Szperanszkij politikai nézetei és reformjai. Új orosz polgári törvénykönyv tervezete
Szperanszkij Mihail Mihajlovics Szperanszkij (Mihail Mihajlovics) híres államférfi. Egy pap fia; 1772. január 1-jén született, a Vlagyimir szemináriumban, majd a szentpétervári Alekszandr Nyevszkij-kolostor főszemináriumában tanult, ahol a tanfolyam elvégzése után matematika, fizika és ékesszólás tanárrá nevezték ki, majd filozófia. Ezzel egy időben Szperanszkij Alekszej Boriszovics Kurakin herceg belügyminisztere lett és házában telepedett le, ahol közel került Brückner porosz oktatóhoz, aki Voltaire nézeteinek és az akkori enciklopédistáknak és liberális nézeteinek buzgó követője volt (még még a szemináriumban Speransky egyik tanára „prédikált” Voltaire és Diderot tanítványainak). Pál császár trónra lépésével Kurakin herceget főügyészré tették; 1797-ben Szperanszkij hivatalában lépett szolgálatba, és ott folytatta a szolgálatot három utódja alatt. Nem sokkal I. Sándor császár trónra lépése után Szperanszkij államtitkári címet kapott, és 1802-ben a Belügyminisztériumhoz költözött. A minisztériumról szóló különféle jelentések és jelentések összeállítójaként Szperanszkij hamarosan felkeltette az uralkodó figyelmét, aki a következő évben Kochubey hercegen keresztül utasította, hogy készítsen tervet a birodalmi igazságszolgáltatási és kormányzati helyek megszervezésére. . Szperanszkijnak ez a kiadatlan és látszólag befejezetlen munkája a vázlatos kiadásban ismert. „Egy megfelelő monarchikus államban” az „állami törvényt”, amely meghatározza az összes osztály jogait és egymás közötti kapcsolatait, Speransky a következő kifejezésekkel mutatja be: 1) „Az állam minden állama” szabad és részt vesz a törvényhozó hatalomban. . 2) "A végrehajtó hatalom egy személyé, aki részt vesz a jogalkotásban és jóváhagyja" az összeset jogalkotási intézkedés". 3) "Van egy általános vélemény, amely védi a törvényt annak végrehajtásában." 4) "Van a népnek egy önálló osztálya" (azaz népválasztáson alapuló törvényhozó intézmény), amelyhez a "végrehajtók" tartoznak. felelős 5) "Létezik a nép által elfogadott polgári és büntetőjogi rendszer." tárgyalás." 7) "A kormány minden intézkedése nyilvános, kivéve néhány esetet." 8 ) A sajtószabadság ismert, pontosan bizonyos határokat. Meg kell azonban jegyezni, hogy ezt az egész részt vagy Kochubey kérésére, vagy maga Szperanszkij áthúzta, annak ellenére, hogy a megfogalmazott terv megvalósítását csak bizonyos fokozatossággal tartotta lehetségesnek. Szperanszkij az előkészítő intézkedések között javasolta a szuverén által kinevezett szenátorokból álló törvényhozó Szenátus felállítását, amelyben a miniszterek csak tanácsadói hangon vannak jelen, valamint egy végrehajtó szenátus felállítását, amely két részre – igazságügyi és közigazgatási – oszlik. nyilvánosnak kell lennie. Idővel a törvényhozó szenátust más módon kell megalakítani, Speransky szerint. jobb rendszer Ez az utolsó hely (azonban áthúzva) azt mutatja, hogy Speransky még mindig tétovázott, melyik rendszert részesítse előnyben: a demokratikusabb francia képviseleti rendszert vagy az angolt – az örökletes kortársak felsőházával. Alekszandr császár 1806-ban találkozott először személyesen Szperanszkijjal, amikor Kochubey gyakori betegségei során jelentéseket kezdett küldeni neki a helyén magával vitte, ami még nagyobb közeledéshez vezetett, és ezzel egy időben Szperanszkijt államtitkári ranggal elbocsátották a szuverén kíséretében Erfurt találkozás Napóleonnal Ugyanezen év őszén Sándor császár bemutatott Szperanszkijnak különféle korábbi kormányzati reformprojekteket, és gyakran egész estéket töltött vele a témával kapcsolatos beszélgetésekben. A reform főbb jellemzői a következők voltak: 1) A Törvényhozó Nemzetgyűlésnek nem lenne hatalma saját szabályozását szankcionálni, de véleményét teljesen szabadon pontos kifejezés az emberek vágyait. 2) Az igazságszolgáltatás tagjait a nép szabadon választja, de a bírói formák betartásának felügyelete és a védelem közbiztonság a kormány feladata lesz. 3) A végrehajtó hatalomnak a kormányhoz kell tartoznia, de ahhoz, hogy a törvényt ne torzítsa vagy semmisítse meg, szükséges a kormányt a törvényhozás felé felelősségre vonni. Ezek Általános elvek Szperanszkij által 1809 őszén összeállított „Bevezetés az állami törvénykönyvbe” című dokumentumban dolgozták ki és igazolták. Projektje szerint a politikai jogok a tulajdon feltétele mellett a nemességet és a középosztályt illetik meg; ez utóbbi magában foglalja a kereskedőket, a városiakat, az egyszemélyes urakat és minden olyan parasztot, aki ingatlannal rendelkezik. ismert mennyiség. A legalacsonyabb államnak, amelybe a földbirtokos parasztok, kézművesek, munkásaik és háztartási alkalmazottai tartoznak, általános állampolgári jogokkal kell rendelkezniük, de politikai jogokkal nem. Az alsó osztályból a középosztályba való átmenet mindenki számára nyitva áll, aki bizonyos mennyiségű ingatlant szerzett. A Törvényhozó Nemzetgyűlés neve „Állami Duma”, amely a következőképpen alakul. A volostban háromévente az összes ingatlantulajdonosból gyűlés jön létre - a volosti duma, amelybe az állami tulajdonú falvak 500 lélekből egy vént küldenek. Ez a tartományi tanács választja meg a kerületi tanács képviselőit (a tartomány 2-5 körzetre oszlik). A kerületi duma a járási tanács és a járásbíróság tagjainak megválasztása mellett képviselőket választ a tartományi dumába, ez utóbbi pedig a tartományi tanács és a tartományi bíróság tagjai mellett mindkét országból választ képviselőket az állami dumába. politikai jogokkal rendelkező államok. Az Állami Duma minden évben összehívás nélkül ülésezik. A törvényjavaslatnak és a jóváhagyásnak egy szuverén hatalomhoz kell tartoznia, de egyetlen törvény sem lehet érvényes az Állami Duma megfontolása nélkül. Az Állami Duma részvétele is szükséges volt az adókról szóló rendeletek kiadásához és általános feladatokat valamint állami ingatlanok eladására és jelzálogjogára. A szuverén hatalom nevében ügyeket az Állami Duma elé terjesztett az államtanács egyik minisztere vagy tagja; de a Dumának szabad volt ötleteket ébreszteni arról állami szükségletek, a miniszterek felelősségéről és az alapvető törvényeket sértő kormányzati intézkedésekről. A bírói hatalmat az első három alkalommal választott tisztségviselők kapták. A szuverén hatalomnak a legfelsőbb hatóságban, a szenátusban is csak a tartományi dumaválasztáson az állami választási listán szereplő személyek közül kellett tagokat kineveznie. A formák és rítusok végrehajtását a szuverén hatalom az elnökökön keresztül felügyeli, akiket a két alsó fokon választottak meg, de az elsőben az igazságügyi miniszter, a másodikban az államtanács hagyta jóvá, míg a szenátusban a szuverén hatalom nevezi ki a Szenátus által választott jelöltek közül. A törvénynek meg kellett határoznia, hogy mely ügyeket tárgyalhatja az esküdtszék. Ami a végrehajtó hatalmat illeti, Szperanszkij megállapítja a miniszterek felelősségét az Állami Duma felé. A miniszter bíróság elé állítása csak az Állami Duma erre vonatkozó határozatának jóváhagyásával történhetett. Az Államtanács tárgyalja a törvénytervezeteket, statútumokat és intézményeket. Ezt a tervet a következő fokozatos módon tervezték megvalósítani: 1810. január 1-jén új formában megnyitják az Államtanácsot, jelezve az átalakításának előkészített ürügyét. új projekt polgári törvénykönyv és a szűkös anyagi helyzet. Május 1-jén a kiáltvány kijelöli az Állami Duma képviselőinek megválasztását, és szeptember 1-jén nyitja meg. Kezdje a polgári törvénykönyv átgondolásával, bizonyos módon tesztelje és készítse fel a képviselőket, és ha nem ütközik leküzdhetetlen akadályba, ajánljon fel nekik egy állami kódexet, amelynek elismerését általános esküvel kell jóváhagyni, majd folytassa. a bírói rész megszervezéséhez. 1810. január 1-jén az Államtanács átalakult formában megnyílt, de a fenti program megvalósítása nem haladt tovább. Amikor a minisztériumokat 1811-ben átszervezték, Szperanszkijnak a miniszterek felelősségére vonatkozó feltételezései nem valósultak meg. Ami a Szenátust illeti, Szperanszkij kormányzó Szenátust kívánt létrehozni, egyet az egész birodalom számára (a miniszterekből, elvtársaikból és az egyes osztályok fő vezetőiből), valamint egy igazságügyi szenátust (amely a szuverén által közvetlenül vagy jelöltek közül kinevezett szenátorokból áll). a nemesség választotta), amelyet négy bírói körzetben kellett elosztani. Amikor ezt a projektet az Államtanácsban tárgyalták, olyan kifogások hangzottak el, hogy a választott szenátorok kinevezése ellentétes az autokrácia szellemével, és bár ezt a projektet a többség elfogadta és a szuverén jóváhagyta, nem valósult meg. Szperanszkij tervei sokak részéről heves ellenállásba ütköztek, Karamzin pedig ellenfelei véleményének szóvivője volt: „feljegyzésében az ókori és új Oroszország", amelyet 1811. március 18-án mutattak be a szuverénnek, azzal érvelt, hogy a szuverénnek még csak nem is volt joga korlátozni a hatalmát, mert Oroszország oszthatatlan egyeduralmat adott ősének. Az általános állami reformok tervének kidolgozása mellett Szperanszkij végzett sok egyéb munka és feladat Végül 1808-ban kinevezték igazságügyminiszter-helyettesnek, és törvényi bizottságot bíztak az ő speciális felügyeletére kódot, és nagyrészt a napóleoni kódot használta, rámutatva arra, hogy Speranskyt a francia kódexből való kölcsönzésért kifogásolják, elismeri, hogy „ez a szemrehányás nem alaptalan”, ugyanakkor rámutat, hogy a „főcímek” polgári törvénykönyvének tervezete „nem teljesen esnek egybe a francia törvénykönyv főbb felosztásaival. Igaz, a rendszerre vonatkozó projekt első része nem csak általánosságban, hanem részletekben is közel áll a francia kódex első könyvéhez, de a tulajdonról és a szerződésekről szóló részek nem teljesen esnek egybe a többivel, legújabb könyvei Napóleoni kódex." Szergejevics professzor szerint "Szperanszkij egész munkája az utánzás gyümölcse volt francia törvényhozás, sok cikket közvetlenül fordítottak le a francia eredetiről." Speransky projektjének két részét 1810-ben az Államtanács tárgyalta. Általános találkozó amely felett a szuverén mindig személyesen elnökölt; de úgy döntöttek, hogy javított formában újra átdolgozzák őket, és 1815-ben egy új átdolgozás után úgy döntöttek, hogy először összeállítanak és kinyomtatnak egy szisztematikus gyűjteményt. hatályos törvényei. Ha a konzervatívok, mint például Karamzin és Rostopchin, elégedetlenek lennének a tervekkel politikai változások Szperanszkij, az arisztokráciát és a bürokráciát rendkívül ingerelte az általa 1809-ben megfogalmazott két rendelet: 1) az udvari rangokról és 2) a polgári rangok vizsgájáról. Katalin kora óta a kamarai kadét és kamarás rendfokozatai, még ha bölcsőben kapta is őket, közvetlen besorolást kaptak: az első - 5. osztály, a második - a 4. osztály, és így lehetőség nyílt a fiatalok számára. nemesi családok aktív szolgálatba csatlakozni, közvetlenül elfoglalni top helyek a szükséges előkészületek nélkül. Az 1809. április 3-i rendelet, amelynek közzétételéről Szperanszkij javaslatára az uralkodó döntött, véget vetett ennek a helytelen rendnek; megparancsolták: a már kamarai és kamarai ranggal rendelkezőknek, akik nem voltak katonai vagy közszolgálatban, két hónapon belül válasszanak klánt. aktív szolgálat, és mostantól ezek a címek, amikor ismét odaítélik, rangot nem hozó kitüntetésnek számítanak. Négy hónappal később, a kamarai és kamarai kadétok végső szétosztása során a különböző osztályokba és beosztásokba beigazolódott: mindenki nyugdíjasnak tekintendő, aki nem jelezte szolgálatba lépési szándékát. Ugyanezen év augusztus 8-án kiadott rendelettel elrendelték, hogy ezentúl senkit ne léptessenek elő kollégiumi értékelői fokozatba, még akkor sem, ha bizonyos éveket ledolgozott anélkül, hogy bemutatták volna valamelyik orosz egyetem igazolását arról, hogy gyártásra javasolt sikeresen elvégezte a tanfolyamot vagy letette a speciális vizsgát. Ugyanezt az egyetemi bizonyítványt állították ki az államtanácsosokká való előléptetéshez is, úgy, hogy a képviselt személy legalább 10 éve a szolgálatban volt, és akkor legalább 2 évig a külön megnevezett tisztségek valamelyikét töltötte be. Speransky pénzügyi munkája is sok időt igényelt. Az előnézet után Pénzügyi helyzet 1810-ben 105 millió rubel hiány alakult ki, és Szperanszkijt utasították, hogy készítsen végleges és határozott pénzügyi tervet. Balugyansky professzor részletes feljegyzést írt erről Francia, amelyet Speransky átdolgozott és kiegészített. Közös megbeszélés tárgyát képezte Severin Pototsky, N.S. Mordvinov, Kochubey, Kampenhausen és Balugyansky, majd külön bizottsági ülésen Guryev pénzügyminiszterrel. Az így elkészített pénzügyi tervet az uralkodó a megnyitás napján, 1810. január 1-jén átadta az Államtanács elnökének. E terv szerint kormányzati kiadások 20 millió rubellel csökkentették, az adókat és az adókat megemelték, minden forgalomban lévő bankjegyet államadósságként ismertek el, és minden állami vagyonnal fedezték, és a bankjegyek új kibocsátását le kellett állítani. A bankjegyek törlesztéséhez szükséges tőkét lakatlan állami földek eladásából és belső kölcsönből kellett volna előteremteni. Ezt a pénzügyi tervet elfogadták, és megalakult az államadósságok törlesztésére bizottság. Ám az 1810-es kiadások jelentősen meghaladták a feltételezést, ezért a mindössze egy évre megállapított adókat állandóvá alakították át. 1812-ben ismét nagy hiány fenyegetett. Az 1812. február 11-i kiáltvány átmeneti adóemeléseket és új vámokat határozott meg. Felelős mindazokért a pénzügyi nehézségekért és az akkori nehéz politikai körülmények okozta adóemelésekért, közvélemény tette Speransky. A kormány nem tudta betartani ígéretét, hogy leállítja a bankjegykibocsátást. Az 1810-es új vámtarifa, amelynek kidolgozásában Szperanszkij részt vett, szimpátiát fogadott Oroszországban, de Napóleont feldühítette, mivel egyértelmű eltérést mutatott a kontinentális rendszertől. A finn ügyeket is Speranskyra bízták, aki csak bámulatos szorgalmával és tehetségével tudott megbirkózni minden rábízott felelősséggel. Szperanszkij elkísérte Sándor császárt a borgói országgyűlésre, ő írta az uralkodó beszédeit a diéta megnyitásakor és zárásakor, összeállította a finn tanács (később Szenátus néven átkeresztelt) felépítéséről szóló projekt végleges változatát, az Abos Egyetem kancellárjává is kinevezték, végül a szentpétervári finn ügyek bizottságának élére nevezték ki, mígnem a bizottság átalakulásával Armfelt báró, a finn származású, a közelmúltban Svédországból orosz szolgálatba igazolt át. Szperanszkij ajánlotta erre a helyre, elnökévé nevezték ki. 1812 végzetes volt Speransky életében. Karamzin feljegyzése (1811), amely a liberális reformok ellen és Szperanszkij ellenségeinek különféle suttogása ellen irányult, nagy benyomást tett I. Sándorra. Fokozatosan Szperanszkij felé hűlve az uralkodót kezdte terhelni a befolyása, és Napóleon ellen harcolni kezdett, és úgy döntött, megvál tőle. Szperanszkijt hirtelen száműzetésbe küldték, ami a külföldi követekkel való kapcsolatain keresztüli árulásáról szóló rágalom terjedését eredményezte. A Szperanszkijt megölő cselszövés fő eszközei Armfelt báró, aki Sándor császár nagy kegyeit élvezte, és Balasov rendőrminiszter. Armfelt elégedetlen volt Speransky Finnországhoz való hozzáállásával: szavai szerint „néha fel akar emelni minket (a finneket), máskor viszont éppen ellenkezőleg, tudatni akar velünk a függőségünkről Finnország ügyeit mindig kisebb-nagyobb dolognak tekintette." Armfelt ajánlatot tett Szperanszkijnak, Balasovval közösen triumvirátust alkotva, hogy saját kezébe vegye az állam kormányát, és amikor Szperanszkij ezt megtagadta, és a feljelentések undora miatt nem hívta fel a szuverén figyelmét erre a javaslatra, úgy döntött, hogy elpusztítja. Nyilvánvaló, hogy Armfelt Szperanszkij eltávolításával nem csak a finn ügyek irányítója akart lenni Oroszországban. Szperanszkij néha talán nem volt kellően visszafogott az uralkodóról írt kritikáiban, de a magánbeszélgetés során az uralkodó tudomására jutott néhány vélemény nyilvánvalóan rágalmazók és besúgók találmánya volt. Névtelen levelekben Szperanszkijt nyilvánvaló hazaárulással, Napóleon ügynökeivel való kapcsolatával, eladásával vádolták. államtitkok. „Ennek a kolosszális cselszövésnek minden eszköze, amely nem ismeri végső céljának titkát – mondja N. K. Schilder –, úgy működött, mint a bábok, amelyek húrjai annak a személynek a kezében voltak, aki e titokzatos dráma egész menetét irányította. A sokféle indítéktól vezérelve, mindannyian érintettek az ügyben, az emberek szorgalmasan el voltak foglalva azzal, ami Sándor fejében már régóta eldőlt, és amiről nem tudtak, és nem jutottak el azonnal az intrika valódi hátterének megértéséhez. 1812. március 17-én, 2 órás audiencia után a szuverénnel, aki egyébként azt mondta Szperanszkijnak, hogy az ellenség közeledtével a birodalom határaihoz nem volt lehetősége ellenőrizni az összes vádat. ellene Szperanszkijt küldték Nyizsnyij Novgorod. Az uralkodóhoz intézett levelében mély meggyőződésének adott hangot, hogy az általa kidolgozott államátalakítási terv „mindennek az első és egyetlen forrása, ami történt”, egyúttal reményét fejezte ki, hogy előbb-utóbb a szuverén visszatérne „ugyanazokhoz az alapgondolatokhoz”. A társadalom túlnyomó többsége nagy ujjongással üdvözölte Szperanszkij bukását, és csak N.S. Mordvinov nyíltan tiltakozott száműzetése ellen azzal, hogy lemondott az Állami Tanács Gazdasági Osztályának elnöki posztjáról, és elment a faluba. Speransky eltávolítása után egy francia nyelvű feljegyzés kezdett keringeni, amelynek szerzője azt állította, hogy Speransky újításaival az állam széteséséhez és teljes forradalomhoz akarta vezetni, gazemberként és a haza árulójaként ábrázolta, és Cromwell-lel hasonlította össze. . Ezt a jegyzetet a livóniai Rosenkampf állította össze, aki a törvények kidolgozásában szolgált, és gyűlölte Speranskyt, amiért beárnyékolta tehetségét, és Armfelt javította ki. Ugyanezen év szeptemberében annak a feljelentésnek az eredményeként, hogy a Speransky püspökkel folytatott beszélgetés során megemlítette Napóleon irgalmát a németországi papság iránt, Szperanszkijt Permbe küldték, ahonnan megírta híres felmentő levelét. a szuverén. Rendkívül meggyőzően cáfolta azt a vádat, amelyet Sándor a búcsúzáskor felhozott neki, miszerint az államot pénzügyi intézkedésekkel akarta megzavarni, és az adóemeléssel kormánygyűlöletet kelteni, és rágalmazásnak nevezte azt az állítást, hogy a kormány hibáztatásával azt akarta mondani, maga a szuverén személye. Szperanszkij novgorodi birtokán való letelepedés engedélyezésére vonatkozó kérése válasz nélkül maradt, és csak 1814-ben teljesült, miután csapataink bevonultak Párizsba, és Szperanszkij új levele az uralkodóhoz. Valószínűleg a faluba költözéskor Szperanszkij új feltételezéseket vázolt fel az államreformokkal kapcsolatban, amelyekből N. Turgenyev a „La Russie et les russes” (III, 296-309) című könyvében közölt kivonatokat, de amelyeket tévedésből összevont a projekttel. of 1809. A link olyan hatással volt rá Politikai nézetek Speransky szerint az arisztokrácia túlsúlya iránti undor helyett, amit 1809-es munkájában pozitívan fejez ki, az arisztokrácia megerősítésében kezdte keresni a politikai szabadság garanciáit. Szperanszkij új nézete szerint az alapvető törvényeken alapuló kormányzat lehet korlátozott monarchia vagy mérsékelt arisztokrácia. Egy korlátozott monarchiában a felső osztálynak kell felügyelnie a törvények érvényesülését. A népnek részt kell vennie ha nem is az összes, de legalább néhány törvény megalkotásában; a törvények védelmét az arisztokráciára bízza. Most az angol arisztokráciát tekintette ennek az osztálynak a felépítésének mintájának, és egyenesen kijelentette, hogy az ősalakítás jogán kell alapulnia. Amikor az országos kongresszus összeül, a rangok első négy osztálya alkotja a felsőházat, a többi nemesség pedig a nép képviselőivel üljön, és a kongresszus egyik első intézkedése lesz Péter törvényének visszaállítása. Én az őskorról, hogy ez a törvény csak az újonnan létrehozott arisztokráciára vonatkozzon. Eközben Speransky 1809-es művében a következőket írta Péter törvényéről: „Az akkori bölcsesség szerint még mindig nem volt pontos fogalma a politikai szabadságról. Ezt bizonyítja Nagy Péter (1714) a az őskorúság joga, ez a teljesen feudális berendezkedés eltérítheti Oroszországot több évszázaddal a jelenlegi útjától. 1816-ban Szperanszkij ismét arra kérte az uralkodót, hogy fordítson figyelmet sorsára, és egyúttal kérte Arakcsejev segítségét. Egy augusztus 30-i rendelettel, amely kimondta, hogy „Szperanszkij ténykedésének gondos és szigorú vizsgálata alapján a szuverénnek „nem volt meggyőző oka a gyanúra”, Szperanszkijt kinevezték Penza kormányzói posztjára, hogy lehetőséget adjon neki a „Tisztítsa meg magát a szorgalmas szolgálat által.” Itt még mindig nem hagy gondolatokat az államreformokról egy 1818-as levelében felteszi a kérdést: „ki söpri alulról a lépcsőt?” majd az adminisztratív rész tisztázását követően a politikai szabadság felé való áttérést javasolja. A szükséges reformok kidolgozása érdekében Szperanszkij azt tanácsolja, hogy hozzanak létre egy bizottságot, amely Guryev pénzügyminiszterből, több kormányzóból (köztük ő is) és a nemesség 2-3 tartományi vezetőjéből áll. Az egyik feljegyzésben, amelyet valószínűleg penzai tartózkodása alatt írt, a szerző rokonszenvét látjuk az alkotmányos rend iránt, annak ellenére, hogy bizonytalan az oroszországi bevezetés lehetősége. 1819 márciusában Szperanszkijt Szibéria főkormányzójává nevezték ki, és az uralkodó egy kézzel írt levélben azt írta, hogy ezzel a kinevezéssel egyértelműen be akarja bizonyítani, hogy az ellenség milyen igazságtalanul rágalmazták Szperanszkijt (a Szibéria számára kidolgozott chartatervezetekről és intézményekről ld. Művészet. Szibéria története). A szibériai szolgálat tovább hűtötte Szperanszkij politikai álmait. Az 1819-ben Penzában elkezdett és Szibériában befejezett feljegyzésekben, bár azt mondja, hogy a „törvényhozó osztály” haszna „állhat abban, hogy a kormány, miután intézményként a nép vágyai elé helyezte magát, kikerül a Bármilyen hirtelen megmozdulás veszélye.” , ugyanakkor elismeri, hogy „egy erős és felvilágosult törvényhozó osztály lehetősége igen valószínűtlen. Miért van az, hogy ez az osztály egy egyszerű politikai színjáték lesz, vagy annak köszönhető információhiány miatt rossz irányba fog fordulni.” 1820 decemberében, vagyis már Szibériából, Szperanszkij írt V.P. grófnak. Kochubey még szkeptikusabb hangon az államreformokkal kapcsolatban: „Mindenki érzi a kormányzat nehézségeit mind a központban, mind a szélén. azok a fiatal törvényhozók, akik alkotmányról álmodozva azt gondolják, hogy ez valami újonnan feltalált gépezet, amely magától mehet, ahol csak engedik.” 1821 márciusában Szperanszkij visszatért Szentpétervárra, de teljesen más személy. Ez nem a teljes átalakulás szószólója volt politikai rendszer, tudatában van hatalmának és élesen kifejezi véleményét; kitérő méltóság volt, aki még Arakcsejevnek sem vetette meg a hízelgő szolgalelkűséget, és nem vonult vissza (1825) a katonai telepek nyomtatott dicsérő szavaitól. Miután az általa vagy felügyelete alatt kidolgozott szibériai reformprojektek törvényerőt kaptak, Szperanszkijnak egyre ritkábban kellett látnia az uralkodót, és nem volt jogos a reménye, hogy visszatérjen korábbi fontosságához, bár 1821-ben taggá nevezték ki. az államtanács. Szperanszkij fő munkája Miklós császár uralkodása alatt az 1833-ban kihirdetett „Teljes Gyűjtemény” és a „Törvénykódex” (lásd a Törvénykönyv cikket) összeállítása volt. 1835 októberétől 1837 áprilisáig Speransky a törvényekről folytatott beszélgetéseket a cárevics örököse. Ekkor már a korlátlan uralom védelmezője volt; Az arisztokrácia szimpátiája is eltűnt benne. Az egyik beszélgetésen azt mondta, hogy „ahol tiszta monarchikus forma van, ott nincsenek szilárd okok, nincs anyagi haszna a népnek, hogy vegyes formára váltson” (vagyis olyat, ahol a szuverén osztozik a szuverén hatalmon). a parlamenttel), „akkor is, amikor ezt az átmenetet sokk nélkül meg lehetett valósítani A nép bizonyos osztályainak magánhaszna” (itt Speransky „az ősi híresség osztályát, az ipari osztályt, a tudományok és a tudás osztályát jelenti”. ") "nem az egész nép valódi előnyei, sőt gyakran ellentétesek velük". Szperanszkij, akit 1839. január 1-jén grófi méltóságra emeltek, ugyanazon év február 2-án halt meg. 1809. évi „Bevezetés az állami törvénykönyvbe”, lásd: „Történelmi Szemle” (1899, X. kötet); pénzügyi terv a "Gyűjteményben" Történelmi Társulat"(45. köt.); polgári törvénykönyv tervezete az "Államtanács Levéltárában" (IV. köt. a Jogtudományi Minisztérium ügyeivel foglalkozó folyóirat, Szentpétervár, 1874); "Jegyzet Szperanszkij gróf érmeforgalmához " (ib., 1895). Naplót és Szperanszkij levelezését lásd a „Mihail Mihajlovics Szperanszkij gróf emlékére" című kiadványt (Szentpétervár, 1872). Szperanszkijról lásd M. Korf „Szperanszkij gróf élete" (2 köt.) ., 1861); élete és uralkodása" (4 kötet); Pakhman „A polgári jog kodifikációjának története" (1876); V. Vagin „Történelmi információk M. M. gróf tevékenységéről. Szperanszkij Szibériában 1819-1822" (2 kötet, 1872); Prutchenko "Szibéria külvárosai. kapcsolódó regionális szabályozások Szibériai intézmény 1822" (2 köt., Szentpétervár, 1899). Szperanszkijnak a parasztkérdéssel kapcsolatos nézeteit lásd B. Semevsky könyvében: " Parasztkérdés Oroszországban" (I. és II. kötet). V. Semevsky.
Életrajzi szótár. 2000 .
Projektek M.M. Szperanszkij
Tilsit után a cárizmus országon belüli helyzete bonyolultabbá vált. A tömegmozgalmak (parasztok és munkások) ismét erősödni kezdett, elsősorban két okból. Egyrészt Oroszország részvétele az 1805–1807-es háborúkban, bár részben Anglia fizette, az adók növekedésével és a lakosságtól származó további beszedéssel járt. kívül rossz eredmény ezek a háborúk súlyosbították a tömegek elégedetlenségét. Másrészt a tömegek látták, hogy az új kormány az országon belül semmit sem tett az emberek életének javítása érdekében, és nem is fog tenni semmit. Ennek eredményeként csak az 1808-1809. 52 paraszti zavargások törtek ki az országban.
Továbbá az udvarban és a társadalomban erősödött a Tilsit-féle irányzat elleni ellenállás. A cár és a kormány tekintélye meredeken csökkent, az elterjedt zúgolódás összeesküvő pletykákhoz vezetett. Palotai körökben I. Sándort „Napóleon hivatalnokának” hívták, és szóba került egy esetleges „uralomváltás”, és a cárt „szerzetesnek költöztetni” akarták, és testvérét, Katalin Pavlovnát ültetni a trónra, emlékezve arra, hogy Katalin. a Nagy volt ez, ahogy nevezte D. Byronnak, a „királynők legcsodálatosabb asszonyának” volt a sikere, és az utána uralkodó férfikirályok - I. Pál és I. Sándor is - mindketten vesztesnek bizonyultak.
Végül nőtt az elégedetlenség a kormány túlzottan reakciós belpolitikai kezdeményezéseivel szemben is – ez egyfajta /22/ előjáték az arakcsejevizmushoz. A tény az, hogy A.A. Arakcsejev nyíltan I. Sándor kegyébe esett közvetlenül Tilsit után; Addig, ahogy N.I Grecha „az árnyékban állt, hagyta, hogy a többi kedvenc elkopjon, hogy aztán teljesen elfoglalhassa az uralkodót”. Arakcsejev felemelkedésének kezdete pontosan datált. 1807. december 14-én egy különleges királyi rendelet értesítette Oroszországot: „A legfelsőbb parancsok, amelyeket Arakcseev gróf tüzérségi tábornok hirdetett, hogy fontolja meg. személyneveinket rendeletek." A liberális engedményeket mindig is utáló Arakcsejev erősnek érezte magát, és ahogy mondani szokás, azonnal hozzálátott a csavarok meghúzásához. Már 1808-ban megjelent egy szatirikus röplap Szentpéterváron, amely így értékelte a dolgok állását: „Szökik az igazságszolgáltatás. Az erény járja a világot. Beneficence letartóztatásban van. Reménykedj horgonnyal – a tenger fenekén. Őszinteség nyugdíjba vonult. A törvény a Szenátus gombjain van. A türelem hamarosan elfogy ».
Olyan helyzetben, amikor a lakosság minden szegmense, különböző okokból és különböző utak elégedetlenségét fejezte ki a kormánnyal, a cárizmus kénytelen volt újra felvenni a liberális illúziót. Úgy döntöttek, hogy megpróbálják megnyugtatni az elégedetleneket, és elterelni a figyelmüket a külső kudarcokról és belső nehézségekúj reformok projektjei. Arakcseev ismét az árnyékba merült jobb időkig. Helyét a cár legközelebbi tanácsadójaként és munkatársaként Mihail Mihajlovics Szperanszkij foglalta el. 1809-ben kezdődött I. Sándor liberális reformjainak második sorozata, amely 1812 tavaszáig tartott.
1888-ban V.O. Kljucsevszkij ezt mondta Szperanszkijról: „Ordin-Nashchokin kora óta nem került még egy ilyen erős elme az orosz trónra; Szperanszkij után nem tudom, hogy megjelenik-e egy harmadik.” Most, hogy az orosz trón teljes története a hátunk mögött van, elmondhatjuk, tisztelegve A.M. Gorchakov és D.A. Milyutina, S.Yu. Witte és P.A. Stolypin, hogy egy harmadik ilyen erős elme nem jelent meg.
Szperanszkij sorsa hullámvölgyeivel különös és a feudális valóságot jelzi. „Ez az ember gyorsan kiemelkedett a jelentéktelenségből” – emlékezett vissza F.F. Vigel. Keleten azt mondják az olyan feltörekvőkről, mint Szperanszkij: „Gázba! Mikor lettél királynő? Valóban, hogyan történhetett meg, hogy egy autokratikus országban egy szegény plébános fia egy kis időés minden favoritizmus nélkül megszerezte a második helyet a király után? Itt két körülményt kell figyelembe vennünk.
Első. Speransky kivételes képességekkel rendelkezett. Kiválóan végzett a Teológiai Akadémián, tökéletesen ismerte a matematikát és a filozófiát, hat idegen nyelvek, első osztályú stylist és szónok volt (A magasabb ékesszólás szabályai című értekezése jelentőségében versenyezhet Cicero traktátusaival). De Speransky legértékesebb tulajdonsága mély és egyben szokatlanul aktív és rugalmas, /23/ valóban államférfiúi elméje volt. A pletykák szerint Napóleon I. Sándorral való találkozása idején Tilsitben beszélt Szperanszkijjal, és a király elé vitte a következő szavakkal: „Szeretné, uram, felcserélné ezt az embert valami királyságért?” Nem véletlen, hogy a mindenható Arakcsejev egyszer azt mondta: „Ha Szperanszkij elméjének egyharmada lenne, nagyszerű ember lennék!”
És mégis, még ha Szperanszkij zseni volt is, eltévedhetett valahol a jobbágyoroszország peremén, ahogyan valószínűleg ott veszett el tíz és száz tehetséges, ha nem is briliáns közember. De segített neki – Nagy Frigyes szavaival élve – „Őfelsége őszinte esélye”.
A helyzet az, hogy I. Sándornak, aki 1801 óta tervezte reformjait, valóban szüksége volt állami mentalitású emberekre, és nem találta őket a bíróságon. Szperanszkij, aki akkor V. P. cár egyik „fiatal barátjának” volt a titkára. Kochubey véletlenül felfigyelt a befolyásolható uralkodóra, lenyűgözte azzal a képességével, hogy bármilyen kérdésről jelentést tud készíteni, és figyelembe vették. Tilsit után, amikor újra reformokat kellett kezdeni, a cár eszébe jutott Szperanszkij, felhívta és felemelte. Szperanszkijt államtitkárnak nevezték ki, és több mint két évig (1809 őszétől 1812 tavaszáig) J. de Maistre meghatározása szerint „a birodalom első és egyetlen minisztere volt”. Szperanszkij, miután megkapta a cári parancsot, hogy dolgozzon ki egy tervet az „amit célszerű átalakítani” megreformálására, 1809 végére elkészítette a híres „Bevezetés az állami törvénykönyvbe”, vagyis az Orosz Birodalom átalakításának tervét. a feudális törvénytelenségek fellegvárából törvényes polgári állammá. Itt vannak Szperanszkij reformjának főbb rendelkezései.
Oroszország a forradalom küszöbén áll. Ha mindent úgy hagyunk, ahogy van, elkerülhetetlen a forradalom, mert a történelem nem ismer példát arra, hogy „egy felvilágosult és kereskedő nép hosszú ideig rabszolgaságban tudna maradni”. Azonban még nem késő megakadályozni a forradalmat, megőrizve az autokráciát és az egyenletességet jobbágyság. Csak alkotmányos monarchia látszatát kell kelteni az autokráciának, „felöltöztetni” (nem korlátozni, nevezetesen öltöztet) az alkotmány, miközben a jobbágyságot – fokozatosan és lépésről lépésre – megszüntették.
Szperanszkij „alkotmánya” szerint az ország teljes lakosságát három osztályra osztották: a nemességre, a „középbirtokokra” (kereskedők, kispolgárok, állami parasztok) és a „dolgozó népre” (birtokos parasztok, kézművesek, szolgák). . Az első két birtoknak politikai jogokat kellett adni, a „dolgozó nép” tagjai pedig (hosszú távon) lehetőséget kaptak arra, hogy a „középbirtokba” költözzenek, és birtokszerzésükkor politikailag jogosultakká váljanak.
Az alap kormányzati rendszer Oroszországban Szperanszkij volt az első, aki előterjesztette a hatalmak törvényhozói, végrehajtói és bírósági szétválasztásának ötletét. Legfelsőbb test Az igazságszolgáltatásból a Szenátus, a végrehajtó ágból a minisztériumok, /24/ a törvényhozó ágból az Állami Duma lett volna. Mindezek felett azonban az Államtanács, mint tanácsadó testület a cár alatt jött létre. Mint korábban, őfelsége a császár végül jóváhagyott vagy elutasított minden törvényjavaslatot, még az Állami Duma által is.
Szperanszkij természetesen figyelembe vette, hogy projektjeinek (és önmaga is) sorsa a cár kezében van, ezért mérsékelten fogalmazta meg elképzeléseit, igyekezve nem túlzott radikalizmussal elidegeníteni az uralkodót, hanem éppen ellenkezőleg. , érinteni őt laharpian vonósokat, és játssza le őket a haza javára. Ennek ellenére Szperanszkij reformjai ebben a formában is áttörést jelentenének Oroszországban a feudális autokráciától a polgári jog kezdetéig. A feudális nemesség azonban ellenségesen fogadta őket. Magát a reformátort, közembert, feltörekvőt nyilvánvalóan nem látták szívesen az udvarban. Gyűlölték és irigyelték őt, és minél jobban irigyelték, annál jobban gyűlölték. Ami a projektjeit illeti, azokat szinte forradalmi veszélynek tekintették. Speransky irodájába F.F. Wiegel szerint „mindenki úgy nézett ki, mint egy Pandora szelencéje, tele katasztrófákkal, készen arra, hogy elrepüljenek, és beborítsák egész hazánkat.” Gróf F.V. Rostopchin felidézte, hogy a nemesek és az általuk megbolondított emberek Szperanszkij nevét „Mazepa neve mellé” tették, és feljelentést írtak ellene a cárnak, mint árulónak.
A nemesség felső osztályai nemcsak azért lázadtak fel Szperanszkij reformjai ellen, mert gyűlölt burzsoá normákat vezettek be Oroszország feudális létébe, amelyek egy része (nevezetesen az alapok civil kódex) Szperanszkij Napóleon „Antikrisztusa” Polgári Törvénykönyvének hatása alatt fejlődött ki. Ezenkívül a nemesek megalázottnak és sértettnek tartották magukat a „rangvizsga” miatt, amelyet Szperanszkij kezdeményezésére vezettek be 1809. augusztus 6-án az orosz tisztviselők képzettségi szintjének emelése érdekében. Ezentúl minden tisztviselő osztály VIII(14-ből) Rangsorok táblázata, a rang megszerzéséhez vagy valamelyik orosz egyetem érettségi bizonyítványát kellett bemutatni, vagy az egyetemen speciális vizsgát kellett tenni természet- és bölcsészettudományból.
N.M. elméleti igazolást mutatott be a Szperanszkijjal szembeni nemes ellenállásra. Karamzin akkoriban népszerű író volt, aki már dolgozott „Az orosz állam történetén”. 1811 márciusában átadta I. Sándornak a „Jegyzet az ókori és új Oroszországról” című művét. Karamzin szenvedélyesen és dühösen támadta Szperanszkij fő elképzelését a képviselői kormányról, látva benne a szentek szentjének – az autokrácia sérthetetlenségének – megsértését. Így van: az autokráciának /25/ nemcsak örökkévalónak, hanem megingathatatlannak is kell lennie – mondta Karamzin –, nem kell semmilyen törvénybe öltöztetni, mert „Oroszországban a szuverén egy élő törvény”. Szperanszkij összes újítását azonban általánosságban elutasította a következő elv szerint: "Az államrendben minden hír gonosz."
I. Sándor nagyon örült ennek az érvelésnek. A nemesek Szperanszkij iránti gyűlölete a cárnak is jól jött. Lehetőséget adott neki, hogy feláldozza Szperanszkijt, és így visszaszerezze a Tilsit után elvesztett nemesség kegyét.
Ilyen helyzetben I. Sándor meghallgatta Szperanszkij árulással kapcsolatos vádjait, és száműzetésbe küldte. A „színész a trónon” ezt a rá jellemző képmutatással tette. 1812. március 17-én, vasárnap a cár magához hívatta Szperanszkijt, és két órán keresztül, könnyes szemmel, mindenféle szemrehányást tett neki, még csak nem is említette a hazaárulást. Amikor Szperanszkij hazatért, rátalált a rendőrminiszterre A.D. Balashov egy postakocsival, amelyben azonnal száműzetésként küldték Nyizsnyij Novgorodba, majd még tovább - Permbe szigorú rendőri felügyelet mellett.
Tól től nagy projektek Szperanszkij egyetlen egy valósult meg: 1810. január 1-jén a legmagasabb törvényhozó intézményként megalakult az Államtanács, amely Szperanszkij emlékműveként létezett egészen a cárizmus bukásáig. Az autokraták azonban, I. Sándortól kezdve, gyakran figyelmen kívül hagyták a Tanács véleményét. Az 1810-1825 I. Sándor 83 esetben támogatta az Államtanács kisebbségét a többséggel szemben, négy esetben pedig a Tanács egyetlen tagjaként is.
Maga Speransky kilenc évvel később visszatért a száműzetésből, és ismét előkelő helyet foglalt el (erről később), de a projektjei, ahogy A. I. Herzen „a levéltárban maradt száműzetve”. A projektjeitől megijedt és Napóleon inváziójának veszélye miatt aggódó nemesség szorosan a trón körül tömörült, és a társadalom más rétegeinek sikerült port szórni a szemükbe Szperanszkij reformjainak három éve alatt. Ennek eredményeként I. Sándor látta, hogy az autokrácia pozíciója megerősödött, és Szperanszkij bukása után már nem volt szükség reformokra. V.O. szavaival élve. Kljucsevszkij a „szemtelen, lelkiismeretes szperanizmust” felváltotta a „szemtelen arakcsejevizmus”.
Szperanszkij Mihail Mihajlovics (1772-1839)
Mihail Mihajlovics Szperanszkij neve különös figyelmet kelt az orosz történelem azon időszakaiban, amikor az állam komoly társadalmi átalakulások küszöbén áll. Nem véletlen, hogy az országban a reformok előkészítésének és végrehajtásának éveiben jelentek meg a legrészletesebb tanulmányok M. M. Speransky életéről és munkásságáról. Nagy elismerés illeti az orosz alkotmányosság, törvényesség és jogtudat fejlesztéséért. A kormány imázsával kapcsolatban M.M. Szperanszkij egy alkotmányos monarchia támogatójának mutatkozott, amely a társadalom fokozatos reformjával jött létre.
MM. Szperanszkij egy pap fia; 1772. január 1-jén született, a Vlagyimir szemináriumban, majd a szentpétervári Alekszandr Nyevszkij-kolostor főszemináriumában tanult, ahol a tanfolyam elvégzése után matematika, fizika és ékesszólás tanárrá nevezték ki, majd filozófia. Ezzel egy időben Szperanszkij Alekszej Boriszovics Kurakin herceg belügyminisztere lett és házában telepedett le, ahol közel került Brückner porosz oktatóhoz, aki Voltaire nézeteinek és az akkori enciklopédistáknak és liberális nézeteinek buzgó követője volt (még még a szemináriumban Speransky egyik tanára „prédikált” Voltaire és Diderot tanítványainak). Pál császár trónra lépésével Kurakin herceget főügyészré tették; 1797-ben Szperanszkij hivatalában lépett szolgálatba, és ott folytatta a szolgálatot három utódja alatt. Nem sokkal I. Sándor császár trónra lépése után Szperanszkij államtitkári címet kapott, és 1802-ben a Belügyminisztériumhoz költözött. A minisztériumról szóló különféle jelentések és jelentések összeállítójaként Szperanszkij hamarosan felkeltette az uralkodó figyelmét, aki a következő évben Kochubey hercegen keresztül utasította, hogy készítsen tervet a birodalmi igazságszolgáltatási és kormányzati helyek megszervezésére. . Szperanszkijnak ez a kiadatlan és látszólag befejezetlen munkája a vázlatos kiadásban ismert. A „megfelelő monarchikus államban” az „állami törvényt”, amely meghatározza az összes osztály jogait és egymás közötti kapcsolatait, Szperanszkij a következőképpen fogalmazza meg:
- 1) „Az állam minden állama” szabad és részt vesz a törvényhozó hatalomban.
- 2) „A végrehajtó hatalom egy személyé, aki részt vesz a jogalkotásban, és „minden jogalkotási intézkedést” jóváhagy.
- 3) "Van egy általános vélemény, amely védi a törvényt annak végrehajtása során."
- 4) „Van a népnek egy önálló osztálya” (azaz népválasztáson alapuló törvényhozó intézmény), amelynek a „végrehajtók” felelősek.
- 5) „Létezik a nép által elfogadott polgári és büntetőjogi rendszer.”
- 6) „A bíróságot nem az uralkodó hajtja végre, hanem a nép közül kiválasztott és általuk jóváhagyott végrehajtók, akik maguk is tárgyalás alá eshetnek.”
- 7) "Minden kormányzati intézkedés nyilvános, kivéve bizonyos meghatározott eseteket."
- 8) Ismert, pontosan meghatározott határokon belül van sajtószabadság. Meg kell azonban jegyezni, hogy ezt az egész részt vagy Kochubey kérésére, vagy maga Szperanszkij áthúzta, annak ellenére, hogy a megfogalmazott terv megvalósítását csak bizonyos fokozatossággal tartotta lehetségesnek.
Szperanszkij az előkészítő intézkedések között javasolta a szuverén által kinevezett szenátorokból álló törvényhozó Szenátus felállítását, amelyben a miniszterek csak tanácsadói hangon vannak jelen, valamint egy végrehajtó szenátus felállítását, amely két részre – igazságügyi és közigazgatási – oszlik. nyilvánosnak kell lennie. Idővel a törvényhozó Szenátust – Speransky szerint – egy másik, „jobb rendszer” szerint kell összeállítani, amely reprezentáción vagy ősalakításon alapul. Ez az utolsó (azonban áthúzott) hely azt mutatja, hogy Szperanszkij még mindig tétovázott, melyik rendszert részesítse előnyben: a demokratikusabb francia képviseleti rendszert vagy az angolt – az örökletes felsőházzal. Sándor császár 1806-ban találkozott először személyesen Szperanszkijjal, amikor Kochubey gyakori betegségei során jelentéseket kezdett küldeni helyette; az uralkodó azonnal nagyra értékelte Speransky kiemelkedő képességeit. A következő évben Vitebszkbe ment, hogy megvizsgálja az 1. hadsereget, Sándor császár magával vitte, ami még nagyobb közeledéshez vezetett, és ezzel egy időben Szperanszkijt elbocsátották a Belügyminisztériumból, és megtartotta az államtitkári rangot. . 1808-ban a szuverén kíséretében volt Napóleonnal való erfurti találkozóján. Ugyanezen év őszén Sándor császár számos korábbi állami reformprojektet mutatott be Szperanszkijnak, és gyakran egész estéket töltött vele beszélgetésekben és ezzel a témával kapcsolatos művek olvasásával.
Az átalakítás főbb jellemzői a következők voltak:
- 1) A törvényhozó gyűlésnek nem lesz hatalma saját rendeleteit szankcionálni, de véleményének, mivel teljesen szabad, a népi vágyak pontos kifejezése kell legyen.
- 2) Az igazságszolgáltatás tagjait az emberek szabadon választják meg, de a bírói formák betartásának felügyelete és a közbiztonság védelme a kormány feladata lesz.
- 3) A végrehajtó hatalomnak a kormányhoz kell tartoznia, de ahhoz, hogy a törvényt ne torzítsa vagy semmisítse meg, szükséges a kormányt a törvényhozás felé felelősségre vonni.
Ezeket az általános elveket a Szperanszkij által 1809 őszén összeállított „Bevezetés az állami törvénykönyvbe” dolgozta ki és igazolta. Projektje szerint a politikai jogok a tulajdon feltétele mellett a nemességet és a középsőt illetik meg. osztály; Utóbbiak közé tartoznak a kereskedők, a városlakók, az egylelkű urak és minden olyan paraszt, aki bizonyos mennyiségű ingatlannal rendelkezik. A legalacsonyabb államnak, amelybe a földbirtokos parasztok, kézművesek, munkásaik és háztartási alkalmazottai tartoznak, általános állampolgári jogokkal kell rendelkezniük, de politikai jogokkal nem. Az alsó osztályból a középosztályba való átmenet mindenki számára nyitva áll, aki bizonyos mennyiségű ingatlant szerzett. A Törvényhozó Nemzetgyűlés neve „Állami Duma”, amely a következőképpen alakul. A volostban háromévente az összes ingatlantulajdonosból gyűlés jön létre - a volosti duma, amelybe az állami tulajdonú falvak 500 lélekből egy vént küldenek. Ez a tartományi tanács választja meg a kerületi tanács képviselőit (a tartomány 2-5 körzetre oszlik). A kerületi duma a járási tanács és a járásbíróság tagjainak megválasztása mellett képviselőket választ a tartományi dumába, ez utóbbi pedig a tartományi tanács és a tartományi bíróság tagjai mellett mindkét országból választ képviselőket az állami dumába. politikai jogokkal rendelkező államok. Az Állami Duma minden évben összehívás nélkül ülésezik. A törvényjavaslatnak és a jóváhagyásnak egy szuverén hatalomhoz kell tartoznia, de egyetlen törvény sem lehet érvényes az Állami Duma megfontolása nélkül. Az Állami Duma részvétele az adókról és általános illetékekről szóló rendeletek kiadásához, valamint az állami vagyon értékesítéséhez és elzálogosításához is szükséges volt. A szuverén hatalom nevében ügyeket az Állami Duma elé terjesztett az államtanács egyik minisztere vagy tagja; de a Duma felvethetett elképzeléseket az állami szükségletekről, a miniszterek felelősségéről és az alapvető törvényeket sértő kormányzati intézkedésekről. A bírói hatalmat az első három alkalommal választott tisztségviselők kapták.
A szuverén hatalomnak a legfelsőbb hatóságban, a szenátusban is csak a tartományi dumaválasztáson az állami választási listán szereplő személyek közül kellett tagokat kineveznie. A formák és rítusok végrehajtását a szuverén hatalom az elnökökön keresztül felügyeli, akiket a két alsó fokon választottak meg, de az elsőben az igazságügyi miniszter, a másodikban az államtanács hagyta jóvá, míg a szenátusban a szuverén hatalom nevezi ki a Szenátus által választott jelöltek közül. A törvénynek meg kellett határoznia, hogy mely ügyeket tárgyalhatja az esküdtszék. Ami a végrehajtó hatalmat illeti, Szperanszkij megállapítja a miniszterek felelősségét az Állami Duma felé. A miniszter bíróság elé állítása csak az Állami Duma erre vonatkozó határozatának jóváhagyásával történhetett. Az Államtanács tárgyalja a törvénytervezeteket, statútumokat és intézményeket. Ezt a tervet a következő fokozatos módon tervezték megvalósítani: 1810. január 1-jén új formában megnyitják az Államtanácsot, az előkészített új polgári törvénykönyv-tervezetet és a szűkös anyagi helyzetet ürügyül megjelölve annak átalakítására. Május 1-jén a kiáltvány kijelöli az Állami Duma képviselőinek megválasztását, és szeptember 1-jén nyitja meg. Kezdje a polgári törvénykönyv átgondolásával, bizonyos módon tesztelje és készítse fel a képviselőket, és ha nem ütközik leküzdhetetlen akadályba, ajánljon fel nekik egy állami kódexet, amelynek elismerését általános esküvel kell jóváhagyni, majd folytassa. a bírói rész megszervezéséhez. 1810. január 1-jén az Államtanács átalakult formában megnyílt, de a fenti program megvalósítása nem haladt tovább. Amikor a minisztériumokat 1811-ben átszervezték, Szperanszkijnak a miniszterek felelősségére vonatkozó feltételezései nem valósultak meg. Ami a Szenátust illeti, Szperanszkij kormányzó Szenátust kívánt létrehozni, egyet az egész birodalom számára (a miniszterekből, elvtársaikból és az egyes osztályok fő vezetőiből), valamint egy igazságügyi szenátust (amely a szuverén által közvetlenül vagy jelöltek közül kinevezett szenátorokból áll). a nemesség választotta), amelyet négy bírói körzetben kellett elosztani. Amikor ezt a projektet az Államtanácsban tárgyalták, olyan kifogások hangzottak el, hogy a választott szenátorok kinevezése ellentétes az autokrácia szellemével, és bár ezt a projektet a többség elfogadta és a szuverén jóváhagyta, nem valósult meg. Szperanszkij tervei sokan heves ellenállásba ütköztek, és Karamzin az ellenfelei véleményének szóvivőjeként jelent meg: „az ősi és új Oroszországról szóló feljegyzésében”, amelyet 1811. március 18-án mutattak be a szuverénnek. , azzal érvelt, hogy a szuverénnek még csak nem is volt joga korlátozni hatalmát, mert Oroszország oszthatatlan autokráciát adott ősének. Az államháztartási reformok tervének kidolgozásán kívül Szperanszkij sok más munkát és feladatot is végzett.
1808 végén igazságügyminiszter-helyettessé nevezték ki, és külön felügyeletére törvényi bizottságot bíztak. Megfelelő jogi képzettség nélkül Szperanszkij azonban úgy döntött, hogy közvetlenül megkezdi az új polgári törvénykönyv kidolgozását, és nagyrészt a napóleoni törvénykönyvet használta. Pachman professzor, rámutatva, hogy Speranskyt a francia törvénykönyvből vett kölcsönzésért szemrehányást kérik, elismeri, hogy „ez a szemrehányás nem alaptalan”, ugyanakkor rámutat arra, hogy polgári törvénykönyvének tervezetének „főcímei” „nem teljesen esnek egybe A francia kódex főbb felosztásai. Igaz, a rendszerre vonatkozó projekt első része nem csak általánosságban, hanem részletekben is közel áll a francia kódex első könyvéhez, de a tulajdonról és szerződésekről szóló részek igen nem esik teljesen egybe a Napóleoni kódex többi, utolsó könyvével." Szergejevics professzor szerint „Szperanszkij egész munkája a francia törvényhozás utánzásának gyümölcse volt, számos cikket közvetlenül a francia eredetiből fordítottak le. Szperanszkij projektjének két részét vizsgálták meg 1810-ben az Államtanácsban, amelynek közgyűlésén mindig a szuverén személyesen elnökölt; de elhatározták, hogy átdolgozott formában újra átdolgozzák őket, és 1815-ben, egy új átdolgozás után, elhatározták, hogy először elkészítik és kinyomtatják a meglévő törvények szisztematikus készletét. Ha a konzervatívok, mint például Karamzin és Rosztopcsin, elégedetlenek voltak Szperanszkij politikai reformterveivel, akkor az arisztokráciát és a bürokratákat rendkívül ingerelte az általa 1809-ben kidolgozott két rendelet.
1809. évi rendelet:
- 1) az udvari rangokról
- 2) a polgári rendfokozatú vizsgákról.
Katalin kora óta a kamarai kadét és kamarás rendfokozatai, még ha bölcsőben kapta is őket, közvetlen besorolást kaptak: az első - 5. osztály, a második - a 4. osztály, és így lehetőség nyílt a fiatalok számára. nemesi családok aktív szolgálatra csatlakozni, a szükséges képzettség nélkül közvetlenül betölteni a legmagasabb pozíciókat. Az 1809. április 3-i rendelet, amelynek közzétételéről Szperanszkij javaslatára az uralkodó döntött, véget vetett ennek a helytelen rendnek; Elrendelték: a korábban kamarai és kamarai kadét fokozattal rendelkezők, akik nem voltak katonai vagy közszolgálati szolgálatban, két hónapon belül válasszák az aktív szolgálat típusát, és ezentúl e címek ismételt odaítélése esetén olyan megkülönböztetéseket tartott, amelyek nem hoznak rangot. Négy hónappal később, a kamarai és kamarai kadétok végső szétosztása során a különböző osztályokba és beosztásokba beigazolódott: mindenki nyugdíjasnak tekintendő, aki nem jelezte szolgálatba lépési szándékát. Ugyanezen év augusztus 8-án kiadott rendelettel elrendelték, hogy ezentúl senkit ne léptessenek elő kollégiumi értékelői fokozatba, még akkor sem, ha bizonyos éveket ledolgozott anélkül, hogy bemutatták volna valamelyik orosz egyetem igazolását arról, hogy gyártásra javasolt sikeresen elvégezte a tanfolyamot vagy letette a speciális vizsgát.
Ugyanezt az egyetemi bizonyítványt állították ki az államtanácsosokká való előléptetéshez is, úgy, hogy a képviselt személy legalább 10 éve a szolgálatban volt, és akkor legalább 2 évig a külön megnevezett tisztségek valamelyikét töltötte be. Speransky pénzügyi munkája is sok időt igényelt. Az 1810-es pénzügyi helyzet előzetes áttekintése során 105 millió rubel hiányt fedeztek fel, és Szperanszkijt arra utasították, hogy készítsen végleges és határozott pénzügyi tervet. Balugyansky professzor franciául írt egy kiterjedt feljegyzést, amelyet Szperanszkij átdolgozott és kiegészített. Közös megbeszélés tárgyát képezte Severin Pototsky, N.S. Mordvinov, Kochubey, Kampenhausen és Balugyansky, majd külön bizottsági ülésen Guryev pénzügyminiszterrel. Az így elkészített pénzügyi tervet az uralkodó a megnyitás napján, 1810. január 1-jén átadta az Államtanács elnökének. E terv szerint a kormány kiadásait 20 millió rubellel, adókkal és adókkal csökkentették. megemelték, az összes forgalomban lévő bankjegyet államadósságként ismerték el, biztosították az összes állami vagyont, és az új bankjegykibocsátást le kellett állítani. A bankjegyek törlesztéséhez szükséges tőkét lakatlan állami földek eladásából és belső kölcsönből kellett volna előteremteni. Ezt a pénzügyi tervet elfogadták, és megalakult az államadósságok törlesztésére bizottság. Ám az 1810-es kiadások jelentősen meghaladták a feltételezést, ezért a mindössze egy évre megállapított adókat állandóvá alakították át. 1812-ben ismét nagy hiány fenyegetett. Az 1812. február 11-i kiáltvány átmeneti adóemeléseket és új vámokat határozott meg. A közvélemény Speranskyt tette felelőssé mindezért a pénzügyi nehézségekért és az akkori nehéz politikai körülmények okozta adóemelésekért. A kormány nem tudta betartani ígéretét, hogy leállítja a bankjegykibocsátást. Az 1810-es új vámtarifa, amelynek kidolgozásában Szperanszkij részt vett, szimpátiát fogadott Oroszországban, de Napóleont feldühítette, mivel egyértelmű eltérést mutatott a kontinentális rendszertől. A finn ügyeket is Speranskyra bízták, aki csak bámulatos szorgalmával és tehetségével tudott megbirkózni minden rábízott felelősséggel. Szperanszkij elkísérte Sándor császárt a borgói országgyűlésre, ő írta az uralkodó beszédeit a diéta megnyitásakor és zárásakor, összeállította a finn tanács (később Szenátus néven átkeresztelt) felépítéséről szóló projekt végleges változatát, az Abos Egyetem kancellárjává is kinevezték, végül a szentpétervári finn ügyek bizottságának élére nevezték ki, mígnem a bizottság átalakulásával Armfelt báró, a finn származású, a közelmúltban Svédországból orosz szolgálatba igazolt át. Szperanszkij ajánlotta erre a helyre, elnökévé nevezték ki.
1812 végzetes volt Speransky életében. Karamzin feljegyzése (1811), amely a liberális reformok ellen és Szperanszkij ellenségeinek különféle suttogása ellen irányult, nagy benyomást tett I. Sándorra. Fokozatosan Szperanszkij felé hűlve az uralkodót kezdte terhelni a befolyása, és Napóleon ellen harcolni kezdett, és úgy döntött, megvál tőle. Szperanszkijt hirtelen száműzetésbe küldték, ami a külföldi követekkel való kapcsolatain keresztüli árulásáról szóló rágalom terjedését eredményezte. A Szperanszkijt megölő cselszövés fő eszközei Armfelt báró, aki Sándor császár nagy kegyeit élvezte, és Balasov rendőrminiszter. Armfelt elégedetlen volt Speransky Finnországhoz való hozzáállásával: szavai szerint „néha fel akar emelni minket (a finneket), máskor viszont éppen ellenkezőleg, tudatni akar velünk a függőségünkről Finnország ügyeit mindig kisebb-nagyobb dolognak tekintette." Armfelt ajánlatot tett Szperanszkijnak, Balasovval közösen triumvirátust alkotva, hogy saját kezébe vegye az állam kormányát, és amikor Szperanszkij ezt megtagadta, és a feljelentések undora miatt nem hívta fel a szuverén figyelmét erre a javaslatra, úgy döntött, hogy elpusztítja. Nyilvánvaló, hogy Armfelt Szperanszkij eltávolításával nem csak a finn ügyek irányítója akart lenni Oroszországban. Szperanszkij néha talán nem volt kellően visszafogott az uralkodóról írt kritikáiban, de a magánbeszélgetés során az uralkodó tudomására jutott néhány vélemény nyilvánvalóan rágalmazók és besúgók találmánya volt. Névtelen levelekben Szperanszkijt nyilvánvaló hazaárulással, Napóleon ügynökeivel való kapcsolatával, államtitkok eladásával vádolták. „Ennek a kolosszális cselszövésnek minden eszköze, amely nem ismeri végső céljának titkát – mondja N. K. Schilder –, úgy működött, mint a bábok, amelyek húrjai annak a személynek a kezében voltak, aki e titokzatos dráma egész menetét irányította. A sokféle indítéktól vezérelve, mindannyian érintettek az ügyben, az emberek szorgalmasan el voltak foglalva azzal, ami Sándor fejében már régóta eldőlt, és amiről nem tudtak, és nem jutottak el azonnal az intrika valódi hátterének megértéséhez. 1812. március 17-én, 2 órás audiencia után a szuverénnel, aki egyébként azt mondta Szperanszkijnak, hogy az ellenség közeledtével a birodalom határaihoz nem volt lehetősége ellenőrizni az összes vádat. ellene Szperanszkijt Nyizsnyij Novgorodba küldték. Az uralkodóhoz intézett levelében mély meggyőződésének adott hangot, hogy az általa kidolgozott államátalakítási terv „mindennek az első és egyetlen forrása, ami történt”, egyúttal reményét fejezte ki, hogy előbb-utóbb a szuverén visszatérne „ugyanazokhoz az alapgondolatokhoz”. A társadalom túlnyomó többsége nagy ujjongással üdvözölte Szperanszkij bukását, és csak N.S. Mordvinov nyíltan tiltakozott száműzetése ellen azzal, hogy lemondott az Állami Tanács Gazdasági Osztályának elnöki posztjáról, és elment a faluba. Speransky eltávolítása után egy francia nyelvű feljegyzés kezdett keringeni, amelynek szerzője azt állította, hogy Speransky újításaival az állam széteséséhez és teljes forradalomhoz akarta vezetni, gazemberként és a haza árulójaként ábrázolta, és Cromwell-lel hasonlította össze. . Ezt a jegyzetet a livóniai Rosenkampf állította össze, aki a törvények kidolgozásában szolgált, és gyűlölte Speranskyt, amiért beárnyékolta tehetségét, és Armfelt javította ki. Ugyanezen év szeptemberében annak a feljelentésnek az eredményeként, hogy a Speransky püspökkel folytatott beszélgetés során megemlítette Napóleon irgalmát a németországi papság iránt, Szperanszkijt Permbe küldték, ahonnan megírta híres felmentő levelét. a szuverén. Rendkívül meggyőzően cáfolta azt a vádat, amelyet Sándor a búcsúzáskor felhozott neki, miszerint az államot pénzügyi intézkedésekkel akarta megzavarni, és az adóemeléssel kormánygyűlöletet kelteni, és rágalmazásnak nevezte azt az állítást, hogy a kormány hibáztatásával azt akarta mondani, maga a szuverén személye.
Szperanszkij novgorodi birtokán való letelepedés engedélyezésére vonatkozó kérése válasz nélkül maradt, és csak 1814-ben teljesült, miután csapataink bevonultak Párizsba, és Szperanszkij új levele az uralkodóhoz. Valószínűleg a faluba költözéskor Szperanszkij új feltételezéseket vázolt fel az államreformokkal kapcsolatban, amelyekből N. Turgenyev a „La Russie et les russes” (III, 296-309) című könyvében közölt kivonatokat, de amelyeket tévedésből összevont a projekttel. Szperanszkij politikai nézeteire a száműzetés befolyása volt, hogy az arisztokrácia túlsúlya iránti undor helyett, amit 1809-es művében pozitívan kifejezett, az arisztokrácia megerősítésében kezdte keresni a politikai szabadság garanciáit. Szperanszkij új nézete szerint az alapvető törvényeken alapuló kormányzat lehet korlátozott monarchia vagy mérsékelt arisztokrácia. Egy korlátozott monarchiában a felső osztálynak kell felügyelnie a törvények érvényesülését. A népnek részt kell vennie ha nem is az összes, de legalább néhány törvény megalkotásában; a törvények védelmét az arisztokráciára bízza. Most az angol arisztokráciát tekintette ennek az osztálynak a felépítésének mintájának, és egyenesen kijelentette, hogy az ősalakítás jogán kell alapulnia. Amikor az országos kongresszus összeül, a rangok első négy osztálya alkotja a felsőházat, a többi nemesség pedig a nép képviselőivel üljön, és a kongresszus egyik első intézkedése lesz Péter törvényének visszaállítása. Én az őskorról, hogy ez a törvény csak az újonnan létrehozott arisztokráciára vonatkozzon. Eközben Speransky 1809-es művében a következőket írta Péter törvényéről: „Az akkori bölcsesség szerint még mindig nem volt pontos fogalma a politikai szabadságról. Ezt bizonyítja Nagy Péter (1714) a Ez a teljesen feudális berendezkedés több évszázaddal eltér a jelenlegi útjától." 1816-ban Szperanszkij ismét arra kérte az uralkodót, hogy fordítson figyelmet sorsára, és egyúttal kérte Arakcsejev segítségét. Egy augusztus 30-i rendelettel, amely kimondta, hogy „Szperanszkij ténykedésének gondos és szigorú vizsgálata alapján a szuverénnek „nem volt meggyőző oka a gyanúra”, Szperanszkijt kinevezték Penza kormányzói posztjára, hogy lehetőséget adjon neki a „Tisztítsa meg magát a szorgalmas szolgálat által.” Itt még mindig nem hagy gondolatokat az államreformokról egy 1818-as levelében felteszi a kérdést: „ki söpri alulról a lépcsőt?” majd az adminisztratív rész tisztázását követően a politikai szabadság felé való áttérést javasolja. A szükséges reformok kidolgozása érdekében Szperanszkij azt tanácsolja, hogy hozzanak létre egy bizottságot, amely Guryev pénzügyminiszterből, több kormányzóból (köztük ő is) és a nemesség 2-3 tartományi vezetőjéből áll. Az egyik feljegyzésben, amelyet valószínűleg penzai tartózkodása alatt írt, a szerző rokonszenvét látjuk az alkotmányos rend iránt, annak ellenére, hogy bizonytalan az oroszországi bevezetés lehetősége.
1819 márciusában Szperanszkijt Szibéria főkormányzójává nevezték ki, és az uralkodó egy kézzel írt levélben azt írta, hogy ezzel a kinevezéssel egyértelműen be akarja bizonyítani, hogy az ellenség milyen igazságtalanul rágalmazták Szperanszkijt (a Szibéria számára kidolgozott chartatervezetekről és intézményekről ld. cikktörténet Szibéria) . A szibériai szolgálat tovább hűtötte Szperanszkij politikai álmait. Az 1819-ben Penzában elkezdett és Szibériában befejezett feljegyzésekben, bár azt mondja, hogy a „törvényhozó osztály” haszna „állhat abban, hogy a kormány, miután intézményként a nép vágyai elé helyezte magát, kikerül a Bármilyen hirtelen megmozdulás veszélye.” , ugyanakkor elismeri, hogy „egy erős és felvilágosult törvényhozó osztály lehetősége igen valószínűtlen. Miért van az, hogy ez az osztály egy egyszerű politikai színjáték lesz, vagy annak köszönhető információhiány miatt rossz irányba fog fordulni.”
1820 decemberében, vagyis már Szibériából, Szperanszkij írt V.P. grófnak. Kochubey még szkeptikusabb hangon az államreformokkal kapcsolatban: „Mindenki érzi a kormányzat nehézségeit mind a központban, mind a szélén. azok a fiatal törvényhozók, akik alkotmányról álmodozva azt gondolják, hogy ez valami újonnan feltalált gépezet, amely magától mehet, ahol csak engedik.” 1821 márciusában Szperanszkij visszatért Szentpétervárra, de teljesen más személy. Ez nem volt a politikai rendszer teljes átalakulásának védelmezője, aki tudatában volt erejének, és élesen kifejezte véleményét; kitérő méltóság volt, aki még Arakcsejevnek sem vetette meg a hízelgő szolgalelkűséget, és nem vonult vissza (1825) a katonai telepek nyomtatott dicsérő szavaitól. Miután az általa vagy felügyelete alatt kidolgozott szibériai reformprojektek törvényerőt kaptak, Szperanszkijnak egyre ritkábban kellett látnia az uralkodót, és nem volt jogos a reménye, hogy visszatérjen korábbi fontosságához, bár 1821-ben taggá nevezték ki. az államtanács. Szperanszkij fő munkája Miklós császár uralkodása alatt a „Teljes gyűjtemény” és a „Törvénykönyv” összeállítása volt, amelyet 1833-ban hirdettek ki. 1835 októberétől 1837 áprilisáig Speransky a törvényekről folytatott beszélgetéseket a koronaherceg örökösével. Ekkor már a korlátlan uralom védelmezője volt; Az arisztokrácia szimpátiája is eltűnt benne. Az egyik beszélgetésen azt mondta, hogy „ahol tiszta monarchikus forma van, ott nincsenek szilárd okok, nincs anyagi haszna a népnek, hogy vegyes formára váltson” (vagyis olyat, ahol a szuverén osztozik a szuverén hatalmon). a parlamenttel), „akkor is, amikor ezt az átmenetet sokk nélkül meg lehetett valósítani A nép bizonyos osztályainak magánhaszna” (itt Speransky „az ősi híresség osztályát, az ipari osztályt, a tudományok és a tudás osztályát jelenti”. ") "nem az egész nép valódi előnyei, sőt gyakran ellentétesek velük".
Szperanszkij, akit 1839. január 1-jén grófi méltóságra emeltek, ugyanazon év február 2-án halt meg.
Az orosz államférfi, reformátor, az orosz jogtudomány és az elméleti jogtudomány megalapítója, Mihail Mihajlovics Szperanszkij gróf 1772. január 12-én (a régi stílus szerint 1) született Cherkutino faluban, Vlagyimir Volostban (ma a Szobinszkij kerületben található falu). a Vladimir régió) egy örökös vidéki pap családjában. Kilenc éves korában a fiú beiratkozott a Vlagyimir Teológiai Szemináriumba, és megkapta a Speransky vezetéknevet (a latin spero - „remény”).
1788-ban Mihail Szperanszkij szeminaristát, mint „a legmegbízhatóbb jó erkölcsben, viselkedésben és tanításban” állami (állami) támogatásra helyezték át a szentpétervári Alekszandr Nyevszkij-kolostor főszemináriumába (ma Szentpétervári Teológiai Akadémia). .
A szeminárium elvégzése után Speransky először matematikát kezdett tanítani, majd fizikát, ékesszólást és filozófiát. 1795-ben, további bevételt keresve, Alexander Kurakin herceg személyi titkáraként kapott állást.
I. Pál császár trónjára lépésével Kurakint főügyésznek nevezték ki. 1797-ben Szperanszkij hivatalába lépett, és ott folytatta a szolgálatot Kurakin három utódja alatt, akit hamarosan eltávolítottak.
1801 márciusában Szperanszkijt Dmitrij Troscsinszkij, I. Sándor államtitkár vezetése alatt kinevezték államtitkárnak. Mivel nem volt párja az írószer-írás művészetében, hamarosan Troscsinszkij legközelebbi asszisztense lett, aki számos kiáltvány és rendelet megszövegezésével bízta meg.
1801 nyarán Szperanszkijt Viktor Kochubey gróf bevonta a titkos bizottság munkájába, amelyet I. Sándor hozott létre, hogy előkészítse a birodalom irányításának reformját. A bizottság tagja volt Pavel Sztroganov, Nyikolaj Novozilcev, Viktor Kochubey és Adam Czartoryski herceg.
Ugyanezen év őszén Sándor császár bemutatta Szperanszkijt különféle projektek kormányzati reformokat, és estéket töltött vele beszélgetésekben és e témához kapcsolódó művek olvasásában. Ezeket az általános elveket a Szperanszkij által 1809 őszén összeállított „Bevezetés az állami törvénykönyvbe” című dokumentumban dolgozták ki és igazolták. Ebben a dokumentumban Mihail Szperanszkij a legszükségesebbek és legsürgősebbek közé sorolta orosz reformok alkotmány bevezetése, beleértve a jobbágyság hosszú távú megszüntetését.
1810-ben Mihail Szperanszkijt kinevezték az I. Sándor kiáltványa által létrehozott Államtanács államtitkárává. Ő volt a felelős az Államtanácson áthaladó összes dokumentumért: dolgozatokat készített az ülésekre, jelentéseket és jelentéseket állított össze az Országgyűlésnek. császár. 1809-1811-ben Mihail Szperanszkij volt a legbefolyásosabb személy az orosz méltóságok között, valójában a második személy a császár után. Orosz Birodalom.
1811 közepére a Szperanszkij tevékenységével kapcsolatos elégedetlenség elérte a császárt. Pletykákat, névtelen leveleket, vesztegetési és hazaárulási vádakat használtak fel, és felidézték Napóleon dicsérő kritikáit. 1812 márciusában, az uralkodóval folytatott kétórás beszélgetés után Szperanszkijt először Nyizsnyij Novgorodba, majd Permbe száműzték.
1816 októberében Mihail Szperanszkijt visszahelyezték a közszolgálatba Penza kormányzójaként.
1819 márciusában kinevezték Szibéria főkormányzójává, sürgősségi felhatalmazással, hogy végezzen ellenőrzést. Feladata a visszaélések feltárása és a szibériai kormányzat reformjának kidolgozása volt, amelynek tervét Szentpétervárra kell vinnie, hogy személyesen jelentse be a császárnak.
1822 nyarán I. Sándor jóváhagyta a „Szibériai tartományok igazgatásának intézményei” című projektet, amelyet Szperanszkij szibériai kormányzósága idején dolgozott ki. Mihail Mihajlovicsnak ez volt a reformtevékenységéhez kapcsolódó utolsó munkája.
1826-ban, I. Sándor halála után Mihail Szperanszkijt bízták meg a 2. osztály vezetésével. Birodalmi Kancellária amely törvényeket kodifikált. Szperanszkij vezetésével összeállították Teljes gyűjtemény Az Orosz Birodalom törvényei 45 kötetben, amelyek az összeset tartalmazták jogalkotási aktusok, kezdve Katedrális kódex 1649. Ezután rendszerezték őket, és elkészítették a 15 kötetes „Az Orosz Birodalom törvénykönyvét” - olyan jogi aktusok gyűjteményét, amelyek nem veszítették el erejüket Miklós uralkodása alatt.
Speransky választása szerint körülbelül egy tucat fiatalt küldtek külföldre a legjobb jogi karokra elméleti képzés a jogtudományhoz, mivel az orosz egyetemek jogi karán nem voltak orosz professzorok, az orosz jogtudományt pedig egyáltalán nem oktatták. A Szperanszkij által kiválasztott fiatalok között voltak Konsztantyin Nevolin, Jakov Barsev, Alekszandr Kunicsin, Pjotr Redkin leendő híres orosz ügyvédek.
Mihail Szperanszkij az Államtanács tagjaként a Legfelsőbb Büntetőbíróságon ült a dekabristák ügyében, és a halálbüntetés ellen emelt szót.
1835-1837-ben Szperanszkijt meghívták a császári udvarba, hogy jogi tudományokat tanítson a trónörökösnek, a leendő II. Sándor császárnak.
1839 januárjában Mihail Szperanszkij grófi méltóságot kapott.
Február 23-án (régi stílusban 11) Mihail Szperanszkij gróf meghalt kihűlésben.
1798-ban Mihail Szperanszkij feleségül vette Elizabeth Stevenst, Shuvalov gróf családjának nevelőnőjét, aki egy évvel később, lánya születésekor halt meg. Lánya, Elizaveta Mihajlovna Kochubey gróf unokaöccséhez, Frolov-Bagreevhez ment feleségül. Mihail unokáját 1844-ben ölték meg a Kaukázusban, unokája pedig Cantacuzene hercegnő lett.
http://lib.rus.ec/b/169052/read
(S.N. Yuzhakov "Mihail Speransky. Élete és közösségi munka", F. Pavlenkov életrajzi könyvtára, 1892)
Az anyag nyílt forrásból származó információk alapján készült
Elméleti forrás Szperanszkij alkotmányos tervei voltak a fő gondolatok liberalizmus, ami iránti szenvedély jellemző munkásságának első időszakára (a száműzetés előtt):
ez egy elmélet társadalmi szerződés, amely a gondolkodó szerint „minden legitim kormányzat első alapja” az elképzelés népszuverenitás azt sugallja, hogy a „szuverén” hatalom egyetlen forrása a nép, egy fogalom a hatalmi ágak szétválasztása.
A közigazgatási rendszer átszervezésének első projektjét, amelyet Speransky dolgozott ki 1803-ban, nem hajtották végre. Elképzeléseit azonban kidolgozta a következő alkotmánytervezet, amelynek főbb rendelkezéseit Szperanszkij 2008-ban vázolta fel. "Bevezetés az állami törvénykönyvbe", valamint számos más mű, amelyet a gondolkodó a császár megbízásából készített 1809-ben. Az orosz törvénykezésre jellemző „kódex” kifejezés a jogi alapok meghatározására szolgáló törvény alapvető természetét hivatott hangsúlyozni. az ország társadalmi és állami berendezkedésének. A Szperanszkij által kidolgozott nagyszabású politikai átalakítások programjának jelentőségét az határozza meg, hogy ez a rendszer későbbi reformjának alapjául szolgált. kormányzati szervek Oroszország.
1809-ben bemutatják a császárnak Szperanszkij a politikai reformok szükségességét magyarázta a társadalomban létezőknek, akik „süketek, de
" Szperanszkij M. M.Útmutató a törvények ismeretéhez / ill. szerk. I. D. Osi-"ov. St. Petersburg, 2002. P. 228. - A kiadványra vonatkozó további hivatkozások a fejezet szövegében találhatók.
VIII. szakasz A KH ELSŐ FÉLÉNEK POLITIKAI ÉS JOGI TANÍTÁSAI;
erős vágy a dolgok más rendje iránt." Meg volt győződve arról, hogy az államforma és a nép „polgári műveltsége” között összefüggésnek kell lennie, ennek hiányában „kisebb-nagyobb megdöbbenéssel megbukik az államforma”. az államhatalom „erkölcsi erejének” meggyengülése és a fennálló állami intézményrendszer magánkorrekcióinak lehetetlensége, Speransky megállapítja: „a jelenlegi kormányzati rendszer már nem jellemző a közszellem állapotára, és eljött az ideje. Meg akarja győzni I. Sándort, hogy a „kegyetlen politikai átalakulások” elkerülése érdekében az orosz alkotmányt „jótékony inspiráció” alapján kell megalkotni. legfőbb hatalom", amelynek minden módja megvan arra, hogy a legtöbbet adva rendezze népe politikai létét helyes formák(342.349. o.).
Célátalakítás a kormány irányítja Szperanszkij úgy tekintett rá, mint „az eddig autokratikus szabályra, amelyet egy megváltoztathatatlan törvényen”, azaz egy alkotmányon kellett megállapítani és megerősíteni (350. o.). Abban a hitben, hogy minden „törvény az alávetett emberek javát és biztonságát szolgálja”, a törvényeket felosztja. átmeneti, amelynek „lényegében változnia kell a körülmények változásával” és bennszülött, vagy alkotmányos, amelyek „rögzített és megváltoztathatatlan elvekből állnak, amelyekkel minden más törvénynek összhangban kell lennie” (336. o.). Szperanszkij olyan „radikális” törvények elfogadását tartja szükségesnek, amelyek meghatározzák az uralkodó és a nép törvényhozói tevékenységében való részvétel eljárását az orosz autokrácia átalakításához. igaz, azaz alkotmányos, monarchia amelyben biztosítani fogják polgári és politikai jogok tantárgyak.
Szperanszkij azt javasolja, hogy az orosz állampolgárok alábbi jogait rögzítsék az állami törvénykönyvbe.
1. Általános polgári mindenkit megillető jogok orosz állampolgárok osztálytól függetlenül. NAK NEK ezt a fajt jogok közé tartozik mindenekelőtt a „személyi és vagyonbiztonsághoz” való jog, amely „a társadalomba belépő minden személy első és elidegeníthetetlen tulajdonát képezi”.
2. Különleges civilek jogok csak azokat a személyeket illetik meg, akiket „életmódjuk és neveltetésük felkészít rájuk”, azaz a nemesség. A nemesség kizárólagos joga az úgynevezett „ingatlan lakott tulajdon”, vagyis a jobbágyok által lakott föld tulajdonjoga.
M. M. SPERANSZKIJ
3. Politikai jogok, azaz aktív(„választójog”) és passzív(„képviseleti jog”) a törvényhozó, végrehajtó és bírói ágban való részvétel joga. Szperanszkij ezeket a jogokat csak az ingatlantulajdonosoknak vagy „bizonyos mennyiségű ipari tőkének”, azaz a nemességnek és az „átlagos vagyonú személyeknek” ruházza át. Ráadásul a „képviseleti joghoz” magasabb jövedelemre van szükség, mint a „választójoghoz”. Szperanszkij szerint a háztartási alkalmazottak, kézművesek, munkások stb. „életmódja és oktatása” nem engedi azt feltételezni, hogy „elég intelligenciával” rendelkeznek ahhoz, hogy részt vehessenek a politikai életben.
A gondolkodó ugyanakkor hangsúlyozza a kizárólagos állampolgári jogok kihirdetésének elégtelenségét: „bár az állampolgári jogok létezhetnek politikai jogok nélkül, létük ebben a helyzetben nem lehet szilárd”, ezért úgy véli, hogy „az igazi állampolgári jogoknak politikai jogokon kell alapulniuk. .” Speransky egy egyszerű példával magyarázza ötletét: „az adásvételi szerződés polgári jog. De milyen hitelessége lenne ennek a jognak, ha a politikai jog ezt egyáltalán nem határozta volna meg minden tulajdon sérthetetlen."
Az alkotmányos jogok körének különbsége alapján Speransky a társadalom következő osztályfelosztását javasolja: 1) nemesség, minden típusú joggal rendelkező, de közszolgálati feladatok ellátásához kötött; 2) "átlagos állapotú emberek"(kereskedők, kispolgárok, egyszemélyes urak stb.), akik általános polgári és politikai jogokkal rendelkeznek (az ingatlan nagyságától függően aktív és/vagy passzív);
3)"dolgozó emberek"(háziszolgák, kézművesek, napszámosok stb-)> csak közös polgári jogok politikaiak hiányában akkor is, ha vagyonuk van (365-367. o.).
Speransky két szervezeti alapelvre alapozta a közigazgatás rendszerét: 1) a hatalom szigorú megosztásának elvét. törvényhozó, végrehajtó és bírósági; 2) a hatalmi ágak szétválasztásának elve központi és őszinte.
A Szperanszkij által javasolt kormányzati intézményrendszernek így kellett volna kinéznie.
VIIIA XIYY. ÉV ELSŐ FÉLÉNEK POLITIKAI ÉS JOGI TANÍTÁSAI
Császár
Az alkotmánytervezet egyes rendelkezései azonban nem felelnek meg a császárnak az egész kormányrendszer fejeként sematikusan ábrázolt szerepének, ami kétségbe vonja, hogy ez a séma megfelel-e Szperanszkij valós terveinek. Első pillantásra Speransky fogalmaz alapvető elvállami intézményrendszer kiépítése egy abszolút monarchiában: „A szuverén hatalom egyesíti a törvényhozó, bírói és végrehajtó hatalmat, és működésbe hozza azokat” (395. o.). Ennek az elvnek a kinyilvánítása azonban ellentmond az Állami Duma szerepének, amelyet Szperanszkij tervében kijelöltek. Szükségesnek tartotta „a törvényhozó uradalmat úgy megszervezni, hogy véleménye szabad legyen, és kifejezze a nép véleményét” (351. o.).
E terv szerint a dumákat minden szinten a politikai jogokkal rendelkező osztályok képviselőiből, azaz a nemesség képviselőiből és az „átlagos vagyonúakból” kellett megválasztani. Az Állami Duma választása többlépcsős volt: 1) Volost Dumas, háromévente egyszer ülésezik a volosti ingatlantulajdonosok közül, választanak képviselőket a kerületi dumába; 2) a kerületi városban háromévente egyszer ülésező Volost Duma által választott képviselők alkotják a Dumát Kerület, amely képviselőket választ a tartományi dumába;
3) a kerületi duma által választott képviselők, akik háromszor üléseznek
M. M. SPERANSZKIJ
évek a tartományi városban, form Vidéki a Duma, amely az Állami Duma tagjait választja; 4) a tartományi duma által megválasztott képviselőkből „törvényhozói birtok” jön létre néven. Állami Duma. A legfontosabb funkciók Az első három szintű dumák a közszükségletek elképzelései voltak, valamint a „kiváló hétköznapi emberek” úgynevezett listáinak összeállítása, amelyből az Állami Duma elnöke alkotta az „állami választási listát”. A benne szereplő személyektől „a tisztségviselőket kölcsönzik, általános vélemény alapján határozzák meg őket az irányítás sorrendjében” (403. o.).
Szperanszkij arra törekedett, hogy az Állami Dumát függetlenítse az uralkodótól. Ez a vágy kifejezésre jutott Először, abban a szabályban, hogy „az Állami Duma az alaptörvény szerint és minden összehívás nélkül ülésezik évente szeptember hónapban”, vagyis nem volt szükség szuverén hatalmi aktusra az ülések megkezdéséhez. Másodszor, Szperanszkij bevezet egy szabályt, amely szerint a császár nem bocsáthatja el véglegesen a Duma összes tagját anélkül, hogy egyidejűleg bejelentené a tartományi duma legutóbbi választásán megválasztott új tagokat ugyanabban a felmentési aktusban. Harmadik, Speransky projektje szerint a császár nem tudta befolyásolni a Duma elnöki (kancellár) jelöltjének megválasztását: a „törvényhozó osztály” három jelölt közül - a Duma tagjai közül - választotta meg. Végül, negyedszer, a tervezet legalapvetőbb rendelkezése az volt, hogy új törvény kibocsátása érdekében egyaránt mind a duma, mind a császár jóváhagyása szükséges volt a törvényjavaslatnak: egyrészt „semmilyen törvény nem lehet hatályban, hacsak a szuverén hatalom nem hagyja jóvá”, másrészt „nincs új törvény a Duma tisztelete nélkül is kiadható” (395., 400. o.).
A törvény „javaslata”, azaz a törvényalkotási kezdeményezés joga a császárt, valamint a nevében eljáró minisztereket és az államtanács tagjait illeti meg. Az Állami Duma „tiszteli” a törvényt, vagyis annak tárgyalását és jóváhagyását, a Császár pedig jóváhagyja. Sőt, ha egy törvényt a Duma többségi szavazata „kényelmetlennek” ismer el, az „hatály nélkül marad” (400. o.). Így Speransky úgy véli, hogy az uralkodó nevében javasolt „káros” törvényt mindig „a törvényhozó osztály elutasítja” (353. o.). A törvényhozó hatalomnak ez a „megosztása” a császár és Állami Duma megfelel
VIIIAZ ELSŐ POLITIKAI ÉS JOGI TANÍTÁSAI FELEK Xix
a dualista monarchia modelljei, kivéve a császár vétójogának hiányát Speransky projektjében.
A Szperanszkij által javasolt eljárás a végrehajtó hatalom kialakítására, valamint a császárral és a törvényhozó hatalommal való kapcsolatára azonban inkább emlékeztetett parlamentáris monarchia. Egyrészt a végrehajtó hatalomnak Szperanszkij szerint „a szuverén hatalomhoz kell tartoznia” (azaz a császáré), amely biztosíthatja az egységet a miniszterek tevékenységében (354.). Másrészt azonban, mivel a végrehajtó hatalom „a törvények végrehajtásának leple alatt adott parancsaival nemcsak elcsúfíthatta, hanem teljesen megsemmisítette is őket”, szükséges „felelőssé tenni a törvényhozó hatalomért” 351).
Elv felelősség Speransky következetesen követi a végrehajtó hatalmat a törvényhozó hatalom előtt a kormányzat minden szintjén. Minden közigazgatás, mint helyi végrehajtó szerv számára megfelelő szintű Duma-képviselőkből álló tanácsot ír elő, amelynek feladatai közé tartozik különösen a költségvetés elkészítése és végrehajtásának ellenőrzése.
Szperanszkij a tervezetben hallgat a császár részvételéről a minisztérium megalakításában. Feltételezhető, hogy ezt a testületet az Állami Duma az „állami választási listán” szereplő személyek közül hozta létre. Szperanszkij szerint a Dumának, mint a legfelsőbb törvényhozó testületnek jogában áll „választ kérni a miniszterektől” két esetben: 1) ha bármely kormányzati intézkedés alapvetően sérti állami törvényekés ezzel sérti a civileket és politikai szabadságjogokat; 2) ha a kormány az előírt határidőn belül nem nyújtott be jelentést tevékenységéről. Szperanszkij bemutatja az intézményt, hogy a császárt mint a végrehajtó hatalom fejét a törvényhozó „birtok” irányítása alá helyezze. ellenjegyzések, a parlamentáris monarchiára jellemző: az „alaptörvényeket” sértő kormányzati intézkedés „nem a szuverén hatalomnak, hanem az annak alárendelt minisztereknek tulajdonítható, akik ezért személyesen, ki-ki a maga részéről felelősségre vonható, és az okiratok aláírásával magukra vállalják ezt a kötelezettséget" Ennek megfelelően a miniszterek nem írják alá a császárnak a Duma számára kifogásolható aktusait, amelyek a miniszterek lemondásához vagy elítéléséhez vezethetnek. felelősségre vonás amelynek eljárását Speransky a tervezetben előírja: „törvényhozó osztály
| M. M. SPERANSZKIJ |
jogi vizsgálatot kezdeményezhet az intézkedést aláíró miniszter ellen, és egyben kérheti annak visszavonását.” Ennek köszönhetően Szperanszkij úgy véli, „a törvény végrehajtásaként fellépő szuverén hatalmat mindig a nép véleménye fogja megvilágítani”.
(Val vel. 353-355).
képződés bírói, valamint jogalkotási
Szperanszkij gondolatát a „szabad témaválasztásra” kell bízni, mivel forrása „ugyanaz a kezdet, amelyből a törvényhozó hatalom árad”, vagyis a nép. Az igazságszolgáltatás legfelsőbb szerve az volt Bírói Szenátus amelynek tagjait az Állami Duma az „állami választási listán” szereplők közül választotta meg, és hivatalos jóváhagyási eljáráson estek át a császár által. A szenátusban az ügyek elbírálását „val nyitott ajtók nyilvánosan". A szenátus megalakításának választási eljárása megfelelt az összes alsóbb fokú bíróságnak a volost, a kerületi és a tartományi dumák általi megválasztásának. Szperanszkij projektje lehetőséget biztosított bizonyos kategóriájú ügyek elbírálására esküdtek részvételével, akiknek szerepét a megfelelő szintű duma-képviselők töltik be. Bár Speransky azt állítja, hogy a bírói hatalom „lényegében a szuverén hatalomhoz tartozik”, úgy véli, hogy „a szuverén hatalom bírósági fellépését a felügyeleti hatalom létrehozására kell korlátozni” (355-356.).
Államtanács Szperanszkij olyan testületnek képzelte el, amely egyesíti, irányítja és ellenőrzi a három kormányzati ág tevékenységét. A legmagasabb kinevezésű tagokból és miniszterekből kellett állnia, akik hivatalból voltak a Tanács tagjai. Fő funkciója az összes kormányzati kötelezettség előzetes megvitatása, amelyek a császár jóváhagyása után „a törvényhozói, bírói és végrehajtói rendeletben a tervezett végrehajtásra mennek” (390. o.).
Szperanszkij tervei szerint 1810-ben megalakult az Államtanács, amely a császár alatt törvényhozó tanácsadó testület jelentőségűvé vált, 1811-ben pedig megreformálták a miniszteriális kormányrendszert. A későbbi reformok nagyrészt végrehajtották Szperanszkij törvényhozói feltételezéseit: 1864-ben. A szenátus elsősorban bírói testületté alakult, 1905-ben pedig megalakult az Állami Duma.
VIIIA XIV. ELSŐ FÉLÉNEK POLITIKAI ÉS JOGI TANÍTÁSAI
Előző cikk: Mekkora a fénysebesség Következő cikk: Harmonikus rezgések Az oszcillációs frekvencia fizikai képlete