Ndarja administrative dhe territoriale e Rusisë në fund të 17-të - fillimi i shekullit të 18-të. Përmasat në gjerësi, km

26.09.2011

Struktura administrative e shtetit të centralizuar rus
ne shekullin XVI- fillimi i XVIII shekulli.

Siç dihet, në shekujt XIV-XVI U formua një shtet i centralizuar rus, duke bashkuar territorin e Vladimir-Suzdal dhe Novgorod (që nga viti 1478) Rus'. Në fillim të shekullit të 15-të, u shfaq emri "Rusi", i cili shpejt u bë zyrtar. Formimi i rajoneve të caktuara të vendit daton në shekujt XVI-XVII. Themelimi sistem të unifikuar menaxhimi i territoreve kërkonte unifikimin administrativ. Megjithatë, ishte e pamundur të mos merrej parasysh fatet historike zona të veçanta, të krijuara të tyre lidhjet ekonomike, sistemi i mëparshëm i kontrollit dhe kështu me radhë. Si rregull, sistemi lokal i krijuar më parë menaxhimi administrativ nuk iu nënshtrua përçarjes radikale, kufijtë e territoreve nuk ndryshuan ndjeshëm. Administrativisht, shteti rus i shekujve 16-17 u nda në qarqe, volosta dhe kampe. Ndarja më e vendosur ishte në qarqe, nga të cilat kishte më shumë se 250. Ndarja e rretheve bazohej kryesisht në pronat dhe principatat e dikurshme feudale. Të njëjtat toka mund kohë të ndryshme i përkasin qarqeve të ndryshme, nuk kishte një sistem qarku të vendosur përpara reformave të Pjetrit I. Qarqet u ndanë në volost dhe kampe. Organizata volost lindi kryesisht nga komuniteti fshatar fshatar në procesin e feudalizimit të tij. Qendra e volostit ishte fshati - vendbanim i madh, e cila kishte kishën e saj. Fshatrat përreth arritën në fshat. Së bashku me volostët, kishte kampe në qarqe. Shumica e studiuesve i konsiderojnë kampet si shoqata territoriale të zonave të pavarura të populluara. Në shekullin e 15-të, kampi, si një njësi më e përshtatshme për menaxhim, zëvendësoi gradualisht volostin.

Kishte njësi të tjera territoriale në rajone të caktuara të vendit në zhvillim. Toka e Novgorodit u nda në pesë zona: Vodskaya, Shelonskaya, Derevskaya, Obonezhskaya, Bezhetskaya. TE mesi i shekullit të 16-të shekulli, Pyatina u nda në gjysma, por ndërsa Pyatina dhe gjysma u ruajtën, toka e Novgorodit u nda në 12 qarqe. Rajonet e Vollgës, në veçanti Bashkiria, kishin shoqatat e tyre territoriale. Bashkiria ishte pjesë e rrethit Ufa. Ky qark në shekujt XVI-XVII të ndarë në "rrugë". Bashkiria Perëndimore u përfshi në Rrugën Kazan, Bashkirinë Qendrore dhe Jugore - në rrugën Nogai, Bashkirinë Lindore - në Rruga Siberiane. Rrugët, nga ana tjetër, u ndanë në volosta, dhe volostet në tuba. Rrethi Kazan u nda në rrugët Galitskaya, Aladskaya dhe Arskaya. Për më tepër, në tokat Mari, Bashkir dhe Chuvash kishte një ndarje në qindra, pesëdhjetë dhe dhjetëra. Bregu i majtë i Vollgës nga Astrakhani në Samara dhe në lindje në Yaik, i banuar nga Kalmyks, mbeti i ndarë në uluse. Ukraina e bregut të majtë, e cila u bë pjesë e Rusisë në shekullin e 17-të, kishte një ATD disi të ndryshme. Këtu, në shekullin e 16-të, u krijuan regjimente si rrethe ushtarake. Kozakët e regjistruar u shpërndanë midis regjimenteve që mbanin emrat e qyteteve dhe qytezave. Shndërrimi i regjimenteve në rrethe administrativo-territoriale ndodhi në vitet '30 të shekullit të 17-të.

Kështu, ATD e Rusisë që ishte zhvilluar në fund të shekullit të 17-të ishte e rëndë dhe e paqartë. Njësitë më të krijuara - qarqet, në shumë raste nuk merrnin parasysh as karakteristikat natyrore, as socio-ekonomike, as kombëtare të tokave.

ATD e Rusisë në shekujt 18 - fillim të shekujve 20

Në 1708, u prezantua ndarja e vendit në provinca. objektivi kryesor Reforma konsistonte në krijimin e menaxhimit ushtarak, fiskal, policor dhe burokratik të rajoneve të vendit. Fillimisht u krijuan 8 provinca: Siberian, Moskë, Ingria, Kazan, Smolensk, Kiev, Arkhangelsk, Azov. Kjo strukturë u rishikua shpejt. Në 1713, u formua provinca e Rigës, e cila përfshinte pjesën më të madhe të provincës Smolensk. Provinca Smolensk u shfuqizua, pjesa e mbetur e tokave të saj u transferua në provincën e Moskës. Në 1714, provincat Nizhny Novgorod dhe Astrakhan u ndanë nga provinca e Kazanit dhe provinca Revel u formua në shtetet baltike. Kështu, deri në 1719 kishte 11 provinca në Rusi. Në 1719, ndarja e vjetër e rretheve të provincave u ruajt, por vështirësitë e menaxhimit të shoqatave të rënda territoriale na detyruan të kërkojmë arsimi i mesëm. Provincat u bënë kjo lidhje. Ato u përhapën në vitin 1719, kur 11 provinca u ndanë në 45 dhe më pas në 50 provinca. Futja e një ndarjeje të re krahinore dhe krahinore preku gjithashtu qarqet. Në vend të rretheve filluan të futeshin aksionet në krahina dhe me organizimin e krahinave filluan të ndahen aksionet në rrethe. Ky sistem ADT me tre faza u racionalizua reforma rajonale në 1727. Në vitet 30 - 60 të shekullit të 18-të, nuk u vunë re ndryshime të reja në ATD. Numri i provincave dhe rajoneve ekuivalente me to u rrit në 20 dhe provincat në 66. U formuan provincat Vyborg, Tobolsk, Orenburg dhe Irkutsk. Reforma tjetër e madhe ndodhi nën Katerinën II në 1775 me miratimin e "Institucionit për Administrimin e Provincave të Perandorisë Gjith-Ruse". I gjithë territori i Perandorisë Ruse u nda në 40 provinca bazuar në madhësinë e popullsisë - secila krahinë kishte një popullsi prej 300 deri në 400 mijë shpirtra rishikues. Ndarja e re bazohej në krahinat e mëparshme, dhe për këtë arsye nevoja për një ndarje krahinore u zhduk. Krahinat u ndanë në 12-15 rrethe 20-30 mijë shpirtra revizioni. Përveç krijimit të një ndarjeje të re krahinore dhe rrethore, për të forcuar centralizimin, disa krahina ose rajone u bashkuan në guvernatorë ose guvernatorë të përgjithshëm. Në 1782, Perandoria Ruse u nda në 19 qeveri të përgjithshme. Si rregull, guvernatorët e përgjithshëm kishin juridiksion mbi dy provinca. Përjashtim ishin gjeneralët e guvernatorit të Moskës dhe Rigës, ku kishte 1 provincë secila, Novorossiysk dhe Rusia e Vogël - 4 dhe 3, respektivisht.

Në gjysmën e dytë të shekullit të 19-të pati një rritje sasiore të numrit të krahinave. TE fundi i shekullit të 19-të shekulli kishte 97 të tilla, dhe në fillim të shekullit të 20 kishte 101 provinca.

Sipas traktatit të miratuar më 30 dhjetor 1922, shteti i Bashkimit përfshinte RSFSR, ZSFSR, SSR të Ukrainës dhe BSSR. Në vitin 1924, RSS e Turkestanit u nda në SSR-në e Uzbekistanit me qendër në Tashkent, SSR-në Turkmene me qendër në Ashgabat dhe RSS të Taxhikistanit me qendër në Stalinabad. Në vitin 1925, kazakëve iu caktua emri "Kazak" në vend të "Kirgistan-Kaisaks", dhe u formua Republika Socialiste Sovjetike Autonome Kazake me qendër në Kyzyl-Orda në vend të Orenburgut. Në vitin 1926, u ngrit Republika Socialiste Sovjetike Autonome Kirgize me qendër në Bishkek. Në 1929, RSS Taxhik u bë SSR Taxhik. Në vitin 1936, Republikat Socialiste Sovjetike Autonome Kazake dhe Kirgize u bënë republika të bashkimit, në të njëjtën kohë Trans-SFSR u shpërbë në Gjeorgjinë, Armenishten dhe Azerbajxhani SSR. Kushtetuta staliniste, e miratuar më 5 dhjetor 1936, e fiksoi numrin republikat e bashkimit në shumën 11. Në vitet 1939-40, SSR e Moldavisë (nga Besarabia e sekuestruar nga Rumania), SSR e Balltikut (nga gushti 1940), SSR Karelo-finlandeze (1940-1956) (Karelia dhe një pjesë e territoreve të Finlandës. ) u krijuan. Në tetor 1944, Tuva u bë pjesë e RSFSR.

Deri në kohën e rënies së BRSS, territori i saj ishte 22.4 milion metra katrorë. km.. Ai përfshinte 15 republika bashkimi, ku përfshiheshin 20 Republika Socialiste Sovjetike Autonome, 8 shoqëri aksionare, 10 Republika Autonome. Okr, 6 Krai dhe 123 rajone, të cilat u ndanë në 3225 rrethe.

ATD e Federatës Ruse

Sipas Art. 5 i Kushtetutës së Federatës Ruse, Federata Ruse përbëhet nga subjekte të barabarta në marrëdhëniet me organet federale pushtetin shtetëror të gjitha subjektet kanë të drejta të barabarta ndërmjet tyre. Aktualisht ka 83 prej tyre (89 në 1993): 21 republika, 46 rajone, 9 territore, 1 rajon autonom, 4 Okrug Autonome, 2 qytete me rëndësi federale.

Ndryshimet në strukturën federale të Rusisë pas rënies së BRSS:

1) Të gjitha Republikat Socialiste Sovjetike brenda RSFSR-së u bënë republika para majit-korrik.

2) Chukotka Okrug autonome u largua nga rajoni Magadan.

3) Republika Socialiste Sovjetike Autonome Çeçeno-Ingush e ndarë në Çeçeni dhe Ingusheti.

4) Qytetet e vartësisë republikane u bënë qytete me rëndësi federale.

6) Rajonet u riemëruan: Kalinin, Kuibyshev dhe Gorky.

7) Më 7 dhjetor 2003, sipas një referendumi, rajoni i Permit dhe Okrug Autonome Komi-Permyak u bashkuan në Rajoni i Permit nga 1 dhjetori 2005.

8) Më 17 prill 2005, u mbajt një referendum për aneksimin e rretheve autonome Taimyr dhe Evenki. Qarqet për të Territori Krasnoyarsk nga 1 janari 2007.

9) Më 23 tetor 2005 u mbajt një referendum për bashkimin e rajonit Kamchatka dhe Republikës Autonome Koryak. Qarqet në Krai Kamçatka nga 1 korriku 2007.

10) Më 17 Prill 2006, u mbajt një referendum për aneksimin e Qarkut Autonom Ust-Orda Buryat. Qarqet për të Rajoni i Irkutsk nga 1 janari 2008.

11) Më 11 mars 2007 u mbajt referendumi për bashkim Rajoni i Çitës dhe Aginsky Buryat Aut. Qarqet në Rajoni Transbaikal nga 1 marsi 2008.

Zonimi i Qarkut Federal të Federatës Ruse:

1) Veriperëndimore,

2) Qendrore

4) Privolzhsky

5) Lindja e Largët

6) Ural

7) Kaukazian i Veriut

8) Siberian

Historia e rajonit ATD Vyatka

Njësia e parë e pavarur administrativo-territoriale e krijuar zyrtarisht në territorin e modernes Rajoni Kirov aty ishte guvernatori Vyatka, i formuar nga një pjesë e provincës Kazan me një dekret personal perandorak më 11 shtator 1780. Qendra e guvernatorit ishte qyteti i Vyatka, guvernatori u nda në 13 rrethe: Vyatka, Yaransky, Urzhumsky, Sarapulsky, Malmyzhsky, Elabuga, Slobodsky, Kotelnichsky, Tsarevo-Sanchursky, Glazovsky, Nolinsky, Kaigorodsky, Orlovsky,

Me një dekret personal perandorak të 12 dhjetorit 1796, guvernatori Vyatka u shndërrua në një provincë me të njëjtin territor, e ndarë në 10 rrethe. Kai, Tsarevo-Sanchursk dhe Malmyzh u shpallën qytete provinciale, territoret e këtyre qarqeve u përfshinë në qarqet fqinje. Qyteti i Malmyzh u rivendos si një qytet qarku në bazë të dekretit perandorak të 30 tetorit 1816 dhe që nga ajo kohë deri në Revolucioni i tetorit Në provincën Vyatka kishte 11 rrethe.

periudha sovjetike

Bazuar në rezolutën e bordit të NKVD të 27 marsit 1919, rrethi Elabuga nga provinca Vyatka u transferua në provincën Kazan, por në përputhje me dekretin e Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të 18 qershorit 1920, së bashku me rrethi Krasnokokshay, ai përsëri u bë pjesë e provincës Vyatka. Në përputhje me dekretet e Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus dhe të Këshillit të Komisarëve Popullorë të 27 majit dhe 4 nëntorit 1920, u formuan SSR autonome Tatar dhe rajonet autonome të popujve Mari dhe Votyak. Rrethi Krasnokokshaysky (Yoshkar-Ola), si dhe një pjesë e territoreve të rretheve Urzhum dhe Yaransky, u transferuan në rajonin autonom Mari nga provinca Vyatka. Rajoni autonom Votskaya përfshinte pjesë të rretheve Glazovsky, Elabuga, Sarapulsky dhe Malmyzhsky. Nga pjesa e rrethit Glazov që mbeti në provincën Vyatka, u formua rrethi Omutninsky (5 janar 1921). Pjesë të rretheve Yelabuga, Malmyzh dhe Sarapul u transferuan në TASSR. Pjesa e mbetur e rrethit Sarapul u transferua në provincën e Permit. Rrethi Sovjetik, i formuar në 1919, u likuidua në 1924. Me rezolutën e Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të 9 janarit 1928, rrethi Urzhum u likuidua. Në 1929, provinca Vyatka përbëhej nga 8 qarqe: Vyatsky, Kotelnichsky, Malmyzhsky, Omutninsky, Nolinsky, Khalturinsky (që nga viti 1923), Slobodskoy, Yaransky.

Në 1929, provincat, rrethet dhe volostet u shfuqizuan në BRSS dhe në vend të tyre u krijuan rajone, territore, rrethe dhe rrethe. Hyri në provincën Vyatka Rajoni i Nizhny Novgorod(Transformuar në Nizhny Novgorod, që nga viti 1932 - Territori Gorky). Në territorin e ish-provincës Vyatka, u formuan 3 rrethe - Vyatsky, Kotelnichesky dhe Nolinsky. Një pjesë e territorit të rrethit Khalturinsky u bë pjesë e Territorit Verior. Rrethet ekzistuan vetëm për një vit dhe u shfuqizuan me një rezolutë të Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS më 23 korrik 1930. Më 1 tetor 1930, kishte 42 rrethe në territorin e ish-provincës Vyatka.

Më 5 dhjetor 1934, me vendim të Komitetit Qendror Ekzekutiv të BRSS, qyteti i Vyatka u riemërua qyteti i Kirov. Me dekret të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të 7 dhjetorit 1934, Territori Kirov u nda nga Territori Gorky, i cili përfshinte gjithashtu rrethet Votkinsk dhe Sarapul. Rajoni i Sverdlovsk dhe Rajoni Autonom i Udmurt (deri në 1932 - Votskaya) (që nga viti 1934 - ASSR Udmurt si pjesë e Territorit Kirov). Më 23 janar 1935, Presidiumi i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus miratoi një rrjet të ri të rretheve të Territorit Kirov - 81 rrethe, duke përfshirë 21 rrethe të BRSS. Në dhjetor 1936, në lidhje me miratimin e Kushtetutës së BRSS, Territori i Kirovit u shndërrua në Rajonin e Kirovit dhe Republika Socialiste Sovjetike Autonome e Udmurtit u bë një autonomi e pavarur. Në 1937, disa rajone iu dhanë Udmurtia. Më 17 janar dhe 22 mars 1941, rrethet Lalsky (Luzsky), Podosinovsky dhe Oparinsky u bënë pjesë e rajonit Kirov. Rajoni i Arkhangelsk. Deri në vitin 1960, rrethi Sharangsky ishte pjesë e rajonit Kirov. Ndryshime ka pasur edhe brenda rajonit. Në vitet '40 u formuan 7 rrethe të reja, në vitet '50 u likuiduan 31 rrethe, në vend të 28, 18 rurale dhe 2 Zonë industriale. Nga fundi i viteve 60, numri i rretheve arriti në 39 dhe i tillë mbetet edhe sot e kësaj dite.

Ndarja administrativo-territoriale ende nuk është unifikuar. Njësia kryesore administrative ishin qarqet, të cilat ndaheshin në kampe dhe kampet në volosta. Por tokat ishin ende të ruajtura, rrethet ushtarake dhe rrethet gjyqësore ekzistonin. Në territorin kryesor të shtetit, administrimi kryhej nga guvernatorë dhe volotë. Ata kryenin funksionet e një gjykate mbi popullsinë vendase dhe mblidhnin "ushqim" prej tyre në favor të tyre. Sistemi i "ushqyerjes" bëri të mundur për përfaqësuesit e aristokracisë (lart njerëzit e shërbimit, administrata e pallatit) për të forcuar vazhdimisht fuqinë e tyre politike dhe ekonomike. Tendenca kryesore ishte kufizimi i vazhdueshëm i funksioneve të guvernatorëve në favor të agjentëve më të vegjël të thesarit të shtetit, të pavarur nga guvernatori (oficerët e haraçit, taksambledhësit, doganierët). Kufizimi i pushtetit të guvernatorëve bazohej në forcimin e rolit lokal të fisnikërisë, nga i cili u rekrutuan (rekrutonin nëpunësit e qytetit), në duart e të cilëve pushteti administrativ dhe financiar kalon jo vetëm mbi qytetin, por edhe mbi qarkun. Në pronat, princat dhe djemtë vazhduan të ruanin të drejtat administrative dhe gjyqësore.

Nga fillimi i shekullit të 16-të, centralizimi i qeverisjes nuk u përfundua;

Administrata publike përfshinte mbledhjen e taksave, sistemin e rekrutimit shërbim ushtarak dhe procedurat ligjore. Monumentet e administratës publike të shtetit të Moskës janë letra me përmbajtje të ndryshme. Çdo pagë për një individ privat, manastir ose kishë, si dhe pasuritë e paluajtshme, u zyrtarizua nga një statut i Dukës së Madhe, sipas të cilit përfituesi ndonjëherë lirohej nga vartësia. autoritetet lokale dhe iu bind vetëm Dukës së Madhe. Përveç kësaj, ai vetë mori të drejtën për të gjykuar personat që jetonin në pasurinë që i ishte dhënë. Përfitimi mund të konsistojë gjithashtu në lirimin e përfituesit nga haraçet dhe detyrat. Kartat më të rëndësishme përfshinin statute që përcaktonin rendin e qeverisjes vendore. Përmbajtja kryesore e statuteve statutore të administratës mëkëmbëse është përcaktimi i sasisë së ushqimit në favor të pushtetarëve vendas. Më vonë, shteti i Moskës kaloi nga kartat individuale në përpilimin e koleksioneve të ligjeve, që quhet kodifikimi i ligjeve.

Përpjekja e parë për kodifikimin është Kodi i Ligjeve i Ivan III i vitit 1497. Kjo ishte epoka e vendosjes së autokracisë në Moskë. Koleksioni u përpilua nga nëpunësi Vladimir Gusev dhe u miratua nga Cari dhe Boyar Duma. Përmbajtja kryesore e kodit të së drejtës janë nenet legjislative për blerjen dhe shitjen, trashëgiminë, servitutin, etj. Këto rezoluta u huazuan nga Karta e Gjykimit të Pskov, dhe burimi i Kodit të Ligjit ishte "Russkaya Pravda".

Sistemi i ndëshkimit është bërë më i rreptë në krahasim me legjislacionin e mëparshëm. Ndër krimet sipas Kodit Ligjor u shfaqën si tradhtia e lartë (koromola), krimi në shërbim, krimi kundër drejtësisë.

Ekzistojnë dy lloje të organeve gjyqësore - shtetërore dhe patrimonale. Gjykata administrohej nga guvernatorët dhe volostelët. Mosparaqitja e të pandehurit është pranim i fajit. Mosparaqitja e akuzuesit në gjykatë do të thotë pushim i çështjes. Pushteti gjyqësor ushtrohej nga institucionet krahinore. Sipas ligjit, kisha arriti njohjen e martesës së detyrueshme kishtare nëpërmjet një dasme. Numri i arsyeve për divorc është ulur ndjeshëm.

Formimi i një shteti të bashkuar të Moskës u zhvillua në kushtet e një lloji mobilizimi të zhvillimit. Kjo çoi në ruajtjen e sistemit të menaxhimit me pushtetin autoritar të Dukës së Madhe dhe në rritje graduale të centralizimit. Organi më i rëndësishëm qeverisës qendror bëhet Duma Boyar, aktivitetet e së cilës bazohen në parimet e lokalizmit dhe diferencimit të funksioneve. Ndarja administrative-territoriale dhe, në përputhje me rrethanat, qeverisja vendore nuk ishte e unifikuar, e cila shtronte detyrën e centralizimit të administratës publike (oprichnina - pjesë e territorit të shtetit, me menaxhim të veçantë).

Nën ndarja administrative-territoriale (ATD) nënkupton ndarjen e territorit të shtetit në pjesë të menaxhuara në mënyrë administrative (njësi ATD). Gjeografia studion hierarkinë e këtyre njësive, konfigurimin e rrjetit ATD, logjikën e zonimit të territorit në njësi administrativo-territoriale dhe proceset e ndryshimit të rrjetit ADT. Në procesin e ndryshimit, njësitë administrative mund të rriten ose ulen, ato janë zgjerimi ose shthurja. Si rregull, dy procese të kundërta - centrifugale dhe centripetale - zëvendësojnë në mënyrë alternative njëri-tjetrin në procesin e formimit të një rrjeti ADT.

Procesi i evolucionit të ATD ruse ndahet në 13 faza:

1. Reforma e parë e Pjetrit u bë unifikimi i parë i sistemit ATD në historinë e Rusisë. Deri në fund të shekullit të 17-të, ky sistem u zhvillua kryesisht në mënyrë spontane, shteti u nda në njësi administrativo-territoriale me origjinë të ndryshme dhe me statuse të ndryshme - ish tokat princërore, fatet, urdhrat, gradat, rrethet, rrethet, disa volosta, në fakt ekuivalente me qarqet. Numri i njësive të tilla në fundi i XVII luhatet me shekuj nga 150 në 200.

Me dekret të Pjetrit I të 18 dhjetor 1708 territori Shteti rus u nda në tetë i madh provincat- Moskë, Ingria(në 1710 u riemërua në Shën Petersburg), Arkhangelsk, Kiev, Smolensk, Kazan, Azov, Siberian. Zona maksimale (rreth 2/3 e të gjithë territorit të shtetit) ishte e pushtuar nga provinca siberiane, dhe më e populluara (më shumë se 190 mijë familje) ishte provinca e Moskës. Në vitin 1713, nga tokat e reja të aneksuara në veriperëndim u formua Rizhskaya krahinë. Në 1717, një e re u formua nga pjesa jugore e provincës Kazan Astrakhan krahinë.

2. Reforma e dytë e Pjetrit , shpallur me dekret të 29 maj 1719, kishte për qëllim shthurja provinca të mëdha të qeverisura keq, të cilat u ndanë në provincat, dhe ato, nga ana tjetër, - në rrethe. Dy provinca u formuan rishtazi - Nizhny Novgorod Dhe Revelskaya; Provinca Azov u riemërua Voronezh.

3. Reforma e 1727 rrethet e shfuqizuara, duke i zëvendësuar pjesërisht qarqeve. Edhe kjo reformë vazhdoi procesin shthurja provincat, të cilat filluan në 1719: u formuan Belgorodskaya Dhe Novgorodskaya provincat, kufijtë e provincave të Shën Peterburgut, Moskës dhe Siberisë ndryshuan. Në total, pas reformës së vitit 1727, ka pasur 14 krahinë dhe rreth 250 qarqeve. Ky rrjet ADT mbeti mjaft i qëndrueshëm për disa dekada (vetëm në 1744 Vyborgskaya Dhe Orenburgskaya krahinë).

Fillimi i mbretërimit të Katerinës I u shënua nga disa ndryshime në ATD, të lidhura kryesisht me krijimin e organeve administrative në tokat e aneksuara rishtazi në perandori. Në 1764, provinca Irkutsk e provincës siberiane u nda në një të pavarur Irkutsk krahinë. Në jug u krijua Novorossiysk provincë, e me radhë Bregu i majtë i Ukrainës - Ruse e vogël. Formuar në 1765 Slobodsko-ukrainas provincë me qendër në Kharkov.

Pas Ndarja e parë e Polonisë në 1772 dy provinca të reja u krijuan nga tokat e aneksuara rishtazi në Rusi - Mogilevskaya Dhe Pskovskaya, dhe tre vjet më vonë, për shkak të tokave të reja të fituara në jug sipas botës Kuchuk-Kainardzhiysky, një i ri Azovskaya krahinë. Mori status të veçantë në territorin e kësaj krahine tokat e ushtrisë së Donit, ndërsa tokat e tjera të Kozakëve - Zaporizhzhya Sich- u aneksuan në provincën Novorossiysk.

Kështu, në kohën kur filloi reforma e re ATD, territori i perandorisë u nda në 23 provinca, 65 provincat dhe 276 qarqeve.

4. Reforma e Katerinës , e cila filloi 7 nëntor 1775 që nga nënshkrimi nga Katerina II "Institucionet për menaxhimin e krahinave", shënuar shumë më tepër ndarje të konsiderueshme Qelizat ATD se të gjitha reformat e mëparshme. Gjatë kësaj reforme, numri i krahinave (pjesa kryesore e të cilave filloi të quhej nënkryetari) u dyfishua, provincat u shfuqizuan dhe u bë njësia ATD e nivelit të dytë qarqeve. Procesi i zbatimit të reformës zgjati për 10 vjet, gjatë të cilave 40 provincat (mbicerarkitë) dhe dy rajone me të drejtat e një krahine në të cilën ishte ndarë 483 qarkut

Procesi i ndarjes së provincave të vjetra filloi me dy ato qendrore - Smolensk dhe Tver. Pastaj u krijuan Pskovskaya krahinë, Novgorod, Kaluga, Polotsk, Mogilev, Yaroslavl, Tula, Ryazan, Volodymyr, Kostroma, Oryol qeveritë, Kursk krahinë, Nizhny Novgorod, Tambovskoe, Voronezh, Vologda mëkëmbësi dhe Kolyvanskaya Rajon. Në të njëjtën kohë, e vjetra Belgorodskaya provincë, e cila ishte e ndarë midis provincës Kursk dhe guvernatorit Voronezh. Provinca e vjetër Sloboda-Ukrainase u shndërrua në Kharkovskoe mëkëmbësi, nga pjesët veriore Kazan dhe provincat e Orenburgut u nda një e re Vyatskoe guvernatori, dhe nga rrethet jugore të provincës Kazan - e re Simbirskoe Dhe Penza mëkëmbësi. Nga pjesa veriore Provinca Astrakhan u formua një e re Saratovskoe Nënkryetari. NË vitet e fundit U ngritën reformat e Katerinës Perm, Novgorod-Severskoe, Chernigovskoe, Kiev, Kazanskoe, Ufa, Olonetskoe, Arkhangelskoe guvernatori dhe i ri Moska krahinë. Në 1782, njësia më e madhe e ATD-së së perandorisë, provinca siberiane, u shfuqizua dhe në vend të saj u krijua një e re. Tobolsk nënkryetari me dy rajone - Tobolsk Dhe Tomsk. Nga ana tjetër, guvernatori i Irkutsk u nda në katër rajone ( Irkutsk, Nerchinsk, Okhotsk, Yakutsk).

Në jug, përkundrazi, pati një konsolidim të lehtë - provincat Azov dhe Novorossiysk u bashkuan në një të re Ekaterinoslavskoe guvernatori (me qendër në Kremenchug). Në vitin 1784, nga trojet jugore të sapo aneksuara, u formua Tauride rajoni me të drejtat e guvernatorit. Hapi i fundit i reformës së Katerinës ishte shndërrimi i provincës Astrakhan në Kaukaziane guvernatori me transferimin e qendrës së saj nga Astrakhani në qytetin e sapokrijuar të Yekaterinograd (së shpejti qendra duhej të kthehej përsëri në Astrakhan).

Si rezultat i reformës, perandoria filloi të ndahej në 38 qeveritë, tre provincat dhe një rajon me të drejtat e guvernatorit (Tauride). Madhësia dhe kufijtë e shumicës së zëvendësve të mbretërve të formuar në 1775-1785 mbetën pothuajse të pandryshuara deri në vitet 1920.

Tashmë pas reformës në fundi i XVIII shekuj, ndërsa Rusia fitoi toka të reja, u formuan Minsk, Izyaslavskoe(Volyn), Bratslavskoe(Podolia), Voznesenskoye(në jugperëndim të Novorossiya), Courland, Vilna dhe Slonim guvernatori, dhe guvernatori i Izyaslav u nda në dy të reja - Volynskoe Dhe Podolskoye.

5. Reforma e Pavlovsk , duke ndjekur logjikën e transformimeve ATD në Rusi, veshur i zgjeruar karakter. Duke i shndërruar të gjitha qeveritë në provincat, Perandori Pali I shfuqizoi provincat Olonets, Kolyvan, Bratslav, Chernigov, Novgorod-Seversk, Voznesensk, Ekaterinoslav, Tauride, Saratov, Polotsk, Mogilev, Vilna dhe Slonim, dhe gjithashtu zvogëloi numrin e qarqeve. Në vendin e provincave Voznesensk, Ekaterinoslav dhe rajoni Tauride u ngritën Novorossiysk krahinë; Provincat Chernigov dhe Novgorod-Seversk u bashkuan në Ruse e vogël krahinë; ish Polotsk dhe Mogilev - në bjellorusisht provinca (qendër - Vitebsk), Vilna dhe Slonim - në Lituanisht(në qendër - Vilna). Një numër provincash të tjera u riemëruan. Kështu, gjatë reformës së Pavlovsk, numri i njësive ATD të nivelit të parë u ul nga 51 në 42 .

6. Restaurimi i provincave të Katerinës dhe formimi i provincave të reja në shekullin e 19-të shekulli. Nga viti 1801, perandori i ri Aleksandri I filloi të rivendoste rrjetin e mëparshëm të provincave, duke mbajtur megjithatë një numër transformimesh Pavloviane. Ai ringjalli provincat Olonets dhe Penza, e ndau provincën Lituaneze në Vilenskaya Dhe Grodno, dhe të përfshira në perandori Gjeorgjia mori statusin e një krahine të re. Provinca e vogël ruse u nda në Chernigovskaya Dhe Poltava , dhe së shpejti provinca Bjelloruse u likuidua, e cila u shpërtheu Mogilevskaya Dhe Vitebsk. Provinca Novorossiysk u nda midis Nikolaevskaya, Ekaterinoslavskaya dhe Tavricheskaya, dhe Vyborgskaya u riemërua finlandez. Nga provinca Astrakhan ata u ndanë Kaukaziane provincë me qendër në Georgievsk, duke e shndërruar më pas në rajonin e Kaukazit me qendër në Stavropol.

Gjatë shekujve 19-20 u krijua dhe u shfuqizua shumë herë. Kamchatskaya rajoni, por për herë të parë u nda nga përbërja Provinca Irkutsk dhe mori pavarësinë administrative në 1803. Në pjesën aziatike të perandorisë nën Aleksandrin I u ngrit gjithashtu Tomsk Dhe Yeniseiskaya provincat. Në tokat e reja të aneksuara u formuan Bialystok, Ternopil, Imereti Dhe Besarabe rajone; kishin ndarjen e tyre administrative Dukati i Madh i Finlandës Dhe Mbretëria e Polonisë. Në 1822, sipas reformës së Speransky, të gjitha provincat dhe rajonet e Siberisë ishin në varësi të dy Qeveritë e Përgjithshme - Siberian Perëndimor(qendër - Omsk) dhe Siberiane Lindore(në qendër - Irkutsk). U prezantua menaxhimi special për Kirgiz Siberian (Kazak).

Në mesin e shekullit, procesi i formimit të njësive të reja ATD vazhdoi: Kovenskaya(pjesët veriore të provincës Vilna), Tiflisskaya, Kutaisi, Shemakha Dhe Derbentskaya provincat në Kaukaz. Rajoni i Kaukazit u riemërua Stavropol krahinë.

Ndër transformimet më të rëndësishme në territorin kryesor të perandorisë në gjysmën e dytë të shekullit të 19-të është krijimi Samara, Ufa Dhe Deti i Zi provincat, si dhe rajonet Transbaikal Dhe Trupat Donskoy. Gjatë reforma fshatare Në 1861, qarqet u ndanë në famullitë rurale.

7. Formimi i sistemit ATD në të sapo aneksuar dhe kolonizuar territoret (gjysma e dytë e shekullit të 19-të) . Në 1849, në Transkaukazi u formua Erivan provinca, provinca Shemakha u riemërua Baku, u ngrit Zagatala rrethi Në vendin e provincës Derbenti u formua Dagestan rajoni, dhe në vendin fqinj u krijua zonë të veçantë Ushtria e Kozakëve Kuban. Transformimet më të fundit të ATD në Kaukaz ishin krijimi Terskaya rajoni (qendër - Vladikavkaz), Elisavetpolskaya provinca, Batumi Dhe Kars rajone.

Në 1856, një e re u formua nga pjesët bregdetare të Qeverisë së Përgjithshme të Siberisë Lindore. Primorskaya rajoni në të cilin u aneksua ish-bregu i majtë kinez i Amurit. Së shpejti, në pjesën e sapo aneksuar të bregut të majtë, a Amurskaya rajoni (qendër - Blagoveshchensk). Në vitin 1884 Sakhalin u nda nga rajoni Primorsky si një departament i veçantë.

Në vitet 1860-1870, tokat e Kazakistanit modern dhe Azia Qendrore. Në këto territore ishin të organizuara kryesisht Rajon(jo provinca) - Akmola, Semipalatinsk, Orenburg Kirgistan, Ural, Turgai, Semirechensk, Turkestan, Syrdarya, Samarkand, Fergana, Transkaspian. U njoh varësia vasale nga Rusia Buhara, Kokand Dhe Khanate e Khiva.

8. ATD e Perandorisë Ruse në fillim XX shekulli. Në vitet e fundit para-revolucionare, pati relativisht pak ndryshime në ATD të Rusisë: rajoni i Kamçatkës rifitoi pavarësinë dhe një e re Sakhalinskaya Rajon. Në jug të Siberisë, territori i Tuvës së sotme iu aneksua Rusisë me emrin Rajoni Uriankhai.

9. Bashkëjetesa e njësive të vjetra dhe të reja ATD (1917–1923). Zbatimi i një projekti të ri shthurja ATD e Rusisë filloi Qeverinë e Përkohshme, e cila në prill 1917 u nda nga rrethet jugore të provincës Tomsk Altai provincë, dhe nga pjesa lindore e provincës Astrakhan - Bukeevskaya krahinë.

Pas Revolucionit të Tetorit të vitit 1917, filloi një proces spontan edukimi republikat sovjetike Dhe autonomitë jo-sovjetike, kryesisht në periferi të vendit. Kështu, republikat sovjetike u shfaqën në territorin e Rusisë moderne Stavropol, Terek, Tavrida, Don, Kuban-Deti i Zi, si dhe autonomitë jo-sovjetike në Siberi, Kuban, Krime, Lindja e Largët. Në provincat dhe rajonet me një popullsi mbizotëruese jo-ruse, shtetet e tyre autonome ose të pavarura sovjetike dhe josovjetike u shpallën në vitet 1918-1920. republikat kombëtare. Plotësisht i ndarë nga vendi Besarabia, Finlandë, shtetet baltike, Poloni. Në vitet 1919-1922 në Lindjen e Largët Dhe në Siberi bashkëjetonte të paktën katër shtete(përfshirë Verkhneudinsk Republika e Lindjes së Largët).

Në territorin kryesor të vendit, i cili në vitin 1918 u bë i njohur si RSFSR, filloi procesi i copëtimit të një sërë krahinash të vjetra. Kështu u shfaqën Cherepovetskaya, Ivanovo-Voznesenskaya, Dvina e Veriut, Tsaritsynskaya, Ekaterinburgskaya, Tyumenskaya, Omsk Dhe Chelyabinsk provincat. Në janar 1919, nga SSR e Bjellorusisë u bë pjesë e RSFSR Mogilevskaya(së shpejti u konvertua në Gomel), Vitebsk Dhe Smolenskaya provincat në të cilat mbizotëronte popullsia ruse dhe hebreje. Në mars 1920, rajoni i Ushtrisë Don u likuidua dhe u formua nga territori i tij Donskaya rajoni, nga qarqet perëndimore Provinca Oryol u nda një e re Bryansk provincë, dhe nga rrethet perëndimore të provincës Yaroslavl - Rybinskaya krahinë.

Në tetor 1918, formacioni i parë kombëtar-shtetëror u ngrit në territorin e RSFSR - Komuna e punës e gjermanëve të Vollgës(prototipi i ASSR-së dhe SHA-së së ardhshme). Pas saj, në mars 1919, u organizua “e vogla”. Bashkir ASSR, dhe në maj-qershor 1920, u shfaqën tre autonomi të tjera kombëtare - tatar RSS, karelian komuna e punës (e shndërruar në Republikën Socialiste Sovjetike Autonome më 1923) dhe çuvash komuna e punës (rajon autonom, më vonë u shndërrua në Republikën Socialiste Sovjetike Autonome). Nga rajonet stepë të banuara nga kazakët, një e re Kirgize RSS si pjesë e RSFSR me kryeqytet në Orenburg (në 1925 u riemërua kazak RSS). Autonome zonave kombëtare Votskaya(që nga viti 1932 - Udmurt), Mari, Kalmyk , dhe Dagestan Dhe Gorskaya RSSB. Në të njëjtën kohë, RSS Malore u nda në shtatë rrethe kombëtare: Kabardian, Balkar, Karachay, Osetian Verior, Nazran (Ingush), Çeçen, Kozak Sunzhensky. Transformime të ngjashme të ATD u zhvilluan në Siberi: në provincën Transbaikal u formua Buryat-Mongolian AO, dhe në provincën Irkutsk - Mongol-Buryat SHA. Të dyja këto autonomi u bashkuan shpejt në një Buryat-Mongolian RSSB. Në gusht të vitit 1921 u formua Republika Popullore e Tannu-Tuva, i cili u shkëput nga RSFSR dhe u bë një shtet i pavarur. Gradualisht, Zyryanët (Komi), Kabardianët, Balkarët, Karachait, Çerkezët (Adyghe) dhe Yakutët krijuan autonomitë e tyre kombëtare. Në tetor 1921, në territorin e Krimesë, u organizua Krimesë RSS brenda RSFSR. Provinca Olonets përfshirë në Republikën Socialiste Sovjetike Autonome Kareliane. Pothuajse i gjithë territori i Azisë Qendrore bënte pjesë Turkistani RSSB.

Në fillim të viteve 1920, ato u formuan Murmansk Dhe Novonikolaevskaya provincat, në të njëjtën kohë provincat Ufa dhe Rybinsk u zhdukën nga harta.

10. Reforma e parë sovjetike (1923–1929; konsolidimi i njësive ATD). Pas formimit të BRSS, në 1923, lindi ideja e një zonimi të ri të vendit, të zhvilluar nga Komiteti Shtetëror i Planifikimit. Thelbi i saj ishte zëvendësimi i krahinave të vjetra me të mëdha sovjetike zonat ekonomike , e ndarë në mënyrë sekuenciale në rrethe, rrethe Dhe këshillat e fshatrave. Reforma filloi në Urale, ku u formua Rajoni i Uralit (me qendër në Yekaterinburg), duke bashkuar katër provinca. Së shpejti, në Kaukazin e Veriut, a Rajoni Juglindor, e cila më vonë u bë pjesë e gjigantit Rajoni i Kaukazit të Veriut(me qendër në Rostov-on-Don).

Në tetor-nëntor 1924, u krye përcaktimi kombëtar-shtetëror i Azisë Qendrore: Republika Socialiste Sovjetike Autonome e Turkestanit u tërhoq nga RSFSR dhe në territorin e saj u ngrit. Uzbekistan SSR (me Taxhikisht RSS) dhe turkmen SSR.

Në 1925, një rajon i dytë sovjetik u krijua në territorin e Siberisë - siberiane me qendër në Novosibirsk. Të gjitha krahinat u likuiduan SSR e Ukrainës, territori i të cilit ishte i ndarë në 41 rrethe dhe moldave RSSB. Në janar 1926, një rajon i tretë u formua në lindje të vendit. Lindja e Largët me qendër në Khabarovsk. U ngrit në maj 1927 Rajoni veriperëndimor me qendër në Leningrad (së shpejti mori emrin Leningradskaya Rajon). Në maj 1928, tre rajone të reja sovjetike u formuan menjëherë - Toka e Zezë Qendrore(qendër - Voronezh), Vollga e Mesme(në qendër - Samara) dhe Nizhne-Volzhskaya(në qendër - Saratov).

Hapi i fundit i kësaj reforme ishte në vitin 1929 likuidimi i plotë i krahinave dhe krijimit rajone dhe territore në pjesën e mbetur “të paregjistruar” të vendit (Qendër dhe Evropën Veriore). Kështu u formuan rajonet e fundit të mëdha - perëndimore(në qendër - Smolensk), Ivanovskaya Industriale(në qendër - Ivanovo), Nizhny Novgorod(qendër - Nizhny Novgorod), Industriale Qendrore(në qendër - Moskë) dhe Rajoni verior(në qendër - Arkhangelsk). Gjatë viteve 1929–1930, pati ndryshime të vogla në përbërjen e autonomive kombëtare, të cilat ishin kryesisht pjesë e rajoneve dhe territoreve. Në fillim të vitit 1929, distrikti i Kozakëve Sunzha u aneksua në Okrug Autonome Çeçene në korrik 1929, ai u formua si pjesë e Territorit Verior Rrethi Kombëtar i Nenets, në janar 1930, rrethi kombëtar Mordovian i rajonit të Vollgës së Mesme u shndërrua në mordoviane SHA.

Kështu, si rezultat i reformës së parë sovjetike, ATD mbeti në territorin e Rusisë 40 njësitë e nivelit të sipërm të ATD, duke përfshirë dy lloje të njësive të mëdha - gjashtë rajonet dhe shtatë skajet Jashtë këtyre njësive ishin të mëposhtmet 10 ASSR - Bashkir, Buryat-Mongolian, Dagestan, Kazak, Kara-Kalpak, Karelian, Kirgistan, Krime, Tatar dhe Yakut.

11. Reforma e dytë sovjetike ATD (shbërja e qelizave). Faza e parë: 1930–1939. Njësitë ATD, të mëdha në sipërfaqe, popullsi dhe numër rrethesh, u menaxhuan keq, kështu që në BRSS u ngrit çështja e ndarjes së territoreve dhe rajoneve. Para së gjithash, rajoni i Lindjes së Largët u nda në disa rajone; pastaj zonat dhe skajet e mëdha të mbetura u ndanë në zona të vogla.

Në vitin 1930, u krijuan disa rrethe të reja kombëtare - Ostyak-Vogulsky(Khanty-Mansiysk aktual), Yamal(Nenetsky), Evenki, Taimyr (Dolgano-Nenets), Vitimo-Olyokminsky, Okhotsk (Edhe), Koryak Dhe Chukotka. Në 1934, Okrug Autonom i Ingushetisë u bashkua me Okrug Autonome Çeçene në një Çeçeno-Ingush SHA, dhe rrethi Birobidzhan i Territorit të Lindjes së Largët u shndërrua në çifute SHA. Në qershor 1934, u çmontua Rajoni Qendror i Tokës së Zezë, i cili ekzistonte vetëm për gjashtë vjet. Ajo u nda në Voronezh(84 rrethe) dhe Kursk(60 rrethe) rajon.

Me miratimin e kushtetutës së re staliniste të vitit 1936, territori i RSFSR-së u zvogëlua ndjeshëm, pasi Republikat Socialiste Sovjetike Autonome Kozake dhe Kirgize u hoqën nga përbërja e saj (ato u shndërruan në kazake Dhe Kirgize SSR), si dhe Republika Socialiste Sovjetike Autonome Kara-Kalpak, e cila u përfshi në SSR e Uzbekistanit. Njëkohësisht me këtë zvogëlim në territorin e RSFSR-së në jug, statusi i një numri rajonesh autonome u ngrit në rangun e Republikës Socialiste Sovjetike Autonome (Kabardino-Balkariane, Komi, Mari, Osetia e Veriut, Çeçeno-Ingush). Nga rajonet "e mëdha" të Gosplanit, deri në këtë kohë vetëm rajonet perëndimore, Leningrad dhe Moskë kishin mbijetuar, megjithëse disa pjesë u ndanë prej tyre në 1935. Si rezultat i reformës, rrjeti rus ATD mori një pamje që në shumë mënyra të kujton atë moderne.

Në mars 1940, një e re u formua nga pjesët lindore të sapo aneksuar të Finlandës dhe nga Republika Socialiste Sovjetike Autonome Kareliane. Karelo-finlandeze SSR, e cila u tërhoq nga RSFSR.

12. Faza e dytë e zbërthimit të rajoneve (1943–1954). Në gjysmën e dytë të Madh Lufta Patriotike një tjetër ka filluar valë dërrmuese zonat e menaxhuara keq. Ajo u shoqërua me likuidimin e një sërë autonomish të atyre popujve që u njohën si "të pabesë". Ja si u shfaqën zona të reja: Ulyanovsk, Kemerovo, Kurgan, Astrakhan Dhe Groznenskaya. Në kryqëzimet e rajoneve fqinje të Qendrës dhe Veri-Perëndimit, u ngritën Kaluga, Bryansk, Kostroma, Vladimir, Velikolukskaya, Novgorod Dhe Pskovskaya rajon, dhe në Siberia Perëndimore ishin të arsimuar Tomsk Dhe Tyumen zonave.

Në 1944-1946, territoret e reja u bënë pjesë e BRSS: Tuvinskaya republika popullore e cila mori statusin e shoqërisë aksionare, Rajoni Yuzhno-Sakhalinsk , i cili së shpejti u përfshi në rajonin e Sakhalin, dhe Rajoni i Koenigsberg, i riemërtuar në Kaliningrad.

Në janar 1954, në periferi të një numri rajonesh të Rusisë qendrore, u formuan pesë rajone të reja menjëherë, tre prej të cilave ( Arzamasskaya, Balashovskaya Dhe Kamenskaya) doli të ishte kalimtare dhe zgjati vetëm tre vjet, dhe dy të tjerët ( Belgorodskaya Dhe Lipetskaya) ekzistojnë edhe sot.

RSS e Krimesë si pjesë e RSFSR-së u shndërrua në rajonin e Krimesë dhe u transferua në Ukrainë në 1954.

13. Faza e ekuilibrit të qëndrueshëm të sistemit ATD (që nga viti 1957). Në fillim të kësaj periudhe u bë hap i vogël prapa drejt konsolidimi- katër rajone periferike të organizuara pa sukses u likuiduan dhe të gjitha autonomitë e likuiduara nga Stalini u rivendosën (me përjashtim të Republikës Socialiste Sovjetike Autonome të Gjermanët e Vollgës). Kështu ata u rivendosën ose u ngritën përsëri Republika Socialiste Sovjetike Autonome Çeçeno-Ingush, Okrug Autonome Kalmyk, Okrug Autonome Karachay-Cerkess Dhe Republika Socialiste Sovjetike Autonome Kabardino-Balkariane. SSR Karelo-finlandeze u shfuqizua, e cila u përfshi përsëri në RSFSR me emrin RSS Kareliane.

Ndryshimet e mëvonshme ishin vetëm "kozmetike" në natyrë: në vitin 1958, Republika Socialiste Sovjetike Autonome Buryat-Mongoliane, rrethet kombëtare Ust-Ordynsky dhe Aginsky Buryat-Mongoliane humbën fjalën "Mongolian" në emrin e tyre; Okrug Autonome Kalmyk u tërhoq nga Territori i Stavropolit dhe u shndërrua në RSS; Okrug Autonome Tuva iu nënshtrua të njëjtit riorganizim dhe rajoni i Stalingradit u riemërua Volgograd. Sipas kushtetutës së vitit 1977, të 10 okruget kombëtare filluan të quheshin okruge autonome.

Pas rënies së BRSS, disa ndryshime më të parëndësishme ndodhën në ATD të Rusisë: emrat e vjetër u kthyen në tre rajone, republikat autonome(dhe disa shoqëri aksionare) deklaruan sovranitetin dhe filluan të thirreshin "subjektet e federatës"(së bashku me të gjitha njësitë ATD të nivelit të parë). Në 1992, ndodhi ndryshimi i parë territorial në ATD pas 1957 - Republika Çeçene-Ingush u nda në të pavarur Çeçen Dhe Republika Ingush.

Aktualisht, idetë po diskutohen në qarqet politike ruse reforma e re ATD, e cila u paralajmërua kryesisht nga shfaqja në 2000 shtatë rrethet federale . Dy qasje ndaj reformës mbizotërojnë - unitare Dhe të diferencuara. E para rrjedh nga fakti që të gjitha subjektet e federatës duhet të kenë te drejta te barabarta; qasja e dytë, përkundrazi, i rendit subjektet e federatës në dy klasa - të thjeshta (të zakonshme) dhe të veçanta (të paprekshme). Ky lloj grupi “special” përfshin kryesisht republikat kombëtare.

Materialet e përdorura nga Sergei Tarkhov "Ndryshimet në ndarjen administrativo-territoriale të Rusisë gjatë 300 viteve të fundit" (Gjeografia: Shtojca javore e gazetës "First of September". 2001. Nr. 15, 21, 28).

Njësitë administrativo-territoriale Rusia e lashte ishin pjesë e sistemit të menaxhimit strukturor të territorit, ku zgjidheshin çështjet e mbledhjes së taksave dhe kryheshin funksione të tjera qeveritare. NË periudha të ndryshme histori njësi individuale veshur emra të ndryshëm, ato u bashkuan në më të mëdha ose u ndanë në njësi të vogla territoriale që qeveriseshin nga anëtarë dinastisë sunduese.

Historia e ndarjes së Kievan Rus

Njësitë administrativo-territoriale të Rusisë së lashtë në periudha të ndryshme ishin volost, rajone, principata, rrethe, krahina dhe kategori. Që nga shekulli IX, ndarja administrative ka ndryshuar disa herë në varësi të sundimtarit aktual, numrit të anëtarëve familje në pushtet dhe gjendjen në shtet.

Në shekullin e 9-të, fiset sllave lindore dhe fino-ugike u bashkuan, duke rezultuar në shfaqjen e shtetit të Kievan Rus. Shteti i sapoformuar drejtohej nga dinastia Rurik. Pjesët përbërëse të vendit quheshin volost dhe rajone dhe ishin nën sundimin e princave Rurik. Çdo anëtar i dinastisë ishte i pajisur territorin e vet, dhe pas vdekjes së tij toka i kaloi një të afërmi tjetër që gjithashtu i përkiste dinastisë. Në varësi të përbërjes së familjes, numri i volosteve varionte nga disa njësi në disa dhjetëra.

Në shekullin e 12-të filloi një periudhë fragmentimi dhe territori Kievan Rus ndarë në disa principata të pavarura, të cilat quheshin “toka”. Pas pushtimit mongol, fragmentimi u intensifikua dhe pati më shumë principata.

Shteti rus

Në shekullin e 14-të, Kievan Rus u shndërrua në Shteti rus, dhe vendi u nda në të ashtuquajturat "qarqe". Ky emër nënkuptonte shoqatat territoriale të volostëve që ishin në varësi të një më të madhe lokaliteti- qytet ose qytezë. Në periudhën nga shekulli i 16-të deri në shekullin e 17-të, qarqet përfshinin gjithashtu "rrethime" - zona të militarizuara, të ndara si njësi administrative më vete.

Qytetet e Rusisë së Lashtë

Në kronikat e shekujve 9-10 ka referenca për 25 qytete që bënin pjesë në principata të ndryshme. Kyiv, Zhitomir dhe Vyshgorod i përkisnin principatës së Kievit, Uglich dhe Rostov - principatës Vladimir-Suzdal. Gjatë rrjedhës së historisë, shpërndarja ka ndryshuar.

Ndarja e territorit në njësi administrativo-territoriale ishte e paqëndrueshme në Rusinë e lashtë. Luftërat Civile Dhe Pushtimi tatar-mongol ndikoi në ndarjen e shtetit. Disa vendbanime ndryshuan emrat dhe vartësinë e tyre, ndërsa të tjera u zhdukën nga faqja e dheut.

1. Epoka para-Petrine

Në shekullin e 10-të, kur nuk kishte ende një shtet të vetëm të centralizuar, Princesha Olga e ndau tokën e Novgorodit në varreza dhe vendosi mësime. Si rezultat i luftës midis princërve, ndarja territoriale ishte shumë e paqëndrueshme. Duka i Madh në fund të jetës së tij ua dha si trashëgim tokat nën kontroll bijve të tij - ja sa të shumta principatat e apanazhit.
Në shekujt XII-XV, toka Novgorod, e pavarur nga Kievi, ekzistonte në veri-perëndim. Në janar 1478, ai u vartësua dhe u përfshi nga Ivan III në shtetin e Moskës. Territori Toka e Novgorodit u nda në pesëshe.
Kjo ndarje ka ekzistuar deri në fillim të shekullit të 18-të, kur Pjetri I bëri një reformë të strukturës administrativo-territoriale dhe futi provincat si njësi administrativo-territoriale. Para kësaj, ekzistonin vetëm njësi më të vogla - qarqe dhe volosta.

2 .Reformat e Pjetrit I

Me dekret të Pjetrit I të 18 dhjetorit 1708, territori i Perandorisë Ruse u nda në 8 provinca: Moskë, Ingermanland, Arkhangelsk, Kiev, Smolensk, Kazan, Azov dhe Siberian. Pas reformës së parë të Pjetrit, provincat nuk u ndanë në rrethe, por përbëheshin nga qytete dhe toka ngjitur, si dhe nga grada dhe urdhra. Në 1710-1713 ata u ndanë në aksione, të cilat kontrolloheshin nga Landratët.

Me dekret të 29 majit 1719, aksionet u hoqën, provincat u ndanë në provinca dhe provincat në rrethe. U krijuan 47 provinca.

Në 1727, rrethet u shfuqizuan dhe vetë provincat filluan të ndaheshin jo vetëm në provinca, por edhe në qarqe, dhe u ndanë 7 provinca të reja. Nga provinca e Kievit, u nda provinca Belgorod, e cila përfshinte provincat e Belgorod, Oryol, Sevsk, si dhe një pjesë të linjës ukrainase dhe 5 regjimente të Kozakëve Sloboda të provincës së Kievit. Nga provinca e Shën Petersburgut në vitin 1727, provinca e Novgorodit u nda në 5 provinca (Novgorod, Pskov, Velikolutsk, Tver, Belozersk). Në të njëjtën kohë, një pjesë e provincave Yaroslavl dhe Uglitsky të provincës së Shën Petersburgut shkuan në provincën e Moskës, dhe provinca Narva shkoi në Estland. Vetë provinca e Shën Petersburgut u reduktua ndjeshëm dhe tani përbëhej nga vetëm 2 provinca (Petersburg, Vyborg). Provincat Vyatka dhe Solikamsk të provincës Siberiane u transferuan në provincën Kazan (provinca Ufa në 1728 u transferua në provincën e Siberisë) dhe Olonets tokat u caktuan në provincën e Novgorodit.

Në 1744, u formuan dy provinca të reja - Vyborg dhe Orenburg - total Numri i krahinave arriti në 16, ndërsa krahinat baltike u ndanë në rrethe në vend të krahinave dhe rretheve.

3. Transformimi i Katerinës II

Deri në vitin 1766, numri i provincave u rrit në 20, dhe deri në 1775 - në 23.

Më 7 nëntor 1775, Katerina II nënshkroi një dekret, sipas të cilit madhësia e provincave u zvogëlua, numri i tyre u dyfishua, provincat u eliminuan (në një numër provincash rajonet u ndanë brenda tyre) dhe ndarja e qarqeve u ndryshua. . Më vonë u krijuan guvernatorë. Reforma e Katerinës përfundoi në 1785, dhe si rezultat, territori i Perandorisë Ruse filloi të ndahej në 38 guvernatorë, 3 provinca (Shën Petersburg, Moskë dhe Pskov) dhe 1 rajon me të drejtën e guvernatorit (Tauride). Në fund të mbretërimit të Katerinës II, Rusia u nda në 50 guvernatorë dhe provinca dhe 1 rajon.
Që nga viti 1847, kishte 55 provinca dhe 3 rajone në Perandorinë Ruse.
Që nga viti 1865, disa nga provincat u kthyen në "zemstvo" - institucioni i qeverisjes vendore u fut në to.

4. ATD ruse në shekullin e 20-të

Që nga viti 1914, nga ana administrative dhe territoriale, Rusia u nda në provinca dhe rajone, disa prej të cilave ishin pjesë e qeverisë së përgjithshme. Kishte gjithashtu një mëkëmbës - atë Kaukazian, i cili përfshinte gjithashtu provinca dhe rajone. Guvernatimet dhe rajonet u ndanë në qarqe dhe rrethe, këto të fundit në qarqe. Provincat përfshinin edhe qytetet: krahinore, rrethore, jo rrethore. Qytetet e Shën Petersburg, Moska, Odessa, Kerch, Sevastopol, Nikolaev, Rostov-on-Don kishin status të veçantë autoritetet e qytetit Shumica provincat dhe rajonet nuk ishin pjesë e qeverisë së përgjithshme. Tre rajone gjithashtu nuk ishin pjesë e guvernatorëve të përgjithshëm - rajoni Turgai (Kustanai), rajoni Ural (Uralsk) dhe rajoni i Ushtrisë Don (Novocherkassk).

5. Fazat e reformës së ATD në Rusinë Sovjetike

Në periudhën sovjetike ka 6 faza:

* Faza 1 - formimi i 6 enteve të mëdha kombëtare-shtetërore

* Faza 2 - krijimi i rajoneve të mëdha bazuar në rajonet ekonomike

1924 - zonimi

1929 - likuidimi i krahinave të fundit

* Faza 3 - periudha e centralizimit të pushtetit. Shpërndarja e territoreve, heqja e rretheve, formimi i rajoneve

* Faza 4 - një kohë ndryshimesh të mëdha për entitetet shtetërore kombëtare që lidhen me dëbimin e popullsisë së tyre titullare

* Faza 5 - përpjekjet për një kalim të pjesshëm në parimin territorial të menaxhimit ekonomik. Krijimi i këshillave ekonomike.

* Faza 6 - ATD është stabilizuar. Parimi i menaxhimit sektorial dominoi dhe u forcua.

6. ATD në periudhën post-sovjetike

Pas rënies së BRSS, ish autonomitë, rajonet dhe territoret që ishin pjesë e RSFSR filluan të quheshin subjekte të Federatës, vetë RSFSR mori emrin Federata Ruse- Rusia dhe ish-RSSR fituan të tyren emrat kombëtarë. Pamje moderne Rusia mori një ndarje administrative-territoriale në 1993 me miratimin e Kushtetutës së re, si dhe pas konsolidimit të një numri subjektesh federale në gjysmën e dytë të viteve 2000 (në fakt, heqja e 6 nga 10 okruget autonome) .

Në janar 2010, u formua Rrethi Federal i Kaukazit të Veriut dhe tani ka tetë prej tyre:
Qarku Qendror - Moskë;
Rrethi Veriperëndimor - Shën Petersburg;
Rajoni i Vollgës - Nizhny Novgorod;
Rrethi Jugor - Rostov-on-Don;
Rrethi i Kaukazit të Veriut - Pyatigorsk;
Rrethi Ural - Yekaterinburg;
Rrethi Siberian - Novosibirsk;
Rrethi i Lindjes së Largët - Khabarovsk.
Secili prej tyre drejtohet nga një përfaqësues i plotfuqishëm i Presidentit të Federatës Ruse. Këto rrethe nuk prekin ndarjen administrativo-territoriale të vendit, por i shërbejnë qëllimit të forcimit të pushtetit shtetëror.