Az állami metrológia tantárgyai országos szinten. A metrológia tárgyai és tantárgyai

Téma: "Szervek" végrehajtó hatalom» a legfontosabb

a modern közigazgatási jog része. Bemutatta

meghatározza annak azt a részét, amelyet „szervezési jognak” nevezhetünk

gazdálkodás" (szervezeti közigazgatási jog), valamint

olyan fogalmakat foglal magában, mint a végrehajtó szervek jeleit

noé hatalom, rendszer és szerkezet, típusok, hatáskörök és jogi

az oktatás alapjai, valamint tevékenységük, átszervezése ill

megszüntetése (felszámolás).

A végrehajtó hatalom gyakorlásának alanyai állam-

gazdálkodás a megállapított hatáskörben.

A végrehajtó hatalom nem lehet a szervrendszeren kívül

a kormány irányítja, funkcióinak végrehajtása és

jelentése. A végrehajtó hatalom szervezete és tevékenysége

ty szervrendszerének felépítése és működése,

azaz olyan kormányzati szervek, amelyek szabályozási

hanem meghatározott célok, célkitűzések, kompetencia, struktúra és nem

186 II. A közigazgatási jog tantárgyai

munkavégzéshez szükséges kormányzati pozíciók

nemzeti szolgálat (vezető személyzet).

A jogalkotó nem határozza meg a végrehajtó szerv fogalmát

nincs tekintély, csak a létezés jelzésére korlátozódik

egységes rendszer kormányzati szervek végrehajtó hatalom

sti és meghatározás az Orosz Föderáció alkotmányában (például 77., 78., 85. cikk,

PO, 112, 125), szövetségi alkotmányos törvények, fe-

szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozások

hatáskörükbe tartozó jogi aktusok. Az Art. 17 Szövetségi törvény

"Ról ről Általános elvek törvényhozó szervezetek (elő-

pózol) és az állam végrehajtó szervei

alanyok tekintélyei Orosz Föderáció» arról beszélünk a rendszerről

az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatóságai között. Oroszul-

A jogszabályokban több kifejezés is leírja

lényegében végrehajtó hatóságokat jelent: „állam

kormányzati szervek”, „végrehajtó szervek”,

"végrehajtó szervek államhatalom(3. rész bevezető

A fent említett törvény lyája meghatározza, hogy a „végrehajtó hatalom

az Orosz Föderációt alkotó egység államhatalmi szervei” és „szervezeti

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatalmának törvényei" a törvényben használatos

egy értelemben).

A végrehajtó szervek azok szerves része mindenfélét

például a közigazgatás önkormányzat.

Vezetői tevékenységet is végeznek, döntenek

Meghatározzák az irányítási feladatokat és végrehajtják annak funkcióit. Ebben az esetben használja

nitív szervek kormányzati szervek, vállalkozások,

nem állami szervezetek, közéleti egyesületekÁltal

jogi tartalma, hatásköre, jogi

következményei menedzsment tevékenységek jelentősen különbözik

elvárják a kormányzati szervektől.

A végrehajtó hatóság állami szerv

záció, az oroszországi kormányzati szervek rendszerének része.

Föderáció, amelyet maga az állam hozott létre végrehajtására

törvények és egyéb rendelkezések betartatása és betartatása

jogi aktusok, államigazgatási funkciók végrehajtása

az állam és a társadalom életének minden területén keresztül

speciális formák és megvalósítási módok alkalmazása

megfelelő struktúrával rendelkező irányítási intézkedések

túra, kompetencia, államhatalom -

mi és a kormány alkalmazottaiból álló állomány.

9. fejezet Végrehajtó hatóságok 187

A fő és a legtöbb azonosításával nélkülözhetetlen funkciók

végrehajtó szerve, jellemzi annak igazgatását

stratégiai jogi személyiség, szükséges hangsúlyozni a következőket

1. A végrehajtó szervek államjogi jellege

a hatalmat az alkotmányos államfelosztás határozza meg

törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom

nem. A végrehajtó hatalom jelenléte az államhatalom rendszerében

testületek - az elvek normatív konszolidációjának következménye,

a hatalmi ágak szétválasztásának elve.

2. A végrehajtó hatóságok azok külső forma Te-

a végrehajtó hatalom reakciói. Gyakorlati célokra vannak kialakítva

a végrehajtó szerv funkcióinak és feladatainak technikai megvalósítása

hatalom, amelyen keresztül, mint ismeretes, a kormányzást hajtják végre

közigazgatás gazdasági, társadalmi és kulturális téren

a közélet turisztikai és közigazgatási-politikai szférája

3. A végrehajtó hatóságok munkáját a

tevékenységük olyan elveivel összhangban, mint:

a) Oroszország állami és területi integritása

skoy Szövetség;

b) az Orosz Föderáció szuverenitásának kiterjesztése erre

teljes területe;

c) az Orosz Föderáció alkotmányának és szövetségi törvényeinek elsőbbsége

az Orosz Föderáció egész területén;

d) az államhatalmi rendszer egysége;

e) az államhatalom törvényhozói felosztása,

végrehajtó és bírói hatalmat a kiegyensúlyozottság biztosítása érdekében

a hatáskörök fontossága és minden hatalom koncentrációjának kizárása

hatáskörök vagy többségük egy állami szerv joghatósága alá tartozik

ajándékozási hatóság vagy tisztviselő;

f) közötti joghatóság és hatáskör elhatárolása

az Orosz Föderáció kormányzati szervei és

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai;

g) független végrehajtás a végrehajtó szervek által

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hozzájuk tartozó hatáskörei;

h) feladataik független végrehajtásának biztosítása;

elhelyezkedő önkormányzati szervek hatásköre

azon a területen, ahol az releváns

végrehajtó ügynökségek.

188 II.

A közigazgatási jog tantárgyai

4. a fő feladat végrehajtó szerv - rendészeti

kiegészítő tevékenységek, azaz a meglévő törvények végrehajtása

új és egyéb szabályozó jogszabályok, valamint annak biztosítása

végrehajtásuk minden jogalany által.

5. A végrehajtó hatóságok tevékenysége a maga módján

ellenőrzés, ellenőrzés és adminisztratív jelleg; ennek eredményeként

ezeket a tevékenységeket az állam határozza meg és hajtja végre

feladatokat és funkciókat.

6. Létezik a végrehajtó szerv szervezeti felépítése

testhatalom, vagyis a kormányzati pozíciók jelenléte benne

és funkcionális szerkezeti részlegek (osztályok,

osztályok, igazgatóságok, főigazgatóságok stb.), elősegítve

a működő feladatok leghatékonyabb végrehajtása érdekében

testületének hatásköreit és hatásköreit. Mindegyik állam

az állást közalkalmazott tölti be, aki

különleges közigazgatási-jogi státusszal rendelkezik (jogok,

kötelezettségek, korlátozások, hatáskörök, felelősségek stb.).

A beosztások összessége alkotja a végrehajtó szerv állományát

nincs áram.

7. A végrehajtó hatóságokat az állam ruházza fel

különleges állami hatáskörök, hogy

től eltérő speciális jogi formákban legalizálódnak

más kormányzati ágak szerveinek jogi tevékenységi formái; ról ről-

rendelkezik a különböző szabályozásokban megállapított hatáskörrel

jogi aktusok (alkotmányok, törvények, rendeletek, charták,

megrendelések stb.). A kompetencia általában magában foglalja

mint a feladat fő összetevői, jogok, felelősségek,

a végrehajtó hatóság jogkörét és felelősségét.

A testületek hatáskörükön belül jogszabályokat adnak ki

irányítása és végrehajtásuk biztosítása. A tartalma a

A végrehajtó hatóságok hatáskörébe tartozik:

a) végrehajtó és adminisztratív tevékenységek;

b) ellenőrzési és felügyeleti funkciók;

c) jogi lépések és döntéshozatal,

fontos jogi következményeket okoz;

d) szabályalkotási tevékenységek;

e) rendészeti (joghatósági) tevékenység.

8. A végrehajtó hatóság folyamatosan és folyamatosan jár el

létezik az Orosz Föderáció egy bizonyos területén.

9. fejezet Végrehajtó hatóságok 189

9. A végrehajtó hatóságok fel vannak ruházva a szabványosítás jogával

alkotó tevékenység, azaz a kezelési aktusok kiadásának joga

(közigazgatási aktusok). A hozzárendelt problémák megoldására és

államigazgatási funkciók végrehajtása mindegyike

A végrehajtó szervnek joga van kiadni jogi

gazdálkodási aktusok. Törvényekben és speciális szabályozásokban

Ezek a törvények meghatározzák a típusokat, az örökbefogadás menetét, állapotát

gazdálkodás jogi aktusai. A végrehajtó szervek jogi aktusai

test hatalom egyrészt a legfontosabb jogi

vezetői cselekvések formája, másrészt adminisztratív tevékenység eredménye

nistratív szabályalkotás a közigazgatás rendszerében

menedzsment. Az irányítási cselekmények a joginak vannak alárendelve

mi cselekményeket, azaz kötelezően kiadják

törvényi előírásokat és rendelkezéseket és azokat kidolgozza, valamint

megoldást nyújtani a menedzsment területén felmerülő problémákra

árok és közigazgatási ügyek.

10. Rendelet határozza meg kialakult rend oktatás

a végrehajtó szerv megalakítása, átszervezése és felszámolása

test ereje.

11. Minden végrehajtó szervnek saját neve van

12. Szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei

rendelkezik a végrehajtó hatóságok felelősségéről és

tisztviselőik.

13. Végrehajtó szerv - jogi személy -

hatósági pecséttel rendelkezik, polgári jogba léphet

kapcsolat.

14. A végrehajtó hatóság finanszírozása megtörténik

szövetségi költségvetésből vagy költségvetési alapokból finanszírozzák

az Orosz Föderáció valamely alanyának törvényei, amelyekről külön cikk rendelkezik.

Jogi státusz végrehajtó hatóságokat az jellemzi

annak a ténynek köszönhető, hogy ezek a szervek függetlenek és nem

pontosan a rájuk ruházott jogkörök végrehajtásától függenek

chiy. Létrejön a jogalkotó hatóságoktól való függetlenség

az Orosz Föderáció alkotmánya szabályozza, szövetségi törvények, cselekszik

az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának, valamint egyéb normáknak

jogi aktusok. Meghatározott határok túllépése -

nális hatáskörök a hatalom jogellenes kisajátítását jelentik

hatáskörök.

190 II. A közigazgatási jog tantárgyai

A kormányzati szervek szervezeti felépítése

leniya a személyzet fejlesztése és jóváhagyása biztosítja

ütemterv, amely egy lista a strukturális rész-

a test felosztásai (nevükkel), beosztások és azok

mennyiség (általában az irányító testületre és a strukturális al

főosztályok), hivatalos fizetések. Pénzügyi

a létszámtáblázatban megállapított méret szerint,

havi fizetés. Így létrejön a létszámterv

esze szervezeti struktúra végrehajtó hatóság

és hangerőt Pénz ennek fenntartásához szükséges

szerv. A létszámbeosztás elkészítésének és jóváhagyásának eljárása

feletti hatóságok ellenőrzése alatt áll

mi a végrehajtó hatalom. Létszámtáblázatok alá

állami nyilvántartásba vétel a pénzügyi hatóságoknál.

Bővebben a 16. témában. A végrehajtó hatóságok fogalma és jogállása:

1. Az oroszországi olaj- és gázkomplexum működését szabályozó végrehajtó hatóságok közigazgatási és jogi státuszának sajátosságai
2. 2.1. A közigazgatási eljárások szerepe az állampolgárok és szervezeteik közigazgatási-jogi státuszának megvalósításában a végrehajtó hatóságokkal való kapcsolatokban.
3. 1.2. AZ OROSZ Föderáció VÁMSZERVEINEK FOGALMA, SZEREPE ÉS HELYE AZ RF VÉGREHAJTÓ SZERVEK RENDSZERÉBEN
4. A Tádzsik Köztársaság végrehajtó hatóságainak fogalma és besorolása
5. A végrehajtó hatalom speciális intézményeinek jogállása
6. 40. A szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusai.
7. 3. § Szövetségi végrehajtó szerv az igazságszolgáltatás területén a normatív jogi aktusok korrupcióellenes vizsgálatának alanyi rendszerében: hatáskörök és munkarend
8. 2.2. § Az orosz belügyminisztérium és a szövetségi végrehajtó hatóságok közötti interakció adminisztratív és jogi szabályozása a migrációval kapcsolatos információforrások felhasználása terén

- Szerzői jog - Érdekképviselet - Közigazgatási jog - Közigazgatási eljárás - Monopóliumellenes és versenyjog - Választottbírósági (gazdasági) eljárás - Ellenőrzés - Bankrendszer - Bankjog - Üzleti - Számvitel - Tulajdonjog - Államjog és közigazgatás - Polgári jog és eljárás - Monetáris jogforgalom , pénzügy és hitel - Pénz - Diplomáciai és konzuli jog -

Koncepció és jogi státusz végrehajtó hatóságok Fogalom A végrehajtó hatóság az államhatalmi mechanizmus szerkezeti egysége ( államapparátus), amelyet kifejezetten a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében való mindennapi működésre hoztak létre azzal a céllal, hogy a társadalom gazdasági, társadalmi-kulturális és közigazgatási-politikai szférájának irányításának (szabályozásának) folyamatában törvények végrehajtását (végrehajtását) hajtsák végre. A végrehajtó hatóságok helyzetét jellemző főbb jellemzők a végrehajtó hatóságok szervezetének és működésének jogi alapjai: jogalkotási aktusok Orosz Föderáció és a Föderációt alkotó jogalanyok. Meg kell jegyezni, hogy a korábbi alkotmányoktól eltérően az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya nem ad teljes képet ezekről a szervekről, jogi státuszukról és felépítésükről. Ezért a fenti kérdéseket a szövetségi törvények normái, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságok aktusai, a Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, charták és egyéb normatív jogi aktusok határozzák meg. ;
az állam alakítja, annak utasításai szerint és érdekei szerint jár el. A végrehajtó hatóságokat a rájuk ruházott feladatok és funkciók ellátására állami hatáskörök ruházzák fel, amelyek végrehajtó és igazgatási jellegűek. E tekintetben az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott korlátok között önállóan járhatnak el, normatív jogi aktusokat fogadhatnak el, és különféle intézkedéseket hajthatnak végre azok végrehajtására;
A végrehajtó hatóságok alárendeltsége vertikális elven épül fel. Az alárendelt végrehajtó hatóságok ellenőrzöttek és a felsőbb hatóságoknak tartoznak beszámolási kötelezettséggel, az alsóbbak számára pedig az utóbbiak utasításai kötelezőek;
nem elszámoltathatóak és nem a képviseleti hatóságok ellenőrzik. Ez azonban nem zárja ki e szervek interakcióját a végrehajtó hatalom működési körében. A Szövetségi Nemzetgyűlés Állami Dumája különösen hozzájárul az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormánya elnökének kinevezéséhez, és megoldja az Orosz Föderáció kormányába vetett bizalom kérdését. Ezen túlmenően az orosz parlament által elfogadott jogalkotási aktusok további végrehajtásukat pontosan a végrehajtó hatalom végrehajtásának keretein belül írják elő;
A végrehajtó hatóságok tevékenysége a törvénynek van alárendelve, a törvény alapján és annak megfelelően végzi a gazdálkodást. Ez azt jelenti, hogy minden tevékenységében meghatározott szervek követnie kell az Orosz Föderáció alkotmányának, a köztársaságok alkotmányainak, a Föderációt alkotó jogalanyok chartájának, a törvényeknek, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek és más normatív jogi aktusoknak a követelményeit;
jellemzőinek megfelelően szövetségi szinten és a szövetséget alkotó egységek szintjén jönnek létre. szövetségi struktúra Orosz Föderáció.

Bővebben a 2. témában. A végrehajtó hatóságok fogalma és jogállása:

1. Végrehajtó hatóságok: koncepció, sajátosságok. A végrehajtó hatóságok működési elvei.
2. 2. § A végrehajtó hatóságok fogalma, jogállása és típusai
3. A végrehajtó hatóságok fogalma, fajtái és jogállása.
4. 1. § A végrehajtó hatóságok közigazgatási-jogállásának fogalma és alapja
5. Jogszabályi keret a szövetségi végrehajtó hatalom állami szerveinek rendszerei és struktúrái (az Orosz Föderáció Alkotmánya és az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” szóló és 2008. május 12-i rendeletei értelmében „A szövetségi végrehajtó szervek rendszerének és felépítésének kérdései”).
6. 5. Az állami végrehajtó hatóságok (kormányzati szervek) apparátusa és állománya kialakításának, szervezeti felépítésének jogi alapjai

Végrehajtó hatóság- ez egy olyan szervezet, amely az államapparátus részeként saját felépítéssel, hatáskörrel, területi tevékenységi körrel rendelkezik, a jogszabályoknak megfelelően alakult, fel van ruházva az állam nevében eljáró joggal, és ún. végrehajtói és adminisztratív tevékenységen keresztül a gazdasági, társadalmi-kulturális, adminisztratív és politikai szféra napi irányítását, ágazatközi irányítást. A végrehajtó szerv jogilag elkülönült (saját struktúrával rendelkezik, nem része más szervezetnek, hatásköre nem származik más szerv hatásköréből), funkcionálisan (a társadalom egy bizonyos területén irányítási feladatokat lát el a saját hatáskörének megfelelően). kompetencia).

Megkülönböztető jellegzetességek végrehajtó hatóságok: független a végrehajtói és adminisztratív tevékenységek végrehajtásában, a képviselői és az alanyokkal való kapcsolattartásban igazságügyi hatóságok; szigorúan a számukra megállapított hatáskörön belül kormányzati hatáskörrel rendelkeznek; tevékenységük törvényi jellegű; költségvetésből finanszírozzák.

A végrehajtó hatóságok rendelkeznek a következő jeleket:

· végrehajtó és adminisztratív tevékenységet végezni

· működési függetlenséggel felruházott;

· rendszerint állandó személyzettel kell rendelkeznie;

· felsőbb hatóságok alkotják;

· elszámoltatható és felsőbb végrehajtó hatóságok által ellenőrzött.

A végrehajtó hatóság, mint kollektív alany státuszának közigazgatási és jogi státusza a következő blokkokból áll:

1. cél (tartalmazza a célokra, célkitűzésekre, funkciókra, tevékenységi elvekre vonatkozó normákat);

2. szervezeti és szerkezeti (beleértve az alapítási, átszervezési és felszámolási eljárást; szerkezeti; lineáris és funkcionális alárendeltséget szabályozó jogszabályokat);

3. összességében kompetens hatóságés joghatóság (kompetencia a tervezés, ellenőrzés stb. területén).

A végrehajtó hatóságok változatosak, amihez kapcsolódik különböző területeken tevékenységük, hatáskörük stb. Ez lehetővé teszi a csoportosításukat különböző okok:

A. Összhangban a szövetségi államszerkezet Az Orosz Föderáció eltérő:

Szövetségi végrehajtó hatóságok (az Orosz Föderáció kormánya, szövetségi minisztériumok, állami bizottságok, szövetségi szolgálatok és bizottságok, szövetségi felügyeletek, osztályok, főigazgatóságok, orosz ügynökségek);

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai: köztársaságok, területek, régiók, autonóm körzetek, autonóm régió, szövetségi jelentőségű városok.

B. A kompetencia mennyiségétől és jellegétől függően megkülönböztethető :

Általános hatáskörrel rendelkező testületek, amelyek tevékenységi területük legtöbb ágazatát irányítják (az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányai és közigazgatásai);

Speciális hatáskörrel rendelkező szervek, amelyek ágazati, ágazatközi (funkcionális) vagy vegyes irányítást végeznek (ügynökség nukleáris energia, FSB);

Ágazati illetékességű szervek - egyes irányítási területeket vagy ágakat irányítanak (Vasúti Minisztérium, Légiközlekedési Minisztérium stb.);

Ágazaton belüli hatáskörrel rendelkező szervek - az iparágakon belüli kijelölt munkaterületek irányítása (például a szövetségi minisztériumok területi szervei saját területükön);

Szektorközi (funkcionális) kompetenciával rendelkező testületek - általános speciális funkciókat látnak el az összes vagy a legtöbb ágazatra és irányítási területre vonatkozóan (pl. Ipari, Tudományos és Technológiai Minisztérium);

Vegyes kompetenciájú testületek, azaz olyan testületek, amelyek mind iparági, mind ágazatközi tevékenységi körök jellemzőivel rendelkeznek

C. A szervezeti és jogi forma egy jel, amely alapján a végrehajtó hatóságok fel vannak osztva:

kormányok (az Orosz Föderáció, az azt alkotó köztársaságok, szövetségi városok, egyes területek, régiók);

minisztériumok

állami bizottságok

szövetségi bizottságok, orosz ügynökségek, szövetségi szolgálatok, szövetségi felügyeletek

közigazgatás vagy városháza

osztályok, fontosabb, mint a menedzsment, osztályok, bizottságok, osztályok - az OIV strukturális részlegei

Finanszírozási forrás szerint: költségvetési és önelszámoló szervek.

Az OIV megalakulási rendje szerint: testületek, amelyek megalakítása az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik. JIV-ek, amelyek létrehozása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felelőssége.

A formálás módszerével: a megállapított eljárásrend szerint alakult és választással alakult közös végrehajtó testületek.

D. Az alárendelt kérdések megoldásának eljárása szerint a végrehajtó hatóságok a következőkre oszlanak:

egyszemélyes vezetés - olyan testületek, amelyekben a hatáskörükbe tartozó összes kérdésben a testület vezetőjének hatalma van;

kollegiális - szervezetileg és jogilag egyesült személyek csoportjai, akik elsőbbséget élveznek a döntéshozatalban az e szervek hatáskörébe tartozó valamennyi kérdésben (állami bizottságok, szövetségi bizottságok, szolgálatok, felügyelet, orosz ügynökségek).

9. kérdés: Az Orosz Föderáció elnökének jogköre a végrehajtó hatalom területén

Az Orosz Föderáció elnökének státuszát az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg (4. fejezet - Az Orosz Föderáció elnöke). Az elnök államfőként gyakorolja a kormányzati hatalmat, a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás fölé emelkedve. Az elnök szervezetileg nem része egyetlen kormányzati ág rendszerének sem. Azonban a fő fajsúly hatalmak és természetük lehetővé teszi, hogy a végrehajtó hatalom speciális alanyainak is tulajdonítsák. Az Orosz Föderáció elnöke államfőként állami hatalmat gyakorolva, formálisan nem a végrehajtó hatalom vezetőjeként, aktívan befolyásolja a végrehajtó és adminisztratív szervek tevékenységét, ami a következő űrlapokat:

Közvetlenül (a szövetségi végrehajtó hatóság közvetlen alárendeltsége alapján);

Közvetetten (az Orosz Föderáció kormányán keresztül). A végrehajtó hatalom szférájában Az Orosz Föderáció elnökének számos jogköre van:

Az Állami Duma egyetértésével kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét; - elnököl az Orosz Föderáció kormányának ülésein; - határozatot hoz az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról;

Az Állami Duma elé terjeszti az elnöki posztra való kinevezésre irányuló jelölést Központi Bank RF és felveti az Orosz Föderáció Központi Bankja elnökének elbocsátásának kérdését;

Az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció kormánya elnökhelyettesét és a szövetségi minisztereket; - megalakítja és vezeti az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsát;

Megalakítja az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációját;

Kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőit;

Bemutatja a számlákat Állami Duma;

Aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket (beleértve a végrehajtó hatalommal kapcsolatos kérdéseket is);

A Szövetségi Közgyűléshez fordul éves üzeneteket az ország helyzetéről, főbb irányairól a hazai ill külpolitikaÁllamok;

rendeleteket és parancsokat ad ki;

Békéltető eljárásokat alkalmazhat az Orosz Föderáció és a Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei közötti nézeteltérések megoldására, valamint különféle szervek a Szövetség alanyainak végrehajtó hatalma;

Jogában áll felfüggeszteni a Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak intézkedéseit, ha azok ellentmondanak az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi törvényeinek és az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeinek, vagy megsértik az emberi és polgári jogokat, szabadságjogokat, amíg ezt a kérdést a megfelelő bíróság meg nem oldja.

10. kérdés: Szövetségi végrehajtó hatóságok rendszere (FEB)

A végrehajtó hatóságok rendszere- ez egy jogilag rendezett, belsőleg konzisztens, szervezeti és jogi formájukban eltérő testületek halmaza, amelyek a hatáskörük megosztása alapján vannak alárendelve, és integrált egységet alkotnak a végrehajtó hatalom gyakorlása során az Orosz Föderáció egészében. Ez a rendszer összetett képződményként működik, amelynek megvan a maga vertikuma hierarchikus struktúraés vízszintes szintek és szervezés tovább jogi alap vminek megfelelően kormányzati politika napi operatív irányítás társadalmi folyamatok. Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak rendszere a föderalizmus, a centralizáció és a decentralizáció, a jogszerűség, az átláthatóság, valamint a közigazgatás ágazati, ágazatközi és területi elveinek kombinációja alapján alakul ki és működik. A szövetségi végrehajtó hatósági rendszer a következőket foglalja magában: szövetségi minisztériumok, szolgálatok, ügynökségek és az Orosz Föderáció kormánya.

Az Orosz Föderáció kormánya a végrehajtó hatalmat Oroszországban gyakorló legmagasabb szövetségi szerv. A kormány státuszát és tevékenységére vonatkozó eljárást az Alkotmány 6. fejezete és az 1997. december 17-i „Az Orosz Föderáció kormányáról szóló” szövetségi alkotmányos törvény határozza meg.

Szövetségi Minisztérium – egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a fejlesztési funkciókat látja el közpolitikaiés jogi szabályozás ben törvények állapítják meg Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya tevékenységi köre. A szövetségi minisztériumot az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) vezeti, aki az Orosz Föderáció kormányának része;

Szövetségi szolgálat - szövetségi végrehajtó szerv, fő funkciója: a végrehajtás ellenőrzése és felügyelete jogi normák egy bizonyos területen.

Szövetségi ügynökség - Oroszország szövetségi végrehajtó szerve. Főbb funkciók - bűnüldözés, biztosítása közszolgáltatások, állami vagyonkezelés.

Az Orosz Föderáció elnökének 2004. március 9-i N 314 rendelete „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről”

E rendelet szerint megkülönböztetni:

1. Szövetségi minisztériumok, szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek, amelynek tevékenységeit az Orosz Föderáció elnöke, a szövetségi szolgálatok és az e szövetségi minisztériumoknak alárendelt szövetségi ügynökségek irányítják.

2. Szövetségi minisztériumok, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja, szövetségi szolgálatok és e szövetségi minisztériumoknak alárendelt szövetségi ügynökségek

3. Szövetségi szolgáltatásokés szövetségi ügynökségek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja.

Végrehajtó hatóság - Ez állami szervezet, az Orosz Föderáció kormányzati szervrendszerének része, amelyet maga az állam hozott létre a törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok végrehajtására és végrehajtására, valamint a közigazgatás funkcióinak végrehajtására az állam és a társadalom életének minden területén speciális eszközök felhasználásával. az adminisztratív cselekmények végrehajtásának formái és módszerei, megfelelő szerkezettel, hatáskörrel, kormányzati hatáskörökkel és köztisztviselői létszámmal.

A végrehajtó szerv közigazgatási jogi személyiségét jellemző főbb és leglényegesebb jellemzőinek meghatározásakor a következőket kell hangsúlyozni.

1. A végrehajtó hatóságok államjogi jellege, az államhatalom törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalomra való alkotmányos felosztásának köszönhető. A végrehajtó szervek jelenléte az államhatalmi rendszerben a hatalmi ágak szétválasztása elvének normatív megszilárdításának következménye.

2. Végrehajtó hatóságok - Ez a végrehajtó hatalom külső megnyilvánulási formája. Azért vannak kialakítva gyakorlati megvalósítás magának a végrehajtó hatalomnak a funkciói és feladatai, amelyek révén, mint ismeretes, a közigazgatás a társadalom gazdasági, társadalmi-kulturális és közigazgatási-politikai szférájában valósul meg.

3. A végrehajtó hatóságok munkája ennek megfelelően épül fel tevékenységük alapelveit, Hogyan:

a) az Orosz Föderáció állami és területi integritása;

b) az Orosz Föderáció szuverenitásának kiterjesztése annak teljes területére;

c) az Orosz Föderáció alkotmányának és szövetségi törvényeinek elsőbbsége az Orosz Föderáció teljes területén;

d) az államhatalmi rendszer egysége;

e) az államhatalom törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása a hatalmi ágak egyensúlyának biztosítása érdekében, valamint annak elkerülése érdekében, hogy az összes hatalom vagy azok többsége egy kormányzati szerv vagy tisztségviselő fennhatósága alá kerüljön;

f) a joghatóság és a hatáskörök elhatárolása az Orosz Föderáció kormányzati szervei és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei között;

g) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak független gyakorlása;

h) az illetékes végrehajtó hatóságok székhelye és működése területén található önkormányzati szervek önálló hatáskörgyakorlásának biztosítása.

4. A végrehajtó hatóság fő feladata az rendészeti tevékenység, azaz végrehajtás hatályos törvényeiés egyéb szabályozó jogi aktusok, valamint ezek végrehajtásának biztosítása valamennyi jogalany által.

5. A végrehajtó hatóságok tevékenysége tartalmában vezetői, szervező, végrehajtó, ellenőrző és adminisztratív jellegű; e tevékenység eredményeként születnek és hajtanak végre döntéseket állami feladatokatés funkciókat.

6. Van szervezeti struktúra végrehajtó hatóság, i.e. jelenlét benne kormányzati pozíciókés funkcionális szerkezeti felosztások(osztályok, osztályok, igazgatóságok, főigazgatóságok stb.), amelyek hozzájárulnak e szerv feladat-, funkció- és hatáskörének leghatékonyabb végrehajtásához. Minden egyes nyílvános iroda helyébe olyan közalkalmazott lép, aki különleges igazgatási és jogi státusszal (jogok, kötelezettségek, korlátozások, hatáskörök, felelősségek stb.) rendelkezik. A beosztások összessége alkotja a végrehajtó hatóság állományát.

7. A végrehajtó hatóságokat az állam ruházza fel különleges állami hatáskörök, amelyek más államigazgatási ágak szerveinek jogi tevékenységi formáitól eltérő speciális jogi formákban valósulnak meg; van kompetencia különböző szabályozó jogszabályokban (alkotmányok, törvények, rendeletek, oklevelek, rendeletek stb.) megállapítottak. A hatáskör főszabály szerint a végrehajtó hatóság feladatait, jogait, kötelességeit, hatáskörét és felelősségét tartalmazza. A testületek hatáskörükön belül gazdálkodási jogi aktusokat adnak ki és gondoskodnak azok végrehajtásáról. A végrehajtó hatóságok hatáskörébe tartozik:

a) végrehajtó és adminisztratív tevékenységek;

b) ellenőrzési és felügyeleti funkciók;

c) jogi természetű cselekmények és olyan döntések, amelyek jelentős jogkövetkezményt okoznak;

d) szabályalkotási tevékenységek;

e) rendészeti (joghatósági) tevékenység.

8. Végrehajtó szerv állandóan és folyamatosan egy adott területen működik Orosz Föderáció.

9. A végrehajtó hatóságok felhatalmazást kapnak szabályalkotási tevékenységek- kezelési aktusok (közigazgatási aktusok) kiadásának joga. A rábízott feladatok megoldására és az államigazgatási feladatok ellátására minden végrehajtó szerv jogosult gazdálkodási jogi aktusok kiadására. Törvények és speciális normatív jogi aktusok határozzák meg az irányítási jogi aktusok típusait, az elfogadás, az állami nyilvántartásba vétel, az intézkedés, a közzététel és a megtámadás módját. A végrehajtó hatóságok jogi aktusai egyrészt a vezetői cselekmények legfontosabb jogi formája, másrészt a közigazgatási szabályalkotás eredménye a közigazgatási rendszerben. A gazdálkodási aktusok alárendelt jogi aktusok, azaz a törvényi előírásoknak és rendelkezéseknek megfelelően kötelezően kibocsátva, azokat fejlesztik, valamint megoldást nyújtanak a gazdálkodás területén felmerülő vitákra és közigazgatási ügyekre.

10. Normatívan megállapított alapítási, alapítási, átszervezési és felszámolási eljárás végrehajtó hatóság.

11. Minden végrehajtó szerv rendelkezik annak a neve.

12. A szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei rendelkeznek a végrehajtó hatóságok és tisztviselőik felelőssége.

13. A végrehajtó hatóság jogi személy, hatósági pecséttel rendelkezik, polgári jogviszonyba léphet.

14. Finanszírozás A végrehajtó hatóság a szövetségi költségvetés vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetése terhére történik, külön cikkben meghatározottak szerint.

A végrehajtó hatóságok jogállását az jellemzi, hogy ezek a szervek függetlenek és függetlenek a rájuk ruházott jogkörök gyakorlása során. A jogalkotó szervektől való függetlenséget az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának törvényei, valamint egyéb normatív jogi aktusok állapítják meg. A megállapított kompetenciák határainak túllépése jogellenes hatalom-kisajátítást jelent.

A kormányzati szervek szervezeti felépítését létszámtáblázatuk kidolgozása és jóváhagyása biztosítja, amely a szerv szerkezeti felosztásainak (nevükkel), beosztásainak és létszámának listája (általában az irányító testületre, illetve a strukturális szervezeti egységekre vonatkozóan) különösen), hivatalos fizetések. A közalkalmazotti illetmény a létszámtáblázatban megállapított összeg szerint jár hivatalos fizetés. Így a létszámtábla megállapítja a végrehajtó szerv szervezeti felépítését és a fenntartásához szükséges források mértékét. A vezető testületek létszámtervének elkészítésére és jóváhagyására vonatkozó eljárást a felsőbb végrehajtó hatóságok ellenőrzik. A személyzeti táblázatokat állami nyilvántartásba kell venni a pénzügyi hatóságoknál.

BAN BEN Az orosz jogszabályok nem tartalmazza a végrehajtó hatalom fogalmának meghatározását. A jogirodalomban a végrehajtó szerv az Orosz Föderáció kormányzati szervrendszerének része, amelyet maga az állam hozott létre a törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok végrehajtására és végrehajtására, valamint a közigazgatás funkcióinak végrehajtására az élet minden területén. az állam és a társadalom speciális formáinak és végrehajtási módszereinek felhasználásával, a megfelelő struktúrával, hatáskörrel, kormányzati hatáskörökkel és a köztisztviselők személyzetével (Yu. N. Starilov).

A végrehajtó hatóságok jelei
1. Az Orosz Föderáció kormányzati szervrendszerének részét képezik.
2. Ez szervezetileg (nem része más szervezetnek, nem annak szerkezeti egysége), funkcionálisan (vezetői, végrehajtói és adminisztratív tevékenységet folytató) és jogilag (a vonatkozó szabályozó jogszabályokban rögzített saját hatáskörrel rendelkezik) külön intézmény.
3. Olyan kormányzati szervek, amelyek végrehajtó és adminisztratív tevékenységet végeznek.
4. A szervrendszer összetett. hierarchikus elven felépített elágazó mechanizmus.
5. Felsőbb hatóságok által alkotott, elszámoltatható és általuk ellenőrzött.
6. A végrehajtó hatóságok kialakítását, felépítését és tevékenységi rendjét elsősorban az alkotmányos és közigazgatási jogi normák szabályozzák.

A végrehajtó hatóságok közigazgatási és jogi helyzetének általános jellemzői
1. A végrehajtó hatóságok tevékenysége alárendelt jellegű. Hatáskörük gyakorlása során a testületek és tisztviselők kötelesek az Orosz Föderáció alkotmányának, a törvényeknek és más szabályozási jogi aktusoknak a követelményei szerint vezérelni azokat, teljesíteniük kell azokat, és elő kell segíteniük azok végrehajtását más szervezetek számára.
2. A végrehajtó hatóságok szigorúan saját hatáskörükön belül járnak el, és csak azt tehetik meg, amit a vonatkozó szabályozó jogszabályok közvetlenül előírnak számukra.
3. Viszonylagos jogi függetlenséggel rendelkeznek a végrehajtó hatalom funkcióinak gyakorlása során, valamint más kormányzati ágakkal fenntartott kapcsolatokban (a hatalmi ágak szétválasztásának elve szerint - az Orosz Föderáció alkotmányának 10. cikke).
4. Kormányzati jogkörrel felruházott jogi normák kiadására (törvényalkotásra) és végrehajtására (jogérvényesítésre).
5. Vannak jogalanyok, azaz polgári jogi személyiséggel rendelkeznek.
6. A végrehajtó hatóságok jogait az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai és chartái, valamint a jogállásukat megállapító egyéb normatív jogi aktusok garantálják.
7. A jogszabály bizonyos felelősségi mechanizmust ír elő káros következményei végrehajtó hatóságok és tisztviselőik tevékenysége.

Előző cikk: Mekkora a fénysebesség Következő cikk: Harmonikus rezgések Az oszcillációs frekvencia fizikai képlete