Historia e mbrojtjes civile të Rusisë. Historia e krijimit të mbrojtjes civile

Mbrojtja civile (SK) është një nga funksionet më të rëndësishme të shtetit, pjesë përbërëse e ndërtimit të mbrojtjes dhe garantimit të sigurisë së popullsisë së vendit. Zhvillimi i saj ka histori gati një shekullore.

Marsi i vitit 1918 konsiderohet si fillimi i rrugës së Mbrojtjes Civile në vendin tonë. Apeli "Për popullsinë e Petrogradit dhe rrethinave të tij" i lëshuar nga Komiteti i Mbrojtjes Revolucionare përcaktoi rregullat për sjelljen e popullsisë në kushtet e sulmit ajror dhe ishte dokumenti i parë që përcaktonte masat e mbrojtjes civile. Dokumenti fliste për krijimin e një shtabi të mbrojtjes ajrore, një rrjet pikash vëzhgimi, detashmente për të ofruar ndihmën e parë për të lënduarit dhe rregullat e sjelljes në rast sulmi ajror.

Faza e dytë në zhvillimin e mbrojtjes civile (nëntor 1932 - korrik 1941) ishte një kompleks masash ushtarako-politike dhe organizative për të mbrojtur popullsinë dhe ekonominë kombëtare të vendit. Më 4 tetor 1932, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS miratoi "Rregulloret për mbrojtjen ajrore të BRSS", e cila për herë të parë përcaktoi masat dhe mjetet e mbrojtjes së drejtpërdrejtë të popullsisë dhe territoreve të vendit nga rreziku ajror. në zonën e aviacionit të mundshëm armik. Ky akt hodhi themelet për krijimin e një mbrojtjeje ajrore lokale (LPA), e krijuar për të mbrojtur popullsinë nga një sulm ajror armik. Në këtë drejtim, 4 tetori 1932 konsiderohet të jetë ditëlindja e MPVO - faza fillestare në zhvillimin e sistemit shtetëror për mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve, si dhe Dita e Mbrojtjes Civile të Rusisë.

Faza e tretë (qershor 1941-1945) përfshin vitet e Luftës së Madhe Patriotike. Krijimi në kohë i MPVO siguroi zgjidhjen e suksesshme të detyrave të mbrojtjes së popullsisë dhe objekteve të ekonomisë kombëtare nga sulmet ajrore gjatë viteve të luftës.

Faza e katërt (qershor 1945 - korrik 1961) është faza e përmirësimit të MPVO, e lidhur me kërkimin e mënyrave më efektive për të mbrojtur popullsinë dhe ekonominë kombëtare nga përdorimi i armëve të shkatërrimit në masë. Vendi ynë bëri një hap kardinal në zhvillimin e sistemit të mbrojtjes së popullsisë dhe territoreve të vendit nga rreziqet ushtarake në vitin 1961. U krijua një sistem cilësisht i ri - Mbrojtja Civile, e cila u bë një nga faktorët strategjikë në sigurimin e veprimtarisë jetike të shtetit në luftën moderne.

Mbrojtja civile ishte thelbësisht e ndryshme nga MPVO. Cili ishte ky ndryshim?

Së pari, veprimtarive të mbrojtjes civile iu dha karakter mbarëkombëtar dhe mbarëkombëtar. Të gjitha ishin planifikuar dhe zbatuar në të gjithë vendin dhe kishin të bënin me çdo qytetar dhe çdo ekip.

Së dyti, sistemi i masave mbrojtëse buronte nga nevoja për të siguruar mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve të vendit nga të gjithë faktorët dëmtues të armëve të shkatërrimit në masë. Kjo e komplikoi problemin shumë herë.

Së treti, gama e detyrave të zgjidhura nga mbrojtja civile është zgjeruar. Kështu, ndër detyrat kryesore të mbrojtjes civile ishte sigurimi i funksionimit të qëndrueshëm të industrisë në kohë lufte.

Së katërti, detyra e eliminimit të pasojave të një sulmi armik ka fituar një cilësi të re.

Faza e pestë në zhvillimin e mbrojtjes civile të vendit (korrik 1961 - shtator 1971) karakterizohet nga ndryshime të thella strukturore në sistemin e mbrojtjes civile. Që nga shtatori 1971, menaxhimi i drejtpërdrejtë i sistemit të mbrojtjes civile u transferua përsëri, si në vitet 1930, në departamentin ushtarak. Kjo e ngriti zhvillimin e saj në një nivel më të lartë, duke siguruar udhëheqje më efektive në të gjitha nivelet.

Faza e gjashtë (tetor 1971 - korrik 1987) shoqërohet me ndryshime të reja strukturore që lidhen me intensifikimin e garës së armëve dhe arritjen e barazisë strategjike nga BRSS. U rrit efektiviteti i menaxhimit të aktiviteteve të mbrojtjes civile nga organet drejtuese të ministrive dhe departamenteve. Një tipar karakteristik i gjashtë fazave të para të zhvillimit të MPVO-GO është planifikimi i zbatimit të të gjitha masave për mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve në kushte lufte. Parandalimi dhe eliminimi i emergjencave natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu në kohë paqeje nuk ishte një detyrë në atë kohë.

Faza e shtatë në zhvillimin e sistemit të mbrojtjes civile (gusht 1987 - dhjetor 1991) është faza e ndryshimeve pozitive në situatën ushtarako-politike, përfundimi i Luftës së Ftohtë dhe kalimi i një pjese të konsiderueshme të forcave të mbrojtjes civile në zgjidhjen e problemeve mjedisore dhe ekonomike.

Në këtë fazë, mbrojtjes civile iu besua detyra për të mbrojtur popullsinë dhe territoret nga fatkeqësitë natyrore, aksidentet dhe katastrofat në kohë paqeje.

Faza e tetë (nga dhjetori 1991 e deri më sot) filloi me heqjen e strukturave shtetërore të BRSS, formimin e CIS dhe krijimin e Sistemit Rus për Paralajmërim dhe Veprim në Situata Emergjente (RSChS). Në lidhje me këtë, në vitin 1990, u krijua një organ i veçantë ekzekutiv federal - Korpusi Rus i Shpëtimit si një komitet shtetëror, i cili, pas një sërë transformimesh, u bë në 1994 Ministria e Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Situatat Emergjente dhe Eliminimin. i Pasojave të Fatkeqësive Natyrore (EMERCOM i Rusisë).

Në 1992, u krijua Sistemi Rus për Parandalimin dhe Veprimin në Emergjenca (RSChS), i krijuar për të zbatuar politikën shtetërore në fushën e mbrojtjes së popullsisë dhe territoreve të një natyre natyrore dhe të krijuar nga njeriu.

Duke përmbledhur rezultatet e përgjithshme të aktiviteteve të Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Rusisë dhe RSChS, mund të thuhet me besim të plotë se vitet e kaluara kanë konfirmuar bindshëm vlefshmërinë, fizibilitetin socio-politik dhe ekonomik të krijimit të tyre. Falë funksionimit të suksesshëm të Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Rusisë dhe sistemit RSChS, sot në vendin tonë ofrohet një mbrojtje civile e plotë.

Postuar në faqen e internetit të Drejtorisë kryesore të Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Rusisë për Republikën e Sakha (Jakutia) - 24.01.2012.

Në Bashkimin Sovjetik, themeli i mbrojtjes civile - deri në vitin 1961 u quajt mbrojtja ajrore lokale (MPVO) - filloi të hidhej që në vitet e para të vendosjes së pushtetit Sovjetik. Masat e para MPVO u kryen në Petrograd në mars 1918 pas bombardimit të parë ajror të qytetit nga avionët gjermanë. Gjatë viteve të Luftës Civile, banorët e një sërë qytetesh të tjera të mëdha u përfshinë në aktivitetet e MPVO-së kur ekzistonte kërcënimi i sulmeve ajrore.

Qeveria Sovjetike, duke filluar nga viti 1925, nxori një sërë dekretesh që synonin krijimin dhe forcimin e mbrojtjes ajrore të vendit. Me fillimin e Luftës së Madhe Patriotike, ishte bërë shumë punë për përgatitjen e popullsisë dhe qyteteve të zonës kufitare të kërcënuar për mbrojtjen ajrore dhe kimike.

Mbrojtja Civile (GO) është një sistem masash për përgatitjen dhe mbrojtjen e popullsisë, vlerave materiale dhe kulturore në territorin e Federatës Ruse nga rreziqet që rrjedhin nga kryerja e armiqësive ose si rezultat i këtyre veprimeve (Ligji i Federata Ruse e 12 shkurtit 1998 Nr. 28-FZ "Për mbrojtjen civile"). Mbrojtja civile e Rusisë është një pjesë integrale e sistemit të përgjithshëm të masave të mbrojtjes shtetërore të kryera në kohë paqeje dhe luftë. Aktivitetet e mbrojtjes civile kanë për qëllim si mbrojtjen kundër mjeteve moderne të sulmit të armikut, ashtu edhe kryerjen e punëve të shpëtimit dhe urgjencës dhe restaurimit në objektet dhe qendrat e shkatërrimit në situata emergjente të kohës së paqes dhe luftës. Detyrat kryesore me të cilat përballet mbrojtja civile mund të formulohen si më poshtë:

1) mësimi i popullatës se si të mbrohen nga rreziqet që rrjedhin nga kryerja e armiqësive ose si rezultat i këtyre veprimeve;

2) njoftimi i popullatës për rreziqet që lindin nga kryerja e armiqësive ose si rezultat i këtyre veprimeve;

3) evakuimi i popullsisë, vlerave materiale dhe kulturore në zona të sigurta;

4) sigurimin e popullatës me strehimore dhe pajisje mbrojtëse personale;

5) kryerja e aktiviteteve për kamuflazhe të lehta dhe lloje të tjera;

6) luftimi i zjarreve që lindin gjatë kryerjes së operacioneve ushtarake ose si rezultat i këtyre operacioneve;

7) rivendosja dhe ruajtja e rendit në zonat e prekura nga kryerja e armiqësive, rivendosja urgjente e funksionimit të shërbimeve të nevojshme publike në kohë lufte;

8) zhvillimi dhe zbatimi i masave që synojnë ruajtjen e objekteve që janë thelbësore për funksionimin e qëndrueshëm të ekonomisë dhe mbijetesën e popullsisë në kohë lufte.

Në çdo objekt duhet të hartohet një rregullore për mbrojtjen civile, në të cilën tregohen detyrat e mbrojtjes civile të objektit.

Një detyrë e rëndësishme e shtabit të mbrojtjes civile është trajnimi dhe përgatitja e personelit për veprime në situata emergjente. Procesi mësimor është shumënivelësh. Ai përfshin një konferencë hyrëse, njohje me karakteristikat dhe metodat e trajtimit të pajisjeve mbrojtëse individuale dhe kolektive, kryerjen e stërvitjeve, etj.

Në vitin 1928, Komisari Popullor për Çështjet Ushtarake dhe Detare miratoi Rregulloren e parë për Mbrojtjen Ajrore të BRSS, i cili thotë se mbrojtja ajrore synon të mbrojë BRSS nga sulmet ajrore duke përdorur për këtë qëllim forcat dhe mjetet që i përkasin si ushtarakëve ashtu edhe atyre civilë. departamentet dhe organizatat përkatëse të mbrojtjes publike.

Deri në vitin 1932, u krijuan parakushtet e nevojshme organizative dhe materiale për krijimin e një sistemi të unifikuar mbarëkombëtar të mbrojtjes ajrore lokale në vend.

Më 4 tetor 1932, Këshilli i Komisarëve Popullorë - Qeveria e vendit miratoi "Rregulloret për Mbrojtjen Ajrore të BRSS". Ky dokument ishte i pari që përcaktonte masat dhe mjetet për mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve të vendit nga rreziku ajror në zonën e veprimit të mundshëm të avionëve armik. Ky akt shënoi fillimin e krijimit të MPVO-së (mbrojtja ajrore lokale).

Kjo datë konsiderohet ditëlindja e Mbrojtjes Civile, pasi ishin pikërisht ato funksione që kryente MPVO-ja e vendit që Mbrojtja Civile e BRSS vazhdoi të përmirësohej dhe të zhvillohej në të ardhmen.

Meqenëse MPVO ishte një pjesë integrale e të gjithë sistemit të mbrojtjes ajrore të vendit, udhëheqja e përgjithshme e MPVO në vend u krye nga Komisariati Popullor për Çështjet Ushtarake dhe Detare. Krahas njësive ushtarake të Forcave të Mbrojtjes Ajrore, në varësi të komandës së rretheve ushtarake, u organizuan formacione vullnetare të Forcave të Mbrojtjes Ajrore. Në zonat urbane, këto ishin ekipet e rretheve, në ndërmarrje - ekipe objektesh, në menaxhimet e shtëpive - grupe vetëmbrojtjeje.

Me një dekret të Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të 7 tetorit 1940, udhëheqja e MPVO u transferua në Komisariatin Popullor të Punëve të Brendshme të BRSS, brenda të cilit u krijua Drejtoria kryesore e MPVO. Dekreti i Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të 2 korrikut 1941 prezantoi trajnimin universal të detyrueshëm të popullatës për mbrojtjen ajrore.

mbrojtjes civile

Më 15 korrik 1961, me Dekret të Këshillit të Ministrave të BRSS, MPVO u shndërrua në mbrojtje civile, u prezantua posti i kreut të mbrojtjes civile dhe u krijua një sistem i ri mbarëkombëtar: Mbrojtja Civile e BRSS. U miratuan Rregulloret për Mbrojtjen Civile të BRSS. Menaxhimi i përgjithshëm i Mbrojtjes Civile të BRSS u krye nga Këshilli i Ministrave të BRSS, udhëheqja e drejtpërdrejtë - nga Ministria e Mbrojtjes e BRSS, udhëheqja e përditshme - nga kreu i Mbrojtjes Civile të BRSS, Zëvendësministri i Mbrojtjes i BRSS. Udhëheqja e drejtpërdrejtë e mbrojtjes civile në republikat unike dhe autonome, territore, rajone, qytete, zona urbane dhe rurale kryhet nga kryetarët e Këshillave të Deputetëve Popullorë, të cilët janë drejtues të mbrojtjes civile.

Në vitet 1970, u krijuan lloje të reja të formacioneve të mbrojtjes civile me gatishmëri të lartë: detashmente të konsoliduara dhe ekipe mekanizimi, dhe më pas trupa të mbrojtjes civile.

Në 1971, udhëheqja e mbrojtjes civile iu besua Zëvendës Ministrit të Mbrojtjes të BRSS, dhe vetë sistemi iu transferua Ministrisë së Mbrojtjes. Që nga ai moment, si sistemi i mbrojtjes civile ashtu edhe sistemi DOSAAF (një shoqëri vullnetare për ndihmën e ushtrisë, aviacionit dhe marinës) filluan të lulëzojnë. U zhvilluan shumë ngjarje, u krijua një bazë materiale madhështore, e cila përdoret edhe sot.

Që nga viti 1987, Mbrojtjes Civile i është besuar zyrtarisht përgjegjësia për të mbrojtur popullsinë dhe objektet e ekonomisë kombëtare nga pasojat e aksidenteve, katastrofave, fatkeqësive natyrore, kryerjen e punëve të shpëtimit dhe restaurimit. U ngrit pyetja për formimin e një sistemi të unifikuar shtetëror që siguron përgatitje paraprake për veprime në kushte ekstreme për të kapërcyer situatat emergjente të shkaktuara nga aksidente të mëdha, katastrofa dhe fatkeqësi natyrore. Një formulim i tillë i pyetjes nuk nënkuptonte në asnjë mënyrë zëvendësimin ose, përkundrazi, zëvendësimin e sistemit të mbrojtjes civile të vendit me një sistem të ri. Përkundrazi, parashikohej një përdorim më i gjerë i aftësive të sistemit të mbrojtjes civile gjatë tejkalimit të situatave të ndryshme emergjente.

Më 27 dhjetor 1990, Rezoluta e Këshillit të Ministrave të RSFSR "Për formimin e trupave ruse të shpëtimtarëve mbi të drejtat e Komitetit Shtetëror të RSFSR-së, si dhe formimin e një sistemi të unifikuar shtetëror-publik për parashikimi, parandalimi dhe eliminimi i pasojave të situatave emergjente” u miratua.

17 Prill 1991 Nënkryetar i Gosstroy të RSFSR Sergei Shoigu u emërua kryetar i trupave ruse të shpëtimit.

Me një dekret të Presidiumit të Këshillit Suprem të RSFSR të 30 korrikut 1991, trupi rus i shpëtimit u shndërrua në Komitetin Shtetëror të RSFSR për Situatat e Emergjencave, kryetari i të cilit më 5 gusht 1991 u riemërua S. K. Shoigu.

Më 19 nëntor 1991, me Dekret të Presidentit të RSFSR B.N. Jeltsin Nr. 221, u krijua Komiteti Shtetëror për Mbrojtjen Civile, Situatat Emergjente dhe Eliminimin e Pasojave të Fatkeqësive Natyrore nën Presidentin e RSFSR (GKChS RSFSR), kryetar i të cilit u emërua S. K. Shoigu.

Në vitin 1991, sistemi i mbrojtjes civile u përfshi në Komitetin Shtetëror të Federatës Ruse për mbrojtjen civile, situatat emergjente dhe eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore. Kreu i Mbrojtjes Civile të Rusisë është Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse.

Në maj 1993, Rusia u bashkua me Organizatën Ndërkombëtare të Mbrojtjes Civile (ICDO).

Më 10 janar 1994, me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse nr. 66 "Për strukturën e organeve ekzekutive federale", Komiteti Shtetëror i Emergjencave të Rusisë u shndërrua në Ministrinë e Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Situatat Emergjente dhe Eliminimi i pasojave të fatkeqësive natyrore (EMERCOM i Rusisë).

Me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të datës 20 janar 1994 Nr. 171, S.K.

Dita Botërore e Mbrojtjes Civile festohet çdo vit më 1 Mars.
Dita e Mbrojtjes Civile e EMERCOM të Rusisë festohet më 4 tetor.

Mbrojtja civile zë një pozicion të veçantë në etikën e konfrontimit të armatosur, duke ndjekur qëllimin e mbrojtjes së popullatës civile dhe ofrimit të ndihmës ndaj tyre gjatë operacioneve ushtarake, si dhe mbrojtjes nga emergjencat në kohë paqeje. Përveç kësaj, mbrojtja civile vepron si një formë e pjesëmarrjes së të gjithë popullsisë së vendit, autoriteteve shtetërore dhe vetëqeverisjes lokale në sigurimin e aftësisë mbrojtëse dhe jetës së shtetit.

Statistikat tragjike të shekullit të kaluar dhe fillimit të këtij shekulli tregojnë se numri dhe shkalla e emergjencave që kanë lindur në botë si rezultat i operacioneve ushtarake, ose si rezultat i këtyre veprimeve, si dhe akteve terroriste, njeriu- aksidentet dhe fatkeqësitë e bëra, janë në rritje të pashmangshme. Kjo e bën të nevojshme marrjen e masave të nevojshme për të reduktuar sa më shumë humbjet si të jetëve njerëzore ashtu edhe të vlerave materiale e kulturore.

Mbrojtja civile është një sistem masash për t'u përgatitur për mbrojtjen dhe mbrojtjen e popullsisë, vlerave materiale dhe kulturore në territorin e Federatës Ruse nga rreziqet që rrjedhin nga kryerja e armiqësive ose si rezultat i tyre.

Fillimisht, sistemi i mbrojtjes civile në vendin tonë u krijua si një sistem për mbrojtjen e popullsisë dhe ekonomisë kombëtare nga sulmet ajrore. Më 4 tetor 1932, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS miratoi Rregulloren për mbrojtjen ajrore të vendit. Sipas këtij dokumenti, mbrojtja ajrore lokale (LAD) u nda nga sistemi i përgjithshëm i mbrojtjes ajrore të vendit si pjesë e pavarur e tij për të mbrojtur popullsinë dhe objektet e ekonomisë kombëtare nga sulmet ajrore të armikut.

Mbrojtja ajrore lokale është një sistem masash të ndërmarra nga autoritetet lokale që synojnë mbrojtjen e popullsisë dhe ekonomisë kombëtare nga sulmet ajrore.

MPVO kishte për qëllim të zgjidhte detyrat e mëposhtme: paralajmërimin e popullatës për kërcënimin e një sulmi nga ajri dhe alarmimin kur kërcënimi ka kaluar; zbatimi i maskimit të popullsisë, vendbanimeve dhe objekteve të ekonomisë kombëtare; eliminimi i pasojave të një sulmi ajror; përgatitja e strehave për bomba dhe gazit për popullatën; organizimi i ndihmës së parë për viktimat e një sulmi ajror.

Ky sistem e justifikoi me nder qëllimin e tij në vitet e vështira të Luftës së Madhe Patriotike. Forcat e Mbrojtjes Ajrore shuarën rreth 100,000 zjarre dhe zjarre, parandaluan më shumë se 30,000 aksidente të rënda industriale, neutralizuan më shumë se 400,000 bomba ajrore dhe rreth 2.5 milion predha dhe mina, duke shpëtuar miliona qytetarë nga vdekja.

Forcat e Mbrojtjes Ajrore, pa dyshim, dhanë një kontribut të rëndësishëm në uljen e dëmeve nga sulmet ajrore naziste. Sidoqoftë, pak njerëz e dinë se çfarë sasie të konsiderueshme pune u krye nga njësitë dhe formacionet e MPVO gjatë restaurimit të ndërmarrjeve industriale dhe bujqësore. Kështu, gjatë viteve të luftës vendosën rreth 200 km ujësjellës kanalizime, ndërtuan 205 ura dhe pastruan mbi 400 mijë m3 rrënoja.

Luftëtarët e MPVO ngritën nga rrënojat shumë lagje të Leningradit, Kievit, Kharkovit, Murmansk, Odessa, Dnepropetrovsk, Minsk.

Shumë pak njerëz që udhëtojnë sot në trenat e metrosë së Moskës janë të vetëdijshëm se pjesa e trasesë midis stacioneve Semenovskaya dhe Izmailovsky Park është ndërtuar kryesisht nga MPVO. Dhe ata që vizitojnë Teatrin Akademik Shtetëror Bolshoi ose Teatrin. Yevgeny Vakhtangov, ata vështirë se e kanë idenë se, pasi u goditën nga bombat ajrore gjermane, ato u rivendosën plotësisht nga luftëtarët e MPVO. Ata ndërtuan gjithashtu një linjë tramvaji midis Moskës dhe Tushino (në atë kohë një periferi e Moskës), 4.5 km e gjatë.

Në vitet 1950, armë të reja u shfaqën në arsenalin e shteteve - armë bërthamore dhe mjete të reja për dërgimin e armëve bërthamore - raketa. E gjithë kjo çoi në nevojën për të përmirësuar sistemin e masave për të mbrojtur popullsinë dhe ekonominë kombëtare nga armët e reja raketore bërthamore.

Në korrik 1961, MPVO u shndërrua në mbrojtje civile (GO). Mbrojtja civile është bërë pjesë integrale e sistemit të masave mbrojtëse mbarëkombëtare të kryera në kohë paqeje dhe lufte për të mbrojtur popullsinë dhe ekonominë kombëtare të vendit nga armët e shkatërrimit në masë (WMD) dhe mjete të tjera të sulmit të armikut, si dhe si për të kryer punën e shpëtimit në qendrat e shkatërrimit dhe zonat e përmbytjeve katastrofike . Ishte atëherë që lindi slogani "Të gjithë duhet ta dinë dhe të jenë në gjendje ta bëjnë këtë!", rëndësia e së cilës mbetet edhe sot e kësaj dite.

Në vendin tonë ishte planifikuar të sigurohej mbrojtja e popullatës nga armët e shkatërrimit në masë me përgatitjen paraprake të strukturave të ndryshme mbrojtëse; krijimi i rezervave të pajisjeve mbrojtëse personale; evakuimi nga qytetet e mëdha; trajnime në metodat e mbrojtjes kundër armëve të shkatërrimit në masë; njoftimi për rrezikun e një sulmi armik.

Për mbrojtjen e objekteve ekonomike u planifikuan dhe u kryen masa që synonin rritjen e stabilitetit të punës së tyre në kohë lufte: mbrojtja e aseteve të prodhimit; krijimi i inventarëve të mjeteve materiale dhe teknike; përgatitja e burimeve autonome të furnizimit me energji elektrike, gaz, ujë; grumbullimi i materialeve dhe fondeve për punimet restauruese.

Aktualisht, qëllimet dhe objektivat e mbrojtjes civile përcaktohen nga një sistem pikëpamjesh të pranuara zyrtarisht për zhvillimin e mbrojtjes civile, duke marrë parasysh politikat e jashtme dhe të brendshme të ndjekura nga shteti për të ruajtur sigurinë kombëtare dhe aftësinë mbrojtëse të vendit.

Përmirësimi i sistemit të mbrojtjes civile në vendin tonë është i lidhur pazgjidhshmërisht me reformën e Forcave të Armatosura, në përputhje me kushtet e ndryshuara gjeopolitike, ushtarako-strategjike dhe socio-ekonomike.

Mbrojtja civile organizohet sipas parimit të prodhimit territorial në të gjithë vendin. Kjo do të thotë se planifikimi dhe zbatimi i të gjitha aktiviteteve të tij kryhet si përmes organeve të qeverisë federale ashtu edhe përmes departamenteve dhe institucioneve përgjegjëse për aktivitetet prodhuese dhe ekonomike.

Përgatitja e shtetit për kryerjen e mbrojtjes civile kryhet paraprakisht në kohë paqeje, duke marrë parasysh zhvillimin e armëve, pajisjeve ushtarake dhe mjeteve për mbrojtjen e popullatës gjatë kryerjes së armiqësive. Futja e mbrojtjes civile në territorin e Federatës Ruse ose në zonat e saj individuale fillon nga momenti i shpalljes së gjendjes së luftës, fillimit aktual të armiqësive ose shpalljes së ligjit ushtarak nga Presidenti i Federatës Ruse në territorin e Federatës Ruse. Rusia ose në zonat e saj individuale.

Në kohë paqeje, forcat dhe mjetet e mbrojtjes civile marrin pjesë në mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve në emergjencat natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu.

Mbrojtja Civile, forcat dhe mjetet e saj morën pjesë aktive në likuidimin e pasojave të fatkeqësisë së Çernobilit, tërmetit në Armeni, kryen punë shpëtimi gjatë aksidentit famëkeq në tubacionin e gazit në Bashkortostan, shpërthimin në Arzamas dhe në shumë vende të tjera.

Pas këtyre ngjarjeve, u bë e qartë se vendi ka nevojë për një shërbim që jo vetëm në kohë lufte, por edhe në kohë paqeje, mund të merret me çështjet e parandalimit dhe eliminimit të pasojave të fatkeqësive dhe aksidenteve.

Në mesin e vitit 1989, u krijua Komisioni Shtetëror i Këshillit të Ministrave të BRSS për Situatat Emergjente, dhe më 27 dhjetor 1990, me qëllim parashikimin, parandalimin dhe eliminimin e situatave emergjente, sigurimin e gatishmërisë së vazhdueshme të organeve qeveritare për të shpejta dhe veprime efektive në kushte ekstreme, u krijua Korpusi i Shpëtimit Rus, si komitet shtetëror. Më vonë ai u shndërrua në Komitetin Shtetëror të Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Emergjencat dhe Ndihmën nga Fatkeqësitë, mbi bazën e të cilit u krijua Ministria Ruse e Emergjencave. Në të njëjtën kohë, filloi të krijohej Sistemi Rus për Paralajmërim dhe Veprim në Situata Emergjente (RSChS). Viti 1993 mund të quhet viti i formimit të tij. Dhe, më në fund, viti 1994 u bë, në fakt, viti i parë i funksionimit të tij të plotë. Për më tepër, në janar 1994, Komiteti Shtetëror për Situatat e Emergjencave u shndërrua në Ministrinë e Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Situatat Emergjente dhe Eliminimin e Pasojave të Fatkeqësive Natyrore (MES). Puna e organit të ri të administratës publike u zhvillua në kushte të vështira. Kështu, vetëm në vitin 1994, rreth 1500 emergjenca të mëdha ndodhën në territorin e Federatës Ruse, nga të cilat pothuajse 400 ishin natyrore dhe më shumë se 1100 ishin të shkaktuara nga njeriu.

Është e pamundur të mbivlerësohet kontributi i të gjitha organeve të Ministrisë së Situatave të Emergjencave të Federatës Ruse në kauzën e shpëtimit të jetëve, duke ruajtur shëndetin e qytetarëve rusë dhe qytetarëve të shteteve të tjera.

Dhe kjo përkundër faktit se jo të gjithë punëtorët përgjegjës në terren, jo të gjithë drejtuesit e ndërmarrjeve, organizatave, institucioneve dhe institucioneve arsimore e kuptojnë rëndësinë e detyrave të zgjidhura nga Ministria e Situatave Emergjente dhe masën e përgjegjësisë së tyre për të mbrojtur të dy individët. rajone dhe çdo ekip më të vogël, secili person.

Historia në BRSS dhe Federatën Ruse në data

Sistemi i mbrojtjes civile në BRSS daton në 4 tetor 1932, kur u formua mbrojtja ajrore lokale (LAD) si një pjesë integrale e sistemit të mbrojtjes ajrore të vendit. MPVO ishte një sistem masash të kryera me autoritetet lokale për të mbrojtur popullsinë dhe objektet ekonomike nga sulmet e armikut nga ajri, eliminimin e pasojave të goditjeve të tij, krijimin e kushteve normale për funksionimin e ndërmarrjeve industriale, termocentraleve, transportit etj. .

Në vitin 1940, si Drejtoria kryesore e MPVO, ajo u përfshi në sistemin e NKVD-MVD të BRSS.

Në vitin 1961, MPVO u riorganizua në Mbrojtjen Civile (GO) të BRSS dhe u prezantua pozita e kreut të GO. Në 1971, udhëheqja e mbrojtjes civile iu besua Ministrisë së Mbrojtjes së BRSS, menaxhimi i përditshëm - kreut të mbrojtjes civile - zëvendësministrit të mbrojtjes së BRSS (Kreu i trupave të mbrojtjes civile).

Përgjegjësia për mbrojtjen civile në terren iu ngarkua Këshillave të Ministrave të Republikave, Komiteteve Ekzekutive të Këshillave të Deputetëve Popullorë, ministrive, departamenteve, organizatave dhe ndërmarrjeve, drejtuesit e të cilave ishin drejtuesit e mbrojtjes civile. Nën to u krijuan shtabet e mbrojtjes civile dhe shërbime të ndryshme.

Në 1991, sistemi i mbrojtjes civile u përfshi në Komitetin Shtetëror të Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Emergjencat dhe Ndihmën nga Fatkeqësitë (që nga viti 1994 - Ministria e Situatave të Emergjencave)

Trupat e Mbrojtjes Civile

Në vitet 1970, u krijuan lloje të reja të formacioneve të mbrojtjes civile me gatishmëri të lartë - detashmente të konsoliduara dhe ekipe të mekanizimit të punës. Pastaj trupat e mbrojtjes civile përfshinin regjimente të mbrojtjes civile (të vendosura në qytetet kryesore të BRSS), Shkollën Ushtarake të Mbrojtjes Civile në Moskë (qyteti Balashikha).

Që nga viti 1991, forcat e mbrojtjes civile në Rusi kanë qenë në varësi të Komitetit Shtetëror për Situatat e Emergjencave (atëherë - Ministria e Situatave të Emergjencave) të Rusisë.

Detyrat kryesore të mëposhtme u caktohen trupave të mbrojtjes civile:

1. Kryerja e zbulimit të përgjithshëm dhe të posaçëm në qendrat e shkatërrimit, në zonat e infektimit (ndotjes) dhe të përmbytjeve katastrofike, si dhe në rrugët e avancimit drejt tyre;

2. Kryerja e shpëtimit emergjent dhe punëve të tjera urgjente në likuidimin e situatave emergjente (kërcënimeve të situatave emergjente) të natyrës natyrore dhe të krijuar nga njeriu, duke siguruar futjen e forcave të tjera në zonat e infeksionit dhe përmbytjeve katastrofike;

3. kryerja e sanimit të popullsisë, trajtimi i veçantë i pajisjeve dhe pronave, dekontaminimi i ndërtesave, strukturave dhe territorit; kryerja e punimeve piroteknike;

4. pjesëmarrjen në evakuimin e popullsisë dhe mbështetjen e tij jetësore prioritare;

5. pjesëmarrja në kryerjen e punës për rivendosjen e objekteve të mbështetjes për jetën për popullatën, aeroportet, rrugët, vendkalimet dhe elementë të tjerë të rëndësishëm të infrastrukturës

Në përputhje me Ligjin Federal "Për Mbrojtjen Civile" (1998), trupat e Mbrojtjes Civile kryejnë detyrat e tyre në mënyrë të pavarur ose së bashku me formacionet joushtarake të Mbrojtjes Civile, dhe, nëse është e nevojshme, me Forcat e Armatosura të Federatës Ruse dhe formacione të tjera ushtarake.

Me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 30 shtatorit 2011 nr. 1265, në bazë të formacioneve, njësive ushtarake dhe organizatave të trupave të mbrojtjes civile, njësive ushtarake të shpëtimit të Ministrisë së Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Emergjencat dhe Fatkeqësitë U formuan Relief (shkurtuar si njësi ushtarake shpëtimi).

mbrojtjes civile- ky është një sistem masash për të mbrojtur popullsinë, vlerat materiale dhe kulturore jo vetëm nga rreziqet e kohës së luftës, por edhe nga rreziqet që rrjedhin nga emergjencat natyrore, të krijuara nga njeriu dhe terroriste.

Që nga fëmijëria, fjalët e njohura "mbrojtje civile" janë të lidhura ngushtë me gjithçka që lidhet me sigurinë e jetës njerëzore përballë rrezikut të vazhdueshëm të kërcënimeve ekstreme dhe ushtarake. Në situata të tilla, popullsia e çdo vendi nuk do të ishte në gjendje të ndihej e sigurt në rivendosjen e shpejtë të stabilitetit kur nuk ekziston një regjim kundërmasash i projektuar posaçërisht.

Në vendin tonë, data e njohjes zyrtare të kësaj fushe veprimtarie është data 4 tetor 1932. Kjo është data e publikimit nga Këshilli i Komisarëve Popullorë të rregullores së parë normative dhe viti 2017 është viti i 85-vjetorit.

Formimi dhe zhvillimi

Të gjithë ata që jetojnë në shekullin e 21-të duhet të dinë pse historia e zhvillimit të mbrojtjes civile në Rusi filloi me zbatimin e veprimeve kundërajrore dhe si lindën themelet e sjelljes kompetente njerëzore në situata të jashtëzakonshme. Në fund të fundit, ky shekull është subjekt i rreziqeve mjedisore, teknologjike, ndërkombëtare, ndëretnike dhe të tjera të mundshme.

Njerëzimi ka qenë në luftë gjatë gjithë historisë së tij të vetëdijshme të ekzistencës. Sipas historianëve, vetëm në pesë mijëvjeçarët e fundit kanë ndodhur rreth 15 mijë luftëra. Gjatë së njëjtës periudhë - vetëm 292 vjet ishin periudha afatshkurtra të jetës relativisht paqësore për planetin.

Evolucioni dhe përparimi teknologjik, përveç përfitimeve objektive, e ekspozojnë popullsinë civile në rrezik. Statistikat e civilëve të vdekur gjatë shekullit të 20-të tregojnë se nëse në Luftën e Parë Botërore përqindja e tyre ishte pesë, atëherë gjatë Luftës së Dytë Botërore kjo shifër u rrit dhjetëfish, dhe gjatë armiqësive në Vietnam arriti në 90%.

Pse funksionet shtetërore u bënë funksione të zakonshme civile?

Shteti merrte në çdo kohë përgjegjësinë për të kryer veprime mbrojtëse në rast të kërcënimeve nga pushtuesit e huaj. Ndërsa shumëllojshmëria e armëve, si dhe teknologjitë strategjike dhe taktike, u përmirësuan dhe u rritën, u bë e nevojshme përfshirja e popullatës civile në aktivitetet mbrojtëse. Dhe, nëse në Romën e Lashtë perandori Augustus rekrutonte rojet e tij nga luftëtarë profesionistë, duke mos i besuar popullatës vendase, të cilën ai e konsideronte "të korruptuar" nga kultura, atëherë shekulli i 20-të bëri rregullimet e veta për këtë çështje.

Në Britaninë e Madhe gjatë Luftës së Parë Botërore, koncepti i "mbrojtjes civile" ishte përdorur tashmë, sepse përpjekjet e njësive ushtarake nuk ishin të mjaftueshme.

Zhvillimi i aviacionit bëri që shteti sovjetik të përballej me nevojën e funksionimit të pikave të veçanta në të cilat qytetarët pajiseshin me udhëzime se çfarë të bënin për të mos u helmuar nga gazrat helmuese, u organizua sigurimi i maskave të gazit dhe maskave mbrojtëse. Parakushtet për formimin dhe zhvillimin e mëtejshëm të pikave të ardhshme të mbrojtjes civile u hodhën në 1915 në Petrograd para-revolucionar dhe vazhduan në 1918.

Petrogradi jo vetëm që u bë një postë e aktiviteteve mbrojtëse në të cilat merrte pjesë popullsia civile. Rrethi Ushtarak i Odesës ka ndërmarrë hapa të rëndësishëm. Me ardhjen e balonave, në shumë vende u krijuan pika të shërbimit të vëzhgimit ajror për të informuar qytetarët për rrezikun që po afrohej dhe nevojën për të marrë masa.

Mbrojtja e re Civile e BRSS zgjidh detyrat më urgjente!

Pas publikimit të "Rregulloreve" të vitit 1932, historia e zhvillimit të mbrojtjes civile në Rusi në komunitetin botëror filloi të fitojë vrull.

Edhe atëherë, aktivitetet e mëposhtme u bënë detyra e këtij lloj aktiviteti:

• organizimi i trajnimit të popullatës në aksione gjatë bombardimeve (shuarja e zjarrit, strehimi, ndihma e parë);
• përgatitja e furnizimeve me karburant për institucionet e fëmijëve;
• studimi i mundësive të evakuimit të qytetarëve me aftësi të kufizuara;
• organizimi i aktiviteteve restauruese të shërbimeve publike, çmontimi i rrënojave;
• zotërimi i bazave;
• varrimi i trupit.

Shumë veçori u shtuan me shpërthimin e Luftës së Dytë Botërore. Në fillim të tij, më shumë se 200 akte legjislative që synonin përmirësimin e strukturës së MPVO-së u miratuan nga qeveria së bashku me Komitetin Shtetëror të Mbrojtjes. Për shembull, Dekreti i lëshuar në fillim të korrikut 1941 që bën thirrje për trajnim universal të detyrueshëm të popullsisë në fushën e mbrojtjes ajrore lokale. Ky dokument është kthyer në një hap të rëndësishëm në formimin dhe zhvillimin e mbrojtjes civile në vendin tonë.

Veprimtaritë kryesore të MPVO-së ishin eliminimi i zjarreve, ndihma e nevojshme për të plagosurit dhe paralajmërimi i popullatës për sulme të afërta ajrore. Kur pati një mbrojtje të Moskës (1941-1942), njerëzit e përfshirë në MPVO çaktivizuan rreth 40 mijë bomba ndezëse, eliminuan mbi 2 mijë zjarre dhe 3 mijë aksidente të mëdha, shpëtuan një numër të madh njerëzish nga rrënojat. Vetëm në Moskë, forcat MPVO numëronin 650 mijë njerëz.

Fazat e veprimtarisë së pasluftës

Organizata ruse e mbrojtjes pësoi ndryshime të rëndësishme në korrik 1961, kur kërcënimi i raketave bërthamore u bë real. Shkalla e funksionimit është rritur në shkallë vendi, struktura e veprimit është shtrirë në të gjitha trevat e vendit. Ishte e nevojshme të vendosej se cilat masa do të kontribuonin në evakuimin efektiv të njerëzve dhe shpëtimin e tyre në rastet kur do të përdoreshin armët e shkatërrimit në masë.

Qeveria iu përgjigj në mënyrë konstruktive të gjitha ndryshimeve socio-politike. Marsi i vitit 1976 ishte viti i reformës "Rregullorja për Mbrojtjen Civile të BRSS". Shkalla e aktivitetit mori një shtrirje të gjerë, u krye ristrukturimi në ministritë dhe departamentet në terren, si rezultat i të cilave u formuan departamente të reja, të dizajnuara për të zgjidhur problemet e funksionimit të pandërprerë të të gjithë sektorëve ekonomikë, edhe në një situatë. të luftës.

Tragjeditë në Çernobil dhe Spitak kërkuan pjesëmarrjen aktive të të gjitha njësive strukturore të Mbrojtjes Civile të BRSS në një situatë të sporteve ekstreme dhe shqyrtimin e mëvonshëm të metodave të bashkëpunimit me përfaqësues të vendeve të huaja me përvojë të ngjashme. Aktet normative dhe rekomandimet për optimizimin e mëtejshëm të aktiviteteve të industrisë janë modifikuar intensivisht, ashtu siç ka ndryshuar edhe vetë industria.

Literatura speciale po botohej dhe UCP (stërvitja e përgjithshme shtetërore) ishte në lëvizje të plotë. Më në fund, në 1987, u dha Dekreti i Komitetit Qendror të CPSU dhe Këshillit të Ministrave të BRSS. “Për masat për ristrukturimin rrënjësor”. Si rrjedhim, një hap tjetër i rëndësishëm: organizimi i komisioneve të përhershme rajonale dhe rajonale të urgjencës që rregullojnë çështjet e çetave dhe formacioneve speciale të lëvizshme, gjithmonë të gatshme për të marrë masa emergjente.

Në fazën aktuale

Formimi dhe zhvillimi i mëtejshëm i mbrojtjes civile lidhet me zhvillimin e sistemit të përgjithshëm politik të vendit. Rënia e Unionit përkon me likuidimin e formacionit ekzistues dhe shfaqjen e mëvonshme të Mbrojtjes Civile të Federatës Ruse. Viti 1996 bëhet koha e zbatimit të masave për formimin e sistemit në formën e tij të re. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse "Çështjet e Mbrojtjes Civile të Federatës Ruse" jep informacion mbi treguesit e kontrollit të numrit dhe përbërjes së trupave, përcakton mundësitë për personel shtesë, parashikon masa për destrukturimin dhe përditësimin e përmbajtjes ideologjike. të aktiviteteve.

Ndryshimet strukturore ndryshuan rrënjësisht statusin e mbrojtjes civile: nga një strukturë e orientimit korrigjues, ajo shndërrohet në një strukturë kontrolluese.

Ndryshime të mëtejshme në taktikat dhe strategjinë për zgjidhjen e konflikteve ushtarake (shfaqja e armëve infrasonike me precizion të lartë, dronëve, anijeve detare robotike, etj.) u bënë shtysa për transformimet e mëvonshme në sistemin e mbrojtjes RF.

Perspektivat dhe detyrat e sotme për zhvillimin e mëtejshëm të kësaj veprimtarie përcaktohen me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse nr. 696.

Vitet e fundit, Rusia ka bashkëpunuar veçanërisht aktivisht me Organizatën Ndërkombëtare të Mbrojtjes Civile në fusha të tilla si mbledhja dhe analiza e të dhënave për emergjencat në shkallë të gjerë, monitorimi dhe parashikimi i kërcënimeve të mundshme dhe mësimi në distancë për specialistët.

Ju mund të shkarkoni një përmbledhje mbi këtë temë.

Qëllimet kryesore

Sipas Art. 2 i Ligjit Federal të 12 shkurtit 1998 Nr. 28 FZ "Për mbrojtjen civile" identifikon 15 detyra kryesore në fushën e mbrojtjes civile:

1. Edukimi i popullatës në mënyra për t'u mbrojtur nga rreziqet që rrjedhin nga kryerja e operacioneve ushtarake ose si rezultat i këtyre operacioneve.
2. Paralajmërimi i popullatës për rreziqet që lindin nga kryerja e veprimeve luftarake ose si rezultat i këtyre veprimeve.
3. Evakuimi i popullsisë, vlerave materiale dhe kulturore në zona të sigurta.
4. Sigurimi i strehimoreve dhe pajisjeve mbrojtëse personale për popullatën.
5. Kryerja e aktiviteteve për kamuflim të lehtë dhe lloje të tjera kamuflimi.
6. Kryerja e operacioneve emergjente të shpëtimit në rast rreziku për popullatën gjatë kryerjes së armiqësive ose si rezultat i këtyre veprimeve, si dhe për shkak të emergjencave natyrore dhe të krijuara nga njeriu.
7. Sigurimi prioritar i popullsisë së prekur nga kryerja e armiqësive ose si rezultat i këtyre veprimeve, duke përfshirë kujdesin mjekësor, duke përfshirë dhënien e ndihmës së parë, sigurimin urgjent të strehimit dhe miratimin e masave të tjera të nevojshme.
8. Luftimi i zjarreve që kanë lindur gjatë kryerjes së veprimeve luftarake ose si rezultat i këtyre veprimeve.
9. Zbulimi dhe përcaktimi i zonave që i nënshtrohen ndotjes radioaktive, kimike, biologjike dhe të tjera.
10. Dezinfektimi i popullatës, pajisjeve, ndërtesave, territoreve dhe masa të tjera të nevojshme.
11. Rivendosja dhe ruajtja e rendit në zonat e prekura nga kryerja e armiqësive ose si rezultat i këtyre veprimeve, si dhe për shkak të emergjencave natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu.
12. Rivendosja urgjente e funksionimit të shërbimeve të nevojshme publike në kohë lufte.
13. Varrimi urgjent i atyre që vdiqën në kohë lufte.
14. Zhvillimi dhe zbatimi i masave që synojnë ruajtjen e objekteve që janë thelbësore për funksionimin e qëndrueshëm të ekonomisë dhe mbijetesën e popullsisë në kohë lufte.
15. Sigurimi i gatishmërisë së vazhdueshme të SIS GO të vendit.

Po kërkoni më shumë informacion? Kjo do t'ju ndihmojë në bibliotekën tonë