Parimi i mbrojtjes së mjedisit është. Objektet e mbrojtjes së mjedisit dhe menaxhimit të mbrojtjes së natyrës
Tema Parimet themelore të mbrojtjes mjedisi dhe menaxhimin racional të natyrës.
Parimet kryesore të kujdesit për burimet natyrore janë përcaktuar në instrument ndërkombëtar“Koncepti i të qëndrueshme zhvillimi ekonomik”, miratuar në Konferencën e dytë Botërore të OKB-së për Mbrojtjen e Mjedisit në Rio de Zhaneiro në 1992.
Në Art. 3 i Ligjit të RSFSR "Për mbrojtjen e mjedisit". mjedisi natyror» formuloi parimet bazë të mbrojtjes së tij, prioritetin e mbrojtjes së jetës dhe shëndetit të njeriut, duke siguruar të favorshme kushtet mjedisore për jetën, punën dhe rekreacionin e popullatës; Kombinimi i bazuar në shkencë i interesave mjedisore dhe ekonomike të shoqërisë, duke ofruar garanci reale të të drejtave të njeriut për një mjedis të shëndetshëm dhe të favorshëm për jetën.
Menaxhimi i natyrës dhe mbrojtja e mjedisit janë dy anë të një veprimtarie njerëzore. Në Art. 42 i Kushtetutës së Federatës Ruse parashikon të drejtën e qytetarëve për një mjedis të favorshëm, në Ligjin e RSFSR "Për mbrojtjen e mjedisit natyror" në seksionin 2 "E drejta e qytetarëve për një mjedis të shëndetshëm dhe të favorshëm" për për herë të parë formuloi të drejtat mjedisore të qytetarëve.
Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse të 4 shkurtit 1994 "Dispozitat kryesore të strategjisë shtetërore për mbrojtjen e mjedisit dhe sigurimin e zhvillimi i qëndrueshëm» siguron një zgjidhje të ekuilibruar të problemeve të zhvillimit socio-ekonomik në të ardhmen dhe ruajtjen e një gjendje të favorshme të mjedisit dhe potencialit të burimeve natyrore për të përmbushur nevojave jetike popullatë.
Problemet e mbrojtjes së mjedisit nuk kufizohen vetëm në vende apo rajone të veçanta - ato kanë marrë një karakter global. Nevoja për t'i zgjidhur ato në një shkallë planetare presupozon unifikimin e përpjekjeve të bashkësisë ndërkombëtare, zhvillimin e bashkëpunimit ndërkombëtar për mbrojtjen e mjedisit.
Përdorimi racional i burimeve supozon si bazë për studimin e të gjitha aspekteve të menaxhimit të natyrës. Studimet inxhinierike dhe mjedisore përfshijnë identifikimin dhe studimin në mënyrë që të zhvillohen masat për mbrojtjen e mjedisit për të siguruar: përdorim racional burimet minerale dhe mbrojtja e nëntokës për industrinë minerare dhe ndërmarrjet përpunuese; mbrojtja e burimeve tokësore; mbrojtjen e burimeve ujore; mbrojtja e atmosferës; organizimi i kontrollit mbi gjendjen e mjedisit natyror për të gjitha llojet e industrisë.
Shkencëtarët parashikojnë monitorim të integruar, i cili kuptohet si një sistem i vëzhgimeve dhe kontrollit të vazhdueshëm mbi gjendjen e mjedisit natyror, i cili përbëhet nga tre faza: vëzhgimi, vlerësimi i gjendjes dhe parashikimi i ndryshimeve të mundshme. Monitorimi kryen vëzhgime të ndryshimeve antropogjene, si dhe të gjendjes natyrore të natyrës, në mënyrë që të ketë objekte për krahasim në vlerësim. ndryshimet antropogjene. Propozohet monitorimi lokal sanitar-toksikologjik, rajonal dhe global mjedisor. Stacionet e monitorimit në sfond ndahen në dy lloje: rajonale dhe bazë. Stacionet rajonale janë krijuar për të monitoruar situatën në rajonet kryesore p.sh në Evropë ose Amerika e Veriut ku niveli i përgjithshëm i ndotjes në sfond është shumë i lartë. Në stacionet bazë, vëzhgohen proceset më të ngadalta, pasojat e të cilave mund të jenë më të rrezikshmet, pasi dallohen më vështirë për shkak të inertitetit, por mbulojnë të gjithë planetin. Monitorimi i hapësirës mundëson monitorim shumë efektiv të ndotjes atmosferike dhe gjendjes së sipërfaqen e tokës. Sondazhi spektralo-zonal me shumë kanale ju lejon të kapni ndryshimet dendësia optike, duke theksuar qartë qytetet, qendrat industriale dhe rrethinat e tyre, pasi atmosfera këtu përmban shumë më tepër grimca të ndryshme dhe gazrat, dhe mbulesa e borës është më e errët. Transporti i grimcave në distanca shumë të gjata gjatë stuhive të pluhurit është vërejtur vazhdimisht. kontinenti afrikan, V Azia Qendrore dhe në pjesë të tjera të tokës. Emetimet e pluhurit nga shpërthimet vullkanike janë regjistruar qartë.
Një vend të veçantë zë vlerësimi ekonomik burime natyrore d.m.th., përcaktimi i vlerës së tyre monetare ose mall në terma absolute ose relative.
Ky problem u ngrit relativisht kohët e fundit, rreth dy dekada më parë. Fillimisht, treguesit natyrorë të karakteristikave sasiore dhe cilësore të burimeve natyrore (vëllimet e rezervave, produktiviteti, trashësia e rezervuarit, thellësia e shfaqjes, etj.) u zëvendësuan me pikëzim (prodhimi, teknologjik). Ai synon të krahasojë burimet natyrore homogjene në kuptimin e përdorimit të favorshëm të tyre për një qëllim të caktuar. Treguesit e tij janë pikë, kategori, gradë (pyje 1-5 klasa cilësore, toka 1-10 kategori).
Nje nga detyrat kritike vlerësimi ekonomik është përcaktimi i dëmit material që i është shkaktuar shoqërisë gjatë tërheqjes nga qarkullimi ekonomik burime natyrore. Vlerësimi ekonomik është baza e menaxhimit të natyrës me pagesë, e cila krijon një interes material të ndërmarrjeve për përdorimin racional të burimeve natyrore, përmirësimin e proceseve teknologjike me qëllim reduktimin e mbetjeve të lëshuara në mjedis.
Një nga elementët e mekanizmit ekonomik të menaxhimit racional në fushën e menaxhimit të natyrës dhe mbrojtjes së mjedisit është planifikimi i menaxhimit të natyrës.
Qëllimi kryesor i planifikimit është sigurimi i përdorimit ekonomik dhe të integruar, dhe mundësisht edhe rritja e potencialit burimor të vendit.
Kostoja e degradimit të mjedisit ose e mbrojtjes së mjedisit nuk mund të konsiderohet në mënyrë statike. Ndotësit grumbullohen me kalimin e kohës dhe vetëm pas kësaj kohe mund të zbulohet dëmi i plotë.
Jo vetëm dëmi, por edhe kostoja e mbrojtjes së mjedisit duhet të konsiderohet në perspektivë. Aktivitetet mjedisore janë shumë intensive. Duhen disa vite për të grumbulluar kapital (për shembull, ndërtimi objektet e trajtimit të ujit dhe kanalizimet). Përshtatja e proceseve të prodhimit, ndryshimet në strukturën e industrisë, zhvendosja e firmave kërkojnë një deri në dy dekada. Prandaj, politika mjedisore duhet të zbatohet vazhdimisht.
Gjithashtu, parashikohet kontrolli i përdorimit të burimeve natyrore dhe nivelit të ndotjes së mjedisit. Për shembull, Shërbimi Sanitar dhe Epidemiologjik monitoron respektimin e standardeve maksimale të lejueshme të ndotjes biologjike. Ajo ka të drejtë të lëshojë urdhra të detyrueshëm për pezullimin ose mbylljen e ndërmarrjeve, laboratorëve dhe objekteve të tjera nëse shkelin standardet dhe rregullat e vendosura për mbrojtjen e mjedisit natyror nga efektet e dëmshme biologjike.
Siguria
Për burimet e rinovueshme kërkohet që ato të shfrytëzohen të paktën në kuadër të riprodhimit të thjeshtë dhe sasia totale e tyre të mos ulet me kalimin e kohës. Në Rusi, gjatë 15 viteve të fundit, vëllimet e prerjeve janë rritur shumë herë (druri është një nga zërat e të ardhurave të buxhetit), dhe pyllëzimi gjatë kësaj periudhe nuk është kryer fare. Në të njëjtën kohë, për rivendosjen e pyjeve pas prerjes, kërkohen dy ose tre plantacione pyjore për nga sipërfaqja: pyjet rriten ngadalë, për riprodhimin e plotë të mbipjekurave, d.m.th. pylli i përshtatshëm për përdorim industrial zgjat 35-40 vjet.
Burimet e tokës gjithashtu kërkojnë trajtim dhe mbrojtje të kujdesshme. Më shumë se gjysma e fondit tokësor të Rusisë ndodhet në zonë permafrost; toka bujqësore në Federatën Ruse zë vetëm rreth 13% të sipërfaqes, dhe çdo vit këto zona zvogëlohen si rezultat i erozionit (shkatërrimi i shtresës pjellore), keqpërdorimi (për shembull, për ndërtimin e vilave), kënetimi, minierat ( shkretëtira industriale shfaqen në vendin e tokës bujqësore). Për t'u mbrojtur nga erozioni, përdorni:
Rripat mbrojtëse të pyjeve;
Lërim pa e kthyer shtresën;
Në zonat kodrinore - plugimi nëpër shpatet dhe kallajimi i tokës;
Rregullimi i kullotjes së bagëtive.
Tokat e trazuara e të ndotura mund të restaurohen, ky proces quhet bonifikimi. Toka të tilla të restauruara mund të përdoren në katër drejtime: për përdorim bujqësor, për plantacione pyjore, për rezervuare artificiale dhe për banim ose ndërtim kapital.
Një nga problemet më të rëndësishme mjedisore të kohës sonë është mbrojtja e burimeve ujore. Është e vështirë të mbivlerësohet roli i oqeanit në jetën e biosferës, i cili kryen procesin e vetëpastrimit të ujit në natyrë me ndihmën e planktonit që jeton në të; stabilizimin e klimës së planetit, duke qenë në konstante ekuilibër dinamik me atmosferë; duke prodhuar biomasë të madhe. Por për jetën dhe aktivitet ekonomik një person ka nevojë ujë të freskët. Rritja e shpejtë e popullsisë së botës dhe zhvillimi i shpejtë i ekonomisë botërore kanë çuar në mungesë të ujit të freskët jo vetëm në vendet tradicionalisht të thata, por edhe në ato që kohët e fundit konsideroheshin mjaft të mjaftueshme për ujë.
Së fundi, një nga problemet më të rëndësishme të kohës sonë është ndotja si e Oqeanit Botëror ashtu edhe e burimeve të ujërave të ëmbla. Aktualisht, ujërat e zeza ndotin më shumë se një të tretën e rrjedhës së lumenjve në botë. Ka vetëm një përfundim nga gjithçka që u tha: ekonomizimi i rreptë i ujit të ëmbël dhe parandalimi i ndotjes së tij janë të nevojshme.
Zhvillimi
Në botën moderne, një nga detyrat kryesore është detyra e zhvillimit shkencor të përdorimit dhe konsumit sa më efikas të burimeve natyrore dhe aplikimi i metodave ekonomikisht të qëndrueshme dhe racionale për parandalimin dhe eliminimin e ndotjes dhe shkatërrimit të mjedisit. Këto dy anë, duke shprehur natyrën dhe thelbin ekologjik dhe ekonomik, përmbajnë një të gjerë dhe sistem kompleks masat që sigurojnë ekonominë drejtpërdrejt në procesin e menaxhimit të natyrës. Kjo është, konsumi i një sasie më të vogël të lëndëve të para natyrore për njësi produkti final, dhe gjithashtu sugjerojnë minimizimin e arsyetuar shkencërisht të kostove për mbrojtjen e natyrës dhe përmirësimin e cilësisë ekologjike të mjedisit njerëzor. Pra, efikasiteti i menaxhimit mjedisor është efektiviteti i performancës socio-ekonomike dhe mjedisore të përdorimit të burimeve natyrore dhe shfrytëzimit të mjedisit natyror.
Në këtë drejtim, është e nevojshme të krijohen dhe futen teknologji të reja për të rritur peshën e naftës së nxjerrë, qymyrit, xeheve, metaleve dhe burimeve të tjera. Natyrisht, kjo kërkon shumë para. Kjo mund të shihet më qartë në industrinë minerare. Në vendin tonë, numri i minierave të përmbytura "jo premtuese" po shumëfishohet, të cilat, me funksionim të aftë, mund të prodhojnë ende produkte të puseve të naftës dhe platformave të shpimit të braktisura në tundra (është më lirë të shposh të reja për të kompensuar shpejt kostot dhe pomponi, pomponi, për të braktisur më pas më shumë se 30% të fosileve).
Detyra e një nxjerrjeje më të plotë nga zorrët është ngjitur me një tjetër - përdorimin e integruar të lëndëve të para minerale. Në përgjithësi, asnjë metal nuk gjendet i vetëm në natyrë. Një analizë e disa xeheve të Uralit tregoi se përveç metalit kryesor të minuar (për shembull, bakri), ato përmbajnë një numër të madh elementësh të rrallë dhe gjurmë, dhe kostoja e tyre shpesh tejkalon koston e materialit kryesor. Megjithatë, kjo lëndë e parë me vlerë shumë shpesh mbetet në deponi për shkak të mungesës së teknologjisë për nxjerrjen e saj.
transformimi
Çështjet e ruajtjes së burimeve natyrore dhe kompensimit të tyre lidhen drejtpërdrejt me përdorimin e tokës kulturore. janë duke u eksploruar metodat ekzistuese transformim racional mjedisi natyror vendbanimi njerëzor, dallohen forma premtuese të ndryshimeve intraspecifike dhe rajonale. Racionalizimi i transformimit të natyrës shoqërohet me forma të tilla të reja të mbrojtjes dhe përdorimit të ekosistemeve si parqet kombëtare dhe parqe natyrore. Duke analizuar rëndësinë e këtyre formave, dallohet përdorimi rekreativ i sipërfaqeve pyjore, duke marrë parasysh jo vetëm detyrat pragmatike, por edhe vlerat e tyre estetike. Vend i veçantë në menaxhimin e mjedisit optimizimi i marrëdhënieve midis njeriut dhe botës natyrore jepet si fushë për përmirësimin e teknologjisë së veprimtarive kulturo-transformuese për përdorimin dhe përpunimin e burimeve të biosferës. Vëmendje i kushtohet edhe teknikës së organizimit të parqeve kombëtare si objekte me vlerë estetike.
Megjithëse, sipas përkufizimit tradicional, konservimi kuptohet si një qëndrueshmëri e caktuar në mjedisin natyror, e arritur me veprimtari kulturore të qëllimshme, megjithatë, në realitet objektiv, si ligjet e natyrës ashtu edhe ndikimi i njerëzve. proceset praktike transformimet, përjashtojnë mundësinë e ruajtjes së asaj që është arritur, duke mohuar zhvillimin, lëvizjen brenda sistemit "shoqëri - natyrë".
Në të gjitha fushat e veprimtarisë që lidhen me transformimin e kafshëve të egra, peizazhit sipas ligjeve të bukurisë, që nga mbarështimi i varieteteve të reja të florës dekorative, organizimi estetik i zonave bujqësore e deri te format dhome të artit të kopshtit, parimi i unitetit hapësinor është manifestohet si kusht i rëndësishëm për ruajtjen e habitatit natyror të njeriut.
Shoqëria, duke qenë pjesë e sistemit global, ka një ndikim të rëndësishëm në anën cilësore të sistemit në tërësi. E gjithë historia e njerëzimit është një përshkrim udhëzues i veprimtarisë së tij në transformimin e natyrës së gjallë në kushtet e zhvillimit të saj.
Ka forma të reja të natyrës së transformuar në mënyrë krijuese, të dizajnuar artificialisht. Forma të veçanta arti i kopshtit dhe parkut po bëhen pjesë e pavarur e peizazhit urban, duke shfaqur një prirje drejt evolucioni i mëtejshëm bazuar në një vlerë të ndryshme funksionale. Ekziston një formim i një zhanri të veçantë dendrodekorativ në sistemin e veprimtarive natyra-krijuese, i cili më tej ka ndikim të fortë për projektimin e zonave rurale.
Një kërcim cilësor në artin e krijimit të natyrës shoqërohet me shfaqjen e të menduarit të peizazhit. Së bashku me të, praktika e transformimit të natyrës sipas ligjeve të bukurisë merr një shtysë të re për zhvillim.
Planifikimi i aktiviteteve të transformimit të natyrës në shkallën e të gjithë shoqërisë dhe kontrolli i arsyeshëm nga shoqëria hap perspektiva të pakufishme për ruajtjen e natyrës.
Sot tashmë është e mundur të flitet për një sistem që është formuar në menaxhimin e natyrës, i përbërë nga tre komponentë të ndërlikuar: një industri që është pjesë e prodhimit; arenat e veprimit janë natyra; aktiviteti krijues i njerëzve. Në shoqëri krijohen kushte në shkallë kombëtare për t'u kapërcyer ndikim negativ industrializimi mbi natyrën, duke rritur rolin e prodhimit si një përshpejtues i proceseve natyrore, një forcë vendimtare për ruajtjen e natyrës. Krijimtaria e masave të gjera në këto kushte synon si në optimizimin e procesit të përdorimit të burimeve natyrore dhe teknike, ashtu edhe në estetizimin artificial të mjedisit natyror.
Optimizimi i lidhjeve me natyrën po bëhet një parim i rëndësishëm në aktivitetet transformuese të natyrës të shoqërisë. Këtu formohen metodat e funksionimit të sistemit "shoqëri - natyrë", të cilat ofrojnë, të paktën shpenzimin e fondeve, rezultate të dobishme si për ruajtjen e mjedisit natyror ashtu edhe për përmbushjen e interesave shoqërore, një optimale të bazuar shkencërisht. është zhvilluar një strategji që ju lejon të zgjidhni nga shumë opsione që kontribuojnë në zhvillimin gradual sistemi natyror përgjithësisht. Parqet kombëtare, vendet e shenjta, rezervatet natyrore mund të shërbejnë si shembull, ku detyrat praktike, shkencore dhe rekreative nuk bien ndesh, dhe masat për zgjidhjen e tyre plotësojnë njëra-tjetrën.
Rrjedhimisht, ka ardhur koha për të ndryshuar rrënjësisht vetë qasjen ndaj konceptit të përfitimit, kur po flasim në lidhje me menaxhimin e natyrës.
Nga Plani Kombëtar i Veprimit për Mbrojtjen e Mjedisit të Federatës Ruse për 1999-2001, të cilat u shqyrtuan në një mbledhje të Qeverisë së Federatës Ruse më 12 nëntor 1998 dhe u rekomanduan autoriteteve ekzekutive për përdorim në aktivitete praktike mbrojtjen e mjedisit
ajri atmosferik
Grupi më i madh i popullsisë (15 milion njerëz) është i ekspozuar ndaj lëndëve të ngurta të pezulluara, vendin e dytë për sa i përket ndikimit e zë benzo (a) pireni - 14 milion njerëz. Më shumë se 5 milion njerëz jetojnë në zona me një përmbajtje të lartë të dioksidit të azotit, fluorit të hidrogjenit, disulfidit të karbonit në ajër, më shumë se 4 milion njerëz - formaldehid dhe monoksid karboni, më shumë se 3 milion njerëz - amoniak, stiren.
Një pjesë e konsiderueshme e popullsisë (më shumë se 1 milion njerëz) është e ekspozuar ndaj përqëndrime të ngritura benzen, oksid nitrik, sulfur hidrogjeni, metil mercaptan.
Në vitin 1996, 44 qytete u përfshinë në listën e qyteteve me nivelin më të lartë të ndotjes së ajrit (indeksi i ndotjes së tyre - IZ A është të paktën 14): Moska, Novosibirsk, Yekaterinburg, Samara, Omsk, Chelyabinsk, Rostov-on-Don, Saratov, Krasnoyarsk , Tolyatti, Krasnodar, Irkutsk, Khabarovsk, Novokuznetsk, Ulyanovsk, Kemerovë, Lipetsk, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vladimir, Makhachkala, Stavropol, Angarsk, Volzhsky, Norvegjisk, Novorossk, , Syzran, Solikamsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzhan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.
Pothuajse të gjitha burimet e ujit sipërfaqësor në vitet e fundit janë subjekt i ndotjes. Një situatë veçanërisht e pafavorshme me sigurimin e ujit të pijshëm me cilësi të lartë për popullsinë është zhvilluar në rajonet Buryatia, Dagestan, Kalmykia, Primorsky Krai, Arkhangelsk, Kaliningrad, Kemerovë, Kurgan, Tomsk, Yaroslavl.
Ndër lumenjtë kryesorë të Rusisë, Vollga, Don, Kuban, Ob, Yenisei karakterizohen nga problemet më të mëdha mjedisore. Ato vlerësohen si "të kontaminuara". Degët e tyre kryesore - Oka, Kama, Tom, Irtysh, Tobol, Miass, Iset, Tura - vlerësohen si "shumë të ndotura".
Tokat dhe përdorimi i tokës
Si pjesë e tokës bujqësore në Rusi, tokat që janë gërryese dhe të prirura ndaj erozionit të ujit dhe të erës zënë më shumë se 125 milion hektarë, duke përfshirë tokat e gërryera - 54.1 milion hektarë. Çdo e treta hektarë tokë e punueshme dhe kullota është e gërryer dhe duhet të mbrohet nga degradimi.
Në 54% të territorit të vendit vërehen ndotje dhe mbeturina të tokave. Sipërfaqja nën deponitë për neutralizimin dhe depozitimin e mbeturinave është rreth 6.5 mijë hektarë, nën deponitë e sanksionuara - rreth 35 mijë hektarë. Sipërfaqja e tokës e dëmtuar gjatë nxjerrjes dhe përpunimit të mineraleve, kërkimit gjeologjik, nxjerrjes dhe ndërtimit të torfe në vitin 1996 arriti në rreth 1 milion hektarë.
Qytetet po ndryshojnë situatën ekologjike jo vetëm brenda kufijve të tyre. Zonat e ndikimit të qyteteve shtrihen për dhjetëra kilometra, dhe aglomeracionet e mëdha industriale - për qindra, për shembull, Sredneuralskaya - për 300 km, Kemerovë dhe Moskë - për 200 km, Tula - për 120 km.
Mbi 90% e derdhjeve aksidentale të naftës shkaktojnë dëme të rënda dhe kryesisht të pakthyeshme të komplekseve.
Flora dhe Fauna
Në raport me nivelin e vitit 1995, vëllimi i përgjithshëm i ripyllëzimit në Rusi në tërësi u ul me 344 mijë hektarë. Në rajonin e Kaspikut, ekziston një kërcënim real i përhapjes së procesit të shkretëtirëzimit, veçanërisht në territorin e Kalmykia, në Territorin e Stavropolit dhe Rajonin e Rostovit. Problemet e ruajtjes së bimësisë së tundrës, e cila zë rreth një të tretën e territorit të Federatës Ruse, nuk po zgjidhen.
Në qytete, niveli i sigurimit të hapësirave të gjelbra për frymë nuk i plotëson standardet e pranuara.
Në 1997, lista e kafshëve të listuara në Librin e Kuq të Federatës Ruse u rrit me 1.6 herë.
Përdorimi i nëntokës
Në sektorin minerar, masat për mbrojtjen e mjedisit praktikisht nuk regjistrohen. Më shumë se 35,000 aksidente ndodhën në fushat e naftës në vitin 1996, të shoqëruara me një shkelje të ngushtësisë së sistemeve të tubacioneve. Ulja e besueshmërisë dhe rritja e shkallës së aksidenteve të sistemeve të tubacioneve në 3-4 vjet mund të bëhet rrëshqitëse.
Dëshiroj të tërheq vëmendjen e lexuesit për faktin se qyteti i Magnitogorsk është përfshirë në listën zyrtare të qyteteve në Federatën Ruse me nivelin më të lartë të ndotjes së ajrit; lumi Miass që rrjedh në territorin ngjitur me qytetin, karakterizohet në Planin Kombëtar nga problemet më të mëdha mjedisore; zona e ndikimit të një aglomeracioni të madh industrial shtrihet në 300 km. Problemet mjedisore të Rusisë sjellin probleme të përgjithshme higjienike që nxjerrin në pah nevojën për një studim gjithëpërfshirës të aspekteve të "Higjienës së Mjedisit - Shëndetit".
Sipas Ligjit të Federatës Ruse për Mbrojtjen e Mjedisit (2002), parimet kryesore të mbrojtjes së mjedisit janë si më poshtë:
- prioriteti i mbrojtjes së jetës dhe shëndetit të njeriut;
– kombinimi i bazuar në shkencë i interesave mjedisore dhe ekonomike;
– përdorimi racional dhe i qëndrueshëm i burimeve natyrore;
– pagesa për shfrytëzimin e natyrës;
– respektimi i kërkesave të legjislacionit mjedisor, pashmangshmëria e përgjegjësisë për shkeljen e tij;
– publiciteti në punën e organizatave mjedisore dhe marrëdhëniet e tyre të ngushta me shoqatat publike dhe popullsia në zgjidhjen e problemeve mjedisore;
– bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e mbrojtjes së mjedisit.
Parimi më i rëndësishëm mjedisor - një kombinim i bazuar shkencërisht i interesave mjedisore dhe ekonomike - korrespondon me frymën e Konferencës Ndërkombëtare të OKB-së në Rio de Janeiro (1992), ku u mor një kurs për një model të zhvillimit të qëndrueshëm të shoqërisë, për një arsye të arsyeshme. kombinimi i komponentëve mjedisorë dhe ekonomikë, për ruajtjen e mjedisit, mjedisin natyror së bashku me rritjen ekonomike.
2. ÇFARË PËRFSHIN LEGJISLACIONI MJEDISOR
Bazat e politikës mjedisore të Rusisë janë të përfshira në Kushtetutën e Federatës Ruse; Ligji i RSFSR "Për Mbrojtjen e Mjedisit"; dekretet e Presidentit të Federatës Ruse "Për strategjinë shtetërore të Federatës Ruse për mbrojtjen e mjedisit dhe zhvillimin e qëndrueshëm" (datë 4 shkurt 1994 nr. 236), "Për konceptin e kalimit të Federatës Ruse në zhvillim të qëndrueshëm" (datë 1 prill 1996 nr. 440) dhe “Për konceptin e sigurisë kombëtare të Federatës Ruse” (Nr. 1300 datë 10 dhjetor 1997 dhe nr. 24 datë 10 janar 2000); planet e veprimit të Qeverisë së Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes së mjedisit për 1994-1995 dhe 1996-1997 (Dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse të 18 majit 1994 nr. 496 dhe 19 shkurt 1996 nr. 155) .
Bazat kushtetuese të mbrojtjes së mjedisit janë të përfshira në Kushtetutën e Federatës Ruse, të miratuar më 12 dhjetor 1993. Kushtetuta shpall të drejtën e qytetarëve për tokë dhe burime të tjera natyrore, parashikon të drejtën e çdo personi për një mjedis të favorshëm (siguria e mjedisit ) dhe për kompensimin e dëmit të shkaktuar në shëndetin e tij. Ai gjithashtu përcakton funksionet organizative dhe kontrolluese të nivelit të lartë dhe autoritetet lokale autoritetet për përdorimin dhe mbrojtjen racionale të burimeve natyrore, vendos detyrat e qytetarëve në lidhje me natyrën, mbrojtjen e pasurisë së saj.
Ligjet dhe kodet në fushën e mbrojtjes së mjedisit përbëjnë bazën ligjore të burimeve natyrore. Këtu përfshihen ligjet për mbrojtjen e tokës, nëntokës, ajrit atmosferik, për mbrojtjen dhe përdorimin e kafshëve të egra, etj.
Përveç kësaj: Kodi i Tokës i Federatës Ruse (2001); kodi i ujit Federata Ruse (1995); Ligji i Federatës Ruse për Mbrojtjen e Mjedisit (2002), si dhe në Ligjin "Për Mbrojtjen e Ajrit Atmosferik" (1999); Ligji i Federatës Ruse "Për sigurinë nga rrezatimi i popullatës" (1995); Ligji i Federatës Ruse "Për nëntokën" (1992); Bazat e legjislacionit pyjor (1977); Ligji i Federatës Ruse "Për Faunën" (1995); Ligji i Federatës Ruse "Për mbetjet e prodhimit dhe konsumit" (1998); Ligji i Federatës Ruse "Për mirëqenien sanitare dhe epidemiologjike të popullsisë" (1999), "Bazat e legjislacionit të Federatës Ruse për mbrojtjen e shëndetit" (1993), etj.
3. PËRSHKRIMI I BURIMEVE PYJORE NË RUSI
Pyjet luajnë një rol qendror në natyrë dhe në jetën e njeriut. Rusia është e pasur me pyje. Më shumë se 1.2 miliardë hektarë, ose 75% e sipërfaqes së tokës, është e zënë nga pyjet. Asnjë vend në botë nuk ka rezerva të mëdha druri.
Sipërfaqja e përgjithshme e pyjeve në Rusi sot është një pjesë e rëndësishme e të gjitha pyjeve të Tokës. Këto janë mushkëritë më të fuqishme të planetit të mbetura.
Shpërndarja e pyjeve në vendin tonë është e pabarabartë, pjesa më e madhe e të gjithë sipërfaqes pyjore ndodhet në Siberinë Perëndimore dhe Lindore dhe Lindjen e Largët. Zonat kryesore të pishës skoceze, bredhit, larshit, bredhit, kedrit siberian dhe aspenit janë të përqendruara këtu. Burimet kryesore pyjore janë të përqendruara në Siberinë Lindore (45% e pyjeve të të gjithë vendit) dhe shtrihen nga Yenisei pothuajse në Detin e Okhotsk. Ky rajon më i pasur pyjor përfaqësohet nga lloje të tilla të vlefshme pemësh si larshi siberian dhe daurian, pisha skoceze, kedri siberian, etj.
Pyjet janë një pjesë e rëndësishme e mjedisit natyror. Si një sistem ekologjik, pylli kryen funksione të ndryshme dhe në të njëjtën kohë është një burim natyror i domosdoshëm. Studime të shumta si në vendin tonë ashtu edhe jashtë saj kanë vërtetuar rëndësinë e jashtëzakonshme të pyjeve në ruajtjen e ekuilibrit ekologjik në mjedisin natyror. Sipas ekspertëve, rëndësia e funksionit të mbrojtjes së mjedisit të pyllit. d.m.th., ruajtja e grupit të gjeneve të florës dhe faunës është një shkallë më e lartë se rëndësia e tyre ekonomike si burim i lëndëve të para dhe produkteve.
Ndikimi i pyjeve në mjedisin natyror është jashtëzakonisht i larmishëm. Ajo manifestohet, veçanërisht, në faktin se pyjet:
Ata janë furnizuesi kryesor i oksigjenit në planet;
Ndikojnë drejtpërdrejt regjimit ujor si në territoret e pushtuara prej tyre ashtu edhe në territoret ngjitur dhe rregullojnë ekuilibrin e ujit;
Ulja e ndikimit negativ të thatësirës dhe erërave të nxehta, frenimi i lëvizjes së rërës në lëvizje;
Duke zbutur klimën, ato kontribuojnë në rritjen e rendimentit të të korrave;
Thith dhe transformon një pjesë të ndotjes kimike të atmosferës;
Mbrojtja e tokës nga erozioni i ujit dhe erës, rrjedhat e baltës, rrëshqitjet e dheut, shkatërrimi i bregdetit dhe proceset e tjera të pafavorshme gjeologjike;
Ato krijojnë kushte normale sanitare dhe higjienike, kanë një efekt të dobishëm në psikikën e njeriut dhe kanë një rëndësi të madhe rekreative.
Në të njëjtën kohë, pyjet janë burim druri dhe shumë lloje të tjera të lëndëve të para me vlerë. Më shumë se 30 mijë artikuj dhe produkte prodhohen nga druri dhe konsumi i tij nuk është në rënie, por, përkundrazi, në rritje.
Theksojmë edhe një herë se vlera e pyllit është e pafund. Shkrimtari i famshëm rus L. M. Leonov e quajti atë mik me shkronjë të madhe. Pyjet janë një mjet i rëndësishëm dhe më efektiv për mirëmbajtjen gjendje natyrore biosferë dhe një faktor i domosdoshëm me rëndësi kulturore dhe shoqërore. Roli pozitiv ekologjik i pyllit pasqyrohet në moton e Kongresit Ndërkombëtar të Arbëristëve (Indi): "Pylli është ujë, uji është korrje, korrja është jetë".
Sipas vlerës, vendndodhjes dhe funksioneve të tyre, të gjithë pyjet ndahen në tre grupe:
grupi i parë - pyjet që kryejnë funksione ekologjike mbrojtëse (mbrojtja e ujit, mbrojtja e terrenit, sanitare dhe higjienike, rekreative). Këto pyje mbrohen rreptësisht, veçanërisht parqet pyjore, pyjet urbane, veçanërisht pyjet me vlerë, parqet natyrore kombëtare. Në pyjet e këtij grupi lejohet vetëm prerja mirëmbajtëse dhe prerja sanitare e pemëve;
grupi i dytë - pyjet me vlerë mbrojtëse dhe të kufizuar operacionale. Janë të zakonshme në zonat me densitet i lartë popullsia dhe një rrjet i zhvilluar rrugësh transporti. Burimet e lëndëve të para të pyjeve të këtij grupi janë të pamjaftueshme, prandaj, për të ruajtur funksionet e tyre mbrojtëse dhe operacionale, kërkohet një regjim i rreptë i menaxhimit të pyjeve;
grupi i tretë janë pyjet operative. Ato janë të shpërndara në zona me pyje të dendura dhe janë furnizuesi kryesor i lëndës drusore. Vjelja e drurit duhet të kryhet pa ndryshuar biotopet natyrore dhe pa prishur ekuilibrin natyror ekologjik.
Përkatësia e pyllit në një ose një grup tjetër përcakton mënyrën e menaxhimit të pyjeve, e cila duhet të kryhet në mënyrë rigoroze në baza shkencore në përputhje me parimet bazë të ruajtjes maksimale të ekosistemeve natyrore dhe shfrytëzimit racional të burimeve pyjore.
4. PËRCAKTONI MINERALET E BILANCIT DHE JASHTË BILANCIT
Mineralet balancues janë mineralet, përdorimi i të cilave është ekonomikisht i mundshëm dhe që plotësojnë kushtet e përcaktuara për llogaritjen e rezervave në nëntokë.
Mineralet jashtë bilancit janë minerale të tilla, përdorimi i të cilave, në nivelin teknik të arritur, nuk është ekonomikisht i realizueshëm për shkak të sasisë së tyre të vogël, trashësisë së ulët të depozitave, përmbajtjes së ulët të përbërësve me vlerë, kompleksitetit të veçantë të kushteve të funksionimit ose nevojës për të. përdorni shumë procese komplekse përpunim, por që në të ardhmen mund të jetë objekt i zhvillimit industrial.
ASPEKTE TEORIKE TË ORGANIZIMIT DHE PLANIFIKIMIT TË MBROJTJES SË MJEDISIT NË NJË NDËRMARRJE MODERNE LIRIMI I ACIDEVE DHE NDIKIMET E TYRE NË MJEDIS DHE NJERI Rëndësia e mjedisit për jetën e njeriut VENDIMET KRYESORE TË MARRË NË KONFERENCËN E KB MJEDISIT MBAJTUR NË QERSHOR 1992 NË RIO DE JANEIRO
Parimet e legjislacionit mjedisor të parashikuara në nenin 3 të Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit" janë parimet kryesore të tij, idetë dhe dispozitat udhëzuese që përcaktojnë drejtimin e përgjithshëm dhe përmbajtjen specifike të rregullimit ligjor në këtë fushë. Parimet e shtrijnë veprimin e tyre në një fushë më të gjerë të jetës publike sesa rregulloret ligjore. Si rregull, një parim pasqyrohet dhe mishërohet në një numër normash të veçanta. Në kombinim me sferën e jetës, metodat, burimet dhe regjimet juridike, parimet e natyrshme në një degë të caktuar të së drejtës krijojnë trajtim të veçantë rregullimi ligjor, që është karakteristika më gjithëpërfshirëse e industrisë. Parimet e degës së së drejtës shprehin më qartë specifikën e saj: mjafton të njiheni me këto parime në mënyrë që, pa ditur asgjë tjetër për këtë degë, të krijoni një ide adekuate për sistemin e saj, qëllimin shoqëror, qëllimet dhe qëllimet e saj dhe objektivat dhe mjetet e zgjidhjes së tyre.
Parimet e legjislacionit shërbejnë si udhërrëfyes për ligjbërjen dhe veprimtaritë ligjzbatuese të organeve pushtetin shtetëror dhe pushtetit vendor. Pajtueshmëria me parimet e legjislacionit siguron zhvillimin dhe funksionimin normal dhe uniform të të gjithë Rusisë sistemi juridik përgjithësisht. Gjykata Kushtetuese Federata Ruse, Gjykata e Lartë e Federatës Ruse dhe Gjykata e Lartë e Arbitrazhit të Federatës Ruse në vendimet e tyre shpesh kujtojnë nevojën për të përdorur parimet e ligjit, pasi kjo e fundit mund të jetë burim i ligjit nëse gjenden boshllëqe në të.
Parimi i parë në nenin 3 është respektimi i të drejtës së njeriut për një mjedis të shëndetshëm. Ky parim nuk vihet aspak rastësisht në radhë të parë në ligj. Në përputhje me Art. 2 i Kushtetutës së Federatës Ruse, "një person, të drejtat dhe liritë e tij janë vlera më e lartë". Për rrjedhojë, në kuadrin e legjislacionit mjedisor, është e drejta për një mjedis të favorshëm që ka vlerën më të lartë.
Në ligj (neni 1), mjedis i favorshëm përkufizohet si "mjedis, cilësia e të cilit siguron funksionimin e qëndrueshëm të sistemet ekologjike, objekte natyrore dhe natyrore-antropogjene". Pra, e drejta për një mjedis të favorshëm ka një përmbajtje mjaft të gjerë: nuk kufizohet në të drejtën e njeriut për mirëqenien mjedisore në vendet ku zhvillohet veprimtaria e tij e përditshme jetësore. Çdokush ka të drejtë të kërkojë që të respektohet ekuilibri ekologjik jo vetëm në zonën e banimit të menjëhershëm, por edhe në pika të tjera, madje edhe të largëta të planetit. E drejta për një mjedis të favorshëm si një e drejtë ligjore subjektive sigurohet nga mbrojtja gjyqësore. Shkeljet e këtij parimi mund të ankimohet me urdhër gjyqësor ose administrativ.
Sigurimi i kushteve të favorshme për jetën e njeriut. Ky parim ndryshon në përmbajtje nga ai i mëparshmi. Ai përfshin krijimin e mjedisit më të rehatshëm të jetesës për çdo person, jo vetëm në kuptimin ekologjik, por edhe në të gjitha aspektet e tjera. Pajtueshmëria me këtë parim do të thotë që kryerja e çdo veprimi duhet të vlerësohet në kuptimin se si ky veprim ndikon në jetën e njerëzve të tjerë. Sjellja e një ose një subjekti tjetër - një individi, grup social, organizimi shoqëror, duke përfshirë shtetin - në një mënyrë ose në një tjetër reflektohet në të tjerët. Nga ky këndvështrim, ato veprime që ndërhyjnë në ekzistencën dhe veprimtarinë e të tjerëve janë të pajustifikuara shoqërore. aktorët socialë. Le t'i kushtojmë vëmendje: në formulimin legjislativ, ne po flasim për jetën e një personi, dhe jo për shoqërinë. Pra, si kriter merren interesat e një individi, të cilat janë gjithmonë më konkrete dhe më të prekshme se interesat e shoqërisë. Përveç kësaj, nënkuptojmë të gjitha kushtet e jetës, duke përfshirë ato sociale, ekonomike, kulturore etj.
Një kombinim i bazuar shkencërisht i interesave mjedisore, ekonomike dhe sociale të një personi, shoqërisë dhe shtetit për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm dhe një mjedis të favorshëm. Këtu, për herë të parë, parimi i zhvillimit të qëndrueshëm është sanksionuar në nivel legjislativ. Idesë së zhvillimit të qëndrueshëm shpesh i jepet një përmbajtje thjesht ekologjike, e cila nuk është plotësisht e saktë. Në fakt, zhvillimi i qëndrueshëm dhe një mjedis i favorshëm janë larg nga e njëjta gjë, gjë që pasqyrohet edhe në tekstin e këtij parimi. Zhvillimi i qëndrueshëm si ideal i caktuar shoqëror ka karakter të theksuar sistematik, integrues. Në të njëjtën kohë, komponenti mjedisor del në pah sepse ishte në konceptin e zhvillimit të qëndrueshëm që për herë të parë iu kushtua vëmendja e duhur problemit të ndërveprimit të njeriut me natyrën.
Zhvillimi i qëndrueshëm presupozon progres harmonik, sinkron dhe të koordinuar në të gjitha fushat e jetës shoqërore. Asnjë nga drejtimet e zhvillimit nuk duhet të shkojë në dëm të drejtimeve të tjera. Për një kohë të gjatë, kjo e vërtetë u kuptua qartë në mënyrë të pamjaftueshme, si rezultat i së cilës pati një disharmon të mprehtë në sferat individuale të zhvillimit shoqëror, kur progresin teknik nxituan shumë përpara, duke kapërcyer dinamikat kulturore dhe sociale dhe duke injoruar plotësisht faktorët natyrorë.
Zhvillimi i qëndrueshëm nuk do të thotë aspak se tani është e nevojshme t'i kushtohen të gjitha përpjekjet për mbrojtjen e mjedisit, duke sakrifikuar të gjitha arritjet teknike dhe ekonomike për këtë. Përkundrazi, është e nevojshme të kërkohen mënyra të tilla të zhvillimit të mëtejshëm të shoqërisë, në të cilat do të ishte e mundur të arrihet sukses i barabartë në të gjitha këto fusha, për më tepër, në mënyrë që ato të mbështesin dhe stimulojnë reciprokisht njëri-tjetrin. Prandaj, ligji flet për kombinimin optimal të interesave mjedisore, ekonomike dhe sociale, si dhe të interesave të individit, shoqërisë dhe shtetit (në këtë rast, interesat e individit, siç u përmend më lart, janë parësore). Vështirësia e realizimit të këtij ideali shoqëror është e dukshme, si dhe fakti se ky synim mund të arrihet vetëm me mjete shkencore.
Mbrojtja, riprodhimi dhe përdorim racional burimet natyrore si kushte të nevojshme për sigurimin e një mjedisi të favorshëm dhe të sigurisë mjedisore. Burimet natyrore, sipas Artit. 1 i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit" janë përbërës të tillë të mjedisit natyror, objekte natyrore dhe natyrore-antropogjene që përdoren ose mund të përdoren në zbatimin e veprimtarive ekonomike ose të tjera si burime energjie, produkte prodhimi dhe mallra konsumi dhe kanë vlera konsumatore. Koncepti i burimeve natyrore, pra, përmban një vlerësim të dukurive natyrore nga pikëpamja e shfrytëzimit të tyre nga njeriu.
Ruajtja e burimeve natyrore është veprimtaria e mbrojtjes së tyre nga ndikim negativ, parandalimin e një ndikimi të tillë dhe eliminimin e pasojave të tij. Riprodhimi - aktivitete për të rimbushur burimet e humbura, të shpenzuara. Përdorimi racional i burimeve natyrore është konsumi i tyre, i cili nuk i kalon kufijtë e asaj që është e nevojshme, nuk çon në shterim të pakthyeshëm të burimeve dhe lë një mundësi për restaurimin dhe rritjen e tyre.
E gjithë kjo është kusht për arritjen e sigurisë mjedisore, e cila është gjendje e mbrojtjes së mjedisit natyror dhe interesave jetësore të njeriut nga ndikimet e mundshme negative të aktiviteteve ekonomike dhe të tjera. emergjencave natyra natyrore dhe e krijuar nga njeriu, pasojat e tyre. Në përkufizimin legjislativ të sigurisë mjedisore, manifestohen tendencat që u përmendën më lart: e para prej tyre është që interesi i individit të vihet në plan të parë, dhe jo. komuniteti social. Tendenca e dytë është t'u jepet kategorive mjedisore një kuptim më të gjerë se zakonisht; V këtë rast Për shembull, mbrojtja e çdo interesi jetik njerëzor nga çdo pasojë negative e çdo lloj aktiviteti i atribuohet në fakt sigurisë mjedisore.
Përgjegjësia e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, pushteteve vendore për të garantuar një mjedis të favorshëm dhe siguri mjedisore në territoret përkatëse. Këtu nuk bëhet fjalë aq shumë përgjegjësia ligjore për një shkelje, sa për përgjegjësinë sociale të autoriteteve ndaj shoqërisë. Ekziston një shpërndarje e kompetencave ndërmjet niveleve të ndryshme të autoriteteve për mbrojtjen e mjedisit. Secili prej këtyre niveleve është përgjegjës për ushtrimin e duhur të kompetencave të tij.
Kështu, përgjegjësia shpërndahet sipas subjekteve të juridiksionit, si dhe në shkallë territoriale ("në territoret përkatëse"): pushtetet vendore janë përgjegjëse për gjendjen e mjedisit në territorin e bashkisë, autoritetet rajonale - në niveli i subjektit të federatës, autoritetet federale - në territorin e të gjithë vendeve. Kështu, një sistem i trefishtë i autoriteteve mjedisore duhet të funksionojë në çdo seksion të veçantë të territorit rus. Por për këtë është e nevojshme që të tre nivelet e qeverisjes të ushtrojnë kompetencat e tyre në mënyrë të mbështetjes dhe bashkëpunimit reciprok. Në vend të kësaj, në praktikë, në marrëdhëniet e tyre ekziston një shkallë e lartë konflikti dhe një dëshirë për të zhvendosur zbatimin e funksioneve mjedisore tek njëri-tjetri.
Pagesa për shfrytëzimin e natyrës dhe dëmshpërblim për dëmet mjedisore. Menaxhimi i natyrës është çdo veprimtari ekonomike dhe veprimtari tjetër që lidhet me përdorimin e burimeve natyrore ose me ndikim në gjendjen e mjedisit. Në të ardhmen, ligji kryesisht flet për pagesën e ndikimit negativ në mjedis. Kështu, ndikimi negativ në mjedis nuk është plotësisht i ndaluar, gjë që do të ishte joreale - lejohet, por rreptësisht kufij të caktuar dhe mbi baza të rimbursueshme. Pagesa e kësaj tarife nuk i përjashton subjektet nga ndërmarrja e masave të mbrojtjes së mjedisit dhe nga dëmshpërblimi i dëmit në mjedis. Kompensimi për dëmet e shkaktuara në mjedis rregullohet në nenet 77-78 të Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit".
Pavarësia e kontrollit në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Kontrolli mjedisor në legjislacion kuptohet si një sistem masash që synojnë parandalimin, zbulimin dhe shtypjen e shkeljeve të legjislacionit në fushën e mbrojtjes së mjedisit, sigurimin e pajtueshmërisë nga subjektet afariste dhe aktivitete të tjera. kerkesat rregullatore në fushën e mbrojtjes së mjedisit.
Pra, veprimtaria e kontrollit në përmbajtjen e saj është e natyrës ligjzbatuese; theksi vihet në kontrollin e zbatimit të akteve ligjore. Për sa i përket parimit të pavarësisë së kontrollit, bëhet fjalë në radhë të parë për faktin se subjektet kontrolluese duhet të jenë të pavarura nga të kontrolluarit, të mos jenë në varësi të tyre dhe të mos i nënshtrohen presionit prej tyre.
Prezumimi i rrezikut mjedisor të aktiviteteve të planifikuara ekonomike dhe të tjera. Prezumimi është një teknikë e veçantë e teknikës juridike, kur diçka konsiderohet e njohur ligjërisht derisa të vërtetohet e kundërta. Në këtë rast, do të thotë se çdo aktivitet ekonomik duhet të konsiderohet si një kërcënim potencial për mjedisin derisa të ketë besim në të kundërtën. Por edhe këtu shtrihet në mënyrë të pajustifikueshme parimi për faktin se rreziku mjedisor deklarohet jo vetëm për veprimtaritë ekonomike, por edhe për veprimtaritë “të tjera”. Në fakt, ka një numër të madh aktivitetesh që fillimisht nuk mund të shkaktojnë dëme në mjedis (për shembull, kryerja e anketave sociologjike, ligjërata, shkrimi i veprave letrare, etj.). Natyrisht, nuk mund të bëhet fjalë për prezumimin e rrezikshmërisë mjedisore të aktiviteteve të tilla. Prandaj, ky parim ka nevojë për një interpretim kufizues.
Vlerësimi i detyrueshëm i ndikimit në mjedis (VNM) gjatë marrjes së vendimeve për zbatimin e aktiviteteve ekonomike dhe të tjera. VNM është një aktivitet për të identifikuar, analizuar dhe marrë parasysh pasojat e drejtpërdrejta, të tërthorta dhe të tjera të ndikimit në mjedis të një veprimtarie të planifikuar ekonomike dhe të tjera për të marrë një vendim për mundësinë ose pamundësinë e zbatimit të tij. Megjithatë interpretim fjalë për fjalë Ky parim çon gjithashtu në përfundimin se një vlerësim i ndikimit në mjedis duhet t'i paraprijë fillimit të çdo aktiviteti njerëzor, i cili nuk është as praktik dhe as i realizueshëm. Kjo, me sa duket, duhet të jetë vetëm për aktivitete të tilla që, të paktën teorikisht, mund të kenë ndonjë ndikim në mjedis.
Verifikimi i detyrueshëm i projekteve dhe dokumentacionit tjetër që vërteton veprimtari ekonomike dhe aktivitete të tjera që mund të kenë ndikim negativ në mjedis, të rrezikojnë jetën, shëndetin dhe pronën e qytetarëve, për respektimin e kërkesave. rregulloret teknike në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Në vitin 2006, ky parim zëvendësoi parimin e shqyrtimit të detyrueshëm mjedisor shtetëror të dokumentacionit të projektit që justifikon aktivitetet ekonomike dhe të tjera. Që nga 1 janari 2007, dokumentacioni projektues për projektet e ndërtimit kapital është objekt i një ekspertize shtetërore gjithëpërfshirëse të kryer në përputhje me legjislacionin e urbanistikës. Neni 3 i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit" tregon raste të detyrueshme verifikimi i projekteve dhe dokumentacionit tjetër - kur aktiviteti i parashikuar mund të ketë ndikim negativ në mjedis, si dhe të dëmtojë jetën, shëndetin ose pronën e qytetarëve. Aktualisht, ky parim ende nuk mund të zbatohet, sepse ende nuk janë zhvilluar dhe miratuar të gjitha rregulloret teknike në fushën e mbrojtjes së mjedisit.
Kontabilizimi i karakteristikave natyrore dhe socio-ekonomike të territoreve në planifikimin dhe zbatimin e veprimtarive ekonomike dhe të tjera. Po flasim për faktin se çdo pjesë e territorit rus është unike në mënyrën e vet dhe në një farë mënyre ndryshon nga të tjerat. Dallimet mund të qëndrojnë në natyrën e zonës, nivelin e popullsisë së saj, kushtet klimatike, pjelloria e tokës, gjendja e mjedisit, prania e disa objekte natyrore, përbërja e florës dhe faunës etj. Veprimtaritë ekonomike dhe të tjera që i nënshtrohen vlerësimit mjedisor dhe ligjor nuk duhet të anashkalojnë specifikat e territoreve ku është planifikuar të kryhet. Legjislacioni mjedisor detyron organizimin e veprimtarisë ekonomike të marrë parasysh jo vetëm interesat e veta, por edhe interesat e mjedisit natyror dhe social ku ushtrohet kjo veprimtari.
Prioriteti i ruajtjes së sistemeve ekologjike natyrore, peizazheve natyrore dhe komplekset natyrore. Sipas nenit 1 të Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit", një sistem natyror ekologjik është një objektiv. pjesë ekzistuese një mjedis natyror që ka kufij hapësinor dhe territorial dhe në të cilin gjallesat (bimët, kafshët dhe organizmat e tjerë) dhe elementët e tij jo të gjallë ndërveprojnë si një tërësi e vetme funksionale dhe janë të ndërlidhura nga shkëmbimi i materies dhe energjisë.
Një kompleks natyror është një kompleks i objekteve natyrore të ndërlidhura funksionalisht dhe natyrshëm, të bashkuar nga karakteristika gjeografike dhe karakteristika të tjera përkatëse.
Peizazh natyror - një territor i pandryshuar si rezultat i aktiviteteve ekonomike dhe të tjera dhe karakterizohet nga një kombinim i llojeve të caktuara të terrenit, dherave, vegjetacionit, të formuar në kushte uniforme klimatike.
Siç shihet nga përkufizimet e mësipërme, tiparet e përbashkëta dalluese të sistemeve ekologjike natyrore, peizazheve natyrore dhe komplekseve natyrore janë karakteri dhe qëndrueshmëria e tyre natyrore. Ato formohen dhe funksionojnë në natyrë në mënyrë objektive, pavarësisht nga vullneti i njeriut, dhe në të njëjtën kohë përfaqësojnë një të veçantë. lidhje e pandashme dukuri natyrore, nga të cilat nuk mund të hiqet asnjë komponent i vetëm. Prandaj rëndësia e veçantë e kujdesit për ekosistemet, peizazhet natyrore dhe komplekset: ndonjëherë mjafton një ndërhyrje e vështirë për të prishur ndërveprim kompleks elementet dhe nisin një proces të pakthyeshëm me pasojat më të rënda mjedisore. Prandaj, është përcaktuar ligjërisht prioriteti i ruajtjes së ekosistemeve natyrore, peizazheve natyrore dhe komplekseve natyrore, që nënkupton nevojën për të ruajtur funksionimin e tyre në një mënyrë sa më të afërt me natyrën dhe ndalimin e veprimeve që mund të ndikojnë negativisht në gjendjen e tyre.
Pranueshmëria e ndikimit të veprimtarive ekonomike dhe të tjera në mjedisin natyror bazuar në kërkesat në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Ky është një rregull i përgjithshëm sipas të cilit çdo veprimtaria njerëzore lidhur me ndikimin mjedisor. Një ndikim i tillë është i pashmangshëm, sepse jeta shoqërore e njerëzimit është e pandashme nga mjedisi natyror; po aq i pashmangshëm është ndikimi i natyrës në veprimtaritë e shoqërisë. Shoqëria nuk është në gjendje të mbrojë plotësisht natyrën nga ndikimi i saj, por mund ta kufizojë në mënyrë të arsyeshme këtë ndikim, i cili diktohet të paktën nga interesat e vetë-ruajtjes - në fund të fundit, reagimi i pasmë i natyrës nuk do të vonojë shumë.
Kështu, ndikimi në mjedis lejohet ligjërisht, por vetëm brenda kufijve të caktuar, të përcaktuar nga rregulloret dhe kërkesat e tjera përgjithësisht detyruese mjedisore.
Sigurimi që ndikimi negativ i aktiviteteve ekonomike dhe aktiviteteve të tjera të reduktohet në përputhje me standardet e mbrojtjes së mjedisit, të cilat mund të arrihen nëpërmjet përdorimit të teknologjive më të mira të disponueshme, duke marrë parasysh ekonomike dhe faktorët social. Ky parim kërkon jo vetëm respektimin e standardeve ekzistuese të mbrojtjes së mjedisit, por edhe diçka më shumë - të përpiqemi vazhdimisht për të reduktuar negativin. ndikimi antropogjen mbi mjedisin. Me fjalë të tjera, nëse ekziston mundësia për të përmirësuar një aktivitet në drejtim të uljes së ndikimit të tij në mjedis, kjo mundësi duhet të përdoret.
Sipas "teknologjisë më të mirë ekzistuese" në Art. 1 i Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit" i referohet teknologjisë së bazuar në arritjet më të fundit të shkencës dhe teknologjisë, që synon të zvogëlojë ndikimin mjedisor dhe të ketë kohë fikse aplikim praktik duke marrë parasysh faktorët ekonomikë dhe socialë. Referenca ndaj faktorëve socio-ekonomikë do të thotë se teknologjia më e mirë e disponueshme duhet të jetë optimale jo vetëm nga pikëpamja ekologjike, por edhe nga pikëpamja e saj ekonomike dhe praktike, përndryshe një teknologji e tillë thjesht nuk mund të zbatohet dhe nuk do të tregojë. cilësitë e tij të dobishme.
Pjesëmarrja e detyrueshme në aktivitetet e mbrojtjes së mjedisit të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeverive lokale, publike dhe organizatave të tjera jofitimprurëse, ligjore dhe individët. Formulimi legjislativ i këtij parimi është jashtëzakonisht për të ardhur keq.
Së pari, renditen të gjitha subjektet e mundshme të marrëdhënieve juridike, gjë që shtron pyetjen: në veprimtaritë e kujt duhet të marrin pjesë ata për mbrojtjen e mjedisit? Me sa duket, në aktivitetet e njëri-tjetrit.
Së dyti, për kë është e detyrueshme kjo pjesëmarrje? Me sa dihet, nuk ka mekanizma ligjorë për përfshirjen e detyruar të individëve apo organizatave publike në aktivitete mjedisore.
Me sa duket, në këtë parim bëhet fjalë për nevojën e bashkimit të përpjekjeve të të gjitha subjekteve të jetës publike për zgjidhjen e përbashkët të problemeve mjedisore. Megjithatë, papërsosmëria e shprehjes legjislative e privon këtë parim nga siguria juridike dhe e bën problematik funksionimin e suksesshëm të tij.
Ruajtja e diversitetit biologjik. Nuk duhet të harrojmë se jeta në Tokë përfaqësohet nga një larmi pothuajse e pafund formash dhe bartëse. Gabimi më i madh i një personi është t'i atribuojë vlerë të pavarur vetëm vetes nga të gjithë këta transportues. Çdo specie biologjike për natyrën ka të njëjtën rëndësi të pakushtëzuar si njerëzimi. Sidoqoftë, është mbi njeriun që ka një përgjegjësi të shtuar për fatin e të gjitha specieve të tjera biologjike, pasi asnjë nga qeniet e gjalla nuk është në gjendje të ketë një efekt kaq shkatërrues mbi natyrën si njeriu. Asnjë nga qeniet e gjalla nuk mund të mbrohet në mënyrë të pavarur nga ky ndikim. Prandaj, është e nevojshme të mbrohen speciet e tjera biologjike nga degradimi dhe zhdukja, të krijohen kushte të mira jetese për to dhe të merren masa për të mbështetur speciet e rralla dhe të rrezikuara.
Sigurimi i një të integruar dhe qasjet individuale për vendosjen e kërkesave në fushën e mbrojtjes së mjedisit për subjektet ekonomike dhe të tjera që kryejnë veprimtari të tilla ose planifikojnë të kryejnë veprimtari të tilla. Ky parim pasqyron një ndryshueshmëri të caktuar të rregullimit mjedisor dhe ligjor. Sigurisht që duhet të ketë rregulla strikte dhe uniforme për menaxhimin e natyrës dhe mbrojtjen e mjedisit për të gjithë, por është edhe e nevojshme qasje e diferencuar te situata individuale. Në çdo rast specifik, kur është i nevojshëm një kualifikim mjedisor dhe ligjor, jo vetëm që duhet të respektohen kërkesat e përgjithshme në fushën e mbrojtjes së mjedisit, por gjithashtu duhet të merren parasysh tiparet e natyrshme në një territor të caktuar, objektet specifike natyrore, llojet specifike të aktivitetet, subjektet afariste etj. Nuk mund të ketë unifikim absolut në vlerësimin ligjor - kjo varet nga një kombinim individual i faktorëve të rëndësishëm mjedisorë dhe ligjorë. Por në çdo rast, një qasje e diferencuar duhet të korrespondojë me një qasje të integruar, duke u zhvilluar dhe konkretizuar, por jo duke e zëvendësuar atë.
Ndalimi i aktiviteteve ekonomike dhe të tjera, pasojat e të cilave janë të paparashikueshme për mjedisin, si dhe zbatimi i projekteve që mund të çojnë në degradimin e sistemeve ekologjike natyrore, ndryshimin dhe (ose) shkatërrimin e fondit gjenetik të bimëve, kafshëve dhe organizma të tjerë, varfërim të burimeve natyrore dhe ndryshime të tjera negative mjedisore. Kjo dispozitë formulon një rregull të përgjithshëm se çfarë lloj veprimesh në lidhje me mjedisin janë ligjërisht të papranueshme. Fatkeqësisht, edhe këtë herë, të metat në teknikën legjislative e bëjnë të vështirë veprim efektiv parimi juridik. Para së gjithash, është shpallur i ndaluar çdo aktivitet, rezultatet e të cilit janë të paparashikueshme për mjedisin. Por paparashikueshmëria është kryesisht një koncept subjektiv: siç e dini, nuk mund të ketë një parashikim absolutisht të saktë, aq më tepër është e pamundur të vlerësohet besueshmëria e tij përpara se të ndodhë ngjarja e parashikuar.
Nga ana tjetër, nuk ka asnjë aktivitet në lidhje me të cilin parashikimi do të ishte fare i pamundur. Prandaj, gjithçka është deri diku e parashikueshme dhe deri diku e paparashikueshme. Tregohen pak a shumë qartë disa lloje pasojash, mundësia e shfaqjes së të cilave ligjvënësi e konsideron bazën e ndalimit të veprimtarisë përkatëse. Kjo është një shkelje e rëndë e sistemit dhe integritetit të funksionimit të objekteve natyrore, një përkeqësim i ndjeshëm i gjendjes së tyre, një rënie e rëndë sasiore. Megjithatë, kësaj i shtohen edhe “ndryshime të tjera negative në mjedis”. Rezulton se çdo ndikim negativ në mjedis është plotësisht i ndaluar. Ky ndalim jo vetëm që është i pazbatueshëm, por edhe bie ndesh me parimet e tjera të ligjit mjedisor, në veçanti, parimin e përdorimit të natyrës me pagesë (ndikimi negativ në mjedis është i ndaluar, dhe në të njëjtën kohë, në përputhje me nenin 16 të Ligjit Federal ". Për Mbrojtjen e Mjedisit” paguhet).
Respektimi i të drejtës së qytetarëve për të marrë informacion të besueshëm për gjendjen e mjedisit, si dhe pjesëmarrja e qytetarëve në vendimmarrje në lidhje me të drejtat e tyre për një mjedis të favorshëm, në përputhje me ligjin. E drejta për informacion të besueshëm në lidhje me mjedisin është parashikuar në mënyrë specifike në nenin 42 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Për më tepër, në përputhje me pjesën 2 të nenit 24 të Kushtetutës së Rusisë, autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale, zyrtarët e tyre janë të detyruar t'u ofrojnë të gjithëve mundësinë për t'u njohur me dokumentet dhe materialet që prekin drejtpërdrejt të drejtat dhe liritë e tyre. , përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj. Kjo shërben si një bazë ligjore e mjaftueshme që çdo qytetar të kërkojë dhe të marrë nga autoritetet të dhënat që ka për gjendjen e mjedisit, pasi ky informacion prek më drejtpërdrejt një nga të drejtat kushtetuese qenia njerëzore - e drejta për një mjedis të favorshëm. Përjashtim bën informacioni që është sekret shtetëror. Megjithatë, vetë praktika e klasifikimit masiv të materialeve për gjendjen e mjedisit duhet të njihet si shkelje e të drejtave kushtetuese të njeriut dhe e parimeve të së drejtës mjedisore.
Përveç marrjes së informacionit, qytetarët kanë të drejtë edhe të marrin pjesë në vendimmarrje në lidhje me të drejtat e tyre për një mjedis të shëndetshëm. Mundësitë ligjore për një pjesëmarrje të tillë janë mjaft të ndryshme - këto janë zgjedhje për organet shtetërore dhe komunale, inicimi i një referendumi dhe pjesëmarrja në të, tubimet dhe takimet e qytetarëve, e drejta për t'u ankuar autoriteteve me ankesa, komente dhe sugjerime, kryerja e një publiku. rishikim mjedisor etj.
Përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit për mbrojtjen e mjedisit. Në përputhje me parimin e përgjithshëm juridik të pashmangshmërisë së përgjegjësisë juridike, sanksioni ligjor (masa shtrënguese) duhet të zbatohet në të gjitha rastet kur konstatohet si pasojë e detyrueshme e një vepre penale. Ligji mjedisor nuk bën përjashtim. Në të njëjtën kohë, përgjegjësia për shkeljet mjedisore jo vetëm që parashikohet nga legjislacioni mjedisor: ai rregullohet edhe nga ligji civil, administrativ dhe penal. Secila prej llojeve të përgjegjësisë ligjore ka qëllimet e veta, shtrirjen e vet, veprat e veta, bazat e veta të zbatimit dhe llojet e sanksioneve të vendosura.
Organizimi dhe zhvillimi i sistemit të edukimit, edukimit dhe formimit mjedisor kultura ekologjike. Edukimi mjedisor është një aktivitet për të formuar njohuritë, aftësitë dhe orientimet e vlerave të popullsisë në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Ky aktivitet kryhet si përmes sistemit ekzistues të institucioneve arsimore, kurrikulat e të cilave përfshijnë disiplina të një orientimi mjedisor, ashtu edhe në formën e ngjarjeve edukative - seminare, aksione të hapura, publikime në media të materialeve me përmbajtje mjedisore, prodhimi dhe shpërndarja letërsi popullore mbi ekologjinë, propagandën njohuri mjedisore dhe vlerat në veprat e artit dhe në shumë mënyra të tjera. Rezultati i edukimit dhe edukimit efektiv mjedisor duhet të jetë formimi i një kulture ekologjike - një nivel i caktuar i lartë i njohurive dhe qëndrimit ndaj mjedisit, përvojë kuptimplotë e ndërveprimit me mjedisin, sigurimi i mirëqenies mjedisore dhe zhvillimit të qëndrueshëm.
Në thelb, ky parim nuk është dhe nuk mund të jetë i një natyre juridikisht imperative, por përfaqëson vetëm një dëshirë të caktuar të shtetit, një program të caktuar veprimi, një "deklaratë qëllimi". Ajo është shpalosur më në detaje në Kapitullin XIII të Ligjit Federal "Për mbrojtjen e mjedisit", i cili quhet "Bazat e formimit të kulturës ekologjike".
Pjesëmarrja e qytetarëve, publikut dhe shoqatave të tjera jofitimprurëse në zgjidhjen e problemeve të mbrojtjes së mjedisit. Në fakt, ky është parimi i tretë që konsolidon të njëjtën gjë - mundësinë e pjesëmarrjes së qytetarëve në aktivitetet mjedisore (më parë ishte formuluar si "detyrimi për të marrë pjesë në aktivitetet e mbrojtjes së mjedisit të autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, pushtetin vendor, organizatat publike dhe jofitimprurëse, personat juridikë dhe individët, si dhe "pjesëmarrja e qytetarëve në vendimmarrje në lidhje me të drejtat e tyre për një mjedis të shëndetshëm".
Sa i përket shoqatave publike dhe të tjera jofitimprurëse, neni 12 i Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit" i kushtohet veprimtarive të tyre për mbrojtjen e mjedisit. Ndër më të shumtët forma të rëndësishme aktivitete të tilla - zhvillimi, promovimi dhe zbatimi i programeve mjedisore, organizimi i mbrojtjes së të drejtave të qytetarëve, përfshirja e qytetarëve në aktivitete mjedisore, organizimi i takimeve, mitingjeve, demonstratave, marshimeve dhe ngjarjeve të tjera publike, organizimi i publikut. ekspertiza mjedisore, mbajtja e dëgjesave publike për projekte të rëndësishme mjedisore, etj. P.
Bashkëpunimi ndërkombëtar në fushën e mbrojtjes së mjedisit. Një bashkëpunim i tillë kryhet në formën e zbatimit të projekteve të përbashkëta që synojnë mbrojtjen e territoreve specifike dhe objekteve të tjera natyrore; në formë të mbështetjes financiare për masa të caktuara mjedisore nga jashtë; në formën e kërkimit të përbashkët mjedisor dhe shkëmbimit të rezultateve të kërkimit shkencor në fushën e metodave të mbrojtjes së mjedisit etj. Forma juridike më e rëndësishme e bashkëpunimit ndërkombëtar është lidhja e marrëveshjeve ndërkombëtare dypalëshe dhe shumëpalëshe në fushën e mbrojtjes së mjedisit, si dhe pjesëmarrja e Rusisë në aktivitetet e organizatave ndërkombëtare mjedisore. Në Art. 82 i Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit" përmban një rregull të bazuar në Pjesën 4 të Artit. 15 të Kushtetutës së Rusisë, e cila njeh prioritetin e detyrimeve ndërkombëtare të Rusisë ndaj rregulloreve të saj të brendshme. Sipas Pjesës 2 të nenit 82 të Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit", nëse një marrëveshje ndërkombëtare parashikon ndryshe nga legjislacioni rus mjedisor, atëherë zbatohen normat e marrëveshjes ndërkombëtare. Në të njëjtën kohë, pjesa 1 e të njëjtit nen të Ligjit Federal "Për Mbrojtjen e Mjedisit" parashikon dy forma të funksionimit të traktateve ndërkombëtare në fushën e mbrojtjes së mjedisit: nëse një marrëveshje e tillë nuk kërkon miratimin e rregulloreve të veçanta, atëherë dispozitat e tij zbatohen drejtpërsëdrejti, përndryshe, krahas marrëveshjes, akti juridik përkatës që zhvillon dispozitat e saj dhe zbatohet bashkë me të.
Mbrojtja e mjedisit kuptohet si një tërësi aktesh ligjore ndërkombëtare, shtetërore dhe rajonale, udhëzime dhe standarde që sjellin kërkesa të përgjithshme ligjore për çdo ndotës specifik dhe sigurojnë interesin e tij në përmbushjen e këtyre kërkesave, masa specifike mjedisore për zbatimin e këtyre kërkesave.
Vetëm nëse të gjithë këta komponentë korrespondojnë me njëri-tjetrin për sa i përket përmbajtjes dhe ritmit të zhvillimit, d.m.th., ato formojnë një sistem të vetëm të mbrojtjes së mjedisit, mund të mbështeteni në sukses.
Meqenëse problemi i mbrojtjes së natyrës nga ndikimi negativ i njeriut nuk u zgjidh me kohë, tani detyra e mbrojtjes së njeriut nga ndikimi i mjedisit të ndryshuar natyror po bëhet gjithnjë e më shumë. Të dyja këto koncepte janë të integruara në termin "mbrojtja e mjedisit".
Mbrojtja e mjedisit përbëhet nga:
− mbrojtje ligjore që formulon parime shkencore mjedisore në formën e ligjeve ligjore që janë të detyrueshme;
− stimuj materiale për veprimtaritë e mbrojtjes së mjedisit, duke synuar ta bëjnë atë ekonomikisht të dobishme për sipërmarrjet;
− siguria inxhinierike, i cili zhvillon teknologji dhe pajisje mjedisore dhe të kursimit të burimeve.
Në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit", objektet e mëposhtme i nënshtrohen mbrojtjes:
Objektet e mbrojtjes së mjedisit nga ndotja, varfërimi, degradimi, dëmtimi, shkatërrimi dhe ndikimet e tjera negative të veprimtarive ekonomike dhe të tjera janë:
− tokë, nëntokë, tokë;
− sipërfaqe dhe Ujërat nëntokësore;
− pyjet dhe vegjetacioni tjetër, kafshët dhe organizmat e tjerë dhe fondin e tyre gjenetik;
− ajri atmosferik, shtresa e ozonit të atmosferës dhe hapësira afër Tokës.
Si çështje prioritare, sistemet natyrore ekologjike, peizazhet natyrore dhe komplekset natyrore që nuk i janë nënshtruar ndikimeve antropogjene janë objekt i mbrojtjes.
Objektet e përfshira në Listën e Trashëgimisë Botërore i nënshtrohen mbrojtjes së veçantë. trashegimi kulturore dhe Listën e Trashëgimisë Botërore të Natyrës, rezervatet natyrore shtetërore, duke përfshirë rezervatet e biosferës, rezervatet natyrore shtetërore, monumentet natyrore, parqet kombëtare, natyrore dhe dendrologjike, kopshte botanike, zona dhe resorte shëndetësore, komplekse të tjera natyrore, habitat origjinal, vendbanime tradicionale dhe aktivitete ekonomike të indigjenëve popuj të vegjël të Federatës Ruse, objekte me vlera të veçanta mjedisore, shkencore, historike, kulturore, estetike, rekreative, shëndetësore dhe të tjera, shelfin kontinental dhe zonën ekskluzive ekonomike të Federatës Ruse, si dhe toka të rralla ose të rrezikuara, pyje dhe bimësi të tjera. , kafshët dhe organizmat e tjerë dhe habitatet e tyre.
Parimet themelore të mbrojtjes së mjedisit.
Aktivitetet ekonomike dhe të tjera të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeverive lokale, personave juridikë dhe individëve që kanë ndikim në mjedis duhet të kryhen në bazë të parimeve të mëposhtme:
− respektimin e të drejtës së njeriut për një mjedis të shëndetshëm;
− sigurimin e kushteve të favorshme për jetën e njeriut;
Kombinimi i bazuar shkencërisht i interesave ekologjike, ekonomike dhe sociale të një personi, shoqërisë dhe shtetit për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm dhe një mjedis të favorshëm;
− mbrojtjen, riprodhimin dhe përdorimin racional të burimeve natyrore si kushte të nevojshme për sigurimin e një mjedisi të favorshëm dhe të sigurisë ekologjike;
- përgjegjësia e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, pushteteve vendore për të siguruar një mjedis të favorshëm dhe siguri mjedisore në territoret përkatëse;
− pagesën për shfrytëzimin e natyrës dhe kompensimin për dëmtimin e mjedisit;
− pavarësia e kontrollit në fushën e mbrojtjes së mjedisit;
− supozimi i rrezikut mjedisor të aktiviteteve të planifikuara ekonomike dhe të tjera;
− vlerësimi i detyrueshëm i ndikimit në mjedis gjatë marrjes së vendimeve për aktivitete ekonomike dhe aktivitete të tjera;
- shqyrtimi i detyrueshëm mjedisor shtetëror i projekteve dhe dokumentacionit tjetër që justifikon aktivitetet ekonomike dhe të tjera që mund të kenë ndikim negativ në mjedis, të krijojnë kërcënim për jetën, shëndetin dhe pronën e qytetarëve;
− duke marrë parasysh karakteristikat natyrore dhe socio-ekonomike të territoreve në planifikimin dhe zbatimin e veprimtarive ekonomike dhe të tjera;
− prioriteti i ruajtjes së sistemeve ekologjike natyrore, peizazheve natyrore dhe komplekseve natyrore;
− pranueshmërinë e ndikimit të veprimtarive ekonomike dhe të tjera në mjedisin natyror bazuar në kërkesat në fushën e mbrojtjes së mjedisit;
− sigurimin e reduktimit të ndikimit negativ të aktiviteteve ekonomike dhe të tjera në mjedis në përputhje me standardet në fushën e mbrojtjes së mjedisit, i cili mund të arrihet nëpërmjet përdorimit të teknologjive më të mira të disponueshme, duke marrë parasysh faktorët ekonomikë dhe socialë;
- pjesëmarrja e detyrueshme në aktivitetet e mbrojtjes së mjedisit të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeverive lokale, shoqatave publike dhe të tjera jofitimprurëse, personave juridikë dhe individë;
− ruajtjen e diversitetit biologjik;
− sigurimin e qasjeve të integruara dhe individuale për vendosjen e kërkesave në fushën e mbrojtjes së mjedisit për subjektet ekonomike dhe të tjera që kryejnë aktivitete të tilla ose planifikojnë të kryejnë veprimtari të tilla;
− ndalimi i veprimtarive ekonomike dhe të tjera, pasojat e të cilave janë të paparashikueshme për mjedisin, si dhe zbatimi i projekteve që mund të çojnë në degradimin e sistemeve ekologjike natyrore, ndryshimin dhe (ose) shkatërrimin e fondit gjenetik të bimëve, kafshëve. dhe organizmave të tjerë, varfërimi i burimeve natyrore dhe ndryshime të tjera negative mjedisore;
− respektimin e të drejtës së secilit për të marrë informacion të besueshëm për gjendjen e mjedisit, si dhe pjesëmarrjen e qytetarëve në vendimmarrje për të drejtat e tyre për një mjedis të favorshëm, në përputhje me ligjin;
− përgjegjësi për shkelje të legjislacionit në fushën e mbrojtjes së mjedisit;
− organizimin dhe zhvillimin e sistemit të edukimit mjedisor, edukimit dhe formimit të kulturës mjedisore;
− pjesëmarrjen e qytetarëve, publikut dhe shoqatave të tjera jofitimprurëse në zgjidhjen e problemeve të mbrojtjes së mjedisit;
- bashkëpunimi ndërkombëtar i Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes së mjedisit.
Menaxhimi racional i natyrës.
Seksioni 2. Zhvillimi i ideve për strukturën e mjedisit natyror
TEMA: Llojet natyrore të ekosistemeve:
Niches ekologjike, biogjeocenozat, zonat e peizazhit, rajonet kontinentale dhe oqeanike dhe biosfera e Tokës.
Koncepti i biosferës nga V.I. Vernadsky, funksionimi dhe zhvillimi i saj.
Evolucioni global i biosferës dhe ndikimi i ekosistemeve njerëzore
mbi proceset natyrore.
Llojet natyrore të ekosistemeve: kamare ekologjike, biogjeocenoza, zonat e peizazhit, rajonet kontinentale dhe oqeanike dhe biosfera e Tokës.
Njeriu në luftën konkurruese për mbijetesë në mjedisin natyror filloi të ndërtojë artificialin e tij ekosistemet antropogjene. Përafërsisht 10 mijë vjet më parë, ai pushoi së qeni një "konsumator i zakonshëm", duke mbledhur dhurata të natyrës dhe filloi t'i merrte këto "dhurata", vetë, përmes veprimtarisë së tij të punës, duke krijuar bujqësi - prodhim bimor dhe blegtori (e para antropogjene ekosistemet njerëzore). Duke zotëruar modelin bujqësor, njeriu historikisht iu afrua revolucionit industrial, i cili filloi vetëm 200 vjet më parë, dhe ndërveprimit kompleks modern me mjedisin sipas një modeli artificial (Fig. 10.1). Aktiv fazën aktuale ai është i detyruar të ndryshojë ekosistemet natyrore dhe madje t'i shkatërrojë ato për të përmbushur nevojat e tij gjithnjë në rritje, ndoshta duke mos dashur.
Termi "ekosistem" (nga greqishtja oikos - vendbanim, habitat, shoqërim) është një grup organizmash të gjallë dhe kushtet e ekzistencës së tyre, të cilat janë në një marrëdhënie të rregullt me njëri-tjetrin dhe formojnë një sistem të ndërvarur fenomenesh biotike dhe abiotike dhe proceset.
Termi "ekosistem" u propozua nga botanisti anglez A.D. Tensley (1871-1955). Ai besonte se ekosistemet, "nga këndvështrimi i ekologut, janë kryesorët njësi natyrore në sipërfaqen e Tokës”, të cilat përfshijnë “jo vetëm një kompleks organizmash, por të gjithë kompleksin faktorët fizikë që përbëjnë faktorët e habitatit në kuptimin më të gjerë.
Energjia është forca origjinale lëvizëse e ekosistemeve, si natyrore ashtu edhe antropogjene. Burimet energjetike nga të gjitha sistemet mund të jenë të pashtershme - dielli, era, baticat dhe e shtershme - energjia e karburantit (qymyri, nafta, gazi). Duke përdorur karburantin, një person duhet të shtojë energji në sistem ose edhe ta subvencionojë plotësisht atë me energji.
Bazuar në veçoritë e energjisë sistemet ekzistuese, ju mund t'i klasifikoni ato, duke marrë energjinë si bazë dhe identifikoni katër lloje themelore të ekosistemeve:
1. Natyrore: e drejtuar nga Dielli, e pa subvencionuar (oqeanet, pyjet alpine, të cilat janë baza e mbështetjes së jetës në planetin Tokë).
2. Natyrore, e nxitur nga Dielli, e subvencionuar nga burime të tjera natyrore (ekosistemet e lumenjve, pyjet tropikale, pra ato të subvencionuara nga energjia e valëve të baticës, rrymave dhe erës).
3. I shtyrë nga Dielli dhe i subvencionuar nga njeriu;
4. Industriale-urbane, e drejtuar nga karburantet (fosile, organike dhe bërthamore).
Ky klasifikim është thelbësisht i ndryshëm nga bioma, bazuar në strukturën e ekosistemeve, pasi bazohet në vetitë e mjedisit. Megjithatë, e plotëson mirë. Dy llojet e para janë ekosisteme natyrore, dhe e treta dhe e katërta duhet të klasifikohen si antropogjene.
Ekosistemet e llojit të parë zënë zona të gjera - vetëm oqeanet - kjo është 70% e globit. Ato drejtohen vetëm nga energjia e vetë Diellit dhe janë baza që stabilizon dhe ruan kushtet e jetës në planet.
Ekosistemet e tipit të dytë kanë pjellori të lartë natyrore. Këto sisteme "prodhojnë" aq shumë biomasë parësore sa që jo vetëm që mjafton për mirëmbajtjen e tyre, por një pjesë e këtij prodhimi mund të kryhet në sisteme të tjera ose të grumbullohet.
Kështu, ekosistemet natyrore“punojnë” për të mbajtur mjetet e jetesës dhe zhvillimin e vet pa asnjë shqetësim dhe kosto nga ana e një personi, për më tepër që krijojnë edhe një pjesë të konsiderueshme produkte ushqimore dhe materiale të tjera të nevojshme për jetën e vetë personit. Por gjëja kryesore është se këtu pastrohen vëllime të mëdha ajri, uji i freskët kthehet në qarkullim, krijohet klima, etj.
Ekosistemet antropogjene funksionojnë krejt ndryshe. Atyre mund t'u atribuohet lloji i tretë - këto janë agroekosisteme, akuakultura që prodhojnë ushqime dhe materiale fibroze, por jo vetëm për shkak të energjisë diellore, por edhe subvencioneve të saj në formën e karburantit të furnizuar nga njeriu.
Këto sisteme janë të ngjashme me ato natyrore, pasi vetë-zhvillimi i bimëve të kultivuara gjatë sezonit të rritjes është një proces natyror dhe jepet në jetë nga energjia diellore natyrore. Por përgatitja e tokës, mbjellja, korrja, etj. - këto janë tashmë kosto të energjisë njerëzore. Për më tepër, një person ndryshon pothuajse plotësisht ekosistemin natyror, i cili shprehet, para së gjithash, në thjeshtimin e tij, d.m.th. reduktimi i diversitetit të specieve deri në një sistem monokulturor shumë të thjeshtuar (Tabela 1).
Tabela 1
Krahasimi i ekosistemeve antropogjene natyrore dhe të thjeshtuara (sipas Miller, 1993)
| Ekosistemi natyror (kënetë, livadh, pyll) | Ekosistemi antropogjen (fushë, bimë, shtëpi) | |
| Merr, transformohet, grumbullohet energji diellore. | Konsumon energji nga lëndët djegëse fosile dhe bërthamore. | |
| Prodhon oksigjen dhe konsumon dioksid karboni. | Konsumon oksigjen dhe prodhon dioksid karboni kur digjen lëndët djegëse fosile. | |
| Formon tokë pjellore. | I varfëron ose përbën një kërcënim për tokat pjellore. | |
| Grumbullon, pastron dhe konsumon gradualisht ujin. | Përdor shumë ujë, e ndot atë. | |
| Krijon habitate për lloje të ndryshme të kafshëve të egra. | Shkatërron habitatet e shumë llojeve të kafshëve të egra. | |
| Filtron dhe dezinfekton pa pagesë ndotësit dhe mbetjet. | Prodhon ndotës dhe mbetje që duhet të dekontaminohen në kurriz të publikut. | |
| Ka aftësinë e vetëruajtjes dhe vetë-shërimit. | Kërkon shpenzime të mëdha për mirëmbajtje dhe restaurim të vazhdueshëm. | |
Bujqësia moderne bën të mundur mbajtjen e vazhdueshme të ekosistemeve në fazat e hershme të suksesit nga viti në vit, duke arritur produktivitetin primar maksimal të një ose më shumë bimëve. Fshatarët arrijnë të arrijnë rendimente të larta, por me çmim të lartë dhe ky çmim përcaktohet nga kostot e kontrollit të barërave të këqija, plehrave minerale, formimit të tokës etj.
Shfaqja e vazhdueshme e specieve të reja, për shembull bimë barishtore, është rezultat i një procesi të njëpasnjëshëm natyror.
Blegtoria është gjithashtu një mënyrë për të thjeshtuar ekosistemin; duke ruajtur kafshët e fermës që janë të dobishme për të, njeriu shkatërron kafshët e egra: barngrënësit, si konkurrentë në burimet ushqimore, grabitqarët, si kafshët shkatërrimtare.
Kapja e llojeve të vlefshme të peshkut thjeshton ekosistemet e trupave ujorë. Ndotja e ajrit dhe ujit çon gjithashtu në vdekjen e pemëve dhe peshqve dhe "grabit" ekosistemet natyrore.
Ndërsa popullsia rritet, njerëzit do të detyrohen të transformojnë të gjitha ekosistemet e reja të pjekura në ekosisteme të thjeshta të reja produktive. Për të mbajtur këto sisteme në një moshë "të re", përdorimi i burimeve të karburantit dhe energjisë është në rritje. Përveç kësaj, do të ketë një humbje të diversitetit të specieve (gjenetike) dhe peizazheve natyrore (Tabela 1).
Një ekosistem i ri, produktiv është shumë i cenueshëm për shkak të përbërjes monotipike të specieve, pasi si rezultat i një lloj katastrofe mjedisore (thatëtësirë), ai nuk mund të restaurohet më për shkak të shkatërrimit të gjenotipit. Por ato janë të nevojshme për jetën e njerëzimit, kështu që detyra jonë është të ruajmë një ekuilibër midis antropogjeneve të thjeshtuara dhe fqinjëve më komplekse, me grupin më të pasur të gjeneve, ekosistemet natyrore nga të cilat varen.
Kostot e energjisë në bujqësi janë të larta - natyrore plus subvencionuara nga njeriu dhe megjithatë bujqësia më produktive është afërsisht në nivelin e ekosistemeve natyrore produktive.
Produktiviteti i të dyjave bazohet në fotosintezën; ndryshimi i vërtetë midis sistemeve është vetëm në shpërndarjen e energjisë: në antropogjene ajo absorbohet vetëm nga disa (një ose dy) specie, dhe në natyrore - nga shumë specie dhe substanca.
Në ekosistemet e tipit të katërt, që përfshijnë sistemet industriale-urbane, energjia e karburantit zëvendëson plotësisht energjinë diellore. Krahasuar me rrjedhën e energjisë në ekosistemet natyrore, këtu konsumi i saj është dy deri në tre gradë më i lartë.
kamare ekologjike.
Kamare ekologjike- vendi i zënë nga një specie në një biocenozë, duke përfshirë një kompleks të marrëdhënieve të tij biocenotike dhe kërkesave për faktorët mjedisorë. Termi u prezantua në 1914 nga J. Grinnell dhe në 1927 nga Charles Elton.
Aktualisht, përkufizimi i Grinnell zakonisht quhet një kamare hapësinore (në kuptimin e termit më afër konceptit habitati), dhe përkufizimi i Eltonit quhet një kamare trofike (një kamare ekologjike është shuma e faktorëve për ekzistencën e një specieje të caktuar, kryesori i të cilëve është vendi i saj në zinxhirin ushqimor).
Sipas Hutchinson, një vend ekologjik mund të jetë:
themelore - përcaktohet nga një kombinim i kushteve dhe burimeve që i lejon specieve të mbajnë një popullatë të qëndrueshme;
të realizuara - vetitë e të cilave janë për shkak të specieve konkurruese.
Supozimet e modelit:
1. Reagimi ndaj një faktori nuk varet nga ndikimi i një faktori tjetër;
2. Pavarësia e faktorëve nga njëri-tjetri;
3. Hapësira brenda kamares është homogjene me të njëjtën shkallë favorizimi.
Ky ndryshim thekson se konkurrenca ndërspecifike çon në një ulje të pjellorisë dhe qëndrueshmërisë dhe se mund të ketë një pjesë të një kamare themelore ekologjike që një specie, si rezultat i konkurrencës ndërspecifike, nuk mund të jetojë dhe të riprodhohet më me sukses. Kjo pjese kamare themelore specia mungon në kamaren e saj të realizuar. Kështu, një kamare e realizuar përfshihet gjithmonë në kamaren themelore ose e barabartë me të.
Një kamare ekologjike nuk mund të jetë bosh. Nëse një kamare është bosh si rezultat i zhdukjes së një specie, atëherë ajo menjëherë mbushet me një specie tjetër.
Biocenoza.
Biocenoza- ky është një grup i krijuar historikisht i kafshëve, bimëve, kërpudhave dhe mikroorganizmave që banojnë në një hapësirë jetese relativisht homogjene (një zonë e caktuar e tokës ose zonës ujore) dhe të ndërlidhura me njëra-tjetrën dhe mjedisin e tyre.
Biocenozat u ngritën në bazë të ciklit biogjenik dhe e sigurojnë atë në kushte specifike natyrore. Biocenoza është një sistem dinamik i aftë për vetërregullim, përbërësit e të cilit (prodhuesit, konsumatorët, dekompozuesit) janë të ndërlidhur. Një nga objektet kryesore të kërkimit ekologjik. Treguesit sasiorë më të rëndësishëm të biocenozës janë biodiversiteti (numri i përgjithshëm i specieve në të) dhe biomasa (masa totale e të gjitha llojeve të organizmave të gjallë në një biocenozë të caktuar).
term (gjermanisht) Biokonoz) u prezantua nga Carl Möbius në librin e vitit 1877 "Die Auster und die Austernwirthschaft" për të përshkruar të gjithë organizmat që banojnë në një zonë të caktuar (biotop) dhe marrëdhëniet e tyre. Përcaktuar nga diversiteti i specieve. Struktura e specieve jep një ide të përbërjes cilësore të biocenozës. Kur dy specie ekzistojnë së bashku në mjedis homogjen në kushte konstante, ka një zhvendosje të plotë të njërës prej tyre nga tjetra. Ka marrëdhënie konkurruese. Mbi bazën e vëzhgimeve të tilla, u formulua parimi i përjashtimit konkurrues, ose parimi Gause.
zonat e peizazhit.
Peizazh thjesht do të thotë "territor" ose në rusisht "trakt". Por në gjeografi, me emrin peizazh gjeografik, kuptojmë njësinë bazë të shkencës sonë, objektin e drejtpërdrejtë të studimit të saj, individin apo individin gjeografik.
Më parë, ne e përdornim këtë term në gjeografi kur përshkruanim format e tokës, duke kuptuar sipas peizazhit edhe forma homogjene që janë të habitshme nga pamja e tyre e përbashkët, duke formuar grupime të përsëritura rregullisht të formave të tokës. Folëm për peizazhin e dunës, morenën, luginën, liqenin, peizazhin vullkanik, kodrinor me rërë, peizazhin malor etj.
Ne, nga ana tjetër, e interpretojmë konceptin e peizazhit në një kuptim më të gjerë. Këto janë grupime të përsëritura rregullisht jo vetëm të formave të tokës, por edhe të objekteve dhe fenomeneve të tjera në sipërfaqen e Tokës. Por në të njëjtën kohë, duhet pasur parasysh se peizazhi gjeografik është një kombinim ose grupim i tillë i objekteve dhe dukurive në të cilat veçoritë e relievit, klimës, ujërave, tokës dhe vegjetacionit mbulojnë dhe kafshë të egra, si dhe , në një masë të caktuar, aktivitetet njerëzore bashkohen në një tërësi të vetme harmonike, që zakonisht përsëriten në të gjithë një zonë të caktuar të Tokës.
Peizazhi është si një komunitet rendit më të lartë, duke lidhur dhe bashkuar, nga njëra anë, bashkësitë e organizmave (biocenozat), d.m.th. bimët (fitocenozat), kafshët (zoocenozat) dhe deri diku njerëzit, e nga ana tjetër, komplekset e dukurive inorganike: format e tokës, grumbullimet e ujit, faktorët klimatikë; Elementet e peizazhit përfshijnë gjithashtu trupa të tillë si tokat, të cilat janë një derivat i botës organike dhe pjesëve inorganike të kores së tokës.
Në çdo peizazh shohim përshtatjen e plotë të të gjithë elementëve të tij me njëri-tjetrin. Kështu, në shkretëtirë, mungesa e lagështisë dhe nxehtësisë së verës sjell avullim të fortë, mbizotërim të motit mekanik të shkëmbinjve, origjinalitetin e formave të relievit, hapjen e mbulesës bimore, shfaqjen e dobët të proceseve të formimit të tokës, në bimë dhe kafshëve një sërë përshtatjesh origjinale për transferimin e thatësisë dhe nxehtësisë, pamundësinë e bujqësisë pa ujitje artificiale, etj. Dhe duke folur në mënyrë figurative, mund të themi se çdo peizazh është, si të thuash, një lloj organizmi, ku pjesët përcaktojnë të tërën, dhe e tëra ndikon në të gjitha pjesët. Nëse ndryshojmë një pjesë të peizazhit, i gjithë peizazhi do të ndryshojë. Kështu, plugimi i stepave jo vetëm që shkatërron mbulesën e tokës dhe shkatërron bimësinë natyrore të stepës, por ndikon edhe në regjimin e ujërave nëntokësore, në shpërndarjen e mbulesës së borës, në mikroklimën, në natyrën e erozionit dhe, në të njëjtën kohë, në reliev.
Nga kjo rrjedh se njohja e peizazheve është e një rëndësie të madhe për bujqësinë.
Detyra e gjeografit është të kuptojë mekanizmin e atij kompleksi kompleks që ne e quajmë peizazh. Shkencat speciale studiojnë vetëm lidhjet individuale të kësaj lëmshi kompleks marrëdhëniesh, tullat individuale të kësaj ndërtese, ndërsa gjeografia duhet të kuptojë dhe shpjegojë strukturën dhe mekanizmin e peizazhit.
Shembuj të peizazheve gjeografike janë: pyjet e bredhit të zonës pyjore fushore, pyjet me pisha të së njëjtës zonë, kënetat e së njëjtës zonë; Kodrat e Valdait; peizazhi i përroskës së stepës pyjore; rëra e zonës së shkretëtirës, luginat e lumenjve të zonës së shkretëtirës, zonat loess të zonës së shkretëtirës: Pllaja Qendrore e Siberisë; zona stepë e Tien Shanit, zona pyjore-stepë e Tien Shanit Qendror, zona e borës së Tien Shanit; gëmusha leshterik (peizazh nënujor). Peizazhet mund të grupohen në zona peizazhi 5 , të cilat në përgjithësi kanë një goditje përafërsisht gjerësore, e cila është për shkak të goditjes së njëjtë të zonave klimatike dhe tokësore.
Shembuj të zonave të peizazhit janë zonat e tundrës, pyjet, stepat, shkretëtirat, malet e zonës pyjore, malet e zonës së shkretëtirës dhe të tjera.
Peizazhi gjeografik ndahet nga ana tjetër në grupime të një natyre më të vogël, të cilët mund të konsiderohen si individë gjeografikë. Nga ana tjetër, peizazhet gjeografike formojnë, siç thamë, grupime të një shtrirjeje më të gjerë, të cilat i quajmë zona peizazhore. Pra, ka shkretëtira të buta zona e peizazhit, pyjet në këto shkretëtira janë një peizazh gjeografik i rendit të parë, dhe rërat kodrinore janë një peizazh gjeografik i rendit të dytë, ose një individ gjeografik, një individ.
Parimet e mbrojtjes së mjedisit janë të parashikuara në nenin 3 të ligjit federal "Për mbrojtjen e mjedisit". Shumica e dispozitave të listuara aty janë formulime të qëllimeve dhe objektivave, mënyrave për të arritur dhe dispozitat kryesore të legjislacionit mjedisor (). Vetëm disa nga dispozitat mund të njihen si parime reale.
Ata janë të radhës.
Parimi i respektimit të së drejtës së njeriut për mjedis të favorshëm dhe sigurimi i kushteve të favorshme për jetën e njeriut. Ky parim është mishëruar në nenin 11 të Ligjit Federal. Një nga mënyrat për zbatimin e këtij parimi është rregullimi në fushën e mbrojtjes së mjedisit, i cili kryhet me qëllim të vendosjes së standardeve maksimale të lejueshme të ndikimit në mjedis që garantojnë sigurinë mjedisore të popullatës.
Parimi i një kombinimi të bazuar shkencërisht të interesave mjedisore, ekonomike dhe sociale të një personi, shtetit dhe shoqërisë për të siguruar zhvillimin e qëndrueshëm të ekonomisë dhe ruajtjen e një mjedisi të favorshëm. Zbatimi i këtij parimi synon të krijojë kushte për sigurimin e garancive reale të të drejtave të njeriut për një mjedis natyror të shëndetshëm dhe të favorshëm për jetën dhe, në të njëjtën kohë, të nxisë zhvillimin e ekonomisë, duke marrë parasysh ndikimin negativ të aktivitetit ekonomik. mbi gjendjen e mjedisit. Objektivi: Përparimi brenda kufijve ekologjikë. Shumica mjete efektive: vlerësimi i ndikimit në mjedis dhe ekspertiza ekologjike.
Parimi i sigurimit të mbrojtjes, riprodhimit dhe përdorimit racional të burimeve natyrore. Zbatimi i këtij parimi lidhet me nevojën për mbrojtjen dhe riprodhimin e burimeve natyrore dhe parandalimin e pasojave të pakthyeshme për mjedisin dhe shëndetin e njeriut. Rregullat e sjelljes së shëndoshë mjedisore rregullojnë shfrytëzimin e burimeve natyrore.
Parimi i respektimit të së drejtës së secilit për të marrë informacion të besueshëm për gjendjen e mjedisit, pjesëmarrjen e qytetarëve në vendimmarrje në lidhje me të drejtat e tyre për një mjedis të favorshëm, pjesëmarrjen e qytetarëve, publikut dhe shoqatave të tjera jofitimprurëse në zgjidhjen e mjedisit probleme. Ky parim nënkupton të drejtën e këtyre subjekteve për të kërkuar nga autoritetet përkatëse dhënien e informacionit në kohë, të plotë dhe të besueshme për gjendjen e mjedisit, ndotjen e tij dhe masat për mbrojtjen e tij. Zbatimi - pjesa 3 e nenit 41 të Kushtetutës, e cila flet për përgjegjësinë për fshehjen e informacionit. Mekanizmi është Ligji Federal "Për Informacionin, Teknologjitë e Informacionit dhe Mbrojtjen e Informacionit".
Parimi i bashkëpunimit ndërkombëtar në mbrojtjen e mjedisit. Problemi i mbrojtjes së mjedisit është global. Ndikimi i shoqërisë në natyrë është vazhdimisht në rritje. Efektet e tij negative nuk kufizohen vetëm në kuadrin kombëtar.
Parimet e ligjit:
1) respektimi i të drejtës së njeriut për një mjedis të favorshëm;
2) sigurimi i kushteve të favorshme për jetën e njeriut;
3) një kombinim i bazuar shkencërisht i interesave mjedisore, ekonomike dhe sociale të një personi, shoqërisë dhe shtetit për të siguruar zhvillim të qëndrueshëm dhe një mjedis të favorshëm;
4) mbrojtja, riprodhimi dhe shfrytëzimi racional i burimeve natyrore si kushte të nevojshme për sigurimin e mjedisit të favorshëm dhe sigurisë mjedisore;
5) përgjegjësia e autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, qeverive lokale për të siguruar një mjedis të favorshëm dhe siguri mjedisore në territoret përkatëse;
6) pagesën për shfrytëzimin e natyrës dhe kompensimin për dëmtimin e mjedisit;
7) pavarësia e mbikëqyrjes shtetërore mjedisore;
8) supozimi i rrezikshmërisë mjedisore të aktiviteteve të planifikuara ekonomike dhe të tjera;
9) obligimi për vlerësimin e ndikimit në mjedis gjatë marrjes së vendimeve për zbatimin e aktiviteteve ekonomike dhe të tjera;
10) detyrimi për të kryer, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, verifikimin e projekteve dhe dokumenteve të tjera që justifikojnë aktivitete ekonomike dhe të tjera që mund të kenë një ndikim negativ në mjedis, të krijojnë një kërcënim për jetën, shëndetin dhe pronën e qytetarëve , për respektimin e kërkesave të rregulloreve teknike në fushën e mbrojtjes së mjedisit ;
11) duke marrë parasysh karakteristikat natyrore dhe socio-ekonomike të territoreve në planifikimin dhe zbatimin e veprimtarive ekonomike dhe të tjera;
12) përparësia e ruajtjes së sistemeve ekologjike natyrore, peizazheve natyrore dhe komplekseve natyrore;
13) pranueshmëria e ndikimit të veprimtarive ekonomike dhe të tjera në mjedisin natyror në bazë të kërkesave nga sfera e mbrojtjes së mjedisit;
14) sigurimin e zvogëlimit të ndikimit negativ të aktiviteteve ekonomike dhe të tjera në mjedis në përputhje me standardet në fushën e mbrojtjes së mjedisit, i cili mund të arrihet me përdorimin e teknologjive më të mira ekzistuese, duke marrë parasysh faktorët ekonomikë dhe socialë;
15) pjesëmarrja e detyrueshme në aktivitetet e mbrojtjes së mjedisit të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, qeverive lokale, shoqatave publike dhe të tjera jofitimprurëse, personave juridikë dhe individë;
16) ruajtja e diversitetit biologjik;
17) sigurimin e një qasjeje të integruar dhe individuale për vendosjen e kërkesave në fushën e mbrojtjes së mjedisit jetësor për subjektet afariste dhe aktivitetet tjera që kryejnë aktivitete të tilla ose planifikojnë të kryejnë aktivitete të tilla;
18) ndalimi i veprimtarive ekonomike dhe të tjera, pasojat e të cilave janë të paparashikueshme për mjedisin, si dhe zbatimi i projekteve që mund të çojnë në degradimin e sistemeve natyrore ekologjike, ndryshimin dhe (ose) shkatërrimin e fondit gjenetik të bimëve; kafshët dhe organizmat e tjerë, varfërimi i burimeve natyrore dhe ndryshime të tjera negative në mjedis;
19) respektimin e të drejtës së secilit për të marrë informacion të besueshëm për gjendjen e mjedisit, si dhe pjesëmarrjen e qytetarëve në vendimmarrje për të drejtat e tyre për mjedis të favorshëm, në përputhje me ligjin;
20) përgjegjësia për shkelje të legjislacionit në fushën e mbrojtjes së mjedisit;
21) organizimi dhe zhvillimi i sistemit të edukimit mjedisor, edukimit dhe formimit të kulturës mjedisore;
22) pjesëmarrja e qytetarëve, publikut dhe shoqatave të tjera jofitimprurëse në zgjidhjen e problemeve të mbrojtjes së mjedisit;
23) bashkëpunimi ndërkombëtar i Federatës Ruse në fushën e mbrojtjes së mjedisit.
Normat e ligjit mjedisor.
Normat
ekologjike
të drejtat
- këto janë rregullat që rregullojnë veprimtaritë njerëzore në fushën e mbrojtjes dhe përdorimit të mjedisit natyror. Ka norma:
industrisë-
mbrojtjen dhe shfrytëzimin e objekteve të tilla natyrore si toka, nëntoka, uji, pyjet, etj.;
komplekse- mbrojtjen dhe shfrytëzimin e komplekseve natyrore, mjedisit natyror në tërësi;
miqësore me mjedisinnë parashikuar nga degë të tjera të së drejtës (administrative, penale, ekonomike etj.) dhe që kërkon respektimin e rregullave të mbrojtjes së mjedisit. I bazuar përmbajtjenligjoreudhëzime, normat juridike mjedisore të nënndara
mbi normat-parimet, normat prioritetet, normat-rregullat.
Normat-parimet
të rregullojë parimet themelore të mbrojtjes së mjedisit (neni 3 i ligjit "Për mbrojtjen e mjedisit").
Normat-prioritetet
vendosin avantazhe ligjore V mbrojtjen dhe përdorimin e disa objekteve ndaj të tjerëve në interes të sigurimit të cilësisë së mjedisit natyror. Mjedisoreprioritetet do të thotë se çdo aktivitet ekonomik ose aktivitet tjetër është i ndaluar nëse kërcënon shëndetin e njeriut dhe sigurinë mjedisore.
Vendosni standarde prioritare trenivelet: nivel sektorial, ndërsektorial dhe i përgjithshëm mjedisor:
industrisëprioritetet vendosen në dispozitat e degëve të legjislacionit për burimet natyrore;
ndërsektorialeprioritetet Parashikohen nga normat e legjislacionit sektorial, ndërsa vendosin avantazhe në mbrojtjen e objekteve të caktuara natyrore;
janë të zakonshme Prioritetet mjedisore ndiqen nga qëllimet më të larta për sigurimin e kushteve të favorshme mjedisore për jetën e njeriut, punën dhe rekreacionin, përdorimin racional të burimeve natyrore, duke marrë parasysh ligjet e natyrës. Lista e prioriteteve të përgjithshme mjedisore parashikohet në Art. 3 të ligjit “Për mbrojtjen e mjedisit”. Veprimi i tyre nuk kufizohet në asnjë rajon, territor apo zonë biznesi.
Normat-rregullat parashikojnë imperativat e kërkesave mjedisore në lidhje me një fushë specifike të marrëdhënieve mjedisore. Sipas përmbajtjes Imperativat mjedisore ndahen në:
për paralajmërim;
ndaluese;
lidhëse;
lejuese;
restaurues (kompensues);
ndëshkues;
fuqizues;
nxitje. Paralajmërim me qëllim parandalimin e zbatimit të një akti të kundërligjshëm që mund të çojë në pasoja të dëmshme. Imperativat parandaluese dhe ndaluese janë grupi kryesor i normave mjedisore dhe ligjore. Synimi ndaluese imperativë - për të parandaluar komisionin
veprime që mund të dëmtojnë mjedisin. Për shembull, ndalohet vënia në funksion e objekteve që nuk janë të pajisura me ambiente për trajtimin dhe depozitimin e mbetjeve, nuk lejohet përdorimi i barnave të skaduara, përdorimi i kimikateve të marra gjatë punës kërkimore, natyra e të cilave nuk është identifikuar.
Lejuese Dhe detyruese normat përcaktojnë procedurën për veprimtarinë e përdoruesve të natyrës. Në rastin e parë, me vendim të një organi të autorizuar posaçërisht, një subjekt ekonomik fiton të drejtën për të kryer veprime të caktuara përmes të cilit kryhet ndikimi në mjedisin natyror. Në rastin e dytë, përdoruesi i natyrës, si pjesëmarrës në marrëdhënien juridike mjedisore, detyrohet të përmbushë kërkesat përkatëse.
Rimëkëmbja,tunkompensuese, normat e ligjit parashikojnë një kërkesë që i drejtohet shkelësit për të rivendosur gjendjen e trazuar të mjedisit natyror dhe për të kompensuar jo vetëm kostot e kompensimit të dëmit, por edhe kostot e masave të mbrojtjes së mjedisit.
Ndëshkues imperativët ndodhin në rastet e paraqitjes së përgjegjësisë administrative, civile, disiplinore, pasurore ose penale për një shkelje mjedisore ose krim. Arsyet për caktimin e dënimit janë, përkatësisht, Kodi i kundërvajtjeve administrative, ligji civil, legjislacioni i punës ose Kodi Penal. Për kundërvajtje mjedisore të kryera, ndërmarrjet, organizatat dhe institucionet mbajnë përgjegjësi administrative dhe juridike civile.
Nxitje Normat juridike mjedisore kanë të bëjnë kryesisht me stimujt ekonomikë për mbrojtjen e mjedisit natyror. Spektër të gjerë Norma të tilla parashikohen nga Ligji i Federatës Ruse "Për mbrojtjen e mjedisit". Ligji përcakton, për shembull, mundësinë e aplikimit të taksave dhe përfitimeve të tjera kur një ndërmarrje zbaton teknologji pa mbeturina që ofron një efekt mjedisor, çmime nxitëse dhe lejime për produkte miqësore me mjedisin, huadhënie preferenciale për ndërmarrjet që zbatojnë efektivisht masat e mbrojtjes së mjedisit. Ndër masa të tilla, mund të përmendet tërheqja e komplekseve industriale të pasigurta për mjedisin nga vendbanimet.
fuqizues normat përcaktojnë kompetencën e organeve përfaqësuese, ekzekutive dhe të veçanta të shtetit (Qeveria e Federatës Ruse, republikat brenda Federatës Ruse, territoret, rajonet, subjektet autonome, organet e vetëqeverisjes lokale, organet e autorizuara posaçërisht) në fushën e mjedisit. mbrojtjes.
Artikulli i mëparshëm: Sa është shpejtësia e dritës Artikulli vijues: Karakteristikat e elementit të karbonit dhe vetitë kimike