Shpenzimet e arsimit në vende të ndryshme. Vendi i shpenzimeve për arsimin në buxhetin e shtetit të Federatës Ruse

Shpenzimet shtetërore për kujdesin shëndetësor dhe arsimin janë shumë më tepër sesa mendojnë rusët, dhe në total ato madje tejkalojnë shpenzimet për ushtrinë dhe forcat e sigurisë. Kjo rrjedh nga një studim i kryer nga RBC sistemi buxhetor

Miratimi nga Duma e Shtetit të ligjit për buxhetin federal më 9 dhjetor nuk i jep fund çështjes së shpërndarjes së fondeve shtetërore vitin e ardhshëm. Përveç buxhetit federal, shpenzimet për politikën sociale, sigurinë, mjekësinë, arsimin dhe fusha të tjera të klasifikimit të buxhetit parashikohen në buxhetet rajonale dhe komunale, si dhe në fondet jashtë buxhetit. Kolektivisht, ky quhet sistemi buxhetor, dhe vetëm përmbledhja e tij kumulative mund të japë një pamje të plotë të financimit publik të ekonomisë ruse.

Shpenzimet totale të sistemit buxhetor për zona të veçanta mund të ndryshojnë ndjeshëm nga ato të përfshira në buxhetin federal. Struktura e shpenzimeve sipas drejtimeve në buxhetet e niveleve të ndryshme ndryshon dukshëm. Kjo është arsyeja pse, për shembull, pjesa mjaft modeste e shpenzimeve për arsimin në buxhetin federal (3.7% e të gjithë zërave të shpenzimeve të buxhetit federal për vitin 2017) rritet në 10% kur merret parasysh në shkallën e sistemit buxhetor.

Në pjesën e parë të studimit, kushtuar të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit federal në retrospektivë dhe perspektivë, më 9 dhjetor, RBC shkroi se shpenzimet federale në kushte reale kanë qenë në rënie që nga viti 2015 dhe do të vazhdojnë të bien të paktën deri në vitin 2019, ndërkohë që struktura e të ardhurave ndikohet nga cmime te uleta për naftën është ndryshuar në favor të të ardhurave të brendshme tatimore. Në pjesën e dytë të studimit të buxheteve të dekadës aktuale, RBC vendosi të analizojë pesë fushat kryesore të shpenzimeve publike në sistemin buxhetor rus, i cili nuk kufizohet vetëm në buxhetin federal.

Pesë pikëpamje mbi sistemin buxhetor të Rusisë

Artikulli më i shëndetshëm

Nga fondet e planifikuara nga buxheti i konsoliduar për vitin 2017 për pesë zërat kryesorë të shpenzimeve, kujdesi shëndetësor do të marrë më shumë se një të katërtën: 3.5 trilion rubla, ose 11% e anës së shpenzimeve. Në të njëjtën kohë, në buxhetin federal për shëndetin, shteti planifikoi të shpenzonte vetëm 363 miliardë rubla.

Një ndryshim kaq i mprehtë shpjegohet me faktin se shpenzimet kryesore për mjekësinë bien mbi Fondin Federal të Detyrueshëm. Sigurim shëndetsor(FFOMS - 1.7 trilion rubla në 2017). Rimbushet me zbritje rajonale për popullsinë jopunonjëse dhe primet e sigurimit të punëdhënësve (5.1% e pagave të punonjësve). Vitet e fundit, ka pasur një rritje të përgjithshme të pagave në të gjithë vendin, gjë që lejoi rritjen e buxhetit të FFOMS, vëren Larisa Popovich, Drejtore e Institutit për Ekonominë Shëndetësore në Shkollën e Lartë të Ekonomisë. Por rajonet shpenzojnë më shumë për kujdesin shëndetësor. Duke qenë se buxheti i FFOMS është më shumë se një e treta e siguruar nga kontributet e tyre, në vitin 2015 autoritetet rajonale financuan 47% të kostove totale të sistemit buxhetor për kujdesin shëndetësor.

Ndërkohë, shpenzimet federale për kujdesin shëndetësor (në terma nominalë, shih shënimin "Siç menduam") janë në rënie prej pesë vitesh, që nga viti 2012. Pastaj, duke marrë parasysh inflacionin, ato ishin në nivelin e 874.3 miliardë rubla, dhe në vitin 2016 - tashmë 465.5 miliardë rubla. Reduktimi më i ndjeshëm ishte në financimin e kujdesit spitalor (spitale). Që nga viti 2012, për këto qëllime janë shpenzuar 279.6 miliardë rubla, ose 398 miliardë rubla. në çmimet e vitit 2016, kundrejt 241 miliardë rubla. V viti aktual. Në vitin 2017, ndarjet do të shkurtohen në 146 miliardë rubla. duke marrë parasysh inflacionin, pra pak më shumë se një e treta e shumës së financimit në vitin 2012.

Shpenzimet federale për kujdesin ambulator (polklinika) gjithashtu u ulën: nga 215 miliardë rubla. në 2012 në 73 miliardë rubla. në vitin 2016. Në vitet në vijim, ulja e ndarjeve do të vazhdojë: në vitin 2019, vetëm 63 miliardë rubla janë planifikuar për poliklinikat në buxhetin federal.

Në të njëjtën kohë, në përgjithësi, në sistemin buxhetor, shpenzimet për kujdesin shëndetësor do të rriten vetëm në tre vitet e ardhshme - nga 3.5 trilion rubla. në 2017 në 3.9 trilion rubla. në vitin 2019. Për krahasim: kostoja e mbrojtjes kombëtare në këto tre vjet do të mbetet në të njëjtin nivel - 2.8 trilion rubla. Kjo na lejon të shpresojmë se si spitalet ashtu edhe poliklinikat të paktën nuk do ta përkeqësojnë situatën e tyre.

Për edukim dhe trajnim

Ashtu si mjekësia, arsimi duket modest në buxhetin federal, por mbresëlënës në buxhetin e konsoliduar, duke marrë parasysh buxhetet rajonale. Në shumën totale të ndarjeve për pesë fushat kryesore të sistemit buxhetor, shpenzimet për arsimin në vitin 2017 do të arrijnë në 23.3%, ose 3.1 trilion rubla. Kjo është më pak se sa për kujdesin shëndetësor, por më shumë se për mbrojtjen. Dhe ky raport pritet të ruhet deri në vitin 2019.

Megjithatë, që nga viti 2013, shpenzimet për arsimin kanë qenë në rënie të vazhdueshme. Kjo vjen si pasojë e rënies së kostos së naftës, ashtu edhe e rritjes së prioritetit të shpenzimeve të mbrojtjes dhe pensioneve. Në kulmin e tij, pikërisht në atë vit 2013, arsimi mori rreth 3.9 trilion rubla nga buxhetet e të gjitha niveleve. (në tekstin e mëtejmë në çmimet e vitit 2016), ose 4,3% e PBB-së. Në vitin 2016, pjesa e shpenzimeve për arsimin tashmë është ulur në 3.7% të PBB-së, deri në vitin 2019 do të bjerë në 3.5% të PBB-së.

Në buxhetin federal, ulja e fondeve për arsimin është dukshëm edhe më e fortë - nga 897 miliardë rubla. në 2013 në 515 miliardë rubla. në vitin 2019 Në të njëjtën kohë, tradicionalisht, buxheti federal financon kryesisht arsimin e lartë, duke e lënë arsimin e mesëm profesional, të përgjithshëm dhe parashkollor në mëshirën e rajoneve, domethënë universitetet vuajnë më shumë.

Ekonomistët e Shkollës së Lartë të Ekonomisë thonë se që nga viti 2013 qendra federale është "tërhequr vazhdimisht" nga financimi i sferave sociale. Nëse projektet e shtyra të ndërtimit dhe përmirësimit rifillojnë në rajone, shkollat dhe spitalet do të zbehen në plan të dytë. Në këtë rast, autorët e raportit të HSE paralajmërojnë, mjekësia dhe arsimi rus rrezikojnë "të rrëshqasin në nivelet e vendeve aziatike dhe të Amerikës Latine".

Forcat e sigurisë do të shtrëngojnë rripin

Në sfondin e shumë fushave të tjera të shpenzimeve buxhetore, ushtria dhe forcat e sigurisë duken shumë të sigurta, veçanërisht vitet e fundit. Edhe në buxhetin e konsoliduar, alokimet për mbrojtjen dhe sigurinë tradicionalisht përbëjnë një të tretën deri në gjysmën e të gjitha fondeve. Në vitin 2017, është planifikuar të shpenzohen 4.9 trilion rubla për "njeriun me armë" nga sistemi buxhetor, që është 5.7% e PBB-së.

Kostot që na mbajnë të sigurt

Shpenzimet ushtarake në vitet e fundit kanë tejkaluar buxhetin siguria e brendshme. Sipas Ministrisë së Financave, buxheti i konsoliduar në vitin 2011 shpenzoi 2.2 trilion rubla. për secilin nga këto dy seksione. Sidoqoftë, tashmë në vitin 2014, 300 miliardë rubla u shpenzuan për mbrojtje. më shumë (3 trilion rubla kundrejt 2.7 trilion rubla). Në vitet pasuese, hendeku midis shpenzimeve për ushtrinë dhe forcat e sigurisë u zgjerua edhe më shumë dhe tani qëndron në rreth 1 trilion rubla. Kjo është për shkak të ndryshimit në majat: shpenzimet për "organet" u rritën ndjeshëm pas reformës së sistemit të zbatimit të ligjit dhe protestave masive të opozitës në 2011 (nga 1.9 në 2.6 trilion në 2012), pas së cilës filloi një rënie graduale.

Shpenzimet e mbrojtjes u rritën nga viti 2011 (2.3 trilion rubla) në 2016 (3.9 trilion rubla). Kjo rritje shpjegohet me financimin e programit të riarmatimit shtetëror, si dhe pjesëmarrjen e Rusisë në konfliktet e jashtme. Kundërshtari tradicional i rritjes së shpenzimeve ushtarake është Ministria e Financave, ish-kreu i së cilës, Alexei Kudrin, u shkarkua në vitin 2011 nga Presidenti Dmitry Medvedev për një mosmarrëveshje mbi nevojën për të rritur shpenzimet e mbrojtjes. Nën ministrin aktual, Anton Siluanov, shpenzimet ushtarake janë rritur çdo vit, duke arritur kulmin në 2015-2016. Por ndoshta ishin përpjekjet e tij që kontribuan në faktin që buxheti në 2017 e më tej do të bëhet më “civil”. Siguria do të "humbë peshë" me 91 miliardë rubla, në 1.85 trilion rubla dhe mbrojtja me 1 trilion, në 2.7 trilion rubla.

Shërbëtorët e popullit po bëhen më modestë

Çështjet kombëtare me emër janë pjesa më e paqartë e buxheteve. Nuk është menjëherë e qartë për të painformuarit se çfarë është. Por rëndësia e ndarjes mbarëkombëtare vështirë se mund të mbivlerësohet. Artikulli ofron mbështetje financiare për aktivitetet e të gjitha autoriteteve - presidentit, qeverisë, Dumës së Shtetit, gjyqësorit dhe degëve të tjera të qeverisë. Nuk është rastësi që seksioni vjen i pari në klasifikuesin buxhetor të shpenzimeve.

Nga pesë fushat e konsideruara për çështjet kombëtare në vitin 2017, është planifikuar sasia më e vogël e parave: 1.9 trilion rubla, ose 2.2% e PBB-së. Por ky drejtim është më i qëndrueshëm - nga viti në vit, ndryshimi në kosto rrallë tejkalon 5%. Kjo nuk është për t'u habitur, duke qenë se shkurtimet e deklaruara në aparatin shtetëror kufizohen shpesh në sekuestrimin e pozitave të stafit të pa zënë. Kështu, në vitin 2013, pjesa e shpenzimeve të qeverisë për menaxhimin arriti në 2.1% të PBB-së (1.4 trilion rubla), dhe supozohej se në vitin 2016 ato do të reduktoheshin në 1.8% të PBB-së. Sidoqoftë, në vitin 2016, 2.2% e PBB-së (1.8 trilion rubla) u shpenzuan për zyrtarët, dhe në 2017, siç ishte planifikuar, financimi do të rritet edhe më shumë, deri në 2.3% të PBB-së (2 trilion rubla).

Prandaj, është e vështirë të besohet se ulja e ardhshme e shpenzimeve për burokracinë në 2% të PBB-së (2 trilion rubla) është planifikuar për 2018-2019. Për më tepër, rritja e planifikuar në alokimet e vitit 2017 sipas seksionit bind se administrata publike në tre vitet e ardhshme do të vazhdojë të vuajë më pak se pjesa tjetër e ekonomisë.

Si menduam

Në një vend ku çmimet po rriten mesatarisht me 9.5% në vit (sipas Rosstat për 2006-2015), vetëm treguesit nominalë monetarë nuk mund të japin një pamje të plotë. Për shembull, nëse shpenzimet publike për kujdesin shëndetësor u rritën me 10% në vitin e nëntë krahasuar me një vit më parë, dhe inflacioni ishte 20%, është e qartë se nuk ka rritje reale të shpenzimeve.

Për të garantuar krahasueshmërinë e të dhënave buxhetore ndër vite dhe për të gjurmuar dinamikën “reale” të të ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore, ne i rregulluam të dhënat për inflacionin mesatar vjetor, duke i rillogaritur ato me çmimet e vitit 2016. Me fjalë të tjera, si pikënisje janë marrë të ardhurat dhe shpenzimet buxhetore të pritshme në fund të vitit 2016 (sipas ndryshimeve të tetorit të Ministrisë së Financave në buxhet) dhe janë rillogaritur shifrat faktike të viteve të mëparshme duke marrë parasysh inflacionin. Kështu, shifrat e korrigjuara të viteve të mëparshme kanë qenë më të larta se ato nominale, ndërsa ato të viteve në vijim janë më të ulëta. Asnjë nga metodat e konvertimit të shifrave nominale në ato reale nuk është perfekte, por avantazhi i përdorimit të inflacionit mesatar vjetor është se rritja e çmimeve është intuitivisht më e kuptueshme sesa, për shembull, koeficientët specialë të deflatorit të llogaritur nga Rosstat.

Për më tepër, të dhënat për inflacionin mesatar vjetor që nga vitet 1990, bazuar në statistikat e Rosstat, janë të disponueshme në bazën e të dhënave të Fondit Monetar Ndërkombëtar (FMN), dhe vlerat e parashikuara të inflacionit mesatar vjetor për 2016-2019 janë marrë nga baza parashikimi makroekonomik i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, i cili është bazë për hartimet buxhetore. "Në kushtet aktuale, unë gjithashtu do të deflatohesha me indeksin e çmimeve të konsumit, pasi, së pari, kjo është më se e pranuar përgjithësisht, dhe së dyti, me të vërtetë nuk ka asnjë deflator tjetër tani," Dmitry Kulikov, analist i lartë në ACRA Research and Forecasting. Grupi, konfirmoi rëndësinë e llogaritjeve të RBC.

Me pjesëmarrjen e Polina Zvezdinës

Qytetarëve të Federatës Ruse u garantohet mundësia për të marrë arsim pa asnjë kusht dhe kufizim, d.m.th. pavarësisht nga gjinia, mosha etj.; shteti u garanton qytetarëve arsimin publik, fillor falas (klasat 1-5), bazë të përgjithshëm (klasat 5-9), të mesëm të përgjithshëm (klasat 10-11), si dhe arsimin profesional falas të mesëm, të lartë dhe pasuniversitar në baza konkurruese. në institucionet arsimore shtetërore, komunale brenda shtetit standardet arsimore nëse një qytetar merr arsim të këtij lloji për herë të parë.

Standardet arsimore shtetërore janë një sistem normash që përcaktojnë përmbajtjen minimale të programeve arsimore bazë dhe kërkesat për nivelin e formimit të të diplomuarve.

Nga pikëpamja e sigurimit të burimeve, sistemi arsimor në Federatën Ruse financohet nga buxhetet federale, rajonale dhe komunale. Një nga kushtet për justifikimin e shpenzimeve dhe përdorimin efektiv të fondeve është një tipologji e bazuar shkencërisht e programeve dhe institucioneve arsimore.

Pra, programet arsimore përfshijnë arsimin parashkollor, arsimin e përgjithshëm fillor, arsimin e përgjithshëm bazë, arsimin e përgjithshëm të mesëm (të plotë). Me ndihmën e programeve arsimore profesionale, specialistë të kualifikimeve të duhura trajnohen në sistemin e arsimit të mesëm special, të lartë dhe pasuniversitar profesional.

Në varësi të programit arsimor të zbatuar, krijohen llojet e mëposhtme institucionet arsimore:

− parashkollor (zhvillues i përgjithshëm, rekreativ);

− arsimore (të mesme fillore, të mesme të përgjithshme, të mesme të plotë);

− Arsimi i mesëm i lartë dhe pasuniversitar profesional.

Përveç institucioneve arsimore, sistemi arsimor përfshin edhe një rrjet të gjerë institucionesh që ofrojnë procesin arsimor (qendra shkencore dhe metodologjike, biblioteka filmike, shërbime të mbikëqyrjes teknike).

Pronar i institucioneve arsimore shtetërore dhe komunale është shteti i përfaqësuar nga autoritetet federale, rajonale, si dhe pushteti vendor.

Aktualisht, pjesa e buxhetit federal në shumën totale të shpenzimeve për arsimin është rreth 20%. Rreth 80% bie në peshën e buxheteve rajonale dhe vendore.

Niveli federal përfshin fushat për financimin e shpenzimeve:

− të financojë institucionet e juridiksionit federal, kryesisht institucionet e arsimit profesional;

− për zbatimin e programeve arsimore të synuara federale (programet "Zhvillimi i arsimit në Federatën Ruse", "Rinia e Rusisë", "Jetimat").

Aktualisht, arsimi është duke u reformuar në përgjithësi, dhe në përputhje me këtë, po shfaqen institucione arsimore alternative (kopshte private, shkolla, universitete); po ndryshon drejtimi i fondeve buxhetore (më parë financimi ishte i centralizuar), decentralizimi i fondeve.

Në përputhje me ligjin federal nr. 12-FZ, datë 13 janar 1996 "Për arsimin", shteti garanton shpërndarjen vjetore të burimeve financiare për arsimin në masën prej të paktën 10% të të ardhurave kombëtare, si dhe mbrojtjen e shpenzimet përkatëse të buxhetit federal, buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale. Artikujt e mbrojtur përfshijnë pagat, ushqimin në institucionet parashkollore, ushqimin dhe ilaçet në spitale.

Pjesa e shpenzimeve për financimin e arsimit të lartë profesional nuk mund të jetë më pak se 3% e pjesës së shpenzimeve të buxhetit federal.

Është vërtetuar se arsimimi i studentëve është subjekt i financimit për çdo 10 mijë njerëz që jetojnë në Federatën Ruse.

Ligji parashikon parime uniforme për formimin e fondeve buxhetore për arsimin në të gjithë Federatën Ruse në bazë të standardeve ekonomike shtetërore për njësi të studentëve, të cilat duhet të miratohen çdo vit me ligj federal, njëkohësisht me ligjin për buxhetin federal.

Parashikohet indeksimi tremujor i fondeve të alokuara nga buxheti në përputhje me normat e inflacionit.

Shuma e ndarjeve para së gjithash rregullohet nga volumi i të hyrave buxhetore të një niveli ose në një tjetër. Procedura për sigurimin financiar të institucioneve arsimore rregullohet me Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse, i cili përcakton qartë hapësirën për zbatimin e standardeve minimale të sigurimeve buxhetore.

Sidoqoftë, metoda normative përdoret vetëm në fazën e formimit (hartimit) të një buxheti të caktuar. Në fazën e planifikimit të shpenzimeve për mirëmbajtjen e një institucioni të caktuar arsimor, kjo metodë nuk zbatohet, por përdoret metoda e planifikimit element pas elementi të fondeve për zërat ekonomikë të shpenzimeve të një institucioni buxhetor. Treguesit kryesorë të llogaritur për përcaktimin e shpenzimeve buxhetore për arsimin parashkollor në përgjithësi dhe një institucion specifik (DOE) janë numri i nxënësve dhe numri i grupeve (normat e banimit të grupeve janë përcaktuar, në varësi të moshës dhe gjendjes shëndetësore të nxënësve, sipas kohës. qëndrimi (për shembull, në kopshtin e fëmijëve, banimi i një grupi prej 20 personash), për mënyrën e funksionimit të institucionit arsimor parashkollor). Një pjesë e shpenzimeve të mbajtjes së një institucioni arsimor parashkollor mbulohet nga prindërit, por pjesa e fondeve prindërore në shpenzimet totale nuk duhet të kalojë 20%.

Zëri i synuar i shpenzimeve është mirëmbajtja e institucioneve të arsimit të përgjithshëm (shkollat e mesme, liceu). Merrni parasysh procedurën për planifikimin e shpenzimeve duke përdorur shembullin e një shkolle. Treguesit e prejardhur janë numri i nxënësve dhe numri i klasave. Treguesit e prejardhur për shkollën përcaktohen sipas grupeve:

1. 1-3 (4) notat;

2. Klasat 5-9;

3. Klasat 10-11.

Këto të dhëna jepen në vlerësimin për dy data raportimi: më 1 janar dhe 1 shtator të vitit të planifikuar, si dhe në bazë mesatare vjetore. Formula për llogaritjen e treguesve mesatarë vjetorë është si më poshtë:

K cf = (K1*M1+K2*M2)/12, ku

K cf - kontigjenti mesatar vjetor;

K1 - kontigjenti në fillim të vitit të planifikuar;

M1 - numri i muajve të funksionimit të një institucioni me mjete lëvizëse në fillim të vitit;

K2 - kontingjenti i vitit të planifikuar;

M2 - numri i muajve të funksionimit me një kontigjent të ri në fund të vitit.

K cf \u003d (K1 * M1 * 4 muaj + K2 * M2 * 8 muaj) / 12, ku

K1, K2 - duke marrë parasysh ardhjet e larguara dhe të reja në 1 shtator.

Viti financiar nuk përkon me vitin akademik, dhe për këtë arsye, është e nevojshme të llogaritet numri mesatar vjetor, duke marrë parasysh zënien e klasave.

Në procesin e planifikimit të kostos shkollat e arsimit të përgjithshëm një nga treguesit kryesorë është numri i pozicioneve të mësimdhënies. Ky tregues llogaritet në bazë të dy treguesve: numrin e orëve sesionet e trajnimit dhe normat e ngarkesës mësimore të mësuesit në javë.

Kurrikula bazë e Federatës Ruse përcakton ngarkesën maksimale të lejueshme të punës për studentët (në orë) për një javë shkollore 5 ose 6-ditore. Norma maksimale maksimale është: 1-4 qeliza. – 22 orë në javë

5 qeliza – 28 orë në javë

6 qeliza – 29 orë në javë

7 qeliza – 31 orë në javë

8-9 qeliza. – 32 orë në javë

10-11 qeliza. – 33 orë në javë

Është vendosur norma e ngarkesës mësimore për mësues për një pozicion Shkolla fillore- 20 orë në javë, në shkollë të mesme - 18 orë në javë. Prandaj, numri i pozitave të mësimdhënies përcaktohet nga grupet e klasave. Kur planifikoni, merret parasysh që klasa ndahet në 2 grupe, për shembull, kur studioni gjuhë të huaja, trajnime të punës.

Numri i përgjithshëm i seancave të trajnimit në javë përcaktohet duke shumëzuar numrin e orëve dhe orëve mësimore me 1 klasë.

Numri i pozicioneve të mësimdhënies përcaktohet duke u ndarë numri total orë mësimore në javë për çdo grup klasash për normën e vendosur të ngarkesës mësimore të mësuesit në javë.

Fondi i pagave për mësuesit përcaktohet duke shumëzuar numrin e tarifave pedagogjike me normën mesatare të një mësuesi në muaj sipas tarifës.

Përveç kryesore pagat mësuesit marrin një pagesë shtesë për kontrollimin e fletoreve, menaxhimin e klasës, menaxhimin e zyrës.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar ne http://www.allbest.ru/

Prezantimi

Rëndësia e temës. Zhvillimi i qëndrueshëm sfera sociale- baza për prosperitetin e shoqërisë njerëzore dhe të shtetit në tërësi, pasi zhvillimi i çdo vendi është gjithmonë i lidhur ngushtë me nivelin dhe cilësinë e shërbimeve publike të ofruara në territorin e tij. Shpenzimet për nevojat sociale, në radhë të parë për kujdesin shëndetësor dhe arsimin, duhet të konsiderohen si investime të qeverisë në kapitalin njerëzor. Prandaj nuk ka dyshim se është e nevojshme të njihet prioriteti i financimit të kësaj fushe.

Roli i arsimit në botën moderne nuk mund të nënvlerësohet, pasi ky proces është po aq i rëndësishëm si për individin ashtu edhe për zhvillimin e vendit. Prandaj, pa investime në arsim dhe shkencë, është e pamundur të shpëtosh nga varfëria dhe të konkurrosh me sukses me prodhuesit nga vendet e tjera. Zhvillimi i potencialit intelektual të vendit do të garantojë zgjidhjen e problemeve ekonomike dhe sociale. Sistemi arsimor rus duhet të jetë konkurrues, i fokusuar në nevojat e tregut të punës.

Arsimi është një sferë e jetës publike ku interesat e shtetit dhe të qytetarëve janë të ndërthurura ngushtë. Kjo është arsyeja pse politika arsimore dhe reformat në shkallë të gjerë në këtë fushë që po kryhen aktualisht nga qeveria ruse janë me interes jo vetëm për zyrtarët e përfshirë në sistemin e menaxhimit të arsimit, profesorët e universitetit, mësuesit e shkollave, por edhe për pothuajse të gjithë qytetarët rusë të kategori të ndryshme moshash që përbëjnë "klasën" më të madhe - studentë (nxënës, studentë, studentë të diplomuar dhe doktoraturë, studentë të kurseve të ndryshme të arsimit shtesë, programe të rikualifikimit profesional, etj.).

Në kushtet e reformave të tregut, rëndësia e financimit të institucioneve arsimore mbetet një nga problemet kryesore të buxhetit të shtetit.

Objekti i studimit janë shpenzimet buxhetore për arsimin në Rusi.

Lënda e studimit janë rregulloret ligjore rregullimi i aktiviteteve edukative; zhvillimet teorike në këtë fushë.

synojnë punim terminorështë një studim i financimit të arsimit në Rusi. Për të arritur këtë qëllim, është e nevojshme të kryhen detyrat e mëposhtme:

1) Konsideroni gjendjen e sistemit arsimor në Rusi sot.

2) Analizoni shpenzimet shtetërore për arsimin në Rusi, merrni parasysh përbërjen e tyre, natyrën dhe burimet e financimit;

3) Identifikimi i problemeve dhe veprimeve të mundshme për të përmirësuar financimin e arsimit në Rusi.

Baza metodologjike e studimit. Në procesin e hulumtimit, u përdorën qasje historike dhe krahasuese për të zgjidhur detyrat e vendosura, metodat e analizës logjike dhe sistemore, metodat statistikore, eksperte dhe metoda të tjera të kërkimit shkencor.

1. Aspekte teorike të sistemit arsimor në Rusi

1.1 Rëndësia e arsimit në zgjidhjen e problemeve sociale të shtetit

financimi i shpenzimeve arsimi

Sfera e arsimit është një sektor i rëndësishëm shoqëror që kontribuon në krijimin e kushteve për zhvillimin inovativ të vendit. Aktualisht, kjo zonë po pëson transformime të thella dhe në shkallë të gjerë. Politika e shtetit për financimin e arsimit po ndryshon në drejtim të rritjes së shkallës së pavarësisë së përfituesve buxhetorë në mënyrë që burimet e ofruara të përdoren në mënyrë më efikase.

Në kuadër të mbështetjes prioritare për arsimin nga shteti, sistemi arsimor duhet të ofrojë përdorim efektiv burimet e tyre - njerëzore, informative, materiale, financiare.

Termi "arsim" në Rusi kuptohet si një proces i qëllimshëm i edukimit dhe edukimit në interes të një personi, shoqërie, shteti, i shoqëruar nga një deklaratë e arritjeve nga një qytetar (student) i niveleve arsimore (kualifikimet arsimore) të krijuar nga Shteti.

Arsimi në Federatën Ruse është një proces i vetëm i qëllimshëm i edukimit dhe trajnimit, i cili është një e mirë shoqërore e rëndësishme dhe kryhet në interes të një personi, familjes, shoqërisë dhe shtetit, si dhe një grup njohurish, aftësish të fituara, vlerat, përvoja dhe kompetenca e një vëllimi dhe kompleksiteti të caktuar për qëllime të zhvillimit intelektual, shpirtëror dhe moral, krijues, fizik dhe (ose) profesional të një personi, kënaqësinë e tij nevojave arsimore dhe interesat.

Arsimi është një nga më të rëndësishmit të drejtat kushtetuese shtetas të Rusisë. Kushtetuta e Federatës Ruse i garanton popullsisë së vendit tonë mundësinë për të marrë shërbime arsimore ofrohet nga institucionet arsimore shtetërore pa pagesë. Neni 43 i Kushtetutës së Federatës Ruse shpall:

1. Gjithkush ka të drejtën e arsimimit.

2. Garantohet disponueshmëria e përgjithshme dhe pa pagesë e arsimit profesional parashkollor, bazë të përgjithshëm dhe të mesëm në institucionet arsimore dhe ndërmarrjet shtetërore ose komunale.

3. Gjithkush ka të drejtë, në bazë konkurrimi, të marrë arsim të lartë falas në një institucion arsimor shtetëror ose komunal dhe në një ndërmarrje.

4. Arsimi i përgjithshëm bazë është i detyrueshëm. Prindërit ose personat që i zëvendësojnë ata sigurojnë që fëmijët të marrin arsimin bazë të përgjithshëm.

5. Federata Ruse vendos standarde arsimore shtetërore federale, mbështet forma të ndryshme arsimimi dhe vetë-edukimi.

Për këto qëllime funksionon një sistem i institucioneve arsimore shtetërore dhe komunale. Ky sistem përfshin llojet e mëposhtme institucionet:

parashkollor (kopshte);

arsimi i përgjithshëm (shkollat fillore dhe të mesme);

Arsimi profesional ( shkollat profesionale, shkolla teknike, universitete);

arsimim shtesë për të rritur (institute për trajnim të avancuar dhe rikualifikim, kurse);

Arsim shtesë për fëmijë (shkolla);

speciale (shkolla për fëmijë me aftësi të kufizuara fizike dhe mendore; konvikte për jetimët dhe fëmijët e mbetur pa përkujdesje prindërore).

Krijimi dhe funksionimi i këtyre institucioneve është i rregulluar aktet legjislative Federata Ruse, aktet nënligjore dhe materialet udhëzuese të Qeverisë së Federatës Ruse dhe departamenteve.

Legjislacioni i Federatës Ruse në fushën e arsimit përfshin Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin Federal "Për arsimin në Federatën Ruse" të 29 dhjetorit 2012 N 273-FZ, ligje të tjera dhe akte të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse. Federata e miratuar në përputhje me të, si dhe ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e arsimit.

Më e rëndësishmja nga këto dokumente është Ligji Federal "Për Arsimin". Në përputhje me këtë ligj, organet e Federatës Ruse, subjektet e Federatës Ruse dhe vetëqeverisja lokale kanë kompetencë në fushën e arsimit. Ata mund të jenë themelues të institucioneve arsimore dhe t'i financojnë ato nga buxhetet përkatëse.

Aktualisht, sistemi arsimor në Federatën Ruse duket si ky:

Arsimi i përgjithshëm:

· Arsimi parashkollor;

· Arsimi fillor i përgjithshëm;

· Arsimi i përgjithshëm bazë;

· Arsimi i mesëm i përgjithshëm;

· Edukimi profesional:

· Arsimi i mesëm profesional;

· Arsimi i lartë - diplomë bachelor;

· Arsimi i lartë - specialiteti, magjistraturë;

· Arsimi i lartë - trajnimi i personelit të kualifikuar;

Arsim shtesë:

Arsim shtesë për fëmijë dhe të rritur;

· Arsimi profesional shtesë;

· Edukimi profesional.

Pra, zhvillimi i arsimit është një nga fushat prioritare të shoqërisë zhvillimi ekonomik Federata Ruse në një afat të shkurtër, pasi në botën moderne faktori kryesor në zhvillimin e vendit, konkurrueshmëria e tij në tregun ndërkombëtar është niveli dhe cilësia e arsimimit të popullsisë.

1.2 Politika shtetërore në fushën e arsimit

Aktualisht në Arsimi rus kalimi në fazën e zhvillimit inovativ. Mbështetje gjithëpërfshirëse për strategjitë pedagogjike për të krijuar programe inovative dhe mjedise arsimore si një detyrë shkencore dhe strategjike.

Lista e akteve ligjore që ndikojnë në aktivitetet e sistemeve arsimore në Rusi:

1. Koncepti i zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020 (miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 17 nëntorit 2008 Nr. 1662-r).

2. Strategjia e Sigurisë Kombëtare e Federatës Ruse deri në vitin 2020 (miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse më 31 dhjetor 2015 Nr. 683).

3. Strategjia Kombëtare për Veprim në Interesat e Fëmijëve për 2012-2017 (miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse, datë 1 qershor 2012 Nr. 761).

4. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të 15 Prillit 2014 Nr. 295 "Për miratimin e Programit Shtetëror të Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit për 2013-2020".

5. Plani për zbatimin në 2014 dhe gjatë periudhës së planifikimit të 2015 dhe 2016 të programit shtetëror të Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit" për 2013-2020 (miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 29 korrikut 2014 N 1420-r).

6. Koncepti i Programit Federal të synuar për Zhvillimin e Arsimit për 2016-2020 (Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 29 dhjetorit 2014 N 2765-r)

7. Ligji Federal i 29 dhjetorit 2012 Nr. 273-FZ "Për arsimin në Federatën Ruse".

8. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse të 7 majit 2012 Nr. 599 "Për masat për zbatimin e politikës shtetërore në fushën e arsimit dhe shkencës".

9. Plani i veprimit ("harta rrugore") "Ndryshimet në sektorët e sferës sociale që synojnë përmirësimin e efikasitetit të arsimit dhe shkencës" (miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 30 Prillit 2014 N 722-r) .

10. Strategjia e zhvillimit kultura fizike dhe sportet në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2020 (Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 7 gusht 2009 Nr. 1101-r).

11. Program gjithëpërfshirës zhvillim profesional Stafi i mesuesve institucionet arsimore (miratuar nga Zëvendëskryeministri i Federatës Ruse O. Golodets më 28 maj 2014 N 3241p-P8).

12. Rendi i organizimit dhe realizimit të veprimtarive edukative-arsimore mbi gjeneralin kryesor programet arsimore- programet arsimore të arsimit parashkollor (Urdhri i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Rusisë, datë 30 gusht 2013 Nr. 1014).

13. Standardi federal arsimor shtetëror për arsimin parashkollor (Urdhri i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, datë 17 tetor 2013 Nr. 1155).

14. Standardi profesional “Mësues ( veprimtari pedagogjike në fushën e arsimit parashkollor, të përgjithshëm fillor, të përgjithshëm bazë, të mesëm të përgjithshëm) (edukator, mësues) ”(Urdhri i Ministrisë së Punës të Rusisë, datë 18 tetor 2013 Nr. 544n).

15. Programet për përmirësimin gradual të sistemit të pagave në institucionet shtetërore (komunale) për 2012-2018 (miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 26 nëntorit 2012 Nr. 2190-r).

Kusht i domosdoshëm për formimin e një ekonomie novatore është modernizimi i sistemit arsimor, i cili është bazë për rritje dinamike ekonomike dhe zhvillim social të shoqërisë, faktor i mirëqenies së qytetarëve dhe sigurisë së vendit.

Qëllimi strategjik i politikës shtetërore në fushën e arsimit është rritja e disponueshmërisë së arsimit cilësor që plotëson kërkesat e zhvillimit inovativ të ekonomisë, nevojat moderne të shoqërisë dhe të çdo qytetari.

Zbatimi i këtij qëllimi përfshin zgjidhjen e detyrave prioritare të mëposhtme.

Detyra e parë është të sigurohet natyra inovative e arsimit bazë.

Detyra e dytë është modernizimi i institucioneve të sistemit arsimor si instrumente të zhvillimit shoqëror.

Detyra e tretë është krijimi sistem modern edukimin, trajnimin dhe rikualifikimin e vazhdueshëm të personelit profesional.

Detyra e katërt është formimi i mekanizmave për vlerësimin e cilësisë dhe kërkesës për shërbime arsimore me pjesëmarrjen e konsumatorëve.

Formulohen parimet e politikës shtetërore dhe rregullimi juridik i marrëdhënieve në fushën e arsimit ligji federal"Për arsimin në Federatën Ruse". Politika shtetërore dhe rregullimi ligjor i marrëdhënieve në fushën e arsimit bazohet në këto parime:

1) njohja e prioritetit të arsimit;

2) sigurimi i të drejtës së çdo personi për arsimim, papranueshmëria e diskriminimit në fushën e arsimit;

3) natyra humaniste e edukimit, përparësia e jetës dhe shëndetit të njeriut, të drejtat dhe liritë e individit, zhvillimi i lirë i individit, edukimi i respektit të ndërsjellë, zellit, qytetarisë, patriotizmit, përgjegjësisë, kulturës juridike, qëndrim i kujdesshëm për natyrën dhe mjedisin, menaxhimin racional të natyrës;

4) uniteti i hapësirës arsimore në territorin e Federatës Ruse, mbrojtja dhe zhvillimi i karakteristikave dhe traditave etno-kulturore të popujve të Federatës Ruse në një shtet shumëkombësh;

5) krijimi i kushteve të favorshme për integrimin e sistemit arsimor të Federatës Ruse me sistemet arsimore të shteteve të tjera në baza të barabarta dhe reciprokisht të dobishme;

6) natyra laike e arsimit në organizatat shtetërore, komunale të angazhuara në veprimtari arsimore;

7) liria për të zgjedhur arsimin sipas prirjeve dhe nevojave të një personi, krijimi i kushteve për vetë-realizimin e secilit person, zhvillimin e lirë të aftësive të tij, duke përfshirë sigurimin e të drejtës për të zgjedhur forma të edukimit, forma e arsimit, organizatë që ushtron veprimtari edukative, drejtimin e arsimit brenda kufijve të parashikuar nga sistemi arsimor, si dhe duke i siguruar personelit mësimor liri në zgjedhjen e formave të edukimit, metodave të edukimit dhe edukimit;

8) sigurimi i së drejtës për arsim gjatë gjithë jetës në përputhje me nevojat e individit, përshtatshmërinë e sistemit arsimor me nivelin e trajnimit, karakteristikat zhvillimore, aftësitë dhe interesat e një personi;

9) autonomia e organizatave arsimore, të drejtat dhe liritë akademike të mësuesve dhe studentëve, të parashikuara nga ky ligj federal, hapja e informacionit dhe raportimi publik i organizatave arsimore;

10) natyra demokratike e menaxhimit të arsimit, duke siguruar të drejtat e mësuesve, studentëve, prindërve (përfaqësuesve ligjorë) të nxënësve të mitur për të marrë pjesë në menaxhimin e organizatave arsimore;

11) papranueshmëria e kufizimit ose eliminimit të konkurrencës në fushën e arsimit;

12) një kombinim i rregullimit shtetëror dhe kontraktual të marrëdhënieve në fushën e arsimit.

Në përputhje me legjislacionin në fushën e arsimit dhe në interes të të kontrolluara nga qeveria Sistemi arsimor në Federatën Ruse ka miratuar dhe zbaton programin shtetëror të Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit" për 2013-2020 (në tekstin e mëtejmë Programi). Qëllimet dhe objektivat strategjike të zhvillimit të sistemit arsimor përcaktohen në programin shtetëror. Në të njëjtën kohë, jo të gjitha aktivitetet që synojnë arritjen e qëllimeve dhe objektivave të programit shtetëror në nivel të organizatave specifike arsimore, komunave dhe rajoneve aktualisht janë të pajisura me mekanizma financiarë, organizativë dhe ekonomikë.

Nje nga çështje kritike Arsimi modern është procesi i aplikimit të nevojshëm të teknologjive të informacionit dhe komunikimit në veprimtaritë arsimore dhe në procesin arsimor për të gjitha llojet dhe në të gjitha nivelet e arsimit. Kjo bën të mundur aksesin në bazat e përbashkëta të njohurive, sisteme të unifikuara burimet arsimore, bibliotekat elektronike dhe të rrjetit. Megjithatë, nuk është krijuar një mjedis arsimor elektronik integral, i cili është një faktor i rëndësishëm në përmirësimin e cilësisë së arsimit. Është gjithashtu e nevojshme të përmirësohet cilësia e burimeve arsimore publike në dispozicion, të zhvillohen fusha dhe forma të reja arsimimi.

Arsimi i mesëm profesional po bëhet sot më popullor dhe i lëvizshëm. Në fakt, ajo ndan me arsimin e lartë vend drejtues në trajnimin e personelit për të gjithë sektorët e ekonomisë dhe sferës sociale. Në të njëjtën kohë, një shkollë profesionale karakterizohet nga një sërë problemesh, pa tejkaluar të cilat do të pengohet seriozisht zhvillimi i saj inovativ. Një nga problemet është kontradikta midis nevojës në rritje për specialistë dhe mungesës së një parashikimi objektiv të një nevoje të tillë për sektorë të ekonomisë, përdorimi joracional i specialistëve me arsim të mesëm profesional, përfshirë mungesën e mekanizmave efektivë dhe punësimit. modele, mbështetje dhe monitorim i mëvonshëm i karrierës së të diplomuarve, kosto e ulët e punës specialist i ri.

Në Konceptin e zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020, vihet re se roli në rritje i kapitalit njerëzor është një nga faktorët kryesorë të zhvillimit ekonomik.

Parashikimi për zhvillimin afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2030, i zhvilluar nga Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse, parashikon nevojën për të formuar një sistem fleksibël dhe të larmishëm të arsimit profesional që plotëson kërkesat e tregut të punës dhe nevojat e një ekonomie novatore, si përsa i përket programeve arsimore, ashtu edhe pjesëve të kushteve dhe pajisjeve materiale e teknike të procesit mësimor.

Në kuadër të Programit, detyrat e realizimit standard të lartë cilësinë e përmbajtjes dhe teknologjive për të gjitha llojet e arsimit - profesional (përfshirë të lartë), të përgjithshëm dhe shtesë, si dhe arritjen e një niveli cilësisht të ri të zhvillimit të politikës rinore, duke rritur disponueshmërinë e programeve të socializimit për fëmijët dhe të rinjtë për përfshirja e suksesshme në praktikën sociale. Zgjidhja e këtyre problemeve në të njëjtën kohë do të lejojë në mënyrë të plotë për të zbatuar drejtimet kryesore të politikës shtetërore federale në fushën e arsimit në 2016-2020, të përcaktuara në Ligjin Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse" dhe Konceptin e Zhvillimit Social-Ekonomik Afatgjatë.

Zbatimi i Programit do të bëjë të mundur krijimin e një mekanizmi për ndryshime të pakthyeshme progresive pozitive sistemike në arsimin e Federatës Ruse.

2. Shpenzimet për arsimin në buxhetin e Rusisë moderne

2.1 Përbërja e shpenzimeve për arsimin, përmbajtja e tyre dhe burimet e financimit

Modelet moderne të financimit të arsimit në të gjitha vendet e zhvilluara ekonomikisht janë fleksibël dhe “reaguese” ndaj nismave të tregut. Komponenti themelor i këtyre modeleve është financimi gjithëpërfshirës i arsimit: nga shteti dhe pushteti vendor (në kurriz të buxhetit); organizata private dhe bamirëse, familje, kursantë, sponsorë.

Financimi është sigurimi i burimeve të nevojshme financiare për shpenzimet e kryerjes së aktiviteteve të caktuara. Në rastin tonë, për zbatimin e procesit arsimor, d.m.th. për zbatimin e një ose më shumë programeve arsimore dhe/ose mirëmbajtjen (edukimin) e studentëve, nxënësve. Financimi përfshin:

1) përdorimi i synuar i fondeve është shpenzimi i fondeve për qëllime të përcaktuara paraprakisht;

2) të parevokueshme - fondet e dhëna institucioneve arsimore nuk kthehen drejtpërdrejt, nuk rimbursohen. Në konceptin "klasik", financimi përkufizohet si "sigurimi i burimeve të nevojshme financiare për kostot e zhvillimit të ekonomisë kombëtare".

Financimi kryhet sipas parimeve:

1) planifikimi - fondet parashikohen në përgatitjen e buxhetit (planit financiar);

2) ndarja e fondeve ashtu siç janë shpenzuar;

3) ekonomia - shpenzimi korrekt dhe racional i fondeve.

Duhet shtuar se këto parime financimi janë plotësisht të inkorporuara në procesin aktual buxhetor. Financimi i parashikuar - provizion Paratë nga buxheti i shtetit për të mbuluar shpenzimet e institucioneve të sferës joproduktive, të cilat, si rregull, nuk kanë të ardhura të tyre. Financimi i vlerësuar kryhet (më saktë, duhet të kryhet) në përputhje të plotë me qëllimi i caktuar shpenzimet dhe normat e kostove të përcaktuara nga autoriteti financues, duke marrë parasysh profilin dhe karakteristikat e veprimtarive të institucioneve buxhetore. Kostot janë grupuar në përputhje me klasifikimin buxhetor, i cili përcakton alokimin e synuar të ndarjeve buxhetore për çdo vlerësim. Nevoja për fonde vërtetohet nga llogaritja përkatëse për çdo lloj shpenzimi. Shpenzimet që nuk parashikohen nga vlerësimi ose tejkalojnë ndarjet e parashikuara, si dhe një rritje në kosto nga ndonjë burim tjetër, nuk lejohen.

Vlerësimi i një institucioni buxhetor është një dokument që përcakton vëllimin dhe shpërndarjen tremujore të ndarjeve buxhetore për të gjitha shpenzimet e këtij institucioni.

Shpenzimet për arsimin në përputhje me klasifikimin buxhetor përfshijnë kostot e:

* për arsimin e përgjithshëm;

* për edukimin e fëmijëve dhe adoleshentëve;

* për punë kulturore dhe arsimore;

Financimi i institucioneve arsimore kryhet mbi parimet e financimit normativ për student për çdo lloj dhe lloj institucioni arsimor. Rregulloret janë miratuar Duma e Shtetit Federata Ruse dhe njëkohësisht me miratimin e ligjit për buxhetin federal. Rregulloret rajonale dhe lokale marrin parasysh specifikat e tyre, duke përfshirë mirëmbajtjen e ndërtesave, strukturave dhe personelin institucionet. Skema e financimit për publikun dhe institucionet komunale instaluar dispozitë model mbi llojin e duhur të institucionit arsimor. Në përputhje me ligjin “Për Arsimin”, edhe institucionet arsimore joshtetërore duhet të marrin financim buxhetor sipas standardeve të ngjashme me institucionet arsimore shtetërore dhe bashkiake që nga momenti i akreditimit të tyre shtetëror.

Tërheqja e fondeve shtesë nga një institucion arsimor nuk sjell ulje të standardeve shtetërore dhe shumës absolute të financimit nga fondet buxhetore. Shërbimet shtesë me pagesë përfshijnë:

* trajnime për programe arsimore shtesë;

* mësimdhënien e kurseve dhe cikleve të veçanta të disiplinave;

* tutoring;

* studim i thelluar sende individuale etj.

Të ardhurat nga veprimtaritë arsimore plotësuese i drejtohen zhvillimit të veprimtarive statutore të institucionit dhe pagave të punonjësve dhe aktivitete të tilla, sipas ligjit, nuk janë sipërmarrëse.

Institucionet arsimore joshtetërore ngarkojnë studentët për shërbimet arsimore, duke përfshirë shkollimin brenda kuadrit të standardeve arsimore shtetërore. Aktivitetet e tyre nuk konsiderohen si sipërmarrëse nëse të ardhurat e marra përdoren për të rimbursuar kostot e sigurimit procesi arsimor dhe pagesën e pagave për punonjësit e institucionit.

Në të njëjtën kohë, një institucion arsimor lejohet të përfshihet veprimtari sipërmarrëse parashikuar nga statuti dhe legjislacioni rus.

Institucionet arsimore kryejnë në mënyrë të pavarur veprimtari financiare dhe ekonomike, kanë një bilanc të pavarur dhe llogari rrjedhëse. Fondet e pashfrytëzuara brenda një viti nuk mund të tërhiqen nga një institucion arsimor ose të kreditohen në vëllimin e vitit të ardhshëm financiar.

2.2 Analiza e shpenzimeve për arsimin në buxhetin rus

Thelbi ekonomik i shpenzimeve të buxhetit të shtetit manifestohet në faktin se ato shërbejnë si një mjet aktiv i politikës ekonomike. Me ndihmën e tyre, shteti ndikon në proceset e rishpërndarjes, rritjen e të ardhurave kombëtare, rregullimin strukturor të ekonomisë, zhvillimin e industrive dhe sektorëve individualë të ekonomisë dhe rritjen e konkurrencës së ekonomisë kombëtare.

Shpenzimet për arsimin konsiderohen si një nga treguesit kryesorë të zhvillimit shoqëror, pasi pasqyrojnë shkallën e vëmendjes që shteti dhe shoqëria i kushton arsimimit të qytetarëve. Investimi në arsim nuk është vetëm një mënyrë e rëndësishme për të rritur kapitalin njerëzor të një vendi dhe për të përmirësuar perspektivat e zhvillimit ekonomik, por ka edhe vlerën e vet, pasi arsimi zgjeron horizontet e njerëzve, u jep atyre mundësinë për vetë-realizim, kontribuon në materialin e tyre. mirëqenien dhe mënyrë jetese të shëndetshme jeta. Në të njëjtën kohë, ky tregues nuk merr parasysh se sa në mënyrë të barabartë ose të pabarabartë shpërndahen shpenzimet për arsimin midis grupeve të ndryshme sociale brenda një shteti të caktuar, raportin ndërmjet shpenzimeve publike dhe private për arsimin dhe strukturën e këtyre shpenzimeve, si dhe faktorët e lidhur. .

Shpenzimet e buxhetit të konsoliduar të Federatës Ruse në vitin 2016 nën seksionin "Arsimi" arrijnë në 3,058.98 miliardë rubla. Në të njëjtën kohë, shpenzimet e buxhetit federal për arsimin arrijnë në 9.18% ose 564.31 miliardë rubla. Një pjesë e madhe e shpenzimeve të buxhetit të konsoliduar bie në "Arsimin e Përgjithshëm", kompetencat për të financuar të cilat janë në kompetencën e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse (47.17% ose 1,442.88 miliardë rubla).

Në strukturën e shpenzimeve të buxhetit federal për arsimin, një pjesë e madhe e shpenzimeve bie në "Arsimin e lartë dhe pasuniversitar profesional" dhe arrin në 86.18% ose 486.30 miliardë rubla.

Në tabelë janë paraqitur shpenzimet për arsim sipas zërave të klasifikimit buxhetor.

Tabela 1 - Shpenzimet për formimin e buxhetit federal, mijë rubla.

Zëri i shpenzimeve		Ndryshimi (deri në 2015)	Devijimi (+,-), mijë rubla
Shpenzimet për arsim - gjithsej, nga të cilat (sipas zërave të klasifikimit buxhetor):
Arsimi parashkollor
Arsimi i përgjithshëm
Arsimi i mesëm profesional
Formimi profesional, rikualifikim dhe formim i avancuar
Profesional i lartë dhe pasuniversitar arsimimi
Politika rinore dhe përmirësimi i shëndetit të fëmijëve	Rinia politikë - 801.989,1
Aplikuar Kërkimi shkencor në zonë arsimimi
Çështje të tjera në fushën e arsimit

Vërehet reduktim i ndjeshëm i shpenzimeve për arsimin parashkollor dhe atë të përgjithshëm me përkatësisht 66,69% dhe 24,28%. Kjo është kryesisht për shkak të transferimit të kompetencave përkatëse në rajone, si dhe “optimizimit” të rrjetit të institucioneve buxhetore. Në çdo rast, segmentet përkatëse të arsimit nuk janë më prioritet për qeverinë federale.

Ministria e Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse përbën sasinë më të madhe të fondeve të buxhetit federal në seksionin "Arsimi" midis të gjithë administratorëve kryesorë të fondeve të buxhetit federal (në tekstin e mëtejmë - GRBS) dhe arrin në 1,329.76 miliardë rubla ose 55.54% të shuma totale e shpenzimeve të buxhetit federal në seksionin "Arsimi" për administratorët kryesorë të fondeve buxhetore të buxhetit federal, e ndjekur nga: Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse - 276.00 miliardë rubla ose 11.53%, Ministria e Shëndetësisë e Federata Ruse - 152.38 miliardë rubla ose 6.36%, Ministria e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse - 106.98 miliardë rubla ose 4.47%, Ministria e Bujqësisë e Federatës Ruse - 92.09 miliardë rubla ose 3.85%, GRBS të tjera - 436.87 miliardë rubla - 436.87 miliardë rubla. .

Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse është zbatuesi përgjegjës i 2 programeve shtetërore: "Zhvillimi i Arsimit" për 2013-2020 dhe "Zhvillimi i Shkencës dhe Teknologjisë". Mbi 1.8 trilion rubla u ndanë nga buxheti federal në 2014-2016 për zbatimin e këtyre programeve shtetërore. rubla.

Figura 1 - Shpenzimet e buxhetit federal për zbatimin e programeve shtetërore "Zhvillimi i Arsimit" për 2013-2020 (miliardë rubla)

Shpenzimet e buxhetit federal për zbatimin e programeve shtetërore për 2014-2016 u rritën me 47.2 miliardë rubla.

Buxheti federal për 2014-2016 parashikonte rritje vjetore të shpenzimeve për zbatimin e këtyre programeve shtetërore, nga 2014 deri në 2016 këto shpenzime buxhetore federale u rritën me 82.8 miliardë rubla.

Tabela 2 - Shpenzimet e buxhetit federal në 2013 - 2016 për zbatimin e programit shtetëror "Zhvillimi i Arsimit", miliardë rubla

Drejtimet e shpenzimeve					Devijimi (+,-) 2016 nga viti 2013, miliardë rubla

Nënprogrami 1 "Zhvillimi i arsimit profesional"
Nënprogrami 2 "Zhvillimi i arsimit parashkollor, të përgjithshëm dhe plotësues të fëmijëve"
Nënprogrami 3 "Zhvillimi i sistemit për vlerësimin e cilësisë së arsimit dhe transparencës së informacionit të sistemit arsimor"
Nën-programi 4 "Përfshirja e të rinjve në praktikën sociale"
Nënprogrami 5 "Sigurimi i zbatimit të programit shtetëror të Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit" për 2013-2020 dhe aktivitete të tjera në fushën e arsimit"
Programi i synuar federal për zhvillimin e arsimit për 2011-2015
Programi Federal i synuar "Gjuha Ruse" për 2011-2015

Shumica e shpenzimeve në kuadër të programit shtetëror të Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit për 2013-2020" (në tekstin e mëtejmë SPED) bien në zbatimin e Nënprogramit 1 "Zhvillimi i Arsimit Profesional". Që nga viti 2013, shpenzimet për këtë nënprogram janë rritur me 77.5 miliardë rubla.

Vëllimi i përgjithshëm i shpenzimeve për projektet prioritare në vitin 2016 do të arrijë në 161.22 miliardë rubla, ose 14.28% e shpenzimeve të buxhetit federal sipas seksionit të Arsimit për vitin e specifikuar.

Në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 23 tetorit 2015 N 2145-r "Për programin" Ndihmë në krijimin në entitetet përbërëse të Federatës Ruse (bazuar në nevojën e parashikuar) të vendeve të reja në organizatat arsimore"" dhe urdhrin e Qeverisë së Federatës Ruse të 18 Prillit 2016 N 713-r "Për shpërndarjen e subvencioneve të dhëna në vitin 2016 nga buxheti federal në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për të bashkëfinancuar kostot që rrjedhin nga zbatimi i programeve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, aktivitetet e të cilave synojnë krijimin e vendeve të reja në institucionet arsimore" për zbatimin e masave për krijimin e vendeve të reja në institucionet arsimore në vitin 2016, 25.0 miliardë rubla janë me kusht.

Për të përmirësuar gjendjen politika sociale Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse, datë 7 maj 2012 Nr. 597 "Për masat për zbatimin e politikës sociale shtetërore" në 2014-2016 parashikon 306.14 miliardë rubla në buxhetin federal për rritjen e pagës mesatare të mësuesve të institucioneve arsimore. .

Me qëllim përmirësimin e politikës shtetërore në fushën e arsimit dhe shkencës dhe trajnimin e specialistëve të kualifikuar, duke pasur parasysh kërkesat e një ekonomie novatore, Dekreti Presidencial nr. 599, datë 7 maj 2012 “Për masat për zbatimin e politikës shtetërore në këtë fushë. të arsimit dhe shkencës” parashikon masa për të mbështetur Universitetet ruse. Qëllimi i Projektit 5-100 është të maksimizojë pozicionin konkurrues të një grupi universitetesh kryesore ruse në tregun global për shërbime arsimore dhe programe kërkimore. Vëllimi i shpenzimeve të buxhetit federal për këtë projekt për periudhën në shqyrtim është 49.12 miliardë rubla.

Pjesa më e madhe e shpenzimeve të buxhetit federal për sigurimin e transfertave ndërbuxhetore si pjesë e zbatimit të programit shtetëror të Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit" në 2014-2016 bie në "Modernizimi i sistemeve rajonale të arsimit parashkollor" dhe arrin në 60.0 miliardë rubla. Subvencionet ofrohen për të bashkëfinancuar detyrimet e shpenzimeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që rrjedhin nga zbatimi i një sërë masash për modernizimin e sistemeve rajonale të arsimit parashkollor të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (planet e veprimit rajonal (" hartat rrugore”) ndryshimet strukturore në arsim). Kriteri për zgjedhjen e subjekteve të Federatës Ruse për dhënien e një subvencioni është prania në subjektin përkatës të Federatës Ruse të nevojës për të rritur disponueshmërinë e arsimit parashkollor për fëmijët e moshës 3 deri në 7 vjeç.

Në 2013 dhe 2014, 100.0 miliardë rubla u ndanë për këto qëllime. Në vitin 2015, alokimet e buxhetit federal në shumën prej 10.0 miliardë rubla u ndanë për këto qëllime.

Pjesa e shpenzimeve të buxhetit federal për mbështetjen financiare për përmbushjen e detyrës shtetërore për institucionet e arsimit të lartë në varësi të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse në 2016 në shumën totale të shpenzimeve të buxhetit federal të Federatës Ruse sipas seksioni "Arsimi" është 26.33% ose 154.1 miliardë rubla. rubla.

Vëllimi më i madh i shpenzimeve të lidhura bie në qendrën rrethi federal dhe arrin në 50.8 miliardë rubla ose 33.0%. Në të njëjtën kohë, 73.0% ose 37.1 miliardë rubla të këtyre shpenzimeve në Qarkun Federal Qendror bie mbi Moskën, duke përfshirë universitetet: MSTU im. Bauman - 14,8% ose 5,5 miliardë rubla, MGSU - 3,8% ose 1,4 miliardë rubla, Universiteti Shtetëror Pedagogjik i Moskës - 4,3% ose 1,6 miliardë rubla, MEPhI - 7,0% ose 2,6 miliardë rubla, MAI - 7,5% ose 2,8 miliardë rubla. Universiteti RUDN - 4.6% ose 1.7 miliardë rubla, MPEI - 5.4% ose 2.0 miliardë rubla, REU im. . G.V. Plekhanov - 5.1% ose 1.9 miliardë rubla, MAMI - 3.2% ose 1.2 miliardë rubla, MISiS - 4.8% ose 1.8 miliardë rubla, RSSU - 2.0% ose 1.1 miliardë rubla, universitete të tjera - 31.5% ose 11.7 miliardë rubla (Figura ) .

Figura 2 -- Shpërndarja e shpenzimeve të buxhetit federal sipas universiteteve në Moskë, %

Sipas Udhëzimeve kryesore të politikës buxhetore për vitin 2017 dhe për periudhën e planifikimit të 2018 dhe 2019, shpenzimet për arsimin në 2017 do të rriten me 10 miliardë rubla (2%) - deri në 568 miliardë, ato do të rriten me 21 miliardë të tjerë në 2018 dhe më pas ulet me 3 miliardë në 2019.

Një dinamikë e tillë shpjegohet kryesisht me zgjidhjen e problemit të rritjes së shpërblimit të mësuesve të institucioneve arsimore shtetërore federale. Në të njëjtën kohë, është planifikuar të ndahen 25 miliardë rubla shtesë çdo vit si pjesë e projektit prioritar të Arsimit.

3. Propozime për përmirësimin e sistemit arsimor në Rusi

3.1 Çështjet Sistemi rus arsimimi

Në vitet 1990, fondet për arsimin u reduktuan, kërkesa për teknologji të reja dhe personel të kualifikuar shkencor dhe teknik ra. Përkatësisht situata ekonomike kulturën e shoqërisë dhe cilësinë e arsimi kombëtar. Cilësia e administratës publike ka rënë, përfshirë. dhe sistemit arsimor. Kjo ka reduktuar mundësitë për kalimin në një ekonomi inovative dhe rritje të qëndrueshme në të ardhmen.

Fati i çdo shteti varet drejtpërdrejt nga gjendja e sistemit arsimor. Nëse shteti përpiqet për zhvillim, udhëheqja synon të zërë një nga pozicionet e para në skenën botërore, atëherë duhet të kujdeseni për arsimimin dhe edukimin e popullsisë.

Sistemi arsimor modern po kalon mjaftueshëm Kohë të vështira. Shkolla sovjetike po shembet, prirjet evropiane po vijnë për ta zëvendësuar atë. Ndonjëherë futja e inovacioneve ndodh në terren të papërgatitur, ose risitë nuk përshtaten me mentalitetin rus. Ka mjaft probleme në arsimin modern rus. Le të përpiqemi t'i kuptojmë ato.

Së pari, dëgjohet gjithnjë e më shpesh për krizën e sistemit të vjetër arsimor. Në arsimin e lartë u gjet një rrugëdalje në kalimin në sistemin e diplomës bachelor dhe master. Por shkollat e mesme dhe ato profesionale mbetën të pambuluara. Ligji i miratuar së fundmi për arsimin është krijuar për të zgjidhur këtë problem. Dhe sa efektive do të jetë, do të tregojë praktika. Tani nevoja për të ndryshuar qasjen ndaj procesit mësimor është bërë e qartë. Shoqëria moderneështë në një nivel zhvillimi kur është koha për t'u larguar nga të mësuarit si memorizimi i fakteve. Është e nevojshme t'i mësoni fëmijët të nxjerrin informacion, ta kuptojnë dhe ta zbatojnë atë në praktikë. Dhe kjo kërkon punë kolosale për të përgatitur jo vetëm tekste të reja për nxënësit dhe manuale për mësuesit, por edhe vetë stafin pedagogjik.

Problemi i dytë i arsimit në Rusi është orientimi i tepërt i tij teorik. Duke edukuar një shkencëtar teorik, ne krijojmë një mungesë të madhe specialistësh të ngushtë. Duke pasur një sfond të mirë teorik, pak njerëz mund të zbatojnë njohuritë në praktikë. Prandaj, pasi kanë marrë një punë, punonjësit e rinj përjetojnë një përshtatje serioze që lidhet me pamundësinë për të krahasuar njohuritë e tyre me aktivitetet praktike.

Problemi i tretë nuk është unik për arsimin - ai është financimi i pamjaftueshëm. Mungesa e fondeve është arsyeja e mungesës së personelit në sistemin arsimor në tërësi në vend. Përveç kësaj, për të vazhduar me kohën, është e nevojshme të futen teknologji të reja dhe të përmirësohen pajisjet e vjetruara. Në këtë institucion arsimor fondet nuk janë gjithmonë të disponueshme.

Problemi i katërt që maturantët dhe studentët e vitit të parë kanë filluar të ndihen veçanërisht të mprehtë është nivel i ulët lidhjet ndërmjet fazave të edukimit. Pra, tani, për të hyrë në universitet, prindërit shpesh punësojnë një mësues për të kaluar provimin, sepse. shkolla nuk mund të japë nivelin e duhur të përgatitjes. Sidomos nëse universiteti është prestigjioz dhe konkurrenca për fushën e zgjedhur të studimit do të jetë e madhe. Niveli i kërkesave që paraqiteshin në shkollë ndryshon gjithashtu nga niveli i kërkuar për të studiuar në universitet. Ndaj viti i parë i studimit është më i vështiri për nxënësit dhe dallohet nga numri më i madh i fëmijëve të përjashtuar që nuk i kanë përballuar dot ritmit të ri të studimit.

Problemi i pestë buron nga tendenca në dukje pozitive drejt rritjes së kërkesës për universitete. Një numër në rritje i nxënësve të shkollës së djeshme po përpiqen të marrin një dokument mbi arsimin e lartë. Por ky trend ka të metën e tij, sepse është rritur numri i universiteteve joshtetërore, me të cilat duhet të jeni shumë të kujdesshëm dhe të vëmendshëm.

Natyrisht, nuk mund të injorohet një problem i tillë si korrupsioni. Në internet mund të gjeni shumë reklama për shitjen e diplomave të arsimit të lartë. Korrupsioni mund t'i atribuohet edhe zhvatjes monetare në shkollë, ryshfeteve për provime (teste), vjedhjes së fondeve nga buxheti.

Si përfundim, mund të vërehet një problem i tillë si rënia e prestigjit të shkollave profesionale dhe teknike. Kjo çon në mungesë të punëtorëve në ndërmarrje, në sektorin e shërbimeve etj.

Në fillim të shekullit të 21-të, në sistemin arsimor vendas po imponohen kërkesa thelbësisht të reja shpirtërore, morale dhe socio-ekonomike.

Një nga tendencat kryesore negative në sistemin arsimor rus në dekadën e fundit ka qenë diferencimi në rritje në disponueshmërinë e niveleve të ndryshme të arsimit, si dhe në nivelin dhe cilësinë e arsimit të marrë.

Ka dallime ndërrajonale në rritje, dallime midis zonave urbane dhe rurale, pabarazi në mundësitë për arsim cilësor për fëmijët nga familjet me nivele të ndryshme të ardhura .

Ndër arsyet kryesore të rritjes së diferencimit në sistemin arsimor, duhet theksuar: transferimi i përgjegjësisë për financimin e shumicës së organizatave arsimore në nivelin e buxheteve vendore me dallime të konsiderueshme në madhësinë e bazës së të ardhurave të tyre; rritja e arsimit me pagesë.

Arsyetimi ideologjik i këtyre proceseve ishte koncepti i liberalizimit të arsimit, duke përfshirë decentralizimin e menaxhimit, zgjerimin e shumëllojshmërisë së formave organizative dhe ligjore të organizatave arsimore, sigurimin e "lirisë së zgjedhjes" të formave dhe llojeve të arsimit.

Rritja e dallimeve në cilësinë e arsimit të përgjithshëm të marrë ndodhi në sfondin e një rënie të nivelit mesatar. Niveli i trajnimit Nxënës të shkollës ruse në masë të madhe varet nga vendndodhja e shkollës, si dhe nga niveli mirëqenia materiale familjet.

Në arsimin shkollor, në fakt, sistemi i unifikuar po shpërbëhet në dy pjesë që janë pak të lidhura me njëra-tjetrën - elita dhe masa. Sistemi elitar i arsimit shkollor përfaqësohet nga shkolla joshtetërore që janë shfaqur në dekadat e fundit, si dhe shkolla me studim të thelluar të lëndëve individuale dhe grupeve të disiplinave. Këto janë kryesisht shkolla në rajone "të pasura", qytetet më të mëdha vendet ku shpenzimet buxhetore për student janë dukshëm më të larta se në pjesën tjetër të Rusisë.

Përveç kësaj, në shumë organizata arsimore, prindërit paguajnë për shërbime "ekstra"; tarifat e shkollimit në shkollat joshtetërore dhjetë herë më e madhe se vlera mesatare financimi shtetëror për student. E gjithë kjo i lejon sistemit elitar jo vetëm të ruajë, por edhe të përmirësojë bazën materiale dhe teknike të institucioneve arsimore, të zgjedhë personelin më të mirë mësimor dhe të sigurojë komoditetin e procesit mësimor.

Në shkollat jopublike, për shembull, ka mesatarisht më pak se 4 nxënës për mësues (sipas shkollat publike kjo shifër është 12).

Pjesa masive e sistemit të arsimit të përgjithshëm pësoi, respektivisht, humbjet më të mëdha si pasojë e reduktimit të mprehtë të financimit shtetëror. Në të njëjtën kohë, shkollat rurale dhe shkollat në qytetet e vogla dhe të mesme në rajonet e subvencionuara, të cilat përbëjnë shumicën e shkollave në vend, ishin në situatën më të vështirë. Pikërisht në këto shkolla ka rënë më së shumti niveli i pajisjeve teknike. Pikërisht në këto shkolla mësuesit u vunë në prag të mbijetesës.

Nëse pranojmë se sistemi i arsimit të përgjithshëm është baza që qytetarët e vendit të marrin arsim të përballueshëm dhe me cilësi të lartë në të gjitha nivelet, atëherë modernizimi i mëtejshëm i tij duhet të sigurojë efektivitetin e industrisë arsimore në tërësi, të krijojë dhe zgjerojë mundësitë për të përmbushur nevojat arsimore të qytetarëve rusë.

Një nga parimet kryesore të reformës arsimi i brendshëmështë rritja e “pjesëmarrjes” së popullsisë në financimin e organizatave arsimore. Arsimi duhet të përfshihet në prioritetet kryesore të shoqërisë dhe shtetit rus, dhe shteti do të rivendosë përgjegjësinë dhe rolin e tij aktiv në fushën e arsimit.

Është e nevojshme të artikulohet qartë dhe qartë kombëtarja politika arsimore, e cila do të arrijë cilësi moderne arsimi, përputhja e tij me nevojat aktuale dhe të ardhshme të individit, shoqërisë, shtetit. Ai duhet të pasqyrojë interesat kombëtare në fushën e arsimit dhe të marrë parasysh tendencat e përgjithshme në zhvillimin botëror.

Në të njëjtën kohë, roli kryesor i jepet zgjidhjes së problemeve që janë zhvilluar në sistemin e arsimit të përgjithshëm. Shkolla - në kuptimin e gjerë të fjalës - duhet të bëhet faktori më i rëndësishëm në humanizimin e marrëdhënieve socio-ekonomike, në formimin e të rejave. qëndrimet ndaj jetës personalitet.

Ligji për Arsimin është një përpjekje për të zgjidhur një sërë problemesh urgjente. Por për zhvillimin e plotë të kombit është e nevojshme të merren një sërë masash në fushën e arsimit. Shteti jo vetëm duhet të përpiqet që arsimi të përmbushë standardet ndërkombëtare, por edhe të plotësojë plotësisht nevojat e vendit për specialistë të kualifikuar dhe qytetarë me arsim të lartë.

3.2 Financimi i arsimit në Rusi për të ardhmen

Potenciali inovativ kontribuon në përmirësimin e kushteve të jetesës, prodhimin e produkteve të teknologjisë së lartë, rritjen e produktivitetit të punës, shfaqjen e tregjeve të reja, krijimin e vendeve të reja të punës, etj. Si rregull, ato vende që kanë më shumë Potenciali i inovacionit dhe ta përdorin atë në mënyrë efektive. Prandaj, tani këshillohet që të fokusohemi në rritjen e investimeve në këtë drejtim.

Në këtë drejtim, një nga strategjitë detyra të rëndësishme për Rusinë, sipas mendimit tonë, duhet të jetë sigurimi i funksionimit normal të sektorit të arsimit, i cili është veçanërisht i nevojshëm në kontekstin e një përshpejtimi procesi i inovacionit dhe globalizimi i tregut të punës.

Sot, gjendja e sistemit arsimor rus karakterizohet kryesisht nga mungesa e fondeve buxhetore. Në këto kushte, problemet që lidhen me përmbajtjen dhe cilësinë e arsimit zbehen në plan të dytë, pasi ato shkaktohen kryesisht nga mungesa e burimeve financiare.

Financimi i sektorëve ekonomikë, përfshirë arsimin, varet nga gjendja ekonomike e vendit. Duke analizuar treguesit makroekonomikë të Rusisë në dinamikë, mund të shihet se me çfarë problemesh po përballet vendi, çfarë financimi pret sektori i arsimit në të ardhmen e afërt.

Ulja e shpenzimeve për arsimin shoqërohet me përfundimin e bashkëfinancimit të programeve rajonale dhe transferimin e fondeve nën zërin "Arsimi" nga niveli federal në atë rajonal dhe praktika tregon se aftësitë financiare të rajoneve janë të kufizuara. Në vitin 2015, për shkak të mungesës së burimeve financiare, shumë rajone të Rusisë filluan shkurtimet nominale të shpenzimeve, të cilat kryesisht u shfaqën në shkurtimet e vendeve të punës. Në të njëjtën kohë, pjesa më e madhe e shkurtimeve bie mbi institucionet arsimore të nivelit të mesëm, ku financimi është më shumë se përgjysmuar. Në këtë drejtim do të rritet edhe shkalla e papunësisë në vend, e cila tashmë tenton të rritet (Figura 3).

Figura 3 - Shkalla e papunësisë në Rusi

Gjithashtu, inflacioni ka një ndikim të rëndësishëm në financimin e arsimit. Vetëm për pozicionet “Arsimi i lartë profesional” dhe “Rikualifikim, formim i avancuar” ka një rritje të lehtë të shpenzimeve dhe duke marrë parasysh nivelin e inflacionit në vend, kjo rritje ose është e parëndësishme ose kthehet në ulje të shpenzimeve.

Krahas treguesve makroekonomikë, për të analizuar nivelin e arsimit në vend, mund të përdoren indekset e kapitalit njerëzor për frymë dhe zhvillimin njerëzor.

Në Rusi, rritja e indeksit të kapitalit njerëzor për frymë, i cili tregon nivelin e shpenzimeve për frymë të subjekteve ekonomike në arsim, kujdes shëndetësor dhe sektorë të tjerë të sferës sociale, u ndal në vitet 1990. Kjo ishte kryesisht për shkak të veçorive demografike të periudhës. Pas viteve 2000, rritja e indeksit u përshpejtua me pothuajse 0.25% në vit.

Gjithashtu me Indeksin e Zhvillimit Njerëzor, i cili është një matës krahasues gjithëpërfshirës i jetëgjatësisë, shkrim-leximit dhe standardit të jetesës. Përdoret për të identifikuar dallimet midis vendeve, si dhe për të vlerësuar ndikimin e politikës ekonomike të shtetit në cilësinë e jetës së popullsisë. Në Rusi, indeksi i zhvillimit njerëzor gjithashtu filloi të bjerë në vitet 1990 për shkak të uljes së PBB-së dhe rritjes së vdekshmërisë, si rezultat i së cilës u ul edhe niveli i arsimit. Në vitin 1992, Rusia renditej e 52-ta në botë për sa i përket zhvillimit njerëzor, në 1999 ishte tashmë e 114-ta, në 2005 - 62 me një indeks prej 0.795, në 2006 - 65 me një indeks prej 0.797, në 2007 - i 67-ti me një indeks 0,802, në vitin 2011 - vendi 66, 2012 - vendi i 55-të, 2013 - vendi i 53-të, 2014 - vendi i 50-të me një indeks prej 0,798.

Duhet të theksohet se ky indeks ndryshon ndjeshëm në rajonet ruse. Kështu, indeksi më i lartë i zhvillimit njerëzor midis rajoneve mund të jetë 0.9, i cili është i krahasueshëm me vendet me nivel shumë të lartë të zhvillimit njerëzor (për shembull, Norvegjia, Australia, Zvicra, Danimarka, Gjermania etj.), ndërsa indeksi më i ulët mund të jetë 0 ,1 në një rajon tjetër. Prandaj, vendi ynë hyn në kategorinë e vendeve me nivel të lartë zhvillimi.

Në bazë të situatës aktuale, për të ruajtur sektorin e arsimit, përveç fondeve buxhetore, duhet tërhequr mjete edhe nga burime të tjera. Sipas mendimit tonë, këto duhet të jenë investime private.

G.S. Becker, ekonomist, laureat Çmimi Nobël në fushën e ekonomisë, në teorinë e tij të vërtetuar nevoja ekonomike realizimi i investimeve të mëdha, publike dhe private, në kapitalin intelektual. Sipas tij, investimet në edukimin e qytetarëve, në mjekësi dhe programe sociale që synojnë rimbushjen e personelit janë si investimi në krijimin e teknologjive të reja dhe mund të sjellin fitime të konsiderueshme, por vetëm në të ardhmen.

Mbështetja për objektet me rëndësi shoqërore dhe strategjike, aktivitetet e të cilave aktualisht janë komercialisht joefikase, nuk është me interes as për biznesin privat. Prandaj, është e nevojshme të bëhet një politikë shtetërore për të tërhequr biznesin privat për të financuar arsimin. Në fund të fundit, dallimet në ofertën e kapitalit njerëzor në vendet e tjera të zhvilluara janë më domethënëse sesa diferencat në ofertën e kapitalit real. Një vend i pasur me kapital duhet të eksportojë produkte jo-intensive kapitale. Për fat të keq, Rusia mbetet eksportuesi kryesor i lëndëve të para në tregun botëror. Varësia nga eksporti i gazit natyror, naftës dhe të tjera burime natyrore e bën vendin tonë të varur nga çmimet e mallrave, gjë që rrit edhe ndikimin e krizave ekonomike botërore. NË kushte moderne thjesht duke përmirësuar cilësinë fuqi punëtore dhe inovativiteti i tij do t'i sigurojë vendit produkte konkurruese, të cilat do të bëjnë të mundur kalimin nga një furnizues i lëndës së parë në një furnizues të produkteve të gatshme në tregun botëror. Kjo është arsyeja pse Rusia është ngarkuar me kalimin e ekonomisë nga eksporti i lëndëve të para në një lloj zhvillimi inovativ të orientuar nga shoqëria për periudhën deri në vitin 2020.

Në përputhje me konceptin e reformimit të procesit buxhetor në Rusi, planifikimi i shpenzimeve buxhetore duhet të bëhet në bazë të një vlerësimi të efektivitetit të shpenzimeve buxhetore që synojnë arritjen e rezultateve përfundimtare shoqërore të rëndësishme dhe të matshme. Detyra shtetërore duhet të lidhë treguesit e vëllimit dhe cilësisë së shërbimeve me madhësinë e fondeve buxhetore të alokuara për këto qëllime në nivelin përkatës.

Prioritetet kryesore për reformën në arsim, së bashku me detyrat e përbashkëta për të gjithë sferën sociale të reformimit të institucioneve buxhetore dhe krijimit të një sistemi stimujsh, mund të identifikohen:

1) rritja e efikasitetit të shpenzimit të fondeve buxhetore;

2) ristrukturimin dhe ngritjen e një rrjeti institucionesh për arsim dhe aftësim (në radhë të parë, shkollat rinore dhe shkollat);

3) efektiviteti i bashkimit të ri të institucioneve të Oyubrayuzoyu të sindikatës;

4) hapja e hapur e procesit të financimit të buxhetit.

Në lidhje me sa më sipër, për të zgjidhur problemet e financimit buxhetor të arsimit, konsiderojmë të nevojshme:

1) Për të zvogëluar dallimet e mprehta midis rajoneve të Rusisë në drejtim të zhvillimit njerëzor, është e nevojshme të merren parasysh problemet e bashkëfinancimit buxhetor, baza ekzistuese arsimore dhe materiale e institucioneve arsimore, veçanërisht në rajonet e subvencionuara.

2) Përfshini përfituesit e fondeve në procedurën e zhvillimit të buxhetit për të marrë parasysh specifikat e funksionimit të institucioneve arsimore individuale, bazën materiale të tyre dhe vendndodhjen territoriale.

3) Zërat kryesorë të shpenzimeve në fushën e arsimit janë kostot e sigurimit të procesit arsimor, kostot e blerjes së pajisjeve dhe pajisjeve të nevojshme arsimore, kostot e riparimeve kapitale të ndërtesave dhe strukturave të përdorura.

...

Dokumente të ngjashme

Sistemi arsimor në Rusi, përbërja dhe përmbajtja e kostove të tij, format dhe metodat e mbështetjes financiare për institucionet e industrisë. Problemet kryesore të financimit buxhetor të arsimit, zhvillimi i masave për zgjidhjen e tyre, tendencat dhe perspektivat.

punim afatshkurtër, shtuar 23.05.2015

Përbërja e shpenzimeve për arsimin, përmbajtja e tyre, planifikimi dhe burimet e financimit. Analiza e përbërjes, strukturës dhe dinamikës së kostos së mirëmbajtjes së shkollës, planifikimi i listës së pagave. Qëllimet kryesore të reformës financiare të sistemit arsimor.

punim afatshkurtër, shtuar 28.05.2009

karakteristikat e përgjithshme sistemi arsimor i Federatës Ruse dhe burimet e financimit të tij. Analiza e shpenzimeve buxhetore në arsim. Problemet kryesore të financimit buxhetor të arsimit. Propozime për zgjidhjen e problemeve të financimit buxhetor.

punim afatshkurtër, shtuar 16.03.2012

Karakteristikat e përgjithshme të sistemit arsimor dhe burimet e financimit të tij. Struktura e shpenzimeve për mirëmbajtjen e institucioneve të arsimit të përgjithshëm. Organizimi i financimit të shpenzimeve buxhetore për arsim. Ndarjet buxhetore dhe fondet ekstrabuxhetore.

punë kontrolli, shtuar 10/05/2006

Sistemi arsimor dhe burimet e financimit të tij. Organizimi i financimit të shpenzimeve buxhetore për arsim. Treguesit e vlerësuar dhe procedura e planifikimit të fondeve buxhetore për mirëmbajtjen e institucioneve të arsimit parashkollor, bazë dhe profesional.

punim afatshkurtër, shtuar 28.04.2008

Tendencat në sasinë dhe burimet e financimit të arsimit dhe pasojat e tyre. Dinamika e financimit buxhetor të shpenzimeve për arsim. Tatimet si faktor ndikues në financimin e arsimit. Përmirësimi i financimit të arsimit.

punim afatshkurtër, shtuar 03/09/2008

Karakteristikat e përgjithshme të sistemit arsimor dhe rëndësia e tij sociale, burimet e financimit dhe qëllimi i shpenzimeve. Ndarja e subvencioneve për kolateral garancitë shtetërore të drejtat e qytetarëve për të marrë arsim të përgjithshëm publik dhe falas.

punim afatshkurtër, shtuar 23.04.2014

Regjimi tatimor për sistemin arsimor. Karakteristikat e investimit buxhetor. Sistemi i kredive shtetërore si një nga mekanizmat e shtetit përdoret për të barazuar mundësitë në sistemin arsimor. Rritja e investimeve në arsim.

abstrakt, shtuar 22.12.2009

rëndësi shoqërore Shpenzimet buxhetore për arsimin në Rusi. Problemet e financimit të institucioneve arsimore shtetërore. Drejtimet kryesore të reformimit të sistemit arsimor. Llogaritja e vlerësimeve të të ardhurave dhe shpenzimeve të një institucioni buxhetor.

punim afatshkurtër, shtuar 21.01.2007

Baza ligjore aktivitetet e institucioneve arsimore. Burimet e financimit të sistemit arsimor. Struktura e burimeve jobuxhetore të financimit të institucioneve arsimore në nivel komunal. Financimi për frymë i institucioneve arsimore.

Arsimi në Federatën Ruse është një proces i vetëm i qëllimshëm i edukimit dhe trajnimit, i cili është një e mirë shoqërore e rëndësishme dhe kryhet në interes të një personi, familjes, shoqërisë dhe shtetit, si dhe një grup njohurish, aftësish të fituara, vlerat, përvoja dhe kompetenca e një vëllimi dhe kompleksiteti të caktuar për qëllime të zhvillimit intelektual, shpirtëror dhe moral, krijues, fizik dhe (ose) profesional të një personi, përmbushjen e nevojave dhe interesave të tij arsimore.

Tani sistemi arsimor në Federatën Ruse duket si ky:

Arsimi i përgjithshëm:

Arsimi parashkollor;

Arsimi fillor i përgjithshëm;

Arsimi i përgjithshëm bazë;

Arsimi i mesëm i përgjithshëm;

Edukimi profesional:

Arsimi i mesëm profesional;

Arsimi i lartë - diplomë bachelor;

Arsimi i lartë - specialiteti, magjistraturë;

Arsimi i lartë - trajnimi i personelit të kualifikuar;

Arsim shtesë:

Arsim shtesë për fëmijë dhe të rritur;

Arsimim profesional shtesë;

Edukimi profesional.

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, qytetarëve të Federatës Ruse u garantohet mundësia për të marrë arsim pa asnjë kusht dhe kufizim, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, origjina, vendbanimi, gjendja shëndetësore, etj. Shteti u garanton qytetarëve disponueshmërinë e përgjithshme dhe pa pagesë të arsimit të përgjithshëm fillor të përgjithshëm, bazë të përgjithshëm, të mesëm (të plotë) të përgjithshëm dhe arsimit fillor profesional, si dhe në baza konkurruese pa pagesë arsimin e mesëm, të lartë dhe pasuniversitar profesional në shtet dhe Institucionet arsimore komunale brenda kufijve të standardeve arsimore shtetërore, nëse arsimimi një qytetar e merr këtë nivel për herë të parë.

Pjesa kryesore e institucioneve të arsimit të lartë financohet në kurriz të buxhetit federal; arsimi fillor, i mesëm dhe profesional financohet përafërsisht në mënyrë të barabartë nga buxhetet rajonale dhe vendore; institucionet parashkollore dhe arsimore - nga buxhetet vendore.

Përbërja e shpenzimeve shtetërore për arsimin, sipas buxhetit federal të Federatës Ruse:

Arsimi parashkollor;

Arsimi i përgjithshëm;

Arsimi profesional fillor;

Arsimi i mesëm profesional;

Formimi profesional dhe trajnimi i avancuar;

Arsimi i lartë dhe pasuniversitar;

Politika rinore dhe përmirësimi i shëndetit të fëmijëve;

Kërkimi shkencor i aplikuar në fushën e arsimit;

Çështje të tjera në fushën e arsimit.

Veprimtaritë e institucionit arsimor financohen në përputhje me ligjin.

Nëse marrim parasysh problemet e sistemit arsimor rus nga pikëpamja e ruajtjes dhe akumulimit të kapitalit njerëzor, atëherë më problematike janë arsimi parashkollor dhe arsimi i lartë.

Në përputhje me legjislacionin në fushën e arsimit dhe në interes të administratës publike të sistemit arsimor në Federatën Ruse, programi shtetëror i Federatës Ruse "Zhvillimi i Arsimit" për 2013-2020 (në tekstin e mëtejmë "Programi") është miratuar dhe po zbatohet. Qëllimet dhe objektivat strategjike të zhvillimit të sistemit arsimor përcaktohen në programin shtetëror. Në të njëjtën kohë, jo të gjitha aktivitetet që synojnë arritjen e qëllimeve dhe objektivave të programit shtetëror në nivel të organizatave specifike arsimore, komunave dhe rajoneve aktualisht janë të pajisura me mekanizma financiarë, organizativë dhe ekonomikë.

Një nga problemet më të rëndësishme të arsimit modern është procesi i aplikimit të nevojshëm të teknologjive të informacionit dhe komunikimit në veprimtaritë arsimore dhe në procesin arsimor për të gjitha llojet dhe në të gjitha nivelet e arsimit. Kjo bën të mundur aksesin në bazat e unifikuara të njohurive, sistemet e unifikuara të burimeve arsimore, bibliotekat elektronike dhe të rrjetit. Megjithatë, nuk është krijuar një mjedis arsimor elektronik integral, i cili është një faktor i rëndësishëm në përmirësimin e cilësisë së arsimit. Është gjithashtu e nevojshme të përmirësohet cilësia e burimeve arsimore publike në dispozicion, të zhvillohen fusha dhe forma të reja arsimimi.

Arsimi i mesëm profesional po bëhet sot më popullor dhe i lëvizshëm. Në fakt, ajo ndan me arsimin e lartë një vend drejtues në trajnimin e personelit për të gjithë sektorët e ekonomisë dhe sferës sociale. Në të njëjtën kohë, një shkollë profesionale karakterizohet nga një sërë problemesh, pa tejkaluar të cilat do të pengohet seriozisht zhvillimi i saj inovativ. Një nga problemet është kontradikta midis nevojës në rritje për specialistë dhe mungesës së një parashikimi objektiv të një nevoje të tillë për sektorë të ekonomisë, përdorimi joracional i specialistëve me arsim të mesëm profesional, përfshirë mungesën e mekanizmave efektivë dhe punësimit. modele, mbështetje dhe monitorim i mëvonshëm i karrierës së të diplomuarve, kosto e ulët e punës specialist i ri.

Në kuadër të Programit, detyrat e arritjes së një standardi të lartë të cilësisë së përmbajtjes dhe teknologjisë për të gjitha llojet e arsimit - profesional (përfshirë të lartë), të përgjithshëm dhe shtesë, si dhe arritjen e një niveli cilësisht të ri të zhvillimit të politikës rinore, duke rritur. disponueshmëria e programeve të socializimit për fëmijët dhe të rinjtë për përfshirjen e tyre të suksesshme në praktikën sociale. Zgjidhja e këtyre detyrave do të bëjë të mundur njëkohësisht zbatimin e plotë të drejtimeve kryesore të politikës shtetërore federale në fushën e arsimit në 2016-2020, të përcaktuara në Ligjin Federal "Për Arsimin në Federatën Ruse" dhe konceptin e gjatë Termi Zhvillimi socio-ekonomik.

Zbatimi i Programit do të bëjë të mundur krijimin e një mekanizmi për ndryshime të pakthyeshme progresive pozitive sistemike në arsimin e Federatës Ruse.

Në financimin e arsimit është e nevojshme të theksohet edhe një herë një veçori e rëndësishme - parimi i të parevokueshmes. Nëse në sferën e prodhimit shkaktohet e pakthyeshme, në fakt, nga kalimi i rezultatit të prodhuar në pronësi të subjektit financues, atëherë në arsim fondet e akorduara për institucionet arsimore nuk kthehen drejtpërdrejt prej tyre, ato nuk i rimbursohen pronari i fondeve qoftë në të holla, qoftë materiale apo jomateriale. Gjithashtu nuk ka asnjë detyrim për kthimin e këtyre fondeve. Në formë, mjetet konsumohen pa u shndërruar në një ekuivalent material, dhe rezultati i paprekshëm i veprimtarisë arsimore nuk mund të veçohet si një objekt i paprekshëm, pasi ai është i pandashëm nga transportuesi i tij - një person dhe nuk mund të bëhet subjekt i mallrave-parave. marrëdhëniet.

Parimi i të parevokueshme presupozon gjithashtu pamundësinë e konsiderimit të një personi të trajnuar që hyn në jetë si rimbursim ose kthim në një formë tjetër tek pronari-shteti i kostove të shkollimit të tij. Është gjithashtu e rëndësishme që maturanti të mos ketë asnjë detyrim për të kthyer fondet e shpenzuara nga shteti për arsimimin e tij, të paktën jo ende.

Duhet theksuar edhe një herë se financimi i arsimit nuk është asnjë shprehje e marrëdhënies “blerje-shitje”, ku ka trafiku i ardhshëm burimet financiare dhe ekuivalenti i tyre i prekshëm ose i paprekshëm në formën e mallrave ose shërbimeve. Duke financuar arsimin, shteti nuk blen shërbime arsimore, por siguron funksionimin e njësisë së tij strukturore, e cila i ofron këto shërbime për një pjesë të popullsisë pa pagesë.

Më shumë se një e katërta e nxënësve të klasës së nëntë ruse nuk posedojnë as minimumin e aftësive të nevojshme për sukses në jetë. Në të ardhmen, kjo vonesë vetëm sa intensifikohet, e cila është e mbushur me një rënie të PBB-së për të gjithë vendin. Konkluzione të tilla jepen në raportin analitik të Shkollës së Lartë Ekonomike të Universitetit Kombëtar të Kërkimeve dhe Qendrës për Kërkime Strategjike. Ekspertët zhvilluan 12 zgjidhje praktike të cilat synojnë reformimin e kopshteve, shkollave, sistemit të arsimit profesional, të lartë dhe të vazhdueshëm. Zbatimi i plotë i tyre do të kërkojë një rritje të financimit buxhetor të arsimit nga 3.6% aktuale e PBB-së në 4.8% deri në vitin 2024.

28% e nxënësve rusë 15-vjeçarë nuk e kanë zotëruar në mënyrë të kënaqshme aftësinë për të përdorur praktikisht njohuritë e tyre në të paktën një nga tre fusha (shkenca natyrore, matematikë, komunikim në gjuhën e tyre amtare). Kjo thuhet në raportin "12 zgjidhje për një arsim të ri", përgatitur nga ekspertë të Qendrës për Kërkime Strategjike (CSR) dhe NRU " Shkolla e diplomuar Ekonomik” (HSE). Kjo punë u krye si pjesë e zhvillimit të Strategjisë për Zhvillimin Social dhe Ekonomik të Rusisë deri në vitin 2024 dhe me synimin për vitin 2035.

LIDHUR MË SHUMË

Më shumë se 25% e nxënësve rusë diplomojnë në klasën e nëntë pa pasur grupin minimal të aftësive funksionale të nevojshme për suksesin në jetë. Si rregull, në të ardhmen, sasia e mbetur vetëm intensifikohet. Për vendin, kjo do të thotë një humbje prej të paktën 15% të PBB-së dhe mbart rrezikun e cenimit të stabilitetit social,” shpjegoi rektori i HSE Yaroslav Kuzminov për Izvestia.

Sipas autorëve të raportit, dështimi në arsim është pasojë e financimit të pamjaftueshëm të arsimit. Nxënës të talentuar nuk mbështeten në mënyrë adekuate dhe fëmijët nga familjet me të ardhura të ulëta kanë shumë më pak gjasa për të nisur një fillim të mirë.

Sipas Yaroslav Kuzminov, kjo situatë është zhvilluar për shkak të mungesës së mjeteve moderne për mbështetjen e synuar për fëmijët e mbetur prapa dhe barazimin social në sistemin arsimor. Në vendet kryesore, përqindja e studentëve funksionalisht të pasuksesshëm nuk është më shumë se 8-10%.

Raporti thotë se në një popullsi në moshë pune në tkurrje, çdo person është i vlefshëm. Një përgjysmim i dështimit në shkollë (në 14% në mesin e nxënësve të klasës së nëntë) korrespondon me një rritje prej 2% të PBB-së së vendit në një horizont 10-vjeçar, 5-6% në një horizont 20-vjeçar dhe mbi 10% në një 30-vjeçar. horizont.

Ekspertët nga Shkolla e Lartë Ekonomike e Universitetit Kombëtar të Kërkimeve dhe Qendra për Kërkime Strategjike dolën në përfundimin se problemet që janë krijuar në sistemin arsimor mund të kapërcehen me ndihmën e 12 projekteve. Ato mbulojnë kopshtet, shkollat, arsimin profesional, të lartë dhe të vazhdueshëm. Në veçanti, autorët e raportit propozojnë t'i jepet çdo fëmije parashkollor mundësinë për t'iu nënshtruar një viti përgatitjeje për shkollën, dhe për fëmijët nga familjet me të ardhura të ulëta - të prezantojë mjete për mbështetje të synuar. Përveç kësaj, është e nevojshme program të veçantë përmirësimin e rezultateve të shkollave që operojnë në periferi, në zonat e pafavorizuara. Një tjetër projekt ka për qëllim mbështetjen e talenteve. Ai përfshin ofrimin e çdo studenti me mundësinë për të zotëruar ndonjë nga disiplinat në një nivel të thelluar. Përsa i përket edukimit në vazhdim, propozohet që çdo qytetari madhor t'i jepet mundësia për t'iu nënshtruar rikualifikimit ose formimit të avancuar.

Zbatimi i plotë i të gjitha projekteve do të kërkojë financim buxhetor të arsimit në nivelin 4.8% të PBB-së. Megjithatë, autorët e raportit vënë në dukje se, duke pasur parasysh situatën aktuale buxhetore, një rritje e financimit deri në vitin 2024 në 4.4% të PBB-së mund të jetë e pranueshme. Në këtë rast, për shembull, tejkalimi i dështimit në shkollë do të realizohet vetëm gjysma. Por një zbatim më i plotë është i mundur duke tërhequr investitorë privatë.

Përveç fondeve të buxheteve federale dhe rajonale, ne po flasim aplikim të gjerë mekanizmat e partneritetit publik-privat. Kemi mbajtur një numër të madh takimesh dhe konsultimesh ekspertësh me përfaqësues të ndryshëm biznesi, ata kanë interes të investojnë në transformimin dixhital të arsimit, ndërtimin e infrastrukturës arsimore, - shpjegoi Yaroslav Kuzminov.

Ai vuri në dukje se partneriteti publik-privat do të bëjë të mundur “lëvizjen” e një pjese të shpenzimeve buxhetore për periudhën 2024-2030 dhe në të njëjtën kohë marrjen e një infrastrukture moderne shkollore tashmë në vitet 2020-2022.

Yevgeny Yamburg, një anëtar i Këshillit Publik të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës, i tha Izvestia se tashmë ka mjete për të mbështetur fëmijët që mbeten prapa në sistemin arsimor. Një prej tyre është standardi profesional i mësuesve i miratuar në vitin 2013.

Flet se si t'i mësojmë fëmijët me neuroza, me me aftësi të kufizuara shëndetit, dhe thjesht nxënësve të mbetur. Por futja e standardit kërkon shumë kohë dhe para”, tha eksperti.

Shumë shkolla ruse nuk kanë para të mjaftueshme për mirëmbajtjen teknike të ndërtesave, për të mos përmendur përmirësimin e procesit arsimor, i cili përfshin studimin e thelluar të lëndëve dhe krijimin e kushteve që studentët të fitojnë aftësi profesionale, tha Akhtam Chugalaev, drejtor. i shkollës Izhevsk nr. 97.

Më 1 mars, presidenti rus Vladimir Putin foli për nevojën e zhvillimit të sistemit arsimor në të gjitha nivelet në fjalimin e tij në Asamblenë Federale.

Artikulli i mëparshëm: Sa është shpejtësia e dritës Artikulli vijues: Karakteristikat e elementit të karbonit dhe vetitë kimike