Állami ellenőrzés és felügyelet gyakorlása az oktatás területén. Az oktatás minőségének állami ellenőrzése: ellenőrzési célok és végrehajtási intézkedések

A cikk ismerteti a nevelési-oktatási intézmény ellenőrzéseinek típusait, valamint az iskola vezetőjének és dolgozóinak az ezekre való felkészülési intézkedési tervét.

18 évig oktatási intézményvezetőként dolgozva lehetőségem nyílt megismerkedni egy oktatási intézmény minden típusú ellenőrzésével.

Az oktatásügy állami ellenőrzéséről szóló szabályzat jóváhagyva. Az Orosz Föderáció kormányának 2011. március 11-én kelt 164. sz. rendelete lehetővé teszi a tervezett és nem tervezett ellenőrzések lefolytatását.

A megvalósítás során állami felügyelet az oktatás területén az ellenőrzések tárgya az, hogy az irányító testületek és szervezetek megfelelnek az Orosz Föderáció oktatási jogszabályainak. A nem tervezett ellenőrzések tárgya az is, hogy az irányító testületek és szervezetek végrehajtják a felhatalmazott szervek utasításait az Orosz Föderáció oktatási jogszabályainak megsértésének megszüntetésére.

Az oktatás minőségének állami ellenőrzése során a (tervszerű és nem tervezett) ellenőrzések tárgya a hallgatók és végzett hallgatók képzésének tartalma és minősége a szövetségi állami oktatási szabványok követelményeinek való megfelelés.

Valamennyi ellenőrzés okmányos és helyszíni ellenőrzésre oszlik.

Az okmányellenőrzés a felhatalmazott szerv telephelyén történik az ellenőrzött irányítási szervek, szervezetek és más személyek által szolgáltatott dokumentumok és információk tanulmányozásával, valamint a hivatalos weboldalakon közzétett információk elemzésével. oktatási intézmények az interneten.

A helyszíni szemle az ellenőrzött irányító szervek, szervezetek tevékenységének helyén, helyszínén történik.

A 294-FZ törvény 11. cikke szerint az okmányellenőrzés tárgya a dokumentumokban foglalt információ oktatási szervezet a szervezeti és jogi forma, a jogok és kötelezettségek megállapítása; a szervezet tevékenységének ellátása során felhasznált és az önkormányzati jogszabályokban meghatározott kötelező követelmények és követelmények teljesítéséhez, az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, hatóságok utasításainak, határozatainak végrehajtásához kapcsolódó dokumentumok önkormányzati ellenőrzés.

Az oktatási szervezet helyszíni szemlének tárgya a dokumentumokban szereplő információk, valamint a tevékenységek végrehajtása során használt területek, épületek, építmények, építmények, helyiségek, berendezések állapota, Jármű, az oktatási szervezet által előállított és értékesített áruk (végzett munka, nyújtott szolgáltatások) és a kötelező követelmények teljesítése érdekében tett intézkedések.

Helyszíni ellenőrzés (tervszerű és nem tervezett) a nevelési-oktatási intézmény telephelyén, illetve a tevékenysége tényleges végzésének helyén történik. Helyszíni ellenőrzésre akkor kerül sor, ha az okmányvizsgálat során nem lehetséges:

Ellenőrzi az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv rendelkezésére álló oktatási intézmény dokumentumaiban szereplő információk teljességét és megbízhatóságát;

Megfelelő ellenőrzési intézkedések megtétele nélkül értékelje a jogi személy tevékenységének megfelelőségét a kötelező követelményeknek.

Külön kitérek az ellenőrzések során elkövetett súlyos jogsértések listájára:

1. A tervszerű ellenőrzések lebonyolítási határidejének megsértése, a tervezett ellenőrzések jóváhagyott éves terveinek nem megfelelő lebonyolítása, a tervezett vagy nem tervezett ellenőrzések bejelentési határidejének megszegése.

2. Nem akkreditált személyek ellenőrzési tevékenységének végrehajtásában való részvétel az előírt módon polgárok és szervezetek.

3. Előre nem tervezett ellenőrzés lefolytatása megalapozott indok nélkül vagy az ügyészséggel történt egyeztetés nélkül (ez különösen gyakori).

4. Ellenőrzés lebonyolítása az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének, helyettesének utasítása vagy utasítása nélkül.

5. Az ellenőrzés tárgyához nem kapcsolódó iratok bekérése, a megállapított ellenőrzési határidőn túl.

6. A kitöltött ellenőrzési jelentés benyújtásának elmulasztása.

7. Az ütemezett ellenőrzések éves tervében nem szereplő ütemezett ellenőrzés lefolytatása.

Oktatási intézményünk konkrét cselekvési tervet dolgozott ki a tesztre való felkészüléshez.

Az oktatási intézmény ellenőrzésre való felkészítésének tervét általában a végzésemmel hagyják jóvá. A terv a következő tevékenységeket tartalmazza:

1.Oktatási intézmény tevékenységét szabályozó dokumentumok ellenőrzése.

2. Azon dokumentumok ellenőrzése, amelyek alátámasztják, hogy az oktatási intézmény tulajdonában van, vagy más jogalappal felszerelt épületek, építmények, építmények, helyiségek és területek.

3. A charta és a helyi jogi aktusok elemzése az Orosz Föderáció jogszabályainak való megfelelés érdekében.

4.Oktatási intézmény dokumentációs állapotának elemzése.

5. Elemzés tanterv(nevelő munka terve).

6.Oktatási programok végrehajtásának elemzése.

7.Az iskolai belső ellenőrzési terv végrehajtásának elemzése.

8.A fizetős kiegészítő oktatási szolgáltatások nyújtásához szükséges dokumentáció állapotának elemzése.

9.Az engedélyezési követelményeknek és feltételeknek való megfelelés elemzése.

Közvetlenül az ellenőrzés előtt minden esetben tájékoztatom az intézmény dolgozóit a soron következő helyszíni, illetve okirati ellenőrzésről, lefolytatásának tárgyáról. A nevelési-oktatási intézmény dolgozóit értekezleten, munkatársi értekezleten tájékoztatom. A nevelési-oktatási intézmény közelgő ellenőrzésre való felkészítéséért megbízott adminisztratív munkatársat megbízom.

4.1 altéma Az ellenőrzések típusai

A szövetségi törvény bevezeti az ellenőrzések osztályozását.

3. séma. Az ellenőrzések típusai

Az ütemezett ellenőrzések az erre felhatalmazott szervek által hatáskörüknek megfelelően kidolgozott éves tervek alapján történnek. A nem tervezett ellenőrzések lefolytatásának okait ez a törvény szabályozza.

Az okmányellenőrzés tárgya a szervezeti és jogi formájukat megalapozó dokumentumokban, intézményekben (szervezetekben), a tevékenységük végrehajtása során felhasznált és a szövetségi állami oktatási szabványok vagy a szövetségi állam követelményeinek végrehajtásához kapcsolódó dokumentumokban foglalt információk, a szabályzatok végrehajtása. Az okmányellenőrzés során az állami ellenőrző szerv tisztviselői megvizsgálják az állami ellenőrző szerv rendelkezésére álló jogi személy dokumentumait. Ugyanakkor az Art. A szövetségi törvény 11. §-a biztosítja a jogot, hogy amennyiben a hatóság rendelkezésére álló információk nem teszik lehetővé a kötelező követelmények teljesítésének értékelését, kérelmet küldjön az intézménynek az elbíráláshoz szükséges dokumentumok benyújtásának kötelezettségével.

Helyszíni (tervszerű és nem tervezett) ellenőrzés a nevelési-oktatási intézmény telephelyén és (vagy) azon a helyen történik, ahol ténylegesen végzi tevékenységét.

Tekintettel arra, hogy az okirati ellenőrzés során meglehetősen nehéz objektíven felmérni, hogy a hallgatók és végzett hallgatók képzésének tartalma és minősége, valamint az oktatási intézményekben és ágazataikban megvalósuló oktatási programok színvonala és fókusza a megállapított szabványoknak (követelményeknek) megfelel-e. ), az ellenőrzés fő formája a helyszíni szemle.

Altéma 4.2. Az ellenőrzés időzítése és gyakorisága

A szövetségi törvény előírásokat tartalmaz az ellenőrzések időzítésére és gyakoriságára vonatkozóan. Az egyes ellenőrzések időtartama nem haladhatja meg a húsz munkanapot. Összetett és (vagy) hosszadalmas tanulmányok, speciális vizsgálatok elvégzésének szükségességével összefüggő kivételes esetekben az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv tisztségviselőinek indokolt javaslata alapján, a tervezett helyszíni ellenőrzést, a helyszíni vizsgálat lefolytatásának időtartamát. A helyszíni tervezett ellenőrzést a szerv vezetője meghosszabbíthatja, de legfeljebb húsz munkanappal.

Több tantárgy területén működő oktatási intézmény (tudományos szervezet) vonatkozásában a helyszíni és okmányvizsgálat lefolytatásának időtartama Orosz Föderáció, minden ághoz külön van beállítva.

Az Orosz Föderáció oktatási törvényének 13. cikke meghatározza az ellenőrzések ütemezését nemcsak a fióktelepek, hanem a szervezetek képviseleti irodái tekintetében is. Az oktatás minőség-ellenőrzése esetén ez a norma nem vonatkozik, mert a 7. art. Az Orosz Föderáció oktatási törvényének 12. cikke értelmében tilos oktatási tevékenységet folytatni egy oktatási intézmény képviseletében.

Az ellenőrzések gyakoriságára vonatkozó törvényben megállapított általános szabály a következő: tervszerű ellenőrzésre legfeljebb háromévente kerül sor. Az oktatási területnek megvannak a maga sajátosságai ebben a kérdésben. (9) bekezdése szerint A szövetségi törvény 9. cikke az egészségügyi, oktatási, egészségügyi tevékenységet folytató jogi személyekre vonatkozóan szociális szféra, az ütemezett ellenőrzés háromévente kétszer vagy többször is elvégezhető. Az ilyen típusú tevékenységek listáját és ütemezett ellenőrzéseik gyakoriságát az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg. A nevelési-oktatási felügyeleti és ellenőrzési szabályok a tervszerű ellenőrzések gyakoriságát legfeljebb kétévente állapítják meg.

Altéma 4.3. Az ellenőrzés során végrehajtott ellenőrző intézkedések típusai

Ellenőrző intézkedés - az állami ellenőrző szerv tisztségviselőjének vagy tisztviselőinek, valamint az ellenőrzések lefolytatásába szükség esetén az előírt módon bevont szakértők és szakértői szervezetek intézkedései, amelyek az ellenőrzés céljainak és célkitűzéseinek eléréséhez szükségesek.

Az ellenőrzés célja és célja a következők megállapítása:

A hallgatók és végzettek képzésének tartalmi és minőségi megfelelése a szövetségi államnak oktatási szabványok vagy szövetségi állami követelményeknek;

Az intézmény (tudományos szervezet) által megvalósított oktatási programok tartalmának megfelelősége azok szintjének és fókuszának. Emellett az ellenőrzés során javaslatokat fogalmaznak meg a feltárt ellentmondások megszüntetésére irányuló intézkedések megtételére.

Egy oktatási intézmény (tudományos szervezet) tevékenységét elemzik, hogy a hallgatók és végzettek képzésének tartalma és minősége megfelel-e a szövetségi állami oktatási szabványoknak vagy a szövetségi állam követelményeinek, ezért minden eltérés szankciók alkalmazásához vezet.

A nevelési-oktatási felügyeleti és ellenőrzési szabályok lehetőséget adnak a dokumentumok áttekintésére, elemzésére, az oktatás minőségi vizsgálatára, ideértve a tanulók oktatási szervezetekben történő tesztelését is.

Az ellenőrzési intézkedések végrehajtásakor elemezhető széleskörű az intézmény (tudományos szervezet) dokumentumai.

4. ábra: Az oktatás minőségét ellenőrző tevékenységek során elemzett dokumentumok listája

Az ellenőrzési intézkedések lehetőségeit és az ezek során elemzett dokumentumokat az 1. számú melléklet tartalmazza.

Altéma 4.4. Az ellenőrzések lefolytatásához szükséges ellenőrzési intézkedések listája

Az ellenőrzések lebonyolítására szolgáló ellenőrzési intézkedések listája az oktatás minőségét ellenőrző ellenőrzések céljai, céljai és tárgya alapján alakítható ki.

Ellenőrző intézkedések listája - minden típusú oktatási intézményre alkalmazható ellenőrzési feladatok listája ( tudományos szervezetek), és számos előadó használta különböző körülmények között a megvalósításhoz.

Az oktatási minőség-ellenőrzési ellenőrzések lefolytatásához szükséges ellenőrzési intézkedések jegyzékét a 2. számú melléklet tartalmazza.

Ez a lista eszközül szolgálhat az ellenőrök (az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv tisztségviselői és az ellenőrzésekben részt vevő szakértők) számára. A lista összeállításakor figyelembe kell venni, hogy csak a szabványosított tevékenységeket kell ellenőrizni.

A lista lehetővé teszi a tevékenységek optimalizálását és szabványosítását. A szövetségi szintű oktatás területén meglévő szabályozási jogi dokumentumok felkutatásával és elemzésével fejlesztették ki.

Tesztkérdések a 4. témában

1. Mik az ellenőrzés céljai és célkitűzései?

2. Milyen típusú oktatási minőségellenőrzéseket végeznek?

3. Mi az maximális futamidő ellenőrzést végezni?

4. Milyen gyakorisággal végeznek ütemezett ellenőrzéseket az oktatás területén?

1. Állami ellenőrzés(felügyelet) az oktatás területén magában foglalja az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzését és az oktatás területén az arra felhatalmazott szövetségi szervek által végzett szövetségi állami felügyeletet végrehajtó hatalom valamint az Orosz Föderációt alkotó egységeinek végrehajtó hatóságai, amelyek az Orosz Föderáció által az oktatás területén állami ellenőrzésre (felügyeletre) ruházott hatáskört gyakorolnak (a továbbiakban: az oktatási ellenőrzési és felügyeleti szervek).

2. Az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzése alatt olyan tevékenységek értendők, amelyek célja annak felmérése, hogy az oktatási programokban részt vevő hallgatók képzésének tartalma és minősége megfelel-e a szövetségi állami oktatási szabványoknak, az oktatás minőségének ellenőrzésének megszervezésével és lefolytatásával. az e cikk 9. részében előírt intézkedések megtétele eredményeik alapján.

(A 2014. december 31-i N 500-FZ szövetségi törvénnyel módosított 2. rész)

3. Az oktatás területén a szövetségi állami felügyelet alatt a hatóságok által elkövetett jogsértések megelőzésére, azonosítására és visszaszorítására irányuló tevékenységeket kell érteni. államhatalom az Orosz Föderáció alanyai közigazgatás az oktatás területén, valamint a hatóságok által önkormányzat az oktatás területén gazdálkodást végző, illetve az azt végző szervezetek oktatási tevékenységek(a továbbiakban: testületek és szervezetek) az oktatásra vonatkozó jogszabályok előírásait a szervek és szervezetek ellenőrzésének megszervezésével és lebonyolításával, elfogadásával. törvény rendelkezik Az Orosz Föderáció intézkedései az ilyen követelmények azonosított megsértésének következményeinek elnyomására és (vagy) megszüntetésére.

4. A 2008. december 26-i N 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés gyakorlása során” szövetségi törvény rendelkezései az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásával kapcsolatos kapcsolatokra vonatkoznak. az oktatás területén az oktatási tevékenységet (felügyeletet) és az önkormányzati ellenőrzést végző szervezetek tevékenysége felett, figyelembe véve az e szövetségi törvényben meghatározott sajátosságokat.

5. Az oktatás területén állami ellenőrzés (felügyelet) keretében oktatási tevékenységet végző szervezetek előre nem tervezett ellenőrzésének indokai, a 2008. december 26-i N 294-FZ "On" szövetségi törvényben meghatározott indokokkal együtt. a jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelme az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés végrehajtása során" a következők:

(a 2014. december 31-i N 500-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1) az akkreditáló testület által az oktatásra vonatkozó jogszabályok követelményeinek megsértésének azonosítása során állami akkreditáció oktatási tevékenységek;

2) az oktatás területén az oktatási ellenőrző és felügyeleti szervek által az oktatási jogszabályok követelményeinek megsértésének azonosítása, beleértve a szövetségi állam oktatási szabványainak követelményeit is, az oktatási rendszer felügyeleti adatai alapján, a jelen szövetségi rendelet 97. cikkében előírtak szerint. Törvény.

(a 2014. december 31-i N 500-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

6. Ha az oktatásra vonatkozó jogszabályok előírásainak megsértését észlelik, az illetékes oktatási-oktatási ellenőrzési és felügyeleti szerv a szabálysértést elkövető szervet, szervezetet a megállapított jogsértés megszüntetésére kötelezi. A megbízásban meghatározott teljesítési idő nem haladhatja meg a hat hónapot.

7. A jelen cikk 6. részében meghatározott végzés elmulasztása esetén (beleértve azt is, ha a szabálysértést elkövető szerv vagy szervezet által benyújtott jelentés nem igazolja a megbízás végrehajtását az általa megállapított határidőn belül, ill. jelen bejelentés a megrendelés teljesítési határidejének lejárta előtt nem került benyújtásra), a nevelési-oktatási ellenőrző szerv és felügyelet eljárást kezdeményez közigazgatási szabálysértés az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve által meghatározott módon újra kiadja a korábban megoldatlan jogsértés megszüntetését, és megtiltja a szervezetbe való belépést részben vagy egészben. Az ismételten kiadott megbízás teljesítésének határideje nem haladhatja meg a három hónapot.

(A 2014. december 31-i N 500-FZ szövetségi törvénnyel módosított 7. rész)

8. Az újra kiadott végzés végrehajtási határidejének lejárta előtt a nevelési-oktatási ellenőrzési és felügyeleti szervet a szervnek, szervezetnek be kell jelentenie a jogszabályban foglaltak megsértésének megszüntetéséről. oktatás a megadott megrendelés teljesítését igazoló információkat tartalmazó dokumentumok csatolásával. Az értesítés kézhezvételétől számított harminc napon belül az oktatás-felügyeleti hatóság az abban foglalt információkat ellenőrzi. A nevelési-oktatási tevékenységet folytató szervezetbe való felvétel a nevelési-oktatási ellenőrző és felügyeleti szerv határozatával az ismételten kiadott végzés végrehajtásának tényét megállapító vizsgálati jegyzőkönyv aláírásának napját követő naptól, vagy attól a naptól kezdődően folytatódik. az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési ügyben a közigazgatási szabálysértés hiánya miatti eljárás megszüntetéséről szóló bírósági aktus napját követően. Ha a bíróság határozatot hoz egy oktatási tevékenységet folytató szervezet és (vagy) tisztségviselőinek közigazgatási felelősségre vonásáról a jelen cikk 6. részében meghatározott végzésnek a megállapított határidőn belüli elmulasztása és mulasztás esetén. a nevelési-oktatási jogszabályok előírásainak megsértésének megszüntetésére a nevelési-oktatási és felügyeleti szerv által megállapított időszakban, az ismételten kiadott végzés végrehajtásának időtartama, a nevelési-oktatási ellenőrzési és felügyeleti szerv a nevelési-oktatási és -felügyeleti szerv a nevelési-oktatási és -felügyeleti szerv a nevelési-oktatási és -felügyeleti szerv felfüggeszti a nevelési-oktatási és -felügyeleti szerv a nevelési-oktatási és -felügyeleti szerv által megállapított időtartamban. engedélyt a szervezet oktatási tevékenységének egészében vagy részben történő végzésére, és az ilyen engedély megsemmisítése iránti kérelemmel fordul a bírósághoz. Az oktatási tevékenység végzésére vonatkozó engedély a bírósági határozat jogerőre emelkedésének napjáig szünetel. Ha a bíróság határozatot hoz az Orosz Föderációt alkotó, az oktatás területén közigazgatást gyakorló önkormányzati szerv vagy az oktatási területen közigazgatást gyakorló önkormányzati szerv, e szervek tisztviselőinek közigazgatási felelősségre vonásáról mulasztás miatt. az előírt határidőn belül betartani a jelen cikk 6. részében meghatározott utasításokat, és ha ezek a szervek nem szüntetik meg az oktatási jogszabályok előírásainak megsértését, az oktatási ellenőrzési és felügyeleti szerv által meghatározott határidőn belül. az ismételten kiadott végzés végrehajtása érdekében az oktatási ellenőrző és felügyeleti szerv javaslatot küld az Orosz Föderációt alkotó szervezet felsőbb kormányzati szervének vagy helyi önkormányzati szervnek a vezető hivatalból való elmozdításának megfontolására. az Orosz Föderációt alkotó szervezet oktatási területen közigazgatást gyakorló kormányzati szervének vagy az oktatási területen igazgatást gyakorló önkormányzati szervnek a vezetője.

(A 2014. december 31-i N 500-FZ szövetségi törvénnyel módosított 8. rész)

9. Ha eltérést észlelnek a szövetségi állami oktatási szabványok szerinti állami akkreditációval rendelkező oktatási programokban részt vevő hallgatók képzésének tartalmában és minőségében, az oktatási ellenőrzési és felügyeleti szerv teljes egészében vagy az egyes szintek vonatkozásában felfüggeszti az állami akkreditációt. szakmacsoportok, szakterületek és képzési területek bővülését, valamint határidőt szab a feltárt nem megfelelőség megszüntetésére. Meghatározott időszak nem haladhatja meg a hat hónapot. A feltárt ellentmondás elhárítási határidejének lejárta előtt a feltárt ellentmondás megszüntetéséről az oktatási tevékenységet végző szervezet az oktatási-nevelési terület ellenőrző és felügyeleti szervét alátámasztó dokumentumokkal köteles értesíteni. Az értesítés kézhezvételétől számított harminc napon belül az oktatási-oktatási ellenőrző és felügyeleti szerv ellenőrzi a bejelentésben szereplő tájékoztatást a feltárt nem megfelelőség nevelési-oktatási tevékenységet végző szervezet általi megszüntetéséről. Az állami akkreditáció érvényessége a feltárt eltérés megszüntetésének tényét megállapító okirat aláírásának napját követő naptól az oktatási-nevelési ellenőrzési és felügyeleti szerv határozatával újul meg. Ha a nevelési-oktatási ellenőrzési és felügyeleti szerv által megállapított határidőn belül a nevelési-oktatási tevékenységet folytató szervezet a feltárt eltérést nem szüntette meg, a nevelési-oktatási ellenőrzési és felügyeleti szerv megfosztja a nevelési-oktatási tevékenységet végző szervezettől. állami akkreditáció teljes egészében vagy egyes oktatási szintjeihez, kibővített szakmacsoportokhoz, szakterületekhez és képzési területekhez kapcsolódóan.

(A 2014. december 31-i N 500-FZ szövetségi törvénnyel módosított 9. rész)

10. Az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának követelményei az oktatás területén az olyan oktatási programokat megvalósító oktatási szervezetek tevékenysége felett, amelyek tartalomnak minősülő információkat tartalmaznak. államtitok, amelyeket az Orosz Föderáció kormánya állapít meg.

Az Orosz Föderáció oktatási törvénye- N 273-ФЗ - szabályozza közkapcsolatok az oktatás területén kialakuló, az oktatáshoz való jog lakosság általi megvalósulása miatt. Biztosítja állami garanciák az emberek szabadságai és jogai az oktatás területén, valamint az oktatáshoz való jog érvényesülésének megfelelő feltételei. Meghatározza jogi státusz az oktatási tevékenységeken belüli kapcsolatok résztvevői. Megteremti hazánkban az oktatás gazdasági, jogi, szervezeti alapjait, elveit közpolitikai az oktatás területén a munkavégzés szabályai oktatási rendszerés oktatási tevékenységek végrehajtása.

• A CNF végrehajtási formái

  Szövetségi állami felügyelet az oktatás területén - olyan tevékenységek, amelyek célja az oktatási tevékenységgel foglalkozó szervezetek által az oktatási jogszabályokban előírt követelmények megsértésének megakadályozása, azonosítása és visszaszorítása ellenőrzések szervezése és lefolytatása révén, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedések megtétele az elnyomás érdekében. és (vagy) megszünteti az ilyen követelmények azonosított megsértésének következményeit.

  Az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzése olyan tevékenység, amelynek célja annak felmérése, hogy az állami akkreditációval rendelkező hallgatók képzésének tartalma és minősége megfelel-e a szövetségi állami oktatási szabványoknak az oktatás minőségének ellenőrzésének megszervezésével és lebonyolításával, valamint az oktatási programokon alapuló intézkedések meghozatalával. törvény által előírt eredményeket.

  Az oktatási tevékenység engedélyezési ellenőrzésének tárgya az engedélyezési követelmények betartása az oktatási tevékenységet végző szervezetek oktatási tevékenysége során.

  Az okmányellenőrzést a felhatalmazott szerv telephelyén végzik az oktatási szervezet vagy egyéni vállalkozó dokumentumaiban foglalt információk elemzésével és értékelésével.

  A helyszíni ellenőrzést a jogi személy telephelyén, az egyéni vállalkozó tevékenységi helyén és (vagy) tevékenységük tényleges végrehajtásának helyén végzik. A felhatalmazott szerv tisztségviselői a helyszíni szemle során jogosultak hatáskörükön belül, valamint az ellenőrzés céljainak, célkitűzéseinek és tárgyának megfelelően a szervezetet felkeresni, a szervezettől dokumentumokat és egyéb információkat kérni, megismerkedni dokumentumokat, megvizsgálja a területet, valamint a szervezet által tevékenysége során használt épületeket, épületeket, építményeket, helyiségeket, berendezéseket, figyelemmel kíséri az előrehaladást oktatási folyamatés az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb intézkedések.

Jogalanyok

Egyéni vállalkozó

• A funkció végrehajtásának eredménye

  Az engedélyezési ellenőrzés keretében az állami funkció végrehajtásának eredménye az ellenőrzött jogalany által az engedélyezési követelményeknek való megfelelés megerősítése, az engedélyezési követelmények megsértésének azonosítása és megszüntetése. Az engedélyezési ellenőrzés állami funkciójának végrehajtásának eredménye: 1) a szervezet ellenőrzési jegyzőkönyvének elkészítése; 2) az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedések megtétele az engedélyezési követelmények megsértése esetén (a továbbiakban: jogsértés): - utasítások kiadása az ilyen jogsértést elkövető szervezet számára; - közigazgatási szabálysértési eljárás megindítása az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexében meghatározott módon; - megbízás újbóli kiadása (a továbbiakban: ismételt megbízás); - a szabálysértések megszüntetésének elmulasztása esetén az újra kiadott megbízás végrehajtásának megállapított határidőn belüli elmulasztása esetén - az engedélyes hatósági felelősségre vonása az engedélyezési követelmények durva megsértésének megszüntetésére vonatkozó, a megállapított határidőn belüli elmulasztásért. módon felhatalmazott szerv törvény által megállapított Orosz Föderáció; - az engedélyesnek a megállapított határidőn belüli elmulasztása miatti közigazgatási felelősségre vonására irányuló bírósági határozat esetén az engedélyezési kötelezettség súlyos megsértésének megszüntetésére irányuló végzés - ismételt végzés kiadása az engedélyezési kötelezettség súlyos megsértésének megszüntetésére és felfüggesztése. a jelen határozat hatálybalépésétől számított 24 órán belüli oktatási tevékenységet folytató engedély (a továbbiakban: engedély) érvényességét az újra kiadott megbízás teljesítésének idejére; - az engedély megújítása, ha megállapítást nyert, hogy ismételten kiadott végzést teljesítettek, vagy bírósághoz benyújtott kérelem az engedély megsemmisítése iránt, ha megállapítást nyer, hogy a többször kiadott végzést nem teljesítették. Az oktatás minősége feletti szövetségi állami ellenőrzés végrehajtásának állami funkciójának végrehajtásának eredménye annak megerősítése, hogy a hallgatók képzésének tartalma és minősége az állami akkreditációval rendelkező oktatási programok szerint oktatási tevékenységet folytató szervezetekben megfelel a szövetségi hatóságnak. állami oktatási szabványok az oktatás minőségi ellenőrzésének megszervezésével és lefolytatásával. Az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzését végrehajtó állami feladat végrehajtásának eredménye: a) a szervezet ellenőrzési jelentésének elkészítése; b) értesítés küldése a szervezetnek az ellenőrzés során észlelt nem megfelelőségről; c) az állami akkreditáció teljes vagy egyes képzettségi szintjeihez, bővített szakma- és szakcsoportjaihoz kapcsolódó felfüggesztése és határidő kitűzése a feltárt eltérések megszüntetésére; d) a szervezet állami akkreditációjának teljes megvonása vagy az egyes oktatási szintekhez, kibővített szakma- és szakcsoportokhoz kapcsolódóan, ha a szervezet a feltárt eltérést a felhatalmazott szerv által megállapított határidőn belül nem szüntette meg. Az oktatás területén a szövetségi állami felügyelet állami funkciójának végrehajtásának eredménye az a megerősítés, hogy az ellenőrzött jogalany megfelel az oktatás területén kötelező követelményeknek, valamint azonosítja és megszünteti a jogszabályi követelmények megsértését az oktatás területén. Az állami funkció ellátásának eredményei alapján a következőkre kerül sor: Ellenőrzési jegyzőkönyv készítése és megküldése (kézbesítése); Megbízások elkészítése és elküldése (szállítási) az azonosított jogsértések megszüntetésére; A szervezetbe való teljes vagy részleges felvétel tilalma a felhatalmazott szerv közigazgatási aktusa alapján; A közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyv készítése; Az engedély felfüggesztése; Engedély törlése bírósági határozat alapján.

Bevezető információ:

A szervezet felhatalmazott képviselői és az érdekeltek előzetesen fellebbezhetnek a szakemberek intézkedései (tétlensége), valamint az állami feladat ellátása során hozott (végrehajtott) határozatok ellen.

A tárgyalást megelőző (bíróságon kívüli) fellebbezés tárgya a felhatalmazott szerv tisztségviselőinek állami funkció ellátása során végrehajtott (hozott) cselekményei (tétlensége) és határozatai.

A meghatározott intézkedések (tétlenség) és határozatok ellen fellebbezéssel lehet élni:

a felhatalmazott szerv magasabb tisztségviselőjének, vezetőjének (vezető-helyettesének).

A tárgyalást megelőző (peren kívüli) fellebbezési eljárás megindításának alapja a panasz nyilvántartásba vétele az arra jogosult szervnél.

A panaszt benyújtják írás vagy elektronikus dokumentum formájában, és tartalmaznia kell:

Név kormányzati hivatal, az a tisztviselő vagy közalkalmazott, akinek határozata és cselekménye (tétlensége) ellen fellebbezéssel élnek;

A szervezet neve vagy az állampolgár vezetékneve, keresztneve, családneve (az utóbbi - ha van);

Az a postacím, amelyre a panaszra adott választ és értesítést küldeni kell;

Annak az állami szervnek a neve, amelyhez a panaszt elküldték, vagy az érintett tisztviselő vezetékneve, keresztneve, családneve vagy a megfelelő személy beosztása, akinek a panaszt elküldték;

A panasz lényege;

A szervezet meghatalmazott képviselőjének aláírása vagy az állampolgár vezetékneve, keresztneve, családneve (utónév, ha van);

A panaszhoz csatolható a benne foglalt információkat megerősítő dokumentumok másolata.

A fellebbezés (panasz) elbírálásakor a kérelmezőnek joga van előadni további dokumentumokatés anyagokat, vagy kérelmet nyújtson be azok visszaszerzésére; ismerkedjen meg a kérelem elbírálásával kapcsolatos dokumentumokkal és anyagokkal, ha ez nem érinti más személyek jogait, szabadságait és jogos érdekeit, és ha ezek a dokumentumok és anyagok nem tartalmaznak állami vagy egyéb szövetségi törvény által védett titkot képező információkat.

Ezen a területen a két ellenőrzési terület egyikét képviseli. A második a , amelynek fogalma továbbra is megfelel az Oktatási Törvény elfogadásával együtt elfogadott definíciónak: a felügyeleti ellenőrzés célja a képzést végző szervezetek felderítése és felderítése.

Az 500. számú szövetségi törvény alapján végrehajtott változtatások kizárólag az oktatás minőségének állami ellenőrzése lényegének meghatározását érintették, vagyis pontosításra került a minőség fogalma ebben az összefüggésben.

Az oktatás minőségének szövetségi állami ellenőrzése: a meghatározás megváltoztatása

A korábban hatályos megfogalmazás kimondta, hogy az állami ellenőrzés során az oktatás minőségét abból a szempontból ellenőrzik, hogy az oktatási tevékenység megfelel-e a megállapított színvonalnak, amely kiterjedt a tanulás feltételeire és eredményeire, valamint a végrehajtandó programokra vonatkozó követelményeket.

500 egyenként szövetségi törvény pontosítás történt, mely 2015.01.13-tól érvényes. Lényeges különbség az elbírálás elvének változása: az oktatás területén az állami kontroll már csak tartalmilag és eredményben értékeli a minőséget, aminek meg kell felelnie a színvonalnak. A programokra vonatkozó feltételeket és szerkezeti követelményeket már nem veszik figyelembe a minőség-ellenőrzés keretei között.

Állami ellenőrzés az oktatás területén: kritériumok tisztázása

Végrehajtás modern rendszer Az oktatás minőségének állami ellenőrzése bizonyos nehézségekkel jár, amelyek azzal a ténnyel járnak, hogy a meglévő szabványok nem fogalmazzák meg egyértelműen az ellenőrzés fő tárgyát (tartalmát és eredményeit) jellemző rendelkezéseket. A szabályozó hatóságoknak még jelentős munkájuk van, mielőtt a tartalom meghatározása minden területre kiterjedne oktatási program teljesen.

Az oktatás állami ellenőrzésének gyakorlása során fontos figyelembe venni, hogy annak eredménye bizonyos kompetenciák kialakulása (pl. egy bizonyos szint fejlesztés szóbeli beszéd). Azaz a minőségellenőrzési struktúráknál a képzés tartalma és a megszerzett kompetenciák kapcsolata a megfontolandó téma, és ezen a területen folyik az inkonzisztenciák keresése.

A jogsértések felderítésére szolgáló intézkedések rendszere, amelyet az oktatás minőségének állami ellenőrzése biztosít

Azokra az esetekre, amikor a szövetségi állam felügyelete jogsértést fedez fel, teljes mértékben a 294. szövetségi törvény hatálya alá tartozik. Az ellenőrzés befejezése után végzést adnak ki.

Az oktatás minőségének állami ellenőrzése a következetlenségek észlelése esetén eltérő intézkedési rendszert ír elő. Az ellenőrző hatóságok haladéktalanul elrendelik az állami akkreditációs bizonyítvány felfüggesztését a jogsértés megszüntetéséig. Megbeszélt időpont felszámolása 6 hónap (ennyi idő jár az állami felügyeleti rendeletek teljesítésére).

Az állami ellenőrzés eredményeként kapott oktatási utasítások be nem tartása esetén ismételt végzés következik (a végrehajtási idő 3 hónapra csökken), és ezzel egyidejűleg jegyzőkönyvet és külön közigazgatási aktust készítenek. kiadják, amely leállítja a felvételt ebbe az oktatási intézménybe (korábban a felvételt csak azután lehetett megszüntetni, hogy a bíróság miként döntött a jegyzőkönyv jogszerűségéről).

Az állami ellenőrzési eljárás jellemzői az oktatás területén: az események fejlesztésének lehetőségei a jegyzőkönyv bírósághoz történő megküldése után

Ha az igazságügyi hatóságoktól határozat érkezik az ügyben az eljárás megszüntetéséről, ez azt jelenti, hogy a bűnösség nem igazolódott, és a bírósági határozat jogerőre emelkedésétől kezdődően az oktatási intézménybe való felvétel már lehetséges. folytatta. A megfelelő parancsot irányító struktúrák adják ki.

Ha az ügyet megfontolásra elfogadják, és utólag határozzák meg a büntetést, két lehetőség lehetséges. Az első a 30 napon belüli ellenőrzés és a jogsértések teljes megszüntetéséről szóló igazolás aláírása után a befogadás folytatása. A felügyeleti hatóságok követelményeinek figyelmen kívül hagyása kevésbé optimista eredményekhez vezet. A megismételt végzés végrehajtására vonatkozó információk és a jogsértések megszüntetését igazoló anyagok hiányában az oktatási intézményt az engedély felfüggesztésével kell számolni arra az időtartamra, ameddig a bíróság mérlegeli és annak teljes vagy egyes területei vonatkozásában visszavonásáról dönt. oktatási tevékenységek.

Így a minőségellenőrzéseknél egyfajta célok optimalizálása történt: az ellenőrzési struktúrák figyelme most az eredményekre és a tartalomra összpontosul. Ugyanakkor jelentősen lerövidült az oktatás minőségének állami ellenőrzése keretében elkövetett jogsértés azonosításától az oktatási intézmény állami akkreditációjától való megfosztásáig vezető út, ami jelentősen megnöveli az oktatási területen érintett tisztviselők felelősségének mértékét.