legtöbb régiójában az önkormányzati óvodai nevelési intézmények önkormányzati feladatokat kaptak egy részben fizetett szolgáltatás nyújtására az óvodai nevelés területén. A szolgáltatás tárgya egyrészt az óvodai nevelést biztosító nevelési folyamat közvetlen megszervezése, másrészt a gyermekek fenntartása (felügyelet és gyermekfelügyelet).
Ami korábban történt
Az „Oktatási törvény” értelmében az oktatást (képzést és nevelést) és a gyermekek eltartását szolgáló szolgáltatásokat megkülönböztetik. Ezért az óvodai nevelés ingyenessége egy átfogó szolgáltatás létrehozása során formálisan is indokolttá vált a szolgáltatás azon részének díjazásában, amely nem kapcsolódik az oktatási folyamathoz, azaz a gyermek eltartásának díja, beleértve az étkezést is, felügyelet és gondozás.
Az „Oktatásról szóló törvény” 52. cikkének (1) bekezdése értelmében a szülői díj nem haladhatja meg a gyermek oktatási intézményben való eltartásának összes költségének 20%-át (három vagy több gyermeket nevelő szülők esetében a 10%). A szülői díjak megállapítása során figyelembe vett költségek listáját az Orosz Föderáció kormányának 2006. december 30-i 849. számú rendelete hagyta jóvá. Ez a lista rendelkezik az intézmény összes kiadásáról, beleértve a személyzet díjazását, a gazdasági szükségleteket, valamint épületek karbantartása.
Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma 2009. november 23-i, 655. számú, „Az óvodai nevelés fő általános oktatási programjának szerkezetére vonatkozó szövetségi állami követelmények jóváhagyásáról és végrehajtásáról” szóló rendelete függelékének 2.8. pontja megállapítja, hogy az óvodai nevelés általános nevelési főprogramjának végrehajtásához szükséges idő a gyermekek óvodai intézményben való tartózkodásának 65-80%-át teszi ki. A jogszabályi rendelkezések fenti rendelkezéseit összevetve megállapítható, hogy az óvodai nevelési-oktatási intézmények költségei hasonló módon oszlanak meg: a költségek 80%-a az óvodai neveléshez kapcsolódik, és a helyi költségvetésből finanszírozandó, 20%-a az intézményben a gyermekek eltartásának költségeit (étkeztetés, felügyelet, gondozás) a szülők költségére biztosítják.
Mi változott
A 10-FZ törvény elfogadásával az önkormányzatok számos problémával szembesültek:
megfelelő pénzügyi ellentételezés hiánya a szülői díjak összegének csökkentése esetén (az oktatási folyamat költségeit ki kell zárni belőle);
annak veszélye, hogy a pénzügyi ellenőrző hatóságok a szülői díjak megtérítését jogellenes kiadásnak minősítik az abban foglalt óvodai nevelés költségeinek megtérítése szempontjából;
az önkormányzati óvodai nevelési-oktatási intézményekben a gyermek eltartásának (felügyelet és gondozás) anyagi támogatásának hatáskörének meg nem tartása a szülői térítési díjtól mentes részben. Tulajdonképpen juttatásnyújtásról beszélünk, de nincs meghatározva, hogy ezek a kiadási kötelezettségek melyik közjogi személyhez tartoznak.
A 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény 2012. évi végleges hatálybalépésével és a költségvetési intézmények tevékenységének pénzügyi támogatására vonatkozó eljárás megváltozásával újabb probléma jelent meg - az önkormányzati feladat megállapításának lehetetlensége. óvodák részben fizetett szolgáltatásért. Létezik a 7-FZ „A non-profit szervezetekről” szóló szövetségi törvény normája (a 9.2. cikk 4. pontja), amely szerint a költségvetési intézménynek joga van a szövetségi törvények által meghatározott esetekben a megállapított kereteken belül. állami (önkormányzati) megbízás, térítés ellenében munkát végezni, szolgáltatást nyújtani. Az oktatási törvény azonban nem írja elő, hogy a szülői díjat az állami (önkormányzati) megbízás keretein belül kell felszámítani.
Kiút ebből a helyzetből
Nyilvánvaló, hogy ebből a helyzetből a döntések egész sora a kiút. Módosítani szükséges a szakszolgálati jegyzéket, hogy egy átfogó szolgáltatást két részre osszanak: a nyilvánosan elérhető ingyenes óvodai nevelést és a gyermekek eltartását szolgáló szolgáltatásokra (felügyelet és gondozás). A szülői térítési díjak csökkentéséből származó bevételkiesés megfelelő kompenzációs forrása hiányában és minimalizálása érdekében az óvodai nevelési-oktatási szolgáltatások költségnormájába csak az alábbi kiadások számíthatók be:
az oktatói állomány díjazási költségének 65-80%-a, mivel csak ők látják el közvetlenül az oktatási folyamatot (az Oktatási és Tudományos Minisztérium rendelete mellékletének 2.8. pontja szerint);
oktatási szemléltetőeszközök, technikai oktatási segédanyagok, játékok, játékok költségei (a jelenlegi oktatási törvény 29. cikke 6.5. albekezdésének (1) bekezdésének megfelelően).
A fennmaradó költségeket a gyermeksegítő szolgáltatásokhoz kell hozzárendelni. Ennek eredményeként önkormányzati feladat jelölhető ki az óvodai nevelés szolgáltatására, mivel az teljesen ingyenes, és anyagi támogatása támogatással biztosítható (a Költségvetési Törvénykönyv 78.1. § (1) bekezdése értelmében). ). A részben fizetett „Gyermektartás (gyermekfelügyelet és felügyelet)” szolgáltatás anyagi támogatására a szülői térítési díj csökkentése érdekében a költségvetésből egyéb célokra is támogatás nyújtható (a Költségvetés 78.1. pont 1. részének 2. bekezdése szerint). Kód).
Új törvény az Orosz Föderáció oktatásáról
2012 decemberében új törvényt fogadtak el „Az oktatásról az Orosz Föderációban” (2012. december 29-én, 273-FZ számon), amely 2013. szeptember 1-jén lép hatályba. Kivételt képez a 2014. január 1-jén hatályba lépő 8. § 1. részének (3) bekezdése, amely meghatározza, hogy az óvodai neveléshez való jogok önkormányzati szervezetekben történő megvalósításához az állami garanciák biztosítása a rendelkezés útján valósul meg. a helyi költségvetésekhez nyújtott támogatások. A támogatások magukban foglalják a bérköltségeket, a tankönyvek és taneszközök, oktatási segédletek, játékok, játékok beszerzését is (kivéve az épületek fenntartási költségeit és a közüzemi költségeket) az alapító testületek kormányhatóságai által meghatározott normák szerint. az Orosz Föderáció.
Az új törvény 9. cikkelyének 1. részével összhangban az önkormányzati kerületek és városrészek önkormányzati szerveinek hatáskörébe az oktatás területén a helyi jelentőségű kérdések megoldására a legköltségvetésigényesebb:
1) az óvodai, alapfokú általános, alapvető általános és középfokú általános oktatás biztosításának megszervezése önkormányzati oktatási szervezetekben (kivéve az általános általános oktatási programok végrehajtásának pénzügyi támogatását a szövetségi állam oktatási normáival összhangban);
2) a gyermekek kiegészítő oktatásának megszervezése önkormányzati oktatási szervezetekben (kivéve a gyermekek kiegészítő oktatását, amelynek pénzügyi támogatását az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságai biztosítják);
3) a gyermekek felügyeletének és gondozásának feltételeinek megteremtése, a gyermekek fenntartása az önkormányzati oktatási szervezetekben;
4) az önkormányzati oktatási szervezetek épületei, építményei karbantartásának biztosítása, a velük szomszédos területek rendezése.
Sajnos az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, valamint a tuberkulózisban szenvedő gyermekek felügyeletének és gondozásának pénzügyi támogatási mechanizmusa (a 273-FZ. sz. törvény 65. cikkének 3. része) továbbra is rendezetlen maradt. Fel kell ismerni azonban, hogy ezeknek a gyerekeknek az óvodába járó kontingense elenyésző százalék (a Navasinszkij körzetben - 0,9%).
Az új oktatási törvény megvitatása és elfogadása során jelenleg vita bontakozott ki a médiában és az interneten a szülői díjak nagyságáról, pontosabban annak esetleges jelentős emeléséről. A Navashinsky kerületben végzett elemzés azt mutatja, hogy 2013. szeptember 1-től a városi óvodák szülői díjának 3,5-4,5 ezer rubel között kell lennie. havonta, vidéken a díj elérheti a 13,5 ezer rubelt. Nyilvánvaló, hogy még akkor is, ha figyelembe vesszük az új törvényben az Orosz Föderációt alkotó szervezet pénzeszközeiből a szülői kifizetés egy részének kompenzációját, a lakosság nagy része számára ez megfizethetetlen kifizetés lesz. A jogalkotó a 273-FZ. sz. törvény 62. cikkének 2. részében megállapítja, hogy az alapítónak joga van a szülői térítési díj összegét csökkenteni, vagy a szülők bizonyos kategóriáitól (törvényes képviselőktől) bizonyos esetekben és módon beszedni. ő határozta meg. De hogy ki fizeti ezt a juttatást, még nem határozták meg.
Az 1999. október 6-i 184-FZ szövetségi törvény 26.3. cikke 2. részének 24. pontja szerint „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselői) és végrehajtó testületei megszervezésének általános elveiről ” a gyermekes családok (beleértve a nagycsaládosokat, az egyedülálló szülőket), az alacsony jövedelmű állampolgárok szociális támogatása az Orosz Föderációt alkotó szervek hatáskörébe tartozik. Ezt a felhatalmazást az új oktatási törvény 65. cikkének 5. része részben végrehajtja, de ez nyilvánvalóan nem elegendő a gyermekes polgárok többségének. A probléma az, hogy minden óvodába járó gyermeket nevelő állampolgár támogatásban részesül, beleértve a magas jövedelmű családokat és azokat is, akiknek nincs rájuk szükségük. Jelenleg például a Navashinsky kerületben a polgárok körülbelül 19%-a nem kér szülői díjak kompenzációját, és úgy gondoljuk, hogy ez pontosan azért van, mert nincs rá szüksége (a szülői díj 1,25 ezer rubel).
Nyilvánvalóan szükség van az új oktatási törvény 62. cikkének 5. részének módosítására, amely meghatározza e támogatás célját annak érdekében, hogy a pénzeszközöket a valóban rászoruló állampolgárok javára lehessen újra elosztani. Ellenkező esetben az önkormányzatok kénytelenek lesznek a társadalmi robbanás elkerülése érdekében a szülői fizetéshez juttatásokat biztosítani, és valójában vállalni az Orosz Föderációt alkotó jogalany kiadási kötelezettségét.
A gazdasági tevékenységtípusok (OKVED) és a termékek gazdasági tevékenység típusa szerint (OKPD) szerinti összoroszországi osztályozója szerint a gyermekgondozási szolgáltatások a 85.3 „Szociális szolgáltatások” szakaszban szerepelnek, és nem a 80.10 „Szolgáltatások a következő területeken: óvodai és alapfokú általános oktatás”. A 131-FZ szövetségi törvénnyel összhangban az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott szociális támogatási intézkedések és a szociális szolgáltatások nyújtása nem helyi jelentőségű kérdés. A Költségvetési Törvénykönyv 136. cikkének 3. része szerint nem jogosultak azok az önkormányzatok, amelyek költségvetésében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből származó költségvetési transzferek aránya (a támogatások kivételével) meghaladja saját bevételük 30%-át. az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi törvényeivel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel kapcsolatos kérdések megoldásához nem kapcsolódó kiadási kötelezettségek megállapítása és teljesítése az illetékes helyi önkormányzati szervek hatáskörébe. Ennek ellenére – a törvényi tilalmakkal ellentétben – el kell fogadni ezeket a kiadási kötelezettségeket, különösen a 30 százalék feletti támogatással rendelkező önkormányzatok esetében.
Elérhetőség – megőrzés, költségek – minimalizálás
Kétségtelenül a leghelyesebb módja az új törvény módosításának bevezetése annak érdekében, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok terhére célzott támogatást biztosítsanak a család egy főre jutó jövedelmétől függően a pénzeszközök javára történő újraelosztása érdekében. rászoruló családok. De amíg ez nem történik meg, az önkormányzatok legalább két módon tudják biztosítani (fenntartani) az óvodai szolgáltatások elérhetőségét.
Először is: az önkormányzati nevelési-oktatási intézményekben vezessenek be a szülői térítési díj összegének korlátozását, vagyis a helyi költségvetés terhére nyújtsanak fizetési kedvezményt, ahogy ez jelenleg is történik. Ebben az esetben a 30%-ot meghaladó támogatással rendelkező önkormányzatok olyan kiadási kötelezettségeket vállalnak, amelyek nem kapcsolódnak helyi jelentőségű ügyekhez, megsértve a költségvetési törvénykönyv 136. cikkét.
Másodszor: 2013. szeptember 1-től az új törvény 65. cikkének 2. része szerinti szülői díj összegének megállapítása a gyermekek eltartási költségeinek 100%-a alapján. Ezzel egyidejűleg vezessenek be további szociális támogatási intézkedéseket a családok számára a szülői díjak kompenzációjával a helyi költségvetési alapok terhére, hasonlóan az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségére. A 131-FZ törvény 20. cikkének 5. részével összhangban a helyi önkormányzatoknak jogukban áll további szociális támogatási és szociális segélyintézkedéseket megállapítani a polgárok bizonyos kategóriái számára, függetlenül attól, hogy a szövetségi törvények tartalmazzák-e ezt a jogot.
Mindkét lehetőség lehetővé teszi a költségvetési kiadások minimalizálását a család egy főre jutó jövedelmétől függő célzott fizetési juttatások biztosításával. De az első lehetőség valójában az Orosz Föderációt alkotó egység kiadási kötelezettségét teljesen az önkormányzatokra hárítja. A második lehetőség szerint a szülői díj ellentételezését az Orosz Föderációt alkotó szervezet terhére (az új törvény 7. rész 65. cikke) a gyermekek felügyeletéhez és gondozásához kapcsolódó összes költség összege alapján fizetik. tartalmazza a szülői díj. Egy ilyen döntés, még a szülői díj mértékének megőrzését is figyelembe véve, tovább csökkenti a gyermekgondozási szolgáltatásokkal kapcsolatos helyi költségvetési kiadásokat 16-ról (egy gyermek esetén 80-ról 64%-ra) 63-ra. % (90-ről 27%-ra három vagy több gyermekkel a családban). A felszabaduló jelentős anyagi forrás az óvodák anyagi bázisának erősítésére, valamint az Orosz Föderáció elnökének rendelete értelmében a tanári kar béremelésére fordítható.
Érdemes megjegyezni, hogy az Orosz Föderációban a szövetségi törvény 65. cikkének (4) bekezdése nem teszi lehetővé az óvodai nevelés oktatási programját végrehajtó állami vagy önkormányzati oktatási szervezetek végrehajtási költségeinek, valamint ingatlanfenntartási költségeinek figyelembevételét. a gyermek szülői felügyelete és gondozása.
A gyermekgondozási szolgáltatások költségei a következők:
- Munkaerőköltségek és bérelhatárolások(az óvodai nevelés általános nevelési programját megvalósító pedagógusok munkabére és időbeli elhatárolása kivételével), ideértve: munkabért (ideértve a pótlékokat és jutalmakat is); bérelhatárolások (biztosítási és megtakarítási befizetések a Nyugdíjpénztárba, befizetések Társadalombiztosítási Alapba, Egészségbiztosítási Alapba); egyéb kifizetések (óvodai nevelési-oktatási intézmények szociális segélyezési és támogatási intézkedései, kedvezményes utazási költségtérítés, juttatások, anyagi támogatás stb.).
A gyermekgondozási szolgáltatásokhoz nyújtott pénzügyi támogatást a költségek ezen részének „egyéb kifizetései” között kell szerepeltetni. Az oktatási szervezet alapítójának döntése alapján azonban a pénzbeli segély kifizetése a béralapból megállapítható - ez az alapító joga. Az ilyen döntést az alapító, az Orosz Föderációt alkotó szervezet normatív aktusával kell jóváhagyni. Illetve az anyagi segély kifizetése történhet az intézmény költségére is, de akkor ne feledje, hogy jövedelemadót kell fizetnie, és a forrásnak bármely költségvetésen kívüli finanszírozási forrásnak kell lennie.
- Szolgáltatások beszerzése, beleértve:
- kommunikációs szolgáltatások(mobil és vezetékes telefonos kommunikáció, internet);
Tekintsünk egy példát, amelyben az internetdíj a gyermekgondozási szolgáltatásokra vonatkozik, és nem tartalmazza az oktatási szolgáltatást. Ha egy óvodai nevelési intézményben vannak számítógépes osztályok, ahol a gyerekek tanulnak, vagy az internetet használják például a szülők számára tartott szemináriumok lebonyolításakor, ez az oktatási folyamathoz kapcsolódik, és akkor az internetkapcsolat ezen része nem tartalmazhatja a gyermekfelügyeletet. szolgáltatások . Amennyiben az internetet az intézmény gazdasági szükségleteire, például beszámolók összeállítására, továbbítására használják, akkor ez a rész a gyermekfelügyeleti és felügyeleti szolgáltatások nyújtására vonatkozik.
- szállítási szolgáltatások;
- közművek(hőenergia, elektromos energia, vízellátás és szennyvízfogyasztás fizetése);
Moszkvában az óvodai oktatási intézmény szabványának kiszámításakor egy számítási rendszert teszteltek, amely szerint a közüzemi költségek egy részét oktatási szolgáltatásokra, egy részét pedig gyermekgondozási szolgáltatásokra lehet fordítani. Ehhez számítást végeztek: a gyermek által az óvodában eltöltött összes idejéből mennyi idő jut maga a nevelési folyamatra, majd mennyi idő jut a gyermekek felügyeletére és gondozására. Ennek az aránynak az alapján lehet elvileg a rezsit is megosztani az oktatási szolgáltatások és a felügyeleti és gondozási szolgáltatások között. Oroszország más régióiban az oktatási szolgáltatások szokásos költségeinek kiszámításakor a közüzemi szolgáltatások egy részét figyelembe vették, de egyes régiók nem tettek különleges esetet, és ezt a részt nem vették bele az összetételébe. Azok a régiók, amelyek az oktatási szolgáltatások költségébe a rezsit is beleszámították, csak azon az alapon követték ezt az utat, hogy ha ez nem történik meg, akkor a felügyeleti és gondozási szolgáltatások költsége nagyon magas lesz. Valójában az önkormányzatoknak nincs elegendő forrása a gyermekgondozási szolgáltatások teljes költségének megfizetésére, ami magas szülői díjakat eredményez.
Az óvodai nevelés általános nevelési főprogramjának megvalósításához nem kapcsolódó egyéb szolgáltatások
A képzési program megvalósításának költségéhez nem kapcsolódó egyéb szolgáltatások közé tartozhatnak például a közüzemi berendezések karbantartásának, karbantartásának, javításának költségei. Ha kiadások merülnek fel oktatási eszközök, például számítástechnikai eszközök karbantartásával és javításával kapcsolatban, akkor ezeket a kiadásokat az oktatási kiadások között kell feltüntetni.
- A készletek bekerülési értékének növekedése, beleértve a következő típusú kiadásokat:
- élelmiszer vásárlási költségek;
Minden régió más-más utat jár be a vendéglátásban. Sok olyan régió van, ahol az óvodai nevelési intézmények nem vásárolnak maguknak élelmiszert. Vannak oktatási intézmények, amelyek a gyerekek asztalára kerülő élelmiszer egy részét termesztik a farmjukon. Moszkvában például az óvodai intézmények legalább két-három éve nem vásárolnak élelmiszert. Ebben az esetben az óvodai nevelési-oktatási intézmény állományában étkezde, konyhai dolgozó nincs, a konyhai dolgozókért, a munkakörülmények és a biztonsági óvintézkedések biztosításáért a nevelési-oktatási intézmény nem vállal felelősséget. Meg kell azonban jegyezni, hogy az óvodai intézményekben a gyermekek étkezésének minősége felett minden esetben az oktatási intézmény vezetője és az oktatási intézmény vezető testülete vagy köztanácsa tartozik.
- más költségek
Itt figyelembe kell venni a gyermekeknek nyújtott háztartási szolgáltatások költségeit - a háztartási cikkek költségeit: szappan, WC-papír, mosópor, szóda, klóramin stb.
- Befektetett eszközök értékének növekedése, ide nem értve a tankönyvek és képzések, oktatási szemléltetőeszközök, műszaki oktatási segédanyagok költségeit .
Jelen esetben azokat az alapvető eszközöket értjük, amelyek a gyermekek óvodai tartózkodásának kényelmes feltételeit hivatottak megteremteni: kiságy, kanapé stb. Nem oktatójátékok, nem oktatási bútorok, nem játszószoba-felszerelések és egyéb technikai oktatási segédeszközök.
1. Az óvodai intézmények fő finanszírozási forrásai. A költségvetésből történő finanszírozás szabályai. Az óvodai intézmény vezetője nemcsak a pedagógiai folyamatot irányítja, hanem a pénzügyi, gazdasági tevékenységet is. Ez a vezetői lét egyik legnehezebb része. A pénzügyi és gazdasági tevékenység megköveteli a vezetőtől, hogy alapvetően új megközelítéseket alkalmazzon a gazdasági tevékenységhez:
1) a költségvetési finanszírozás kombinációja az óvodai intézmény különböző típusú gazdasági tevékenységeinek fejlesztésével, a lakosságnak nyújtott fizetett szolgáltatásokkal, a szervezetekkel kötött szerződések alapján fizetett szolgáltatások nyújtásával;
2) az óvodai intézmények munkacsoportjainak önállóságának fejlesztése a társadalmi fejlődés kérdéseinek megoldásában;
3) az egységes béralap szabványának kialakítása.
Fő források az állami óvodai intézmények finanszírozása és az új gazdasági körülmények között költségvetési finanszírozás és szülői díj.
Költségvetési finanszírozási szabályok:
1. A költségvetés finanszírozási normáinak meghatározása az oktatási osztályok hatáskörébe tartozik.
2. A nevelési-oktatási hatóságoknak az óvodai intézmény számára az intézmény működéséhez szükséges források államilag garantált mértékű finanszírozását kell biztosítaniuk.
3. Az oktatási hatóságoknak nincs joga központosított alapok létrehozására az óvodai intézményhez tartozó pénzeszközök terhére.
4. Az óvodai intézmény által kapott finanszírozási források teljes körűen a rendelkezésükre állnak.
5. Az óvodai intézmény finanszírozása az egész naptári év során történik.
6. A naptári évben fel nem használt pénzeszközök az óvodai intézmény rendelkezésére állnak és a jövőben felhasználhatók.
7. A felsőbb hatóságoknak nincs joguk kivenni az óvodai intézményből a naptári évben fel nem használt pénzeszközöket, és az óvodai intézmény következő költségvetési évre szóló költségvetési finanszírozási összegének meghatározásakor ezeket a forrásokat nem kell figyelembe venni.
2. Óvodai intézmény költségbecslése. Összeállításának alapszabályai. A tervezési és pénzügyi tevékenységek helyes végrehajtása érdekében a vezetőnek tudnia kell, hogyan készül az óvodai intézmény költségbecslése, hogyan kell kiszámítani a pénzeszközöket a becslés költségtételei szerint.
A költségbecslés a fő dokumentum, amely meghatározza az óvodai intézmény fenntartására szánt források mennyiségét, célirányát és negyedéves elosztását.
Az óvodai intézmény költségbecslése a költségvetési besorolás kiadási tételei szerint készül. Összesen 18 cikk található az osztályozásban. Figyelembe vesszük, hogy az óvodai intézmény becslésében milyen típusú kiadások (tételek) szerepelnek.
Bérszámfejtési költségek. Ez a cikk előirányozza az oktatási, egészségügyi, adminisztratív és kiszolgáló személyzet bérének kifizetését. Ezeknek a juttatásoknak a mértékét a jóváhagyott létszámtáblázat és a megállapított bérkulcsok alapján határozzák meg. A bérek összegének helyes meghatározása érdekében minden alkalmazottat tariffikálni kell. Ebből a célból díjjegyzéket állítanak össze. A lista az óvodai intézmény valamennyi dolgozóját tartalmazza, megjelölve végzettségét, kategóriáját, beosztását, szolgálati idejét. Ezt a listát a becsléshez csatoljuk.
Bérszámfejtés. A Fehérorosz Köztársaság Minisztertanácsa által megállapított járulékokat a bérek alapján számítják ki.
Irodai és üzleti költségek. Ez a tétel tartalmazza a helyiségek tisztántartásának, a jelenlegi javításoknak, fűtésnek, világításnak, csatornázásnak, vízellátásnak, ruhamosásnak stb. költségeit. A fűtési és világítási költségeket az épület űrtartalmától és területétől függően határozzák meg. Ez azt jelenti, hogy a becslésnek általános tájékoztatást kell adnia az óvodai intézmény által elfoglalt épületről is.
Üzleti utak és hivatalos utazások költségei. Ez a cikk az üzleti utakra és a hivatalos utazásokra vonatkozó rendelkezéseket írja elő. Az erre a jogcímcsoportra elkülönített összegek általában nem haladják meg a folyó évi becslés szerint jóváhagyott összegeket.
Oktatási költségek. Ez a cikk pénzeszközöket biztosít játékok, kézikönyvek és anyagok vásárlására a gyerekekkel végzett tevékenységekhez és a gyermekpartik megtartásához.
Élelmiszer kiadások. E kiadások mértékét a napi étkezés megállapított pénzbeli normái és a gyermekenkénti étkezési napok száma alapján határozzák meg.
Berendezések és készletek beszerzésének költségei. A leltár és felszerelés beszerzési költségeinek összegét az óvodai intézmény becslése szerint egy magasabb szervezet állapítja meg a költségvetésben e célra biztosított keretösszeg keretein belül.
Puha felszerelések és egyenruhák vásárlásának költségei. Ennek a tételnek a költségeit az óvodai intézmények ágyneművel és egyéb puha felszereléssel való ellátására vonatkozó megállapított szabványok és a jelenlegi kiskereskedelmi árak alapján határozzák meg, figyelembe véve a felszerelés tényleges elérhetőségét.
Épületek és építmények nagyjavításának költségei. A nagyjavítási célú előirányzatokat egy magasabb szintű szervezet biztosítja ennek az intézménynek azon munkák jegyzéke alapján, amelyek kiemelt végrehajtást igényelnek a meglévő hibás törvényeknek megfelelően.
Az óvodai intézmény költségbecslése nem tartalmazza a nyári szabadidős tevékenységek költségeit. Az ilyen tevékenységek esetében külön becslés készül a megvalósításuk többletköltségeiről.
3. Az óvodai intézmények további finanszírozási forrásai. A kiegészítő oktatási szolgáltatások nyújtásának eljárása.
A költségvetési finanszírozás és a szülői díjak fontos alapját képezik az óvodai intézmény pénzügyi és gazdasági működésének. De amint azt a gyakorlat mutatja, a gazdasági instabilitás körülményei között ezek az alapok nyilvánvalóan nem elegendőek. Ezért gondoskodni kell a költségvetésen kívüli források vonzásáról az intézmény folyamatos fejlesztése és a pedagógusok önfejlesztése érdekében, valamint költségvetésen kívüli források létrehozása, további finanszírozási források felkutatása. NAK NEK további finanszírozási források
viszonyul:
Ø fizetős szolgáltatások nyújtása a lakosság számára;
Ø szponzorálás;
Ø állampolgárok és szervezetek önkéntes hozzájárulásai;
Ø helyiségek, építmények, berendezések bérbeadásából származó bevételek;
Ø saját mezőgazdasági és ipari termékek értékesítéséből származó bevételek;
Ø önkormányzatok költségvetésen kívüli pénzeszközei.
A gyakorlat azt mutatja, hogy az óvodai intézmény költségvetésen kívüli alapja elsősorban a lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatásokból jön létre. A lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások célja a különböző tantárgyak elmélyült tanulmányozása, valamint a gyermekek egyéni és kreatív képességeinek fejlesztése.
A lakosságnak nyújtott fizetős kiegészítő szolgáltatások eljárása:
1. Vizsgálják a lakosság igényét az óvodai intézmény további oktatási szolgáltatásai iránt.
2. Az intézmény által nyújtott fizetős szolgáltatásokról szóló szabályzatot az intézményvezető dolgozza ki és hagyja jóvá.
3. A kerületi oktatási osztály tervezési csoportja tájékoztatást kap a fizetős szolgáltatásokat igénybe vevő gyermekek számáról, óraszámáról, a szülők által vállalt díjak mértékéről. A helyiségek bérlésekor további információkat adunk a helyiségek területéről.
4. Ezen információk alapján a tervezőcsoport kalkulációt készít a fizetős szolgáltatásokról (egy példánynak az intézményben kell lennie).
5. Minden egyes klubtípushoz képzési programot és tantervet készítenek.
6. A nyújtott szolgáltatásokért a szülők vagy az őt helyettesítő személyek a megállapodás szerint takarékpénztáron keresztül díjat fizetnek (a fizetés mértéke szolgáltatásonként eltérő lehet, lehet a minimálbérnél kisebb vagy több).
Így lehetőség nyílik a gazdasági tevékenységek optimális finanszírozására azáltal, hogy az óvodai intézménynek bőséges mozgási lehetőséget biztosítunk az anyagi és anyagi források legoptimálisabb felhasználásának biztosítása érdekében.
Kérdések az önkontrollhoz:
1. Nevezze meg az óvodai intézmények fő finanszírozási forrásait!
2. Mi az a költségbecslés?
3. Milyen eljárási rendje van annak, ha az óvodai intézmény a lakosság számára további oktatási szolgáltatásokat nyújt?
Irodalom: 5, 11, 18 (fő).
Az év végén Szamarában szemináriumot tartanak, amelyen összegzik az óvodai intézmények szabályozási finanszírozásra való átállásáról szóló kísérlet következő szakaszának eredményeit. Ez a második éve, hogy három régióban rendezik meg: Moszkva régióban, Szamarában és Velikij Novgorodban. Viktor Bolotov oktatási miniszter első helyettese szerint a kísérlet eredményei biztatóak.
Az óvodai nevelésben a többcsatornás finanszírozási konstrukció ígéretes, amikor az oktatási programot a Szövetség alanya finanszírozza, az infrastruktúra fenntartását az önkormányzatok, a szociális szolgáltatásokat pedig a szülők – mondja Viktor Bolotov. Elmondása szerint most folyik az ilyen finanszírozás alapkonstrukciójának kidolgozása. Egy dolog világos: a tehetősnek tartott családok teljes egészében kifizetik az óvodás gyermekek költségeit. A szülőknek például úszásoktatás, idegennyelv-oktatás, zeneoktatás, pszichológusi foglalkozások is fizetősek.
A miniszterhelyettes elmondta, hogy számos régióban elkezdtek megjelenni az óvodai nevelést támogató és fejlesztési alprogramok. Legígéretesebb területei például az óvodai intézményekben a gyermekek rövid távú tartózkodási lehetőségeinek bevezetése. Az már levonható következtetések, hogy a gyerekek általános iskolai teljesítménye sokkal jobb lett. Vlagyimir Livszits, a Közoktatási és Tudományos Dolgozók Szakszervezete Központi Bizottságának titkára az UG-nek részletesebben elmondta:
Például Novgorodban a gyermekek rövid távú csoportjai négy órásak. Itt ez idő alatt a gyerekeket felkészítik az iskolára: van idejük játékmódban végigmenni a teljes szükséges oktatási programon. Ráadásul a szülők nem fizetnek semmit. Az ilyen csoportokban lévő óvodás gyermekek számára azonban nem biztosítanak étkezést, sétákat és rendszeres játékokat.
Szintén Novgorodban változtatnak a szülők óvodai eltartásának költségeit fizető szülők megközelítésén. Ma 12 és 100 rubel között mozognak, és kiderül, hogy az óvodai költségeknek csak 20%-át térítik, függetlenül a családi bevételtől.
Általánosságban elmondható, hogy az óvodák finanszírozási rendszere összetettebb, mint az iskoláké, a szociális szolgáltatások igen nagy volumene, valamint a kötelező szülői befizetések miatt. Egyébként az ügyészséggel kezdődtek a „leszámolások” ebben a kérdésben. Úgy gondolják, hogy illegális a szülőktől pénzt beszedni. Az óvodai nevelés új szabványai egyértelművé teszik ezt a kérdést. Meghatároznak egy minimumot, amin túl mindenért fizetni kell. Meghatározzák a táplálkozási normákat, a csoportba járó gyerekek számát, valamint azt, hogy mennyi ideig működjön az óvoda: 8, 10 vagy 12 órát, és mennyibe kerül mindez.
Az óvodai nevelés finanszírozási rendszerének javasolt korszerűsítése a következő célokon alapul:
* az állampolgárok alkotmányos jogainak érvényesítése az óvodai nevelés területén számukra nyújtott szolgáltatások terén;
* az óvodai nevelés elérhetőségének növelése a lakosság különböző csoportjai számára;
* az óvodai nevelés, mint az oktatási rendszer kezdeti szakasza fejlesztésének szervezeti és gazdasági feltételeinek megteremtése.
E célok elérése érdekében a következő feladatokat hajtják végre:
* az állampolgárok számára az óvodai nevelés állami nevelési színvonala szerinti ingyenes szolgáltatások igénybevételének lehetőségének biztosítása;
* megosztott szabályozási finanszírozás bevezetése az óvodai nevelési rendszerben azzal a céllal, hogy:
1. az állam, az önkormányzat, az osztályok és a szülők együttes lehetőségeinek felhasználása az óvodai nevelés megszervezésében;
2. a költségvetési források felhasználásának hatékonyságának növelése;
3. a szubjektivitás megszüntetése az óvodai nevelési rendszer költségvetési finanszírozási volumenének kialakításakor.
Meghatározták az óvodai nevelési-oktatási intézmények megosztott (szubszidiáris) szabályozási finanszírozásának alapelveit:
* az óvodai nevelési-oktatási szolgáltatásokat az állami előírás mértékéig, az óvodai intézmények tulajdonformájától függetlenül, állami forrásból finanszírozzák,
* a szociális szolgáltatásokat a szülők fizetik és önkormányzati forrásból támogatják célirányosan, a szülők anyagi jólététől függően,
* az anyagi bázis fejlesztésének és fenntartásának költségei a tulajdonost terhelik,
* társalapítási, cél- és támogatott finanszírozási mechanizmusok alkalmazása az óvodai nevelés állami színvonalának biztosítása érdekében az állami és önkormányzati költségvetés terhére.
A kísérlet végrehajtásához a következőkre volt szükség:
* a szükséges szabályozási és módszertani keretek megteremtése;
* adminisztrátorok képzése az óvodai nevelési rendszerben a kísérlet tartalmában szereplő vezetői és gazdasági problémák széles skálájáról;
* technikai kérdések megoldása, különösen a szükséges statisztikai információk hiányával kapcsolatos adatbázisok hibakeresése;
* a lakosság tájékoztatása az elvégzett kísérletek tartalmáról.
A kísérletek megszervezése során figyelembe kellett venni a kísérletben részt vevő Orosz Föderációt alkotó egységek oktatási rendszereinek egyéni jellemzőit, amelyek szinte egyedi programok kidolgozását igényelték az egyes régiók számára, beleértve a meghatározást is. a kísérlet mértéke az egyes régiókban.
A hatékonyság növelése és a társadalmi kockázatok (negatív társadalmi következmények) csökkentése érdekében az óvodai nevelési-oktatási intézmények megosztott finanszírozási rendszereinek tesztelésére és megvalósítására irányuló kísérlet három szakaszra oszlik:
1. A kísérlet elvégzéséhez és üzemmódban történő teszteléséhez szükséges szabályozási és technológiai alap előkészítésének szakasza
szimulációs modellező és üzleti oktatási játék (korlátozott kísérlet) - 2002.
2. Valós finanszírozási módban végzett kísérlet lefolytatásának szakasza (2003).
3. Az óvodai nevelési-oktatási intézmények szabályozói tőkefinanszírozásának nagyarányú (a Szövetség kísérleti tárgyain belül) bevezetése.
A kísérletben Szamara, Moszkva és Novgorod régiói vesznek részt.
A kísérlet első szakaszának eredményeként a következő feladatokat valósítottuk meg:
1. Megállapításra kerültek az óvodai nevelési-oktatási intézmények által az állampolgárok számára ingyenesen, térítésmentesen nyújtott oktatási és minimálisan szükséges szociális szolgáltatások paraméterei.
2. Pénzmozgások keletkeztek (források szerint): állami, önkormányzati, szülői díjak.
3. Ennek alapján a következőket dolgozták ki:
Az óvodai nevelési intézmények által nyújtott oktatási szolgáltatások költségvetési finanszírozására vonatkozó szabványok kiszámításának módszertana,
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások finanszírozási összegének számítási módszertana.
4. Eljárást dolgoztunk ki az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szolgáltatások költségvetési részarányos szabályozási finanszírozásának végrehajtására különböző szintű költségvetésből.
5. Kidolgozásra került a differenciált igénylés alapján nyújtott szolgáltatások szülői díjának kiszámítására és beszedésére vonatkozó eljárás.
6. Szabályozási dokumentumokat dolgoztak ki és fogadtak el az Orosz Föderációt alkotó testületek szintjén, amelyek részt vesznek az óvodai oktatási intézmények megosztott finanszírozására való átállás kísérletében, beleértve:
* Az Orosz Föderációt alkotó szervezet adminisztrációjának szabályozási aktusai (rendelet, rendelet, végzés), amelyek jóváhagyják a szövetségi kísérletben való részvételről szóló döntést, a koordinációs tanácsok (munkacsoportok) összetételét az együttműködés előkészítésének és lebonyolításának megszervezésére. kísérlet és a tanácsokról szóló szabályzat.
* Regionális programok a kísérletek szervezésére és lebonyolítására.
* Az állami oktatási hatóságok és a Szövetséget alkotó szervezetek pénzügyi osztályainak utasításai és utasításai az óvodai oktatási intézmények – a kísérletben résztvevők – megosztott szabályozási finanszírozásának megszervezéséről.
7. Szakorvosok és óvodai adminisztráció – a kísérletben részt vevők – képzésére került sor.
8. Szociológiai tanulmányokat végeztek az óvodai nevelési-oktatási intézmények megosztott finanszírozásra való áttéréséről szóló kísérlet társadalmi következményeiről (kockázatairól) az Orosz Föderáció minden, a kísérletben részt vevő szervezetében.
9. A kísérletben részt vevő óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozási mutatóinak kiszámításához statisztikai bázis készült.
10. Kidolgozásra került a kísérlet előrehaladásának nyomon követésére szolgáló koncepció és a kísérlet előrehaladását jelző indikátorok (értékelési kritériumok) rendszere.
Így a kísérlet I. szakaszának (2002) eredményei alapján a következők születtek:
* A kísérlet lefolytatásának módszertani alapja;
* A kísérlet lefolytatásának szabályozási keretei;
* A kísérlet elvégzéséhez szükséges infrastruktúra az Orosz Föderáció „kísérleti” szervezeti egységeiben, beleértve a személyzeti komponenst is.
A második szakaszban - a kísérleti szakaszban (2003) - a következőket tesztelik:
* Az óvodai nevelési-oktatási intézmények megosztott költségvetési finanszírozásának eljárása;
* Az óvodai nevelési-oktatási intézményekben tanuló gyermekek fenntartásának társfinanszírozására vonatkozó megállapodások megkötésének rendje és eljárásai (normatíván felüli oktatás);
* Az óvodai nevelési-oktatási intézményben tanuló gyermekek eltartásáért járó szülői díj beszedésének rendje és számítása differenciáltan.
A 2004-es szabványokat és költségvetési mutatókat a kísérlet terjedelmének bővülése figyelembevételével számítják ki (a Novgorod régióban a lefedettség 100%).
Ennek megfelelően véglegesítik a kísérlet szabályozási, jogi és módszertani alapjait, és megteremtik a feltételeket annak nagyarányú megvalósításához a Szövetséget alkotó testületekben - a kísérletben résztvevőkben.
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények megosztott szabályozási finanszírozásának végrehajtási rendje
A tőkeszabályozási finanszírozást az alábbiak szerint tervezzük megvalósítani (lásd az ábrát).
A kormányzati szervek a következő időszak költségvetését tervezve meghatározzák az oktatási programok megvalósításának finanszírozásához szükséges forrásigényt. Ezeket a forrásokat a támogatások összegén keresztül törvényesen az önkormányzatokhoz rendelik az óvodai nevelési-oktatási intézmények számára. Ezeket a pénzeszközöket az önkormányzatok szabályszerűen juttatják el az intézményekhez.
Ebben a programban minden óvodai intézmény részt vesz, hovatartozásától függetlenül.
Az önkormányzat a szociális szolgáltatások finanszírozására a szülőkkel közösen, célzott segélyezési rendszerben, valamint a helyi költségvetésből a térség szociális programjain alapuló célzott támogatást biztosít.
Az anyagi bázis fenntartásának költségét a mérlegtulajdonos (tulajdonos) finanszírozza.
Így az önkormányzati óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozása három csatornán keresztül történik:
állami költségvetés - támogatás formájában valósítható meg; önkormányzati költségvetés - óvodai nevelési-oktatási intézmények közvetlen finanszírozása, szabályozási alapon történő finanszírozás; szülői fizetés, melynek egy része származhat a szülőt foglalkoztató szervezettől szociális segély formájában.
A nem állami óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozása négy csatornán keresztül történik: a fent felsorolt három és egy negyedik csatornán keresztül: az anyagi bázis fenntartási költségeinek egy részét, figyelembe véve az adómentességet, a tulajdonos viseli.
(Lásd a diagramot)
Az óvodai nevelési intézmények költségvetési finanszírozásának mechanizmusa a következő elveken alapul:
Az óvodai nevelési-oktatási intézmény tevékenységét a közöttük létrejött megállapodás szerint az alapítója finanszírozza;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozása az óvodai nevelési-oktatási intézménytípusonként és -kategóriánként tanulónként, tanulónként meghatározott állami és helyi finanszírozási normák alapján történik;
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai saját forrásaik keretein belül állami (regionális) normákat állapítanak meg a költségvetés finanszírozására;
Az állami költségvetési finanszírozási standard meghatározza az óvodai nevelési-oktatási program megvalósításának finanszírozásának minimális költségeit, ideértve az óvodai dolgozók díjazásának, oktatási eszközök beszerzésének, juttatásoknak, költségvetésből finanszírozott szociális szolgáltatásoknak, vállalkozási kiadások költségeit, kivéve a közüzemi költségeket. költségek;
Társalapítás esetén a helyi költségvetési támogatások és az óvodai nevelési-oktatási intézmények közvetlen finanszírozási volumenének számításakor az állami költségvetési finanszírozási standardot alkalmazzák;
Az önkormányzatok saját forrásuk keretein belül helyi normákat alakítanak ki a költségvetési finanszírozásra úgy, hogy a regionális normákhoz növekvő helyi együtthatókat alkalmaznak, valamint megállapítják a szociális szolgáltatások szülői díjának támogatására, valamint az anyag fenntartásának és fejlesztésének finanszírozására fordított költségeket. óvodai nevelési intézmények bázisa.
A szülőknek az óvodai nevelési-oktatási intézményekben a gyermekek eltartásának kifizetésére vonatkozó eljárás
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények megosztott szabályozási finanszírozására vonatkozó fenti eljárásnak és a fenti konstrukcióknak megfelelően az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások költségeit szülői térítési díjból és részben a helyi költségvetésből finanszírozzák. Ugyanakkor a szülők kiadásait törvény korlátozza. Nem haladhatják meg az óvodai nevelési-oktatási intézményekben a gyermekek fenntartására fordított teljes keret 20%-át.
Az elemzés kimutatta, hogy valójában nagyobb mennyiséget támogatnak. Valójában a szülői díjak az összes költség 14-15%-át, a szociális szolgáltatások költségeinek pedig hozzávetőleg 50%-át teszik ki.
Így lehetővé válik a törvényben meghatározott maximális szülői díj mértékének megváltoztatása nélkül, hogy annak mértékét 20%-on belül differenciáltan közelítsük meg a különböző szülői kategóriák esetében (az összjövedelem mértékének megfelelően).
A második alapvető lépés az ellátási kategóriák megállapításáról a célzott ellátásokra való átállás a szülők meghatározott kategóriáira, amelyeknek deklaratív jellegűnek kell lenniük.
Az óvodai nevelési-oktatási intézményekben a gyermekek eltartásáért fizetendő szülői fizetési eljárás reformját 3 pozíció határozza meg, amelyeket a Szövetség alanyai - a kísérlet résztvevői - hajtanak végre:
1. A szülői díjak rendeltetése meghatározásra kerül: az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások finanszírozása szülői térítési díjból történik.
2. A felszámított szülői térítési díj mértéke a szülők jövedelmétől függően a jogszabályban meghatározott keretek között differenciált.
3. A kedvezményes polgári kategóriák finanszírozásáról a deklaratív jellegű célzott juttatásokra való átállás valósul meg.
Tehát a Novgorod régióban:
1. A szülői díj tartalmazza a szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos kiadásokat.
2. A szülői díj konkrét összege a szülők (az őket helyettesítő személyek) jövedelmétől függ.
3. A szülői fizetést a területen megállapított családtagonkénti létminimum alapján számítják ki.
4. Az alaptábla következő méretei kerülnek megállapításra:
Ha az egy családtagra jutó jövedelem két vagy több létminimum - a szociális szolgáltatások költségeinek 100%-a;
Ha az egy családtagra jutó jövedelem másfél és két létminimum között van - a szociális szolgáltatások költségeinek 75%-a;
Ha az egy családtagra jutó jövedelem egytől másfél létminimumig terjed - a szociális szolgáltatások költségének 40%-a;
Ha az egy családtagra jutó jövedelem egy létminimumnál kevesebb - a szociális szolgáltatások költségének 30%-a.
5. Az óvodai nevelési-oktatási intézményben a gyermekek eltartásának díját a három vagy több kiskorú gyermeket nevelő szülőktől (az őket helyettesítő személyektől) a szociális szolgáltatás költségének 50%-aként szedik be.
6. Az egészségügyi intézmények megállapítása szerint szellemi vagy testi fejlődési rendellenességekkel küzdő, valamint a 3-4 órás rövid távú csoportba járó gyermekek szülei (az őket helyettesítő személyek) teljes mértékben mentesülnek a gondozási díj fizetése alól. gyermek egy óvodai nevelési intézményben.
Samara régióban:
A lakosság szociális védelmének biztosítása és bizonyos kategóriák célzott támogatása az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott különféle típusú szolgáltatások kifizetéséhez a következőket feltételezi:
1. Az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások kifizetésének célzott támogatása (a továbbiakban: Céltámogatás) az óvodai nevelési-oktatási intézmények szolgáltatásait igénybe vevő családok célirányos pénzeszköz-ellátása az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások kifizetésére.
2. Célzott támogatásban részesül minden olyan család, amelynek egy főre jutó átlagos jövedelme a létminimum alatt van.
3. A Célzott támogatás nyújtásához az állampolgár a segítségnyújtási szükséglet megállapításának alapot tartalmazó megfelelő nyilatkozatával írásban fordul a gyermeke által látogatott óvodai nevelési intézményhez.
4. A nevelési-oktatási intézményvezető kérelmére a célzott támogatás mértékét a szociális védelmi hatóságok határozzák meg, a család jövedelme alapján.
5. A szociális védelmi hatóságok által megállapított céltámogatás az oktatási intézmény folyószámlájára kerül átutalásra és a gyermek személyes számlájára.
6. A Célzott Támogatás nyújtásához szükséges költségek finanszírozásának fő forrása a regionális költségvetésből származó forrás.
A költségvetési finanszírozási standardok kiszámításának módszertana
Az oktatási intézmények költségvetési finanszírozásának mechanizmusát az Orosz Föderáció oktatási törvényének 41. cikke határozza meg:
Az oktatási intézmények finanszírozása az oktatási intézménytípusonként, -típusonként és -kategóriánként tanulónként meghatározott állami (beleértve a tanszéki) és helyi finanszírozási standardok alapján történik.
Az óvodai nevelési költségek területeinek elemzése azt mutatja, hogy szükség van egy szabványrendszer kialakítására, amely magában foglalja:
1. Az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott oktatási szolgáltatások megvalósításának költségvetési előírása;
2. A költségvetésből finanszírozott szociális szolgáltatások költségvetési szabványa.
3. Az óvodai nevelési-oktatási intézmények tárgyi-technikai bázisának fenntartására, fejlesztésére vonatkozó költségvetési előírás.
4. A szülőknek az óvodai nevelési intézményben a gyermek eltartásáért fizetendő normák.
1. Az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott oktatási szolgáltatások megvalósításának költségvetési előírása
Magába foglalja:
A tanári személyzet bére (időbeli elhatárolásokkal),
Módszertani irodalom vásárlásának költségtérítése,
Oktatási költségek (szemléltetőeszközök, fogyóeszközök, írószerek stb. vásárlása),
Oktatási szolgáltatásban részt vevő és azt kiszolgáló munkavállalók tanfolyami átképzésének költségei.
A számítás az oktatói állomány hallgatónkénti havi javadalmazásának meghatározásával kezdődik.
2. A polgárok számára ingyenesen nyújtott szociális szolgáltatások költségvetési előírásai
A polgárok számára ingyenesen nyújtott szociális szolgáltatások finanszírozásának költségvetési előírásai a következő kiadásokat tartalmazzák:
az adminisztratív, oktatási, támogató és kiszolgáló személyzet javadalmazásáról,
élelmiszerre a természetes mutatók szerint számított norma 30% -ának megfelelő mennyiségben,
gyógyszerekhez.
Ezt követően a bérek tarifális és tarifán felüli részét százalékban határozzák meg. Az adminisztratív személyzet számára a következő arányt ajánljuk: tarifarész - 70%, tarifa feletti rész - 30%; oktatási támogatásra és szolgáltatásra 85, illetve 15%. A konkrét döntés a kialakult gyakorlat, valamint a költségvetési lehetőségek alapján születik.
A költségvetési szabványban az élelmezési költségeket egy tanuló napi étkezési adagjának költségének 30%-aként feltételezik, a megállapított normáknak megfelelően és egy adott régió árszintjét figyelembe véve.
3. Az óvodai nevelési-oktatási intézményben a gyermek eltartásáért a szülők által fizetett kifizetés kiszámításának eljárása
Az óvodai intézményben eltartott gyermek eltartásáért a szülők által fizetett minimális összeg 70%-ban tartalmazza az étkezési költségeket (30%-át az óvodai nevelési-oktatási intézmény anyagi bázisának fenntartására és fejlesztésére vonatkozó költségvetési előirányzat tartalmazza). a napi étrend költsége és a puha felszerelés költségei.
4.1. A napi 3 étkezés napi normájának költsége alapján 60 rubel. havi költségek: 60 rubel. x 70% = 42 dörzsölje. x 20 nap = 840 dörzsölje.
4.2. Az óvodai oktatási intézményekben a puha felszerelések éves feltöltésére vonatkozó megállapított normák alapján 530 rubel összegben. tanulónként évente a havi költségek:
530 dörzsölje. : 12 hónap = 44,2 dörzsölje.
4.3. A szülők havi összköltsége a gyermek óvodai intézményben való eltartásával kapcsolatban:
840 dörzsölje. + 44,2 dörzsölje. = 884,2 dörzsölje.
Következtetés
A projekt első szakaszának végrehajtása azt mutatta, hogy az óvodai nevelési intézmények finanszírozásának javasolt modellje lehetővé teszi:
Az állami szintű óvodai nevelés állami színvonalának keretein belül valósítsa meg az állampolgárok alkotmányos garanciáit az ingyenes óvodai nevelésre;
Külön oktatási és szociális szolgáltatások, normatív számítások elvégzése az oktatási és szociális szolgáltatások különféle konfigurációihoz, beleértve a rövid távú tartózkodásra jogosító csoportokat is;
Szabályozási finanszírozás bevezetése az óvodai nevelési intézményekben;
A megosztott megközelítés alapján integrálja két költségvetési szint költségvetési képességeit;
A szülői térítési díj beszedésének számítási rendjének korszerűsítése (a jogszabályban meghatározott keretek között pályázati alapon céltámogatás figyelembevételével differenciálni).
Egy szociológiai felmérés kimutatta:
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozásának korszerűsítésének szükségessége;
A szülői díjak korlátozásának fenntartásának szükségessége;
Az óvodai nevelési intézmények oktatási és szociális kiegészítő szolgáltatásokkal való ellátásának szükségessége és lehetősége;
Rövid tartózkodási csoportok létrehozásának szükségessége.
Általánosságban elmondható, hogy a javasolt modell elemzése azt mutatja, hogy kiemelten fontos az óvodai nevelési-oktatási intézményi szolgáltatások lakossági elérhetőségének növelése szempontjából.
Az „óvodai nevelési intézmények hálózata” (PEI) fogalma úgy definiálható, mint „különböző típusú, egymással egyenrangú, egymással kölcsönhatásban álló óvodai nevelési intézmények összessége”. Vagyis az óvodai nevelési-oktatási intézmények szervezésének hálózati elve mindenekelőtt feltételezi ezeknek az intézményeknek a különböző típusait, amelyek jogi, oktatási, anyagi helyzetük egyenlő, valamint bármilyen további mechanizmus megszervezésének lehetőségét, amelyek biztosítják pl. -az óvodába nem járó óvodás gyermekek időtartamú tartózkodása pedagógus felügyelet mellett.
Az óvodai nevelési-oktatási intézményre vonatkozó szabványszabályzat az alábbi típusú óvodai nevelési-oktatási intézményeket állapítja meg:
Óvoda;
a tanulók fejlesztése (értelmi, művészi - esztétikai, fizikai stb.):
kompenzációs óvoda a tanulók testi-lelki fejlődésében bekövetkezett eltérések minősített korrekciójának kiemelt megvalósításával;
óvoda felügyelete és egészségfejlesztése az egészségügyi és higiéniai, megelőző és egészségügyi intézkedések és eljárások kiemelt végrehajtásával;
összevont óvoda (egy összevont óvoda különböző összeállításokban tartalmazhat általános fejlesztő, kompenzáló és egészségügyi csoportokat);
gyermekfejlesztő központ - óvoda, ahol minden tanuló fizikai és szellemi fejlesztését, korrekcióját és javítását végzik.
Így jelenleg az óvodai nevelési-oktatási intézmények lehetséges típusainak zárt listája készült, amely a megvalósított tevékenységi körök függvényében differenciált a tanulók egyes szolgáltatások (egészségügyi, szellemi, művészeti és esztétikai, javítóintézeti stb.) iránti igényéhez kapcsolódóan. .
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek joghatósága alá tartozó oktatási intézmények és az önkormányzati oktatási intézmények finanszírozása az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi szabványai és rendeletei alapján történik. Ezeket a szabványokat minden egyes oktatási intézménytípusra, típusra és kategóriára vonatkozóan, tanulónként, tanulónként és más alapon is meghatározzák.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexében a finanszírozás normatív formája a költségvetési költségek kialakításának alapja. Így az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve kimondja, hogy az Orosz Föderáció kormányzati szerveinek hatásköre a költségvetési jogviszonyok szabályozása terén magában foglalja „minimális állami szociális normák, normák és a biztosított állam egységére jutó pénzügyi költségek normáinak megállapítását. vagy önkormányzati szolgáltatásokról.” Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően „a költségvetési kiadások kialakítása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén egységes módszertani alapokon, a közszolgáltatások nyújtásához szükséges pénzügyi költségek minimális költségvetési biztosítására vonatkozó szabványokon alapul. , amelyet az Orosz Föderáció kormánya hozott létre.”
Így a hatályos jogszabály a következőket írja elő:
Szabályozási megközelítés az általános oktatási intézmények finanszírozása terén;
Az oktatási intézmények, köztük az óvodai nevelési intézmények finanszírozásának közös módszere (az önkormányzat finanszírozza az ingatlanfenntartás költségeit, az Orosz Föderáció tárgya - az általános oktatási programok végrehajtásának költségeit támogatás formájában).
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények javasolt megosztott szabályozási finanszírozása az alábbiak szerint valósul meg.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a következő időszak költségvetésének tervezése során meghatározzák az óvodai oktatási intézmények oktatási szolgáltatásainak finanszírozásához szükséges források szabályozási szükségességét. Ezeket a forrásokat a támogatások és támogatások összegén keresztül törvényesen az önkormányzatokhoz rendelik az óvodai nevelési-oktatási intézmények számára. Az intézményekbe az önkormányzatok hozzák be szabályozási alapon. Az óvodai nevelési intézményt az Orosz Föderációt alkotó szervezet társalapítói jogai alapján finanszírozhatja.
Az önkormányzat a szociális szolgáltatások finanszírozására a szülőkkel közösen, célzott szociális segélyezési rendszer alkalmazásával, valamint a helyi vagy regionális költségvetésből a település szociális programjainak keretein belül forrásokat különít el.
Az anyagi bázis fenntartásának költségeit a tulajdonos finanszírozza. Ha az óvodai nevelési-oktatási intézmény önkormányzati tulajdonban van, akkor a szükséges költségösszeget az érintett önkormányzati szervek költségvetéséből biztosítják.
Tehát az önkormányzati óvodai nevelési intézmények finanszírozásakor három csatornát használnak:
Állami költségvetés - támogatások, támogatások formájában, vagy közvetlenül társ-alapítóként;
Helyi költségvetés - szabályozási alapon;
Szülői térítési díj, melynek egy részét az önkormányzat szociális segély formájában megtérítheti a szülőknek.
A fenti források megkülönböztethetők:
költség típusa szerint;
Módszerek vagy mechanizmusok az óvodai nevelési-oktatási intézmények forrásainak biztosítására.
A megosztott szabályozási többcsatornás finanszírozás vizsgált modellje a vezető elvek figyelembevételével épül fel, amelyek az alábbiak szerint fogalmazhatók meg:
Annak elismerése, hogy az óvodai nevelés fő állami oktatási programjainak végrehajtása részeként az oktatási szolgáltatásokat az Orosz Föderációt alkotó szervezet konszolidált költségvetésének lehetőségei révén finanszírozni kell;
Az önkormányzat, mint tulajdonos és alapító anyagi bázis fenntartási költségeinek finanszírozása;
A szülők által fizetett szociális szolgáltatások összege nem haladja meg az óvodai nevelési intézmény teljes költségének 20% -át. A fennmaradó 80%-ot a szociális szolgáltatások megvalósítására, valamint a kedvezményes kategóriába sorolt szülők e célú költségeinek részbeni vagy teljes megtérítésére az önkormányzat különíti el;
A szülők költségeinek differenciálása anyagi jövedelmüktől függően, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok szabályozási keretei szerint. A szülőknek nyújtott szociális segély ebben az esetben pályázati alapon kerül megállapításra;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozásának tervezése, lebonyolítása szabályozási alapon.
A megosztott szabályozási finanszírozás ilyen mechanizmusának megvalósításához teljesíteni kell a kezdeti feltételeket:
Adjon minden óvodai nevelési intézménynek jogi személy státuszt;
Számlát nyit hitelintézetekben (kincstár), számviteli szolgáltatást nyújt óvodai nevelési intézmények számára.
Ennek a mechanizmusnak a fő eleme a finanszírozási standardok.
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott oktatási szolgáltatások az alábbi tételek költségeit tartalmazzák:
211 - Bérezés (az óvodai nevelési-oktatási intézmények valamennyi dolgozójának egységes tarifarendszere szerinti bér, figyelembe véve a tarifa- és szupertarifa-alapot, végkielégítés);
212 - Egyéb kifizetések (módszertani irodalom, gyermekek óvodai nevelési-oktatási intézményekben való eltartásának támogatása, üzleti és hivatalos utazások, pedagógusok továbbképzése);
221 - Kommunikációs szolgáltatások fizetése;
226 - Egyéb szolgáltatások;
310 - Befektetett eszközök (oktatási eszközök; bútorok; szemléltetőeszközök, játékok és sporteszközök beszerzése; oktatási kiadások: irodaszerek, módszertani irodalom beszerzése) költségnövekedése;
340 - A készletek bekerülési értékének növekedése (élelmiszerek, gyógyszerek, építőanyagok, üzemanyagok és kenőanyagok, írószerek, berendezések alkatrészeinek beszerzése).
211 - Fizetés;
213 - Bérdíjak;
223 - Közművek;
225 - Ingatlan karbantartási szolgáltatások;
290 - Egyéb kiadások;
340 - A készletek bekerülési értékének növekedése (részben élelmiszer vásárlás, gyógyszerek, egyéb fogyóeszközök és cikkek beszerzésének kiadásai).
Az önkormányzatok jogosultak az óvodai nevelési-oktatási intézmények többletfinanszírozására a határozataikban és szabályzataikban foglaltak szerint.
A helyi költségvetésből finanszírozott szociális szolgáltatások:
222 - Szállítási költségek;
310 - Befektetett eszközök bekerülési értékének növekedése (puha készlet, berendezések vásárlása);
Szociális szolgáltatások a szülők költségére:
222 - Szállítási költségek;
310 - Befektetett eszközök bekerülési értékének növekedése (puha készlet, berendezések vásárlása);
340 - A készletek (élelmiszer stb.) költségének növekedése.
Ez az előirányzat-képzési eljárás a kincstári költségvetés végrehajtásának feltételei között szokásos, mivel lehetőséget biztosít a forráskiadások kiadási tételenkénti elkülönítésére.
Az óvodai nevelési költségek területeinek elemzése azt mutatja, hogy szükség van egy szabványrendszer kialakítására, amely magában foglalja:
Az Orosz Föderációt alkotó testület óvodai oktatási intézményeinek finanszírozására vonatkozó szabványok az óvodai oktatási intézmények által nyújtott oktatási szolgáltatások végrehajtására;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények tárgyi-technikai bázisának fenntartására, fejlesztésére vonatkozó helyi szabványok;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozásának helyi költségeinek számítási rendje;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények által nyújtott szociális szolgáltatásokért fizetett összeg kiszámításának és a szülőktől történő beszedésének eljárása.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya 43. cikkének 2. része biztosítja az egyetemes hozzáférést és az ingyenes óvodai oktatást az állami vagy önkormányzati oktatási intézményekben, azonban sem az oktatási törvény, sem az Orosz Föderáció alkotmánya nem rendelkezik a gyermekek ingyenes eltartásáról az óvodai oktatási intézményekben. . Azaz állami pénzügyi kötelezettségek vonatkoznak az oktatási szolgáltatásokra, és nem vonatkoznak a gyermekgondozásra és a gyermekgondozási szolgáltatásokra (szociális szolgáltatásokra). Az óvodai nevelési programot megvalósító állami és önkormányzati oktatási intézményekben az önkormányzati hatóságok és a szülők felelősek a gyermekek eltartásáért.
A szubszidiaritás elvének figyelembevételével a hálózat fejlesztését, a gyermekek óvodai nevelésbe való beiskolázását növelő óvodai finanszírozási rendszer a következő elvekre épüljön:
1) Az oktatási szolgáltatásokat az állam költségén (az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetési alapjai) finanszírozzák az állami oktatási színvonal összegében, függetlenül az óvodai nevelési intézmény szervezeti formájától (állami, önkormányzati intézmény, autonóm). intézmény, nem állami intézmény, autonóm nonprofit szervezet stb.), az intézmény típusa és típusa.
Az állami hatóságok a következő időszak költségvetését tervezve meghatározzák az óvodai nevelési programok végrehajtásának finanszírozásához szükséges források szabályozási igényét. Ezeket a forrásokat a támogatások összegén keresztül törvényesen az önkormányzatokhoz rendelik az óvodai nevelési-oktatási intézmények számára. Ezeket a pénzeket az önkormányzatok pályázat alapján hozzák az intézményekhez. Ez a program minden óvodai nevelési programot megvalósító és engedéllyel rendelkező intézményt érint, hovatartozástól függetlenül.
2) Az önkormányzat a szülőkkel közösen finanszírozza a szociális szolgáltatásokat.
3) A szülők fizetik a szociális szolgáltatásokat (az óvodai nevelési intézményben a gyermek fenntartásának teljes költségének 20% -át meg nem haladó összegben), valamint az állami oktatási színvonalon túlmutató további oktatási szolgáltatásokat.
A szülői kiadások támogatása önkormányzati forrásból, pályázati eljárás és szociális célú segélyezési rendszer, valamint a helyi költségvetésből szociális programokon alapuló célfinanszírozás felhasználásával történik.
4) Az anyagi bázis fenntartási költségeinek finanszírozását a mérlegtulajdonos (tulajdonos) végzi. Amennyiben az óvodai nevelési-oktatási intézmény az önkormányzat mérlegében szerepel, akkor a szükséges költségösszeget az érintett önkormányzati szervek költségvetéséből biztosítják.
5) Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozását az alapító tervezi és szervezi az egy főre eső finanszírozási normák alapján.
Tehát az óvodai oktatási intézmények finanszírozási mechanizmusa a következőket tartalmazza:
Az óvodai nevelési-oktatási intézmény tevékenységét a közöttük létrejött megállapodás szerint az alapítója finanszírozza;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozása az óvodai nevelési intézménytípusonként, -típusonként és -kategóriánként tanulónként meghatározott, a szövetségi tantárgy standardjai és a helyi szabványok alapján történik;
Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai saját tőkéjük keretein belül szabványokat állapítanak meg, amelyek meghatározzák az óvodai oktatási program végrehajtásának finanszírozásának minimális költségeit, beleértve az óvodai alkalmazottak fizetésének költségeit, az oktatási eszközök beszerzését, juttatások;
A szövetségi alanyokra vonatkozó finanszírozási standardot a helyi költségvetéshez nyújtott támogatások és támogatások kiszámításakor használják;
Az önkormányzatok saját forrásuk keretein belül helyi finanszírozási normákat alakítanak ki a regionális standardokhoz növekvő helyi együtthatók alkalmazásával, valamint többletköltségek megállapításával a szociális szolgáltatások szülői díjának támogatására, valamint finanszírozzák az óvoda tárgyi bázisának fenntartását és fejlesztését. oktatási intézmények;
Az anyagi bázis fejlesztésének és fenntartásának költségeit az alapító terhére fizetik;
A szülők fizetik a szociális szolgáltatásokat (az óvodai nevelési intézményben a gyermek fenntartásának teljes költségének 20% -át meg nem haladó összegben), valamint az állami oktatási színvonalon túlmutató további oktatási szolgáltatásokat;
A szülők kiadásai önkormányzati forrásból célirányosan, a család anyagi boldogulásától függően támogathatók;
Az óvodai nevelési-oktatási intézmények finanszírozásának tervezése és szervezése szabályozási alapon történik.
A bevezetett mechanizmus megfelel a következő követelményeknek:
a pénzügyi folyamatok átláthatósága;
a finanszírozás célzott jellege nem az intézmény, mint a hálózat eleme, hanem az oktatási szolgáltatás költségeit finanszírozza;
a költségvetés tervezésének és végrehajtásának normatív módszere;
indokolt a szülők differenciált díjazása az óvodai szolgáltatásokért, mint az elérhetőség növelésének egyik eleme;
a pénzeszközök célzott áthaladásának és felhasználásának ellenőrzésének képessége;
az óvodai nevelési intézmények pénzügyi és gazdasági függetlensége.
Az 1.1. táblázatban Kazany város 2012-2015-ös költségvetésének kiadási oldalának összetételét vesszük figyelembe. oktatásra.
1.1. táblázat
Kazany város költségvetési kiadásai 2013-2015 között, ezer rubel.
Az 1.1. táblázat azt mutatja, hogy Kazany városának oktatási költségvetési kiadásai a következőket tartalmazzák:
Óvodai nevelés költségei;
Általános oktatási költségek;
Alapfokú szakképzés költségei.
Az óvodai intézményekkel kapcsolatos helyi költségvetési kiadások az óvodai nevelés kiadásai között szerepelnek.
Az 1.1. táblázat adatainak elemzése azt jelzi, hogy 2015-ben az oktatási kiadások főösszege jelentősen csökkent 2013-2014-hez képest.
2015-ben a kazanyi város költségvetésének funkcionális kiadásainak legjelentősebb tételei a következők voltak: általános oktatás (59,7%), óvodai nevelés (32,8%), egészségügy és szociálpolitika.
Kazany költségvetési kiadásai az óvodai intézmények finanszírozására 2015-ben 1353,2 milliárd rubelt tettek ki, ami az összes kiadás 27,3%-a, ami 2909,8 milliárd rubel. kevesebb, mint 2014-ben, és 28277,8 milliárd rubel. kevesebb, mint 2013-ban.
Jelenleg a városi költségvetés havi költsége a gyermek óvodai eltartására 80 százalék (ebbe beletartozik a bér, rezsi, élelem, gyógyszer, háztartási kiadás, szállítás, bérleti díj, folyó javítás költségei). A szülői díjak az összes kiadás 20 százalékát teszik ki.
Az óvodai intézményeket oktatási hatóságok, vállalkozások, gazdálkodó szervezetek és intézmények szervezik. Függetlenül attól, hogy kinek a joghatósága alá tartoznak, módszertani útmutatásukat az oktatási hatóságok végzik. A legelterjedtebbek a 9 és 11 órás óvodák, de vannak 12 és 24 órás gyermekek számára fenntartott óvodák.
A tudományos és technológiai haladás, a termelés hatékonyságának növelését célzó feladatok és az ország piaci kapcsolatokba lépése megköveteli a tudás és az általános személyzeti kultúra folyamatos bővítését.
A személyzet képzését szaklíceumok, középfokú szakoktatási intézmények és felsőoktatási intézmények végzik.
Jelenleg egyre fontosabb helyet foglal el a piacgazdaság követelményeire épülő személyi átképzési rendszer.
Így az óvodai intézményeket oktatási hatóságok, vállalkozások, gazdasági szervezetek és intézmények szervezik. Függetlenül attól, hogy kinek a joghatósága alá tartoznak, módszertani útmutatásukat az oktatási hatóságok végzik. A legelterjedtebbek a 9 és 11 órás óvodák, de vannak 12 és 24 órás gyermekek számára fenntartott óvodák.
Az óvoda fenntartási költségei az éves átlagos gyermeklétszámtól függenek, a gyermekgondozási intézményben egy gyermek csoportszáma és tartózkodási órája a fő mutató a tervezésnél az óvodai létszám.
Előző cikk: Mekkora a fénysebesség Következő cikk: Harmonikus rezgések Az oszcillációs frekvencia fizikai képlete